Tematika a közigazgatási szakvizsga kötelező tantárgyának felkészítő tanfolyamához A képzés időpontja: 2016. február 24-25. és február 29. március 2. helye: Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Családtámogatási és Társadalombiztosítási Főosztályának IV. emeleti nagytanácsterme (9023 Győr, Szabolcska M. u. 1/A.) 7 30-8 00 Regisztráció 1. nap 2016. február 24. A központi állami szervek rendszere 8 00-9 30 1. fejezet: Magyarország alkotmányos berendezkedése. Az Alkotmány. Az alkotmányosság. Magyarország Alaptörvénye. A Nemzeti hitvallás. Az alapvetés. Az alapjogokról általában. Az egyes alapjogok és jellemzőik. Házasság és család. A diszkrimináció tilalma. A vallásszabadság és a lelkiismeret szabadsága. A véleménynyilvánítás és a sajtó szabadsága. Gyülekezési jog. Az egyesülési (és szervezkedési) jog. Információs önrendelkezés és információszabadság. Eljárási jogok. Tulajdonhoz való jog. A szociális jogok. Az alapvető kötelességek. 9 30-9 50 Szünet Előadó: Hujber Ildikó, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal vezetőfőtanácsosa 9 50-11 20 2. fejezet: Az állami szervek rendszere I. Az állam helye az Alaptörvényben és az állam alkotmányos értékei. Az Országgyűlés. A köztársasági elnök. A Kormány. Az Alkotmánybíróság. 11 20-12 20 Ebédszünet Előadó: Hujber Ildikó, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal vezetőfőtanácsosa 12 20-14 20 2. fejezet: Az állami szervek rendszere II. A bíróság. Az ügyészség.
2 Az alapvető jogok biztosa. A helyi önkormányzatok. A közpénzek. A Magyar Nemzeti Bank. A Költségvetési Tanács. Az Állami Számvevőszék. A Magyar Honvédség. Döntés a katonai műveletekben való részvételről. A rendőrség és a nemzetbiztonsági szolgálatok. A különleges jogrend. Előadó: dr. Kocsis Tünde, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal vezető-tanácsosa 14 20-14 40 Szünet 14 40-14 55 3. fejezet: A közigazgatás az állami funkciók rendszerében. A közigazgatás fogalma és helye az államszervezetben. A közigazgatás funkciói és feladatai. Előadó: dr. Kocsis Tünde, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal vezető-tanácsosa 14 55-15 40 4. fejezet: A közigazgatás szervezetrendszere. A közigazgatás szervezeti joga. Az államigazgatás szervezete. A helyi önkormányzatok. A kvázi-államigazgatási szervek. Előadó: dr. Kocsis Tünde, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal vezető-tanácsosa
3 2. nap 2016. február 25. Jogalkotási és jogalkalmazási ismeretek 7 30-8 00 Regisztráció 8 00-8 15 1. fejezet: A jogalkotás tartalmi kérdései. Társadalmi normák erkölcsi normák jogi normák. Előadó: dr. Csontos Béla, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal nyugalmazott főosztályvezetője 8 15-8 50 2. fejezet: Magyarország jogforrási rendszere. Magyarország belső jogforrási rendszere. A nemzetközi jog. Az Európai Unió joga. 8 50-9 10 Szünet Előadó: dr. Csontos Béla, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal nyugalmazott főosztályvezetője 9 10-10 10 3. fejezet: A jogalkotási eljárás és jogszabály-szerkesztési ismeretek. A jogalkotási eljárás. A jogszabályok hatályosulásának vizsgálata. A dereguláció. Jogszabály-szerkesztési ismeretek. Előadó: dr. Csontos Béla, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal nyugalmazott főosztályvezetője 10 10-10 35 4. fejezet: Általános jogalkalmazási ismeretek. A jogalkalmazó tevékenység fajtái. A jogalkalmazás szervei. A jogalkalmazás folyamata. Előadó: dr. Csontos Béla, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal nyugalmazott főosztályvezetője 10 35-11 20 5. fejezet: A közigazgatási hatósági eljárás I. A közigazgatási eljárás és eljárásjog fogalma, kialakulása, szakaszai. Az alapelvek és az alapvető rendelkezések fogalma, rendeltetése. Alfejezeti összefoglaló, ellenőrző kérdések. 11 20-12 20 Ebédszünet Előadó: dr. Csontos Béla, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal nyugalmazott főosztályvezetője 12 20-13 50 5. fejezet: A közigazgatási hatósági eljárás II. Bevezető az alfejezetekhez. A közigazgatási hatósági jogviszony és a törvény hatálya. Joghatóság, hatáskör, illetékesség.
4 13 50-14 10 Szünet Az első fokú eljárás megindulása és az alapeljárás legfontosabb intézményei. A tényállás tisztázása és a bizonyítás. A hatóság döntései. Alfejezeti összefoglaló, ellenőrző kérdések. Előadó: dr. Németh Andrea, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Győri Járási Hivatalának hivatalvezetője 14 10-15 40 5. fejezet: A közigazgatási hatósági eljárás III. Bevezető az alfejezetekhez. Jogorvoslat és döntés-felülvizsgálat a közigazgatási hatósági eljárásban. A végrehajtás. A közigazgatási bírság, helyszíni bírság és az elkobzás alkalmazásának eljárásjogi alapjai. Az eljárási költség és annak megelőlegezése, valamint viselése az eljárás során. Az elektronikus ügyintézés. Előadó: dr. Németh Andrea, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Győri Járási Hivatalának hivatalvezetője
5 7 30-8 00 Regisztráció 3. nap 2016. február 29. Általános államháztartási ismeretek 8 00-8 40 1. fejezet: Az államháztartás gazdasági szerepe. Államháztartás az állampénzügyek rendszerében. Erősödő állami gazdaságpolitikai szerepek, felértékelődő államháztartás. Az államműködés magyar modellje: összehangolt fiskális és monetáris mechanizmusok. A nemzetgazdaság helyzetét meghatározó főbb makrogazdasági tényezők és az államháztartás kapcsolata. Előadó: Füredi Ferencné, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal 8 40-10 05 2. fejezet: Az államháztartás rendszere, gazdálkodásának alapelvei, legfontosabb szabályai. Az államháztartás fogalma, kapcsolata az állam más szerveivel és az EU-val. Az államháztartási gazdálkodás új trendjei, törvényi változásai. Az államháztartás alrendszerei. Az államháztartás sarokkő szabályai, keretei, stabilitási követelményei. Államháztartási bevételek és kiadások. Államháztartási gazdálkodási alapelvek és az államháztartási számvitel. Magyarország gazdasági stabilitása Költségvetési Tanács. Nemzeti vagyongazdálkodás. A kincstári rendszer és az államadósság kezelése. 10 05-10 25 Szünet Előadó: Füredi Ferencné, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal 10 25-11 20 3. fejezet: Az államháztartás központi szintje. Az államháztartás központi alrendszere. A társadalombiztosítási alapok. Az elkülönített állami pénzalapok működése. A központi költségvetés tervezésének és zárszámadásának főbb szempontjai. 11 20-12 20 Ebédszünet Előadó: Füredi Ferencné, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal 12 20-13 15 4. fejezet: Az államháztartás önkormányzati alrendszere. Az önkormányzatok gazdálkodásának jogi-szabályozási környezete. Az önkormányzati költségvetés tervezése, megalkotása, végrehajtása, költségvetési beszámoló, bizonylati háttér. Az önkormányzati gazdálkodás, vagyonpolitika. Az önkormányzatok pénzügyi konszolidációja és megújult szerepe. 13 15-13 35 Szünet Előadó: dr. Weiszné Takács Andrea, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal
6 13 35-14 30 5. fejezet: A költségvetési szervek. A költségvetési szervek jogállása, küldetése. A költségvetési szervek gazdasági tevékenysége, irányítása, felügyelete. Költségvetési szervek, lokális kormányzati szervezetek irányítása. A költségvetési szervek nyilvántartása, gazdálkodása, működésük felülvizsgálata. Előadó: dr. Weiszné Takács Andrea, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal 14 30-15 40 6. fejezet: Az államháztartás ellenőrzése. Az államháztartási kontrollok rendszere. Az Állami Számvevőszék szerepe. A költségvetés tervezésének és végrehajtásának ellenőrzése. A kormányzati szintű ellenőrzés (KEHI). A belső ellenőrzés szabályozása, főbb követelményei. Támogatások ellenőrzése, adók és más befizetések ellenőrzése. Adók és más befizetések, támogatások ellenőrzése. Előadó: dr. Weiszné Takács Andrea, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal
7 4. nap 2016. március 1. 7 30-8 00 Regisztráció Közigazgatás-szervezési és vezetési ismeretek 8 00-8 15 1. fejezet: A vezetés eredete, alapfogalmai, tanulhatósága. A vezetés eredete. Vezetés, szervezés, szervezet. A vezetés tanulhatósága. Előadó: dr. Luksics-Szollár Tímea, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal főtanácsosa 8 15-8 45 2. fejezet: A vezetés- és szervezéstudomány fejlődésének rövid összefoglalása. A klasszikus iskola. Az emberközpontú irányzatok. Integrációs törekvések. A legújabb tudományelméleti irányok. Előadó: dr. Luksics-Szollár Tímea, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal főtanácsosa 8 45-9 55 3. fejezet: A vezetés perspektívái. A vezetés, mint betöltendő munkakörök a hierarchia mentén. A vezetés, mint vezetői kompetenciák alkalmazása. A vezetés, mint menedzsment és leadership szerepfelfogások. A vezetés, mint speciális vezetői szerepek betöltése. A vezetés, mint vezetési rendszerek közötti választás. A vezetés, mint vezetési stílusok gyakorlása. A vezetés, mint döntés. A vezetés, mint vezetési funkciók betöltése. A vezetés, mint koordináció. 9 55-10 15 Szünet Előadó: dr. Luksics-Szollár Tímea, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal főtanácsosa 10 15-11 00 4. fejezet: Struktúradimenziók, szervezeti formák és alakításuk feltételrendszere. A szervezetek kialakítását befolyásoló tényezők. A szervezetek struktúradimenziói. Szervezeti formák. A közigazgatási szervezetek főbb sajátosságai. Előadó: dr. Dernóczi Attila, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal főosztályvezető-helyettese 11 00-11 20 5. fejezet: Szervezeti kultúra és változásvezetés. A szervezeti kultúra. Változásvezetés.
8 11 20-12 20 Ebédszünet Előadó: dr. Dernóczi Attila, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal főosztályvezető-helyettese 12 20-13 20 6. fejezet: Új tendenciák és vezetési megoldások a közigazgatási szervezetek működésében. A menedzsment hatása a közszervezésre. Stratégiai tervezés. Folyamatközpontú közigazgatás-szervezés, a folyamatok technologizálása. Projektmenedzsment. Minőségmenedzsment a vezetésben. Ügyfélkarták alkalmazása. Előadó: Kónyi-Kiss Gáborné dr., a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal 13 20-13 50 7. fejezet: Sokoldalúan bevethető módszerek és technikák a közigazgatási szervezetek vezetéséhez és fejlesztéséhez. A helyzetfelmérés eszközei, módszerei. Csoportos munkavégzés, csoportos ötletelés. Benchmarking. 13 50-14 10 Szünet Előadó: Kónyi-Kiss Gáborné dr., a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal 14 10-15 40 8. fejezet: Humánerőforrás- és közszolgálati menedzsment. A közszolgálati menedzsmentről. Az emberi erőforrás kiemelt szerepe a közszolgálat működésében. A stratégiai alapú, integrált emberierőforrás-gazdálkodás közszolgálati rendszermodellje Előadó: Kónyi-Kiss Gáborné dr., a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal
9 5. nap 2016. március 2. Az Európai Unió szervezete és jogrendszere 7 30-8 00 Regisztráció 8 00-9 00 1. fejezet: Az európai integráció fejlődése Az európai integráció létrejötte. Az európai integráció első négy évtizede. Közösségből Unió - Európa Maastricht után. Az Európai Unió az ezredfordulón - a bővítés és mélyítés kettős célkitűzése. Előadó: Ősz Ágnes, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal osztályvezetője 9 00-9 50 2. fejezet: Az Európai Unió jogi keretei, jellemzői Az uniós jog létrehozásának okai. Az uniós jog forrásai. Az uniós jog jellege. Jogharmonizáció az Európai Unióban. 9 50-10 10 Szünet Előadó: Ősz Ágnes, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal osztályvezetője 10 10-10 45 3. fejezet: Uniós polgárság és alapvető jogok Uniós polgárság. Az Unió demokratikus működésének alapelvei. Alapvető jogok. Előadó: Ősz Ágnes, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal osztályvezetője 10 45-11 20 4. fejezet: Az Európai Unió felépítése és működése I. Az Európai Unió intézményei. Alfejezeti összefoglaló, ellenőrző kérdések. 11 20-12 20 Ebédszünet Előadó: Ősz Ágnes, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal osztályvezetője 12 20-12 40 4. fejezet: Az Európai Unió felépítése és működése II. Bevezető az alfejezethez. Döntéshozatal és jogalkotás az Európai Unióban. Előadó: Varga Andrásné, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal 12 40-13 20 5. fejezet: Az Unió költségvetése Költségvetési és pénzügyi alapelvek. Az Unió saját forrásai. A többéves pénzügyi keret.
10 13 20-13 40 Szünet Az éves költségvetési eljárás. Előadó: Varga Andrásné, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal 13 40-15 00 6. fejezet: Az EU hatáskörei és politikái Az Unió kizárólagos hatáskörébe tartozó politikák. Az Unió és a tagállamok között megosztott hatáskörök. Gazdaságpolitikák és foglalkoztatáspolitikák összehangolása. Közös kül- és biztonságpolitika. Az EU támogató, összehangoló és kiegészítő hatásköre. Előadó: Varga Andrásné, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal 15 00-15 40 7. fejezet: Magyarország az Európai Unióban Magyarország és az EU kapcsolatainak alakulása. Az EU és a magyar közigazgatás kapcsolatrendszere. Előadó: Varga Andrásné, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal