Polgármesteri Hivatal 9082 Nyúl, Kossuth L. u. 46. Szám: 184-15/2012. J E G Y Z Ő K Ö N Y V Készült: 2012. december 11-én megtartott rendkívüli nyílt üléséről. Jelen vannak: polgármester Raff János alpolgármester Győriné Csendes Gyöngyi Szűcs Mihály Varga Zoltán Takács Lajos jegyző Kiss Csabáné jegyzőkönyvvezető Vargáné Farkas Hedvig főtanácsos Köszöntötte a megjelenteket. Megállapította, hogy a képviselőtestület határozatképes. Megkérdezte Józsa Zsolt képviselőt, hogy a jegyzőkönyv hitelesítését vállalná-e? Vállalja a jegyzőkönyv hitelesítését. Szavazásra bocsátotta jegyzőkönyv hitelesítőként történő kijelölését. Nyúl Község Önkormányzatának Képviselőtestülete 6 igen szavazattal, ellenszavazat nélkül, 1 tartózkodással képviselőt jelölte ki az egyik jegyzőkönyv hitelesítőnek. Megkérdezte Raff János képviselőt, hogy vállalja-e a jegyzőkönyv hitelesítését? Raff János Vállalja a jegyzőkönyv hitelesítését. Szavazásra bocsátotta Raff János jegyzőkönyv hitelesítőként történő kijelölését. Nyúl Község Önkormányzatának Képviselőtestülete 6 igen szavazattal, ellenszavazat nélkül, 1 tartózkodással Raff János képviselőt jelölte ki a másik jegyzőkönyv hitelesítőnek. Schmeidt Henrik A képviselők a rendkívüli testületi ülésre szóló meghívót megkapták. Kérdezte, hogy van-e valakinek napirendet módosító javaslata? Napirendet módosító javaslat nem volt.
2 Szavazásra bocsátotta a napirendi javaslatot. nélkül, egyhangúlag az alábbi napirendet fogadta el: 1. Köznevelési intézmény állami fenntartásba adásáról szóló megállapodás aláírására felhatalmazás. Előadó: polgármester 2. Adósságrendezési megállapodás végrehajtására felhatalmazás Előadó: polgármester 3. A Pannon-Víz Zrt-vel kötendő víz- és szennyvíz megállapodások előzetes egyetértési nyilatkozatának, valamint a Közszolgálati és Vagyonkezelési Üzemeltetési szerződés aláírására felhatalmazás. Előadó: polgármester 4. Győrújbarát Nyúl Gyermekjóléti Szolgáltatást Ellátó Társulás Szervezeti és Működési Szabályzata, Alapító Okirata és Szakmai Programjának megtárgyalása és elfogadása. Előadó: Takács Lajos jegyző 5. Győri Többcélú Kistérségi Társulás Társulási Megállapodásának módosítása. Előadó: polgármester NAPIREND TÁRGYALÁSA 1. napirendi pontként a testület a Köznevelési intézmény állami fenntartásba adásáról szóló megállapodás aláírására felhatalmazás című napirendi pontot tárgyalja. A megállapodás tervezetet és a határozati javaslatot a képviselők megkapták. A napirendi pont lényegét a jövő évben bevezetendő új szabályozás és törvényi háttér indokolja. Ennek lényege, hogy külön válik az iskolák működtetése és fenntartása, valamint a tulajdonjognak a kérdése. A törvény ezt úgy szabályozza, hogy 3000 fő fölötti települések esetében a települések dönthetnek arról, hogy az iskolájukat kívánják-e továbbra is működtetni, üzemeltetni, vagy átadják állami üzemeltetésbe. Ha egy település úgy dönt, hogy nem akarja vállalni ennek költségeit, akkor ott adóerő-képességi és állami számvevőszéki vizsgálatot tartanak, amelynek keretében megállapítják, hogy a település képes-e ellátni a feladatot, vagy sem. Esetünkben a képviselőtestület úgy döntött, hogy az általános iskolát saját kézben tartja, és működteti. A tulajdonjog továbbra is az önkormányzaté marad az intézmény és a taneszközök számítógép, infrastruktúra tekintetében, azonban azt ingyenes használatra át kell adni az iskolafenntartó központnak. Létrehozták a tankerületeket, amelynek a vezetője megvan, az apparátus még nem állt fel. Jövő év januárjától működni kell a rendszernek. A változás lényege, hogy a pedagógusok és az iskolatitkár fizetését a fenntartó központ fogja finanszírozni. Az önkormányzat a működtetésben vállal szerepet, gondolva itt a rezsi költségre, a működtetés biztosítására, beleértve a takarító személyzet és a gondnok bérét is. A törvény szerint kiadásra került egy megállapodás tervezet, amely szabályozza a két fél közötti viszonyokat, gondolva az eszközök átadására, az építmény átadására, a lezárt és folyamatban lévő pályázatokra. A szakmai irányítást is a fenntartó központ fogja átvenni, ami azt jelenti, hogy ők fogják meghatározni, hogy milyen tankönyvekből milyen tanmenet alapján tanulnak a diákok. December 15-el a szerződéseket alá kell írni. Amennyiben azt nem írjuk alá, az állam miniszteri rendelettel, fellebbezés lehetősége nélkül átveszi a dolgokat ingyenes használatba. Ebben a kérdésben mozgástér nincs. A pedagógusok besorolásáról, illetményéről, szakmai múltjáról lévő anyagokat, eszközleltárt, pénzügyi kimutatásokat, folyamatban lévő pályázatok anyagait, dokumentációit kell átadni. Ezekre különböző határidőket szabtak meg. A napirendi pontot a Pénzügyi Bizottság tárgyalta. Kérte a bizottság elnökét, ismertesse a bizottság álláspontját.
3 A Pénzügyi Bizottság 4 igen szavazattal, ellenszavazat nélkül, 1 tartózkodással javasolja a képviselőtestületnek, hogy a Köznevelési intézmény állami fenntartásba adásáról szóló megállapodás aláírására felhatalmazás tárgyú határozati javaslatot változatlan formában fogadja el. Kérdezte, hogy van-e valakinek kérdése, kíván-e valaki hozzászólni? Kérdés, hozzászólás nem volt. Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. 204/2012.(XI.11.)önkormányzati határozata Tárgy: Köznevelési intézmény állami fenntartásba adásáról szóló megállapodás aláírására felhatalmazás. Nyúl Község Önkormányzatának Képviselőtestülete felhatalmazza polgármestert, hogy a Pilinszky János Általános Iskola állami fenntartásba adásáról szóló megállapodást aláírja. Felelős : polgármester 2. napirendi pontként a testület az Adósságrendezési megállapodás végrehajtására felhatalmazás című napirendi pontot tárgyalja. A határozati javaslatot a testület tagjai megkapták. Az önkormányzat gazdálkodásában és életében pozitív változásként jelent meg a hír, miszerint az állam átvállalná az 5000 fő alatti települések adósságállományának jelentős részét. Ez országos szinten mintegy 92 milliárd Ft-ot jelent. Az elmúlt héten Győrben helyettes államtitkári fórum volt, ahol megismerhettük az adósságátvállalásra vonatkozó törvényjavaslat lényegét. A javaslat szerint az uniós pályázatokhoz kapcsolódó előtörlesztési hitelek nem tartozhatnak abba a körbe, amit az állam átvállal. Amit az állam átvállal, azok más forrásból származó hitelek, mint például a likvidhitelek, folyószámla hitelek, a hosszú távú szállítói szerződésekből adódó tartozások, valamint azok a fejlesztési hitelek, amelyek nem uniós pályázatokhoz rendelnek forrásokat. Megkerestük a számlavezető pénzintézetünk vezetőségét, és azt a tájékoztatást kaptuk, hogy az önkormányzatunk által felvett hitelek fejlesztési hitelek, nem pedig uniós előtörlesztésre vonatkozó hitelek, ezért azt listázva megküldik az államtitkárság felé (önrészre felvett hitelek, óvodára és konyhára felvett hitelek, folyószámla hitel). Ha a tervezetben foglaltak megvalósulnak, akkor Nyúl község esetében 140-150 millió Ft körüli összegről beszélhetünk. Ma délután 4 órakor zárták a számlákat, amelyek adatait megküldik az államtitkárság felé, és az alapján hatják végre az adósság konszolidációt, amely december 28-án lesz esedékes. A napirendi pontot a Pénzügyi Bizottság tárgyalta. Kérte a bizottság elnökét, ismertesse a bizottság álláspontját. A Pénzügyi Bizottsága 5 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül, egyhangúlag javasolja a képviselőtestületnek, hogy az Adósságrendezési eljárás tárgyú határozati javaslatot változatlan formában fogadja el.
Kérdezte, hogy van-e valakinek kérdése, kíván-e valaki hozzászólni? Kérdés, hozzászólás nem volt. Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. 4 205/2012.(XI.11.)önkormányzati határozata Tárgy: Adósságrendezési eljárás. 1. A képviselő-testület a Magyarország 2012. évi központi költségvetéséről szóló 2011. évi CLXXXVIII. törvény (a továbbiakban: költségvetési törvény) 76/C. -ban foglaltakra figyelemmel kinyilvánítja, hogy a törvényben írt feltételekkel tartozásai megfizetéséhez igénybe kívánja venni az állam által biztosított, egyszeri, vissza nem térítendő költségvetési támogatást, azon adósságelemek tekintetében, amelyekre a költségvetési törvény a támogatás igénybevételét lehetővé teszi. 2. A képviselő-testület kijelenti, hogy 2012. december 12-én adósságrendezési eljárás alatt nem áll. 3. A képviselő-testület a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény 286. alapján hozzájárul, hogy az 1. pontban megjelölt adósságelemek tőke és járulékrészét, valamint egyéb költségeit az önkormányzat/társulás helyett az állam közvetlenül megfizesse a hitelezőknek/ kölcsönnyújtóknak. 4. A képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert, hogy az önkormányzat/társulás nevében: a. a hitelezők/kölcsönnyújtók által az érintett adósságelemek tőke és járulékrészéről, valamint egyéb költségeiről kiállított nyilatkozatot aláírja b. a költségvetési törvény szerint, határidőre szolgáltassa a szükséges adatokat a Magyar Államkincstár felé és ahhoz csatolja a szükséges nyilatkozatokat, igazolásokat, egyéb dokumentumokat, c. a költségvetési törvény 76/C. (10) bekezdésében meghatározott megállapodást megkösse, amennyiben azt az államháztartásért felelős miniszter kezdeményezi. 5. A képviselő-testület hozzájárul ahhoz, hogy 76/C. szerinti adósságkonszolidáció során a Magyar Államkincstár a banktitkot képező, az önkormányzatra/társulásra vonatkozó, a törlesztéshez szükséges adatokat, információkat, megismerje és kezelje. Felelős : polgármester Határidő: 2012. december 17. 3. napirendi pontként a testület A PANNON-VÍZ Zrt-vel kötendő víz- és szennyvíz megállapodások előzetes egyetértési nyilatkozatának, valamint a Közszolgálati és Vagyonkezelési-Üzemeltetési Szerződés aláírására felhatalmazás című napirendi pontot tárgyalja. Az előterjesztést, a szerződés tervezeteket és a határozati javaslatot a testület tagjai megkapták.
5 Törvény úgy rendelkezik, hogy jövő évtől az összes víz- és szennyvíz vezetéknek vissza kell kerülnie önkormányzati tulajdonba. Ennek előzménye az volt, hogy megyei szinten több település, amikor kiépült a szennyvízhálózat, az üzemeltetésre és működtetésre létrehozta a PANNON-VÍZ Zrt-t, amelybe vagyonként ezeket az eszközöket és elemeket apportként vitte be. Ezek önkormányzati tulajdont képeznek, de mivel önkormányzatok hozták létre a PANNON-VÍZ Zrt-t és apport vagyont vittek be a részvénytársaságba, ez a vagyon az Rt. tulajdonát képezi. Ugyanakkor az Rt. tulajdonosai az önkormányzatok. Amikor a vagyon bevitelre került a részvénytársaságba, a vagyon alapján határozták meg, hogy melyik település mekkora tulajdonjoggal rendelkezik a részvénytársaságban. Ez Nyúl község esetében 1,9%-ot tesz ki. Az új törvény úgy rendelkezik, hogy 2013. január 1-jétől ezeket a vagyoni elemeket vissza kell szolgáltatni az önkormányzat tulajdonába. Erre az állam adót fog kivetni. Azért, hogy az adó kötelezettjei ne az önkormányzatok legyenek, áthárítják az üzemeltető és vagyonkezelő szervezetre, amely továbbra is a PANNON-VÍZ Zrt. lesz. Tehát a Zrt-nek 395 millió Ft plusz kiadása lesz az előzetes kalkulációk szerint. Kérdés volt, hogy a víz- és szennyvíz díjak hogyan fognak módosulni. Nincs törvényi felhatalmazás arra, hogy az önkormányzatok vagy a szolgáltató döntsön a víz- és szennyvíz díjak mértékéről. 2013. évben a 2012. évi díjakat fogják alkalmazni. A díjakról a döntés parlamenti kézben marad. Gondoskodni kell az üzemeltetésnek és a szolgáltatásnak az ellátásáról, a fenntartásról, aminek a garanciája, hogy a településeknek a szolgáltatóval kötni kell egy vagyonkezelési és üzemeltetési szerződést. A szolgáltató továbbra is ellátja a feladatokat, működteti a rendszert, hibaelhárítást végez, és beszedi a díjakat. A vagyoni elemek a meglévő csőhálózatot és rendszert érintik, valamint a szennyvízkezelő telepeket. Azok az elemek maradnak a PANNON-VÍZ tulajdonában, amelyek nem röghöz kötöttek, és magát a működést szolgálják (átemelő szivattyúk, gépjárművek, informatikai rendszer, vezérlő egységek). A vagyonkezelési és üzemeltetési szerződés lenne a garancia arra, hogy a szolgáltatás továbbra is a jelenlegi színvonalon történjen. A kutak is visszakerülnek az önkormányzatokhoz? A kutak is, mert azok sem mozdíthatók. Meg lesznek határozva különböző pontok. Nemcsak olyan lebontás lesz, hogy Nyúl községnek 1,9% tulajdona van a Zrt-ben, hanem különböző lehatárolási pontok lesznek meghatározva gondolva vagy a kútrendszerre, vagy a szennyvízkezelő telepekre, amelyek egy-egy üzemmérnökség területén találhatók. Meghatározzák, hogy ki miben mekkora tulajdonrésszel fog rendelkezni. Nyúl községnek az üzemmérnökség területén 13% tulajdonrésze van. Az écsi szennyvíztelep oszthatatlan közös tulajdonná válik? Igen. Ott is meglesznek a részarányok? Igen. Ott 13% tulajdoni arányunk van. Akkor ezek szerint a kutak is így lesznek. Igen. Ebbe Győr nem játszik bele? Győr városnak van tulajdonrésze, amely több, mint 50%. Az 1,9% kivetődik Győrre is?
Takács Lajos A PANNON-VÍZ Zrt. illetékességi területére számítva a részarány tulajdona Nyúl községnek 1,9%. 6 Kérdés, hogy a jövőben mire keletkezik döntési jogkör, ha nem engedik, hogy a szolgáltatók határozzák meg a díjakat. A napirendi pontot a Pénzügyi Bizottság tárgyalta. Kérte a bizottság elnökét, ismertesse a bizottság álláspontját. A Pénzügyi Bizottság 5 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül, egyhangúlag javasolja a testületnek, hogy a Vízi közmű szolgáltatási feladatok elvégzése 2013. január 1-től tárgyú határozati javaslatot változatlan formában fogadja el. Kérdezte, hogy van-e valakinek még kérdése, kíván-e valaki hozzászólni? Több kérdés, hozzászólás nem volt. Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. 206/2012.(XI.11.)önkormányzati határozata Tárgy: Vízi közmű szolgáltatási feladatok végzése 2013. január 1-től Nyúl Község Önkormányzatának Képviselőtestülete a napirendi pontot megtárgyalta és a következő döntést hozta: 1. Nyúl Községi Önkormányzat képviselőtestülete a Pannon-Víz Zrt-vel, mint Vizi közmű Szolgáltatóval az Előzetes egyetértési nyilatkozatokat, valamint a Közszolgáltatási és Vagyonkezelési Üzemeltetési Szerződés -t jelen határozat mellékletei szerinti tartalommal elfogadta. 2. Nyúl Község Önkormányzat Képviselőtestülete felhatalmazza a polgármestert, hogy az Előzetes Egyetértési Nyilatkozatokat, valamint a Közszolgáltatási és Vagyonkezelési- Üzemeltetési Szerződést aláírja. Felelős : polgármester Határidő: Az első pontra vonatkozóan: 2012. december 12. A második pontra vonatkozóan: 2012. december 31. 4. napirendi pontként a testület a Győrújbarát Nyúl Gyermekjóléti Szolgáltatást Ellátó Társulás Szervezeti és Működési Szabályzata, Alapító Okirata és Szakmai Programjának megtárgyalása és elfogadása című napirendi pontot tárgyalja. Az előterjesztést és a határozati javaslatot a testület tagjai megkapták. A kistérségekre vonatkozó törvény 2013. június 30-ig biztosítja csak a kistérségek működését. Számos, közösen ellátandó feladat kikerül társulási szintről és azok megvalósításáról és ellátásáról a településeknek kell gondoskodniuk. Ha a település úgy dönt, hogy egy-egy kötelezően ellátandó feladatot egyedül lát el, nem kap kiegészítő normatívát, azonban ha másik településsel társulásban lát el feladatot, akkor kiegészítő nor-
7 matíva várható. A győri kistérség úgy döntött, hogy a továbbiakban nem kívánja társulási szinten fenntartani a gyermekjóléti szolgáltatás ellátását. Győrújbarát község megkereste önkormányzatunkat, hogy közösen lássuk el a gyermekjóléti feladatokat. A testület az elmúlt ülésen elvi állást foglalt abban a kérdésben, hogy együttműködik Győrújbarát községgel a feladatellátás tekintetében. Jelenleg arról kell dönteni, hogy a Szervezeti és Működési Szabályzat, valamint a szakmai program elfogadásra kerüljön. Takács Lajos A határozati javaslatok elfogadása azért szükséges, mert azok benyújtása kötelező a működési engedély módosításához. Győrújbarát polgármesterének tájékoztatása szerint a működési engedély módosítására nagy esély van úgy, hogy 2013. január 1-től ez a feladatellátás zökkenőmentes legyen. A napirendi pontot a Pénzügy Bizottság tárgyalta. Kérte a bizottság elnökét, ismertesse a bizottság álláspontját. A Pénzügyi Bizottság 5 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül, egyhangúlag javasolja a testületnek, hogy a Gyermekjóléti Szolgáltatás ellátása tárgyú, Alapító Okiratra vonatozó határozati javaslatot változatlan formában fogadja el. A Pénzügyi Bizottság 5 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül, egyhangúlag javasolja a testületnek, hogy a Gyermekjóléti Szolgáltatás ellátása tárgyú, Szervezeti és Működési Szabályzatra vonatozó határozati javaslatot változatlan formában fogadja el. A Pénzügyi Bizottság 5 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül, egyhangúlag javasolja a testületnek, hogy a Gyermekjóléti Szolgáltatás ellátása tárgyú, Szakmai Programra vonatozó határozati javaslatot változatlan formában fogadja el. Szavazásra bocsátotta az alapító okiratra vonatkozó határozati javaslatot. 207/2012.(XI.11.)önkormányzati határozata Tárgy: Gyermekjóléti Szolgáltatás ellátása. 1. Nyúl Község Önkormányzatának képviselő-testülete a Győrújbarát Nyúl Gyermekjóléti Szolgáltatást Ellátó Társulása alapító okiratát elfogadja. 2. E határozat mellékletét képezi a Győrújbarát- Nyúl Gyermekjóléti Szolgáltatást Ellátó Társulás Alapító Okirata. Felelős : polgármester Szavazásra bocsátotta a Szervezeti és Működési Szabályzatra vonatkozó határozati javaslatot.
208/2012.(XI.11.)önkormányzati határozata Tárgy: Gyermekjóléti Szolgáltatás ellátása. 8 1. Nyúl Község Önkormányzatának képviselő-testülete a Győrújbarát-Nyúl Gyermekjóléti Szolgáltatást Ellátó Társulása Szervezeti és Működési Szabályzatát elfogadja. 2. E határozat mellékletét képezi a Győrújbarát Nyúl Gyermekjóléti Szolgáltatást Ellátó Társulás Szervezeti és Működési Szabályzata. Felelős : polgármester Szavazásra bocsátotta a Szakmai Programra vonatkozó határozati javaslatot. 209/2012.(XI.11.)önkormányzati határozata Tárgy: Gyermekjóléti Szolgáltatás ellátása. 1. Nyúl Község Önkormányzatának képviselő-testülete a Győrújbarát-Nyúl Gyermekjóléti Szolgáltatást Ellátó Társulása Szakmai Programját elfogadja. 2. E határozat mellékletét képezi a Győrújbarát Nyúl Gyermekjóléti Szolgáltatást Ellátó Társulás Szakmai Programja Felelős : polgármester 5. napirendi pontként a testület a Győri Többcélú Kistérségi Társulás Társulási Megállapodásának módosítása című napirendi pontot tárgyalja. Az előterjesztést és a határozati javaslatokat a testület tagjai megkapták. Ismertette az előterjesztésben foglaltakat. Kérdezte, hogy van-e valakinek kérdése, kíván-e valaki hozzászólni? Kérdés, hozzászólás nem volt. Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot.
210/2012.(XI.11.)önkormányzati határozata 9 Tárgy: A Győri Többcélú Kistérségi Társulás Társulási Megállapodásának módosítása. Nyúl Község Önkormányzatának Képviselőtestülete a Győri Többcélú Kistérségi Társulás Társulási Megállapodását a tárulási tanács 2012. december 5-i ülésén elfogadottaknak megfelelően elfogadja. Felelős : polgármester Több napirendi pont nem volt, megköszönte a részvételt, az ülést bezárta. Kmf. polgármester Takács Lajos jegyző jkv.hitelesítő Raff János jkv.hitelesítő