ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS

Átírás

1

2 NEMZETI FOGYASZTÓVÉDELMI HATÓSÁG PIACFELÜGYELETI FOSZTÁLY Iktatószám: MSO-150-3/2013 Témafelels: Mikó Róbert ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS a lézerpointerek mintavétellel egybekötött piacfelügyeleti ellenrzésérl Budapest, augusztus 1

3 Bevezet Napjainkra a védfelszerelés nélkül, tantermekben, prezentációk során, valamint nyilvános helyeken is használható lézeres mutatópálcák (lézerpointerek, lézeres kulcstartók, lézerceruzák) a mindennapok részévé váltak, kedvez áruk miatt többnyire szórakoztatás céljából egyre több háztartásban megtalálhatóak. Mivel a lézermutatókat sokszor az azok használatából adódó veszélyhelyzeteket kevésbé ismer személyek gyakran gyerekek használják, így alkalmazásuk során fokozott elvigyázatosság szükséges az esetlegesen bekövetkez súlyos egészségkárosító (fként a szemre káros) hatások elkerülése érdekében. Mindezek miatt e termékek ellenrzése rendkívül fontos, különösen azért, hogy a felhasználók minden lényeges tájékoztatást megkapjanak a lézermutatók használatát segít jelölések és útmutatások tekintetében, továbbá, hogy átfogó képet kaphassunk arról, hogy a kereskedelmi forgalomban kapható lézermutatók teljesítmény kibocsátásai az elírásoknak megfelelnek-e. I. Az ellenrzés általános szempontjai 1. Az ellenrzés célja Az ellenrzés célja annak a meghatározása volt, hogy a kereskedelmi forgalomban árusított, elssorban harmadik országból importált lézeres mutatópálcák (lézerpointerek, lézeres kulcstartók, lézerceruzák) forgalmazási körülményei megfelelnek-e a vonatkozó jogszabályi elírásoknak, különös tekintettel e termékek jelöléseire, figyelmeztet felirataira, tájékoztatásaira. A jogsértések esetében az arányosság elvét szem eltt tartva és a gazdasági szereplkkel szorosan együttmködve meg kellett tenni a szükséges lépéseket, illetve intézkedéseket a jogszertlenül forgalmazott vagy forgalomba hozott, biztonsági szempontból esetlegesen nem megfelel termékek forgalomból való kivonására és a feltárt jogsértések, illetve szabálysértések szankcionálására a jogkövet termékforgalmazás elsegítése érdekében. Az ellenrzés további célja volt a korábban letiltott vagy a RAPEX rendszeren keresztül érkez bejelentésekben szerepl, súlyos veszélyt jelent termékek nyomon követése a lézermutatók hazai forgalmazóinál, és az ilyen termékek megtalálása esetén a jogkövet magatartás kikényszerítése a gazdasági szereplk esetében. 2. Az ellenrizend termékkör leírása Az ellenrzés kizárólag a kereskedelmi forgalomban kapható lézerpointerekre, lézeres kulcstartókra, lézerceruzákra terjedt ki, amelyek kézzel mködtetve lézersugárzást bocsátanak ki a lézergyártmány védburkolatából kialakított kilépnyíláson keresztül úgy, hogy közben a sugárzási nyaláb különböz színekben, vonalszeren látható. 2

4 Nem tartoztak a vizsgálat tárgykörébe a lézeres gyermekjátékok, lézeres öngyújtók, lézeres kézi méreszközök (mérszalagok), vagy egyéb lézergyártmánnyal szerelt eszközök. 3

5 3. Az ellenrzés résztvevi Az ellenrzésben részt vett Budapest Fváros és valamennyi Megyei Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelsége. A vizsgálat szakmai irányítását az NFH Piacfelügyeleti Fosztályának Mszaki Osztálya látta el. A laboratóriumi vizsgálatokat a NFH akkreditált Mechanikai és Villamos Laboratóriuma végezte. 4. Az ellenrzés idtartalma Az ellenrzés lefolytatására a május 20. és június 14. közötti idszakban került sor. 5. Az ellenrzés helyszínei Az ellenrzéseket áruházláncok, üzletláncok egységeiben, 100 Ft-os és 1 -s üzletekben, papír- írószer üzletekben, menedzser shopokban, a témavizsgálat hatálya alá tartozó termékek kereskedelmével is foglalkozó egyéb kis- és nagykereskedelmi egységekben, alkalmi kitelepüléseken, valamint vásárokon és piacokon kellett lefolytatni. A felügyelk összesen 138 egységet (13 áruházlánchoz/üzletlánchoz tartozó egységet, 100 kiskereskedelmi egységet, 3 nagykereskedelmi egységet és 24 vásárt/piacot) vontak vizsgálat alá. Hiányosság az áruházhoz/üzletlánchoz tartozó egységeknél nem került megállapításra, azonban 85 kiskereskedelmi egységnél, 1 nagykereskedelemmel is foglalkozó egységnél, valamint 20 vásáron/piacon árusítónál (összesen 106 kereskedelmi egységben) került jegyzkönyvezésre valamilyen nem megfelelség, melyek alapján a kereskedelmi egységek teljes kifogásolási aranya meglehetsen magas, 77%-os volt. II. Termékellenrzési szempontok A 138 kereskedelmi egységben összesen 141 fajta, 1226 db lézerpointert ellenriztek a felügyelk, melybl 124 fajta, 1157 db esett kifogásolás alá, amely fajta szerint 88%-os, értékesítésre kihelyezett árukészlet szempontjából 94%-os kifogásolási arányt jelent. Az ellenrzött 141 fajta, 1226 db lézerpointerbl 8 fajta, 35 db volt 1-es vagy 1M-es osztályba sorolt lézergyártmány, 27 fajta, 128 db volt 2-es vagy 2M-es osztályú, 45 fajta, 393 db egyéb osztályjelöléssel ellátott, 61 fajta, 670 db esetében pedig a lézerosztály nem volt megállapítható. 4

6 Az egyes szempontok ellenrzési eredményeit a következ fejezetek tartalmazzák. 1. A feliratokkal, jelölésekkel kapcsolatos ellenrzési szempontok 1.1 A gyártó és az importr neve és címe A termékek piacfelügyeletérl szóló évi LXXXVIII. törvény (a továbbiakban: Pftv.) 8. (3) bekezdése kimondja, hogy a gyártó köteles a terméken feltüntetni a nevét, kereskedelmi nevét vagy bejegyzett kereskedelmi védjegyét és a székhelyét. A Pftv. 11. (3) bekezdése szerint az importr köteles a terméken feltüntetni a nevét, kereskedelmi nevét vagy bejegyzett kereskedelmi védjegyét és a székhelyét. Az importr által feltüntetett adatok nem takarhatják el a gyártó 8. (3) bekezdése alapján feltüntetett adatait. A Pftv. 9. (5) bekezdése szerint amennyiben egy terméket az importr vagy a forgalmazó saját neve, védjegye vagy kereskedelmi neve alatt hoz forgalomba vagy forgalmaz, vagy a terméken olyan módosítást hajt végre, amely a termék biztonsági és megfelelségi jellemzit befolyásolja, úgy e fejezet alkalmazásában gyártónak kell tekinteni, és a gyártóra vonatkozó kötelezettségek terhelik. A fogyasztóvédelmi felügyelségek valamennyi termék esetében ellenrizték a gyártó és az importr nevének és címének feltüntetését, amelyek közül 116 fajta (87%), 1086 db (89%) termék esetében állapítottak meg valamilyen nem megfelelséget. 108 fajta, 967 db termék esetében a kifogás okát az jelentette, hogy a terméken sem a gyártó neve vagy védjegye, sem a székhelye, 47 fajta, 395 db esetében a gyártó székhelye nem került feltüntetésre, 84 fajta, 659 db esetében sem az importr neve vagy védjegye, sem a székhelye, 37 fajta, 253 db esetében pedig az importr székhelye nem került feltüntetésre. 1.2 Termékazonosító jelölés A Pftv. 8. (2) bekezdése szerint a gyártó köteles a terméket azonosításra alkalmas jelöléssel ellátni. A termék azonosító jelölése lehet a termék típus-, tétel-, modell- vagy sorozatszáma, vagy más egyedi jelölése, amely megfelel ezen bekezdés követelményeinek. A területi felügyelségek ellenrzéseik során valamennyi termék esetében vizsgálták a termékazonosító jelölések meglétét, melyek közül 65 fajta, 600 db esett kifogásolás alá, 46%-os fajta szerinti és 49%-os darabszám szerinti kifogásolási aránnyal. 1.3 Egyéb jelölések megléte (figyelmeztetések, jelképek) Az egyes lézergyártmányok biztonságos üzemeltetéséhez szükséges figyelmeztetéseket, jelképeket és információkat az MSZ EN :2008 szabvány írja el, melyeknek meglétét a felügyelk valamennyi lézergyártmány esetében ellenrizték. Minden lézergyártmánynak címkét kell viselnie, amelynek strapabírónak, tartósan rögzítettnek, olvashatónak és céljuknak megfelelen a mködés, karbantartás vagy javítás alatt jól láthatónak kell lenni. Úgy kell ket elhelyezni, hogy olvashatóak legyenek anélkül, hogy a felhasználó az 1-es osztály MKH-ját (Megengedett Kisugárzási Határérték) 5

7 meghaladó lézersugárzásnak legyen kitéve. Ha a lézergyártmány mérete vagy tervezése a címkézést lehetetlenné teszi, a címkét a felhasználói tájékoztatóval vagy a csomagoláson kell mellékelni. A veszélyhelyzetre figyelmeztet szabványos jelképek: Figyelmeztet címke Veszélyjelzés Tájékoztató címke Tekintettel arra, hogy a vizsgált termékkör a szabvány meghatározása szerint csak 1- es vagy 2-es osztályú lehet, az alábbiakban ismertetett figyelmeztet feliratok meglétét ellenriztük: 1-es osztály Minden 1-es osztályú lézergyártmányon rögzíteni kell egy tájékoztató címkét a következ jelképpel és szöveggel: CLASS 1 LASER PRODUCT (CLASS 1 LASER PRODUCT 1-ES OSZTÁLYÚ LÉZERGYÁRTMÁNY) vagy ehelyett, a gyártó belátása szerint ugyanezt a közlést bele kell foglalni a használatikezelési útmutatóba. Megjegyzés: az 1-es osztályú lézergyártmányok esetében a jelképnek és a szövegnek fekete-fehérnek kell lennie 2-es osztály Minden 2-es osztályú lézergyártmányon rögzíteni kell egy tájékoztató címkét a következ jelképpel és szöveggel: 6

8 LASER RADIATION DO NOT STARE INTO BEAM CLASS 2 LASER PRODUCT (LASER RADIATION DO NOT STARE INTO BEAM CLASS 2 LASER PRODUCT LÉZERSUGÁRZÁS NE NÉZZEN A NYALÁBBA 2-ES OSZTÁLYÚ LÉZERGYÁRTMÁNY) Az 1M és 2M osztályra vonatkozó jelölések a következk: 1M-es osztály Minden 1M-es osztályú lézergyártmányon rögzíteni kell egy tájékoztató címkét a következ jelképpel és szöveggel: LASER RADIATION DO NOT DIRECTLY WITH OPTICAL INSTRUMENTS CLASS 1M LASER PRODUCT (LASER RADIATION DO NOT VIEW DIRECTLY WITH OPTICAL INSTRUMENTS CLASS 1M LASER PRODUCT LÉZERSUGÁRZÁS NE NÉZZEN A NYALÁBBA OPTIKAI ESZKÖZÖN KERESZTÜL 1M OSZTÁLYÚ LÉZERGYÁRTMÁNY) vagy ehelyett, a gyártó belátása szerint ugyanezt a közlést bele kell foglalni a használatikezelési útmutatóba. 2M-es osztály Minden 2M-es osztályú lézergyártmányon rögzíteni kell egy tájékoztató címkét a következ jelképpel és szöveggel: LASER RADIATION DO NOT STARE INTO THE BEAM OR VIEW DIRECTLY WITH OPTICAL INSTRUMENTS CLASS 2M LASER PRODUCT (LASER RADIATION DO NOT STARE INTO THE BEAM OR VIEW DIRECTLY WITH OPTICAL INSTRUMENTS CLASS 2M LASER PRODUCT LÉZERSUGÁRZÁS NE NÉZZEN A NYALÁBBA SEM SZABAD SZEMMEL, SEM OPTIKAI ESZKÖZÖN KERESZTÜL 2M OSZTÁLYÚ LÉZERGYÁRTMÁNY) A hiányosságok oka 2 fajta és 2 db termék esetében az volt, hogy az 1-es és az 1M-es lézerosztályra vonatkozó figyelmeztet jelképek és feliratok sem a terméken, sem a 7

9 használati útmutatóban nem kerültek feltüntetésre, 18 fajta, 53 db esetében az, hogy a 2-es és a 2M-es lézerosztályra vonatkozóan figyelmeztet jelképek és feliratok a terméken nem kerültek feltüntetésre. 53 fajta és 625 db esetében a figyelmeztet jelképek és feliratok nem szabványos kialakításban, vagy hiányosan kerültek feltüntetésre, 50 fajta, 477 db termék esetében pedig valamilyen egyéb tényez jelentette a kifogás okát. 2. KPIR/RAPEX rendszerekben szerepl veszélyes termékek keresése Az egyes ellenrzések arra is kiterjedtek, hogy a vizsgált terméktípus nincs-e már letiltva, illetve nem került-e bejelentésre más tagállam által a RAPEX rendszerbe. A felügyelségek KPIR-riasztásban szerepl terméket egyáltalán nem, míg a beérkez RAPEX riasztásban szereplk közül 6 termékfajtaból 30 db-ot találtak kereskedelmi forgalomban. 3. A termékkel kapcsolatos tájékoztatások Fttv. alapján történ ellenrzése Az Fttv. 6. (1) bekezdés b) pontja szerint megtéveszt az a kereskedelmi gyakorlat, amely valótlan információt tartalmaz, vagy valós tényt figyelemmel megjelenésének valamennyi körülményére olyan módon jelenít meg, hogy megtéveszti vagy alkalmas arra, hogy megtévessze a fogyasztót a termék lényeges jellemzi tekintetében, és ez által a fogyasztót olyan ügyleti döntés meghozatalára készteti, amelyet egyébként nem hozott volna meg, vagy erre alkalmas. A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelsége egy esetben a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tényét is megállapította, melyek kapcsán Fttv. szerinti eljárás is indult (1%-os kifogásolási arány). 4. Szemrevételezéses termékellenrzési szempontok és mintavétel A témavizsgálat során 12 fajta lézerpointer mintavételezésére került sor, az NFH akkreditált Mechanikai és Villamos Laboratóriuma valamennyi lézerpointer esetében vizsgálta a kibocsátott legnagyobb mérhet lézerfény teljesítményt, 625nm-740nm hullámhossztartományban. A vizsgált lézerpointerek közül 10 minta esetében a laboratórium által mért teljesítmény meghaladta a vonatkozó szabvány által megengedett kibocsátási határértéket, amely a látáskárosodás veszélyét hordozza magában. Az elvégett kockázatértékelések alapján ezek a termékek súlyos kockázatot jelentenek a felhasználókra nézve, ami az arányosság elvét szem eltt tartva intézkedésként a forgalomból való kivonást és a visszahívást teszi indokolttá. 5. Intézkedések A témavizsgálat keretében a felügyelségek a jelentéseik elkészültéig az alábbi intézkedéseket hozták: A 110 fogyasztóvédelmi eljárás során a felügyelségek - 15 esetben, 39 terméket érinten kötelezték az érintett gazdasági szereplt a jogsértés megszüntetésére, - 81 esetben, 629 terméket érinten feltételhez kötötték a termék forgalmazását, - 5 esetben, 22 terméket érinten a termék forgalomból történ kivonását rendelték el, 8

10 - 3 esetben, 21 terméket érinten pedig a termék forgalomból történ visszahívásáról döntöttek. Fentieken túl - 63 esetben, összesen Ft összegben, 612 terméket érinten fogyasztóvédelmi bírság is kiszabásra került, továbbá - 2 esetben szignalizációval és 34 esetben áttétellel éltek a felügyelségek. Az ügyek jelents része jelenleg még folyamatban van, így az intézkedésekre vonatkozó fenti számadatok a késbbiekben változni fognak. III. Összefoglalás Az ellenrzés célja annak a meghatározása volt, hogy a kereskedelmi forgalomban árusított, elssorban harmadik országból importált lézeres mutatópálcák (lézerpointerek, lézeres kulcstartók, lézerceruzák) forgalmazási körülményei megfelelnek-e a vonatkozó jogszabályi elírásoknak, különös tekintettel e termékek jelöléseire, figyelmeztet felirataira, tájékoztatásaira. A felügyelségek összesen 138 kereskedelmi egységet ellenriztek, amelybl 106 üzletben került megállapításra valamilyen nem megfelelség. A kereskedelmi egységek teljes kifogásolási aránya így 77%-os volt. Az ellenrzések összesen 141 fajta, 1226 db lézerpointert érintettek, amelyek közül fajta szempontjából 88%, az értékesítésre kihelyezett árukészlet szempontjából pedig 94% esett valamilyen kifogásolás alá. A fenti adatokból egyértelmen arra lehet következtetni, hogy a termékellenrzési szempontokkal kapcsolatos tapasztalatok meglehetsen kedveztlenek. A területi felügyelségek ellenrzéseik során túlnyomó többségben találtak olyan termékeket, melyeken az elírt feliratok és jelölések egyáltalán nem kerültek feltüntetésre, vagy ha fel is tüntették azokat, akkor nem megfelelen, vagy hiányosan tették. A KPIR rendszerben szerepl veszélyes termékek nem voltak fellelhetek, míg RAPEX bejelentésben szerepl, más tagállamok által veszélyesnek vélt termékfajtákból 6 félét találtak a felügyelségek munkatársai. A témavizsgálat az elzetes várakozásoknak megfelelen számos hiányosságra derített fényt a termékkörrel kapcsolatosan, így indokolt, hogy a forgalomban fellelhet lézerpointerek a jövben is ellenrzésre kerüljenek. 9

11 Függelék Az ellenrzéshez kapcsolódó fbb jogszabályok és szabványok Jogszabályok: az Európai Parlament és a Tanács a termékek forgalmazása tekintetében az akkreditálás és piacfelügyelet elírásainak megállapításáról és a 339/93/EGK rendelet hatályon kívül helyezésérl szóló 765/2008/EK rendelete; az Európai Parlament és a Tanács a termékek forgalomba hozatalának közös keretrendszerérl, valamint a 93/465/EGK tanácsi határozat hatályon kívül helyezésérl szóló 768/2008/EK határozata; a termékek piacfelügyeletérl szóló évi LXXXVIII. törvény; a piacfelügyeleti tevékenység részletes szabályairól szóló 6/2013. (I. 18.) Korm. rendelet; a fogyasztóvédelemrl szóló évi CLV. törvény; a fogyasztókkal szembeni tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmáról szóló évi XLVII. törvény; a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. törvény; a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóságról szóló 225/2007. (VIII. 31.) Korm. rendelet; a vásárokról, a piacokról és a bevásárlóközpontokról szóló 55/2009. (III. 13.) Korm. rendelet. Vonatkozó szabványok: MSZ EN :2008 Lézergyártmányok sugárbiztonsági elírásai. 1. rész: Készülékosztályozás és követelmények; MSZ EN ISO 11252:2008 Lézerek és lézerberendezések. Lézerkészülékek. A dokumentáció minimumkövetelményei.