SZENTGOTTHÁRD VÁROS ÉS TÉRSÉGE TÖBBCÉLÚ KISTÉRSÉGI TÁRSULÁS 9970 Szentgotthárd, Széll Kálmán tér 11. Tel.: 94/553-044, Fax.: 94/553-055, E-mail: kisterseg@szentgotthard.hu JEGYZŐKÖNYVI KIVONAT A Szentgotthárd Város és Térsége Többcélú Kistérségi Társulás Társulási Tanácsának 2008. augusztus 28-án megtartott üléséről. 46/2008. számú Társulási Tanácsi határozat: A Szentgotthárd Város és Térsége Többcélú Kistérségi Társulás Társulási Tanácsa a Vas Megyei Közgyűlés 158/2008. számú határozatát, amely a Szentgotthárdi Integrált Általános Iskola, Gimnázium és Alapfokú Művészetoktatási Intézmény átszervezésével kapcsolatos, megismerte. A Társulási Tanács a Szentgotthárd és Térsége Többcélú Kistérségi Társulás által fenntartott Szentgotthárdi Integrált Általános Iskola, Gimnázium és Alapfokú Művészetoktatási Intézmény általános iskolai képzésének oktatásszervezési és tartalmi megújítása témájában az általános iskolai oktatást a 2008/09-es tanévtől kezdődően továbbra is a következőképpen javasolja megszervezni: 1. A 2008/09-es tanévtől az általános iskolai tanulmányaikat megkezdő tanulók az általános iskola első évfolyamát a SZOI Arany János Általános Iskola intézményegységében, négy osztályban fogják elkezdeni. 2. Az induló első évfolyamon egy osztályban el kell indítani a magyar- német két tanítási nyelvű oktatást. Az intézmény Alapító Okiratát ennek megfelelően módosítani kell. A fenntartó egyúttal megbízza az intézmény vezetőjét, hogy a képzés elindításához szükséges helyi tantervet dolgozza ki, és azt adaptálja az intézmény pedagógiai programjába 2008. június 30-ig. 3. A 2008-2009. tanévben a SZOI első és ötödik évfolyamán és ezt követően egy felmenő rendszerben a gyermekek egészséges életmódra nevelését és mindennapos testedzését elsősorban a Nemzeti alaptanterv kiadásáról, bevezetéséről és alkalmazásáról szóló 243/2003. (XII.17.) Kormányrendelet 202/2007. (VII.31.) módosítása szerint a 3.. 9/G. pontjának iránymutatása alapján szükséges megszervezni, de az ettől való eltérés is lehetséges. 4. A 2008/09-es tanévben ötödik évfolyamba lépő tanulók összesen négy osztályban folytathatják tanulmányaikat a Szentgotthárdi Oktatási A 2008/09- es tanévben ötödik évfolyamba lépő tanulók összesen négy osztályban folytathatják tanulmányaikat a Szentgotthárdi Oktatási Intézményben: egy osztály a SZOI Vörösmarty Mihály Gimnázium nyolcosztályos tagozatán, három osztály a SZOI Széchenyi István Általános Iskolában folytathatja tanulmányait. 5. A nemzetiségi nyelvoktatást (szlovén-német) és a művészetoktatást tanulmányaikat megkezdett és az újonnan belépő tanulók részére a
közoktatási és kisebbségi törvény előírásainak megfelelően kell továbbra is megszervezni. 6. Az oktatást az intézmény jelenlegi személyi állományával kell megszervezni, többletköltségek nélkül. 7. A változások miatt a szükséges infrastrukturális fejlesztéseket 2012. szeptember 01. időpontig végre kell hajtani, ennek terveit a 2008. évben el kell készíteni. 8. Az 1-8. pont szerinti változásokkal egyidejűleg meg kell szervezni, hogy a jelenlegi SZOI Arany János Általános Iskola intézményegység épületében tanuljon a 2008/2009. tanévtől a SZOI teljes 1-4. osztálya, az 5. évfolyamon három osztály jelenlegi SZOI Széchenyi István Általános Iskolában, egy osztály a SZOI Vörösmarty Mihály Gimnázium nyolcosztályos képzésében folytathassa tanulmányait. A 2008/2009. tanévben a 6-8. évfolyamon továbbra is a jelenlegi rend szerint, négy osztályban folyik a képzés a jelenlegi SZOI Széchenyi István Általános Iskola épületében. A következő években az 5. évfolyamon mindig egy osztály a nyolcosztályos gimnáziumban, három párhuzamos osztály pedig a jelenlegi SZOI Széchenyi István Általános Iskolában tanul. Határidő: azonnal Felelős: Viniczay Tibor elnök / polgármester A kivonat hiteléül: Szentgotthárd, 2008. augusztus 29. Viniczay Tibor elnök
SZENTGOTTHÁRD VÁROS ÉS TÉRSÉGE TÖBBCÉLÚ KISTÉRSÉGI TÁRSULÁS 9970 Szentgotthárd, Széll Kálmán tér 11. Tel.: 94/553-044, Fax.: 94/553-055, E-mail: kisterseg@szentgotthard.hu JEGYZŐKÖNYVI KIVONAT A Szentgotthárd Város és Térsége Többcélú Kistérségi Társulás Társulási Tanácsának 2008. augusztus 28-án megtartott üléséről. 47/2008. számú Társulási Tanácsi határozat: 1. A Társulási Tanács a Kistérségi közoktatási feladatellátási, intézményhálózat működtetési és fejlesztési tervet a melléklet szerint elfogadja. 2. A Tárulási Tanács felkéri a Társulás tagjait, hogy a Kistérségi közoktatási feladatellátási, intézményhálózat működtetési és fejlesztési terv további alakítására legkésőbb 2008. szeptember 30. időpontig tegyenek javaslatokat. Határidő: azonnal Felelős: Viniczay Tibor elnök a Társulás önkormányzatai A kivonat hiteléül: Szentgotthárd, 2008. augusztus 29. Viniczay Tibor elnök
SZENTGOTTHÁRD VÁROS ÉS TÉRSÉGE TÖBBCÉLÚ KISTÉRSÉGI TÁRSULÁS KÖZOKTATÁSI FELADATELLÁTÁSI, INTÉZMÉNYHÁLÓZAT MŰKÖDTETÉSI, FEJLESZTÉSI és ESÉLYEGYENLŐSÉGI TERVE 2008.
TARTALOMJEGYZÉK 1. BEVEZETÉS 2. A KISTÉRSÉG BEMUTATÁSA 2.1. Kistérségi alapadatok 2.2. Történeti áttekintés 2.3. Földrajz, településszerkezet 2.4. Népesség, nemzetiséghez tartozás 2.5. Gazdaság, idegenforgalom 2.6. Munkaügyi helyzet 2.7. Iskolázottság 2.8. Önkormányzati együttműködés a Többcélú Kistérségi Társulás 2.9. Közoktatási feladatok a Társulási Megállapodásban 2.9.1. Alapfokú oktatás-nevelés 2.9.2. A Társulás által ellátott pedagógiai szakszolgálatok 3. A KÖZOKTATÁS HELYZETE A KISTÉRSÉGBEN 3.1. Közoktatási feladatellátás a Szentgotthárdi mikrotérségben 3.1.1.Az óvodai nevelés 3.1.1.1. Játékvár Óvoda 3.1.1.2. Tapsifüles Óvoda 3.1.1.3. Kerekerdő Óvoda 3.1.2. Az általános és középiskolai feladatellátás 3.1.2.1. A közoktatás intézményrendszerének alakulása 3.1.2.2. A Szentgotthárdi Integrált Oktatási Intézmény 3.1.2.2.1.Az intézmény története 3.1.2.2.2.A jelenlegi helyzet bemutatása 3.2. Közoktatási feladatellátás a Magyarlaki-Csörötneki mikrotérségben 3.2.1.Alapadatok 3.2.2.Az intézmény története 3.2.3.A jelenlegi helyzet bemutatása 3.3. Közoktatási feladatellátás a Vendvidéki mikrotérségben 3.3.1.Felsőszölnök 3.3.1.1. Az iskola története 3.3.1.2. A jelenlegi helyzet bemutatása 3.3.2.Alsószölnök Szentgotthárd Város és Térsége Többcélú Kistérségi Társulás 9970 Szentgotthárd, Széll Kálmán tér 11., Tel.: 94/553-044, Fax: 94/553-055 e-mail: kisterseg@szentgotthard.hu 2
3.3.3.Szakonyfalu 3.4. Közoktatási feladatellátás a Rábagyarmati-Rátóti mikrotérségben 4. AZ ISKOLABUSZ SZOLGÁLTATÁS 4.1. Az iskolabusz 4.2. A közösségi busz 5. A PEDAGÓGIAI SZAKSZOLGÁLATI FELADATOK 5.1. Nevelési tanácsadás 5.2. Logopédiai feladatellátás 5.3. Gyógytestnevelés 6. FEJLESZTÉSI PROGRAM 6.1. Intézményi fejlesztések 6.1.1.Óvodák 6.1.1.1. Játékvár Óvoda 6.1.1.2. Tapsifüles Óvoda 6.1.1.3. Kerekerdő Óvoda 6.1.2.Iskolák 6.1.2.1. Szentgotthárdi Oktatási Intézmény 6.1.2.2. Magyarlak-Csörötnek közoktatási intézménye 6.2. A kistérségi közoktatás alakulása 7. ESÉLYEGYENLŐSÉGI PROGRAM 7.1. Bevezetés 7.2. Jogszabályi háttér 7.3. Az esélyegyenlőség biztosításának szereplői 7.4. Az esélyegyenlőség megvalósítása 7.5. Az esélyegyenlőség megvalósításának eszközei 7.6. Az esélyegyenlőség biztosításához kapcsolódó feladatok 8. MELLÉKLETEK Szentgotthárd Város és Térsége Többcélú Kistérségi Társulás 9970 Szentgotthárd, Széll Kálmán tér 11., Tel.: 94/553-044, Fax: 94/553-055 e-mail: kisterseg@szentgotthard.hu 3
1.) BEVEZETÉS 1.1.) AZ INTÉZKEDÉSI TERV JOGSZABÁLYI HÁTTERE: A közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 85. (4) bekezdése alapján a helyi önkormányzat önállóan vagy más helyi önkormányzattal közösen köteles a közoktatási feladatai megszervezéséhez szükséges önkormányzati döntéselőkészítést szolgáló közoktatási feladatellátási, intézményhálózat működtetési és fejlesztési tervet készíteni. A fejlesztési tervből ki kell derülnie annak, hogy az egyes önkormányzatok milyen módon tesznek eleget a közoktatással összegfüggő feladatellátási kötelezettségüknek, továbbá a gyermekek, illetve a tanulók lakóhelyükhöz, ennek hiányában tartózkodási helyükhöz legközelebb hol vehetik igénybe a törvényben meghatározott közoktatással kapcsolatos szolgáltatásokat. Tartalmaznia kell továbbá a fejlesztési tervnek az önkormányzatok együttműködésének alapelveit, az intézmények átjárhatóságának biztosítékait és az intézményrendszer működtetésével, fenntartásával, fejlesztésével, átszervezésével összefüggő elképzeléseket is. A közoktatási intézkedési terv elkészítésekor be kell szerezni- a nemzeti, etnikai kisebbséget érintő kérdésekben - a települési kisebbségi önkormányzat egyetértését, továbbá ki kell kérni a településen működő közoktatási intézmények vezetőinek, továbbá a szülői és diákszervezetek, a nem állami, nem önkormányzati intézményfenntartók, a települési szintű szakszervezetek, - ha nem működik települési kisebbségi önkormányzat - az érdekelt országos kisebbségi önkormányzat véleményét is. Ha a helyi önkormányzat az óvodai nevelésről vagy az általános iskolai nevelésről és oktatásról részben vagy egészben nem saját intézményfenntartással gondoskodik, az önkormányzati intézkedési tervben meg kell határoznia, hogy milyen módon tesz eleget az e törvényben meghatározott kötelezettségének. Az önkormányzati intézkedési tervet pedig azzal a helyi önkormányzattal közösen kell elkészítenie, amelyik által fenntartott nevelési-oktatási intézmény látja el az illetékességi területén élők tekintetében a kötelező felvételt biztosító óvoda, illetve a kötelező felvételt biztosító iskola feladatait. Szentgotthárd Város és Térsége Többcélú Kistérségi Társulás 9970 Szentgotthárd, Széll Kálmán tér 11., Tel.: 94/553-044, Fax: 94/553-055 e-mail: kisterseg@szentgotthard.hu 4
Nem kell a helyi önkormányzatnak intézkedési tervet készítenie, ha tagja a többcélú kistérségi társulásnak, feltéve, hogy a többcélú kistérségi társulás önálló intézkedési terve - települések szerinti bontásban - tartalmazza mindazt, amit az önkormányzati intézkedési tervnek tartalmaznia kell. A többcélú kistérségi társulás az általa ellátott feladatokra - a közoktatásról szóló törvény 85. -ának (4) bekezdése szerint - önálló intézkedési tervet készít. Nemcsak a normatívák igénylésének, hanem a hazai és nemzetközi forrásokra kiírt közoktatási célú pályázatokon való részvétel feltétele is, hogy a törvény alapján készített intézkedési terv tartalmazza a gyermekek, tanulók esélyegyenlőségét szolgáló intézkedéseket egyaránt. 1.2.) AZ INTÉZKEDÉSI TERV CÉLJA A térség döntéshozóinak, fenntartóinak kötelessége, hogy az oktatás hosszabb távú szabályozásával hozzájáruljanak az intézmények működtetésének kiszámíthatóságához. Az alapfokú oktatás-nevelés, benne a közoktatási intézmények rendkívül fontos szerepet töltenek be nem csak a szó szerint értett oktatásban, hanem az általános szocializáció területén is: annak legfontosabb közvetítői, meghatározzák a jövő nemzedékének arculatát, biztosítják a társadalomban való működéshez, a munkába való bekapcsolódáshoz szükséges ismereteket, kézségeket. Az intézkedési terv mindenekelőtt a közoktatás hatékonyságának növelését szolgálja. A szentgotthárdi kistérség valamennyi települési önkormányzata a nehéz gazdasági körülmények ellenére is kiemelt feladatának tartja, hogy az előírt oktatási-nevelési feladatait színvonalasan és eredményesen biztosítsa. A kistérségi intézkedési terv nemcsak a fejlesztési prioritásokat határozza meg, hanem a szervezeti-tartalmi változások olyan keretét is, amely orientálhatja nemcsak az önkormányzatokat, de a közoktatási intézményeket is. Megfelelő minőségű, pénzügyi szempontból is fenntartható, illetve az Uniós normáknak és a jövő követelményeinek is megfelelő közoktatás napjainkban elképzelhetetlen együttműködés nélkül. A helyi képviselő-testületekre jókora pénzügyi megterhelést ró az előírt közoktatási szolgáltatások megfelelő minőségének és szakszerű irányításának biztosítása. Jól látszik ez abból, hogy a Szentgotthárd Város és Térsége Többcélú Kistérségi Társulás 9970 Szentgotthárd, Széll Kálmán tér 11., Tel.: 94/553-044, Fax: 94/553-055 e-mail: kisterseg@szentgotthard.hu 5
helyi önkormányzatok költségvetésének legnagyobb hányadát leggyakrabban a közoktatási intézmények fenntartása teszi ki. Szintén az együttműködésre, a térségben való gondolkodásra ösztönöz, hogy a közoktatásra általánosan jellemző forráshiány leginkább a kistelepüléseken található óvodákat, iskolákat sújtja. Nemcsak az oktatási feladatok nívós ellátása érdekében van szükség az együttgondolkodásra, a nyitottságra, a partnerségre, hanem a fejlesztések is területi koordinációt igényelnek. A magas fenntartási költségek és esetenként a gazdaságtalan működés nem teszi lehetővé az intézményi infrastruktúra megfelelő fejlesztését, sőt, ez legtöbbször csak a karbantartási műveletek elvégzésében fullad ki és mindez közvetetten az oktatás színvonalát is csorbíthatja. Több jogszabály is kimondja már, hogy az önkormányzatok a feladataik hatékonyabb és célszerűbb ellátására szabadon társulhatnak. Egy olyan aprófalvas településszerkezet mellett, mint amilyen a szentgotthárdi kistérségre is jellemző, elkerülhetetlen a települések közötti együttműködés. A közoktatási szolgáltatások esetében az erőforrások fejlesztése és koncentrálása, a hatékonyabb szolgáltatás kialakítása elsősorban térségi szinten tervezhető és valósítható meg. A kistérségi közoktatási intézkedési terv biztosíthatja, hogy az oktatási-nevelési szolgáltatás egyes elemei kistérség szintjén, az eddigieknél hatékonyabban épüljenek egymásra, ezzel is elősegítve a közoktatási feladatok megszervezéséhez szükséges önkormányzati döntések előkészítését. Jelen intézkedési terv célja, hogy meghatározza a kistérség fejlesztési céljait, hosszútávon biztosítson igazodási pontot a térség döntéshozói és közoktatási intézményei számára, továbbá járuljon hozzá a hatékonysági tényezők javításához. Szentgotthárd Város és Térsége Többcélú Kistérségi Társulás 9970 Szentgotthárd, Széll Kálmán tér 11., Tel.: 94/553-044, Fax: 94/553-055 e-mail: kisterseg@szentgotthard.hu 6
2.) A KISTÉRSÉG BEMUTATÁSA 2.1.) KISTÉRSÉGI ALAPADATOK A Szentgotthárdi kistérséget 15 település alkotja: Szentgotthárd, Alsószölnök, Apátistvánfalva, Csörötnek, Felsőszölnök, Gasztony, Kétvölgy, Magyarlak, Nemesmedves, Orfalu, Rábagyarmat, Rátót, Rönök, Szakonyfalu, Vasszentmihály. A statisztikai kistérség területét teljesen lefedi a Szentgotthárd Város és Térsége Többcélú Kistérségi Társulás területe. Terület (km 2 ) 233 Lakónépesség (fő, 2004. dec.31.) 15177 Területfejlesztési szempontból kedvezményezett térség (64/2004 Korm.rendelet szerint) Típus szerint Mérték szerint Társadalmi-gazdasági szempontból elmaradott térség Ipari szerkezetátalakítási térség Vidékfejlesztési térség Hátrányos helyzetű Leghátrányosabb helyzetű Települések száma 15 Jogállás szerint Város 1 Község 14 Területfejlesztési szempontból kedvezményezett települések száma (7/2003. Korm.rendelet szerint) 5 Típus szerint Társadalmi-gazdasági szempontból elmaradott település 3 Országos átlagot jelentősen meghaladó munkanélküliséggel sújtott település 3 Leghátrányosabb kistérséghez nem tartozó leghátrányosabb helyzetű település 1 Forrás: VÁTI Nem Nem Nem Nem Nem Nem Szentgotthárd Város és Térsége Többcélú Kistérségi Társulás 9970 Szentgotthárd, Széll Kálmán tér 11., Tel.: 94/553-044, Fax: 94/553-055 e-mail: kisterseg@szentgotthard.hu 7
2.2.) TÖRTÉNETI ÁTTEKINTÉS Közvetlenül az osztrák határ mellett található Magyarország legnyugatibb fekvésű városa, Szentgotthárd. A települést III. Béla király alapította 1183-ban, amikor francia cisztercita szerzeteseket telepített ide, monostort építve számukra, melyet Szent Gotthárd hildesheimi püspökről neveztek el. A városhoz közeledve már messziről szembeötlik Magyarország talán legszebb barokk temploma, melyet jelenleg egy, az eredeti tervek alapján készült csodálatos barokk kert övez. A török elleni itt vívott 1664. évi győztes csata nemcsak hazánk, de egész Európa sorsára hatással volt. Miután 1873-ban elkészült a vasútvonal Graz felé, Szentgotthárd összeköttetésbe került a Stájer tartománnyal és a Kisalfölddel. Mindez hihetetlenül gyors gazdasági-társadalmi fejlődéshez vezetett. Megkezdődött az iparosodás, egymás után alapultak a gyárak, üzemek: kaszagyár, selyemgyár, óragyár, dohánygyár, faipari telepek A 20. század első évtizedének végére Szentgotthárd a megye legfejlettebb ipari struktúráját mondhatta magáénak. 1920-ban az össznépesség 45,7 %-a élt iparból. A gazdasági fejlődést követték a társadalmi változások: oktatási, egészségügyi intézmények jöttek létre, megerősödtek a civil szervezetek. 1893-tól működik a megye első állami gimnáziuma, az azóta is fennálló Vörösmarty Mihály Gimnázium. 1929-ben Szentgotthárdon alakult meg az első magyar Iskolaszanatórium. A felvirágzásnak az első világháborút lezáró Trianoni béke vetett véget. A korábbi járás nagyobbik része a határon kívülre került, rokoni, baráti és üzleti kapcsolatok szakadtak ketté. A szocializmus évtizedei további súlyosbítottak ezen a helyzeten, hiszen a határ közelségére tekintettel elmaradtak a fejlesztések, leépült az intézményrendszer. Élénkülés csak az 1980-as évektől jelentkezett: a monostoralapítás 800. évfordulóján, 1983-ban városi rangot kapott a település. Az igazi fordulatot a rendszerváltás jelentette: a térség végre elkezdhette szabadon kihasználni az évekig mesterségesen elvágott kapcsolatrendszerét. Szentgotthárd Város és Térsége Többcélú Kistérségi Társulás 9970 Szentgotthárd, Széll Kálmán tér 11., Tel.: 94/553-044, Fax: 94/553-055 e-mail: kisterseg@szentgotthard.hu 8
2.3.) FÖLDRAJZ, TELEPÜLÉSSZERKEZET A Szentgotthárdi kistérség Vas megye délnyugati részén, három kultúra találkozásánál fekszik. A térség vonzerejét alapvetően földrajzi adottságai és hagyományos értékei határozzák meg. A térséget középen kelet-nyugati irányban a Rába folyó szeli ketté, amely hazánk egyetlen igazán vadvízi turizmusra lehetőséget adó folyója. Két országgal is határos ez a terület, nyugatról és északról Ausztriával, míg délről Szlovéniával szomszédos. Magyarország kistérségei Forrás: WIKIPÉDIA Földrajzi szempontból három részre osztható a térség: az Alpokalján fekvő kistérség déli részén a Vasi-Hegyhát dombvidéke, más néven a Vendvidék található a kistérség középső részén a Rába folyó széles völgye húzódik, amely terület a Nyugat-Dunántúl legnagyobb kiterjedésű völgye is egyben északról egy dombvonulat zárja le a tájat, amely a térség és az ország határvonalát is jelenti. A terület nemcsak határos Ausztriával és Szlovéniával, hanem az itt és a határ túlsó oldalán élők megannyi szállal kötődnek egymáshoz. A kapcsolódási pontokat nemcsak a nemzetiséghez tartozásban lehet sűrűn kitapintani, de a gazdasági, kulturális, oktatási és a civil kapcsolatok rendszerében is. A kistérség központjában, Szentgotthárdon található a Szlovén Köztársaság Főkonzulátusa Szentgotthárd Város és Térsége Többcélú Kistérségi Társulás 9970 Szentgotthárd, Széll Kálmán tér 11., Tel.: 94/553-044, Fax: 94/553-055 e-mail: kisterseg@szentgotthard.hu 9
is. A térségben festői szépségű, ősi falvak találhatók, a természet szerelmeseinek pedig sok izgalmas felfedeznivalót rejteget a Rába völgye, valamint az őrségi és körmendi kistérségek területére is átnyúló Őrségi Nemzeti Park, amely a Szentgotthárdi és az Őriszentpéteri statisztikai kistérség nagy részét lefedi, sőt, átnyúlik a Körmendi kistérség területére is. A Nemzeti Park Igazgatósága 2002- ben alakult, de 2007-ben - rövid időre - beolvadt a Fertő-Hanság Nemzeti Park Igazgatóságába, majd 2008. április 1-től ismét önállóan működik. A települések közös jellemzője, hogy aprófalvak, lakosságuk többségének pedig a város biztosít munkalehetőséget. A vendvidéki településekre különösen jellemző az a szerkezeti sajátosság, hogy egymástól távolabb elhelyezkedő porták alkotnak szórvány településszerkezetet. (A Vendvidékhez soroljuk Alsószölnök, Felsőszölnök, Szakonyfalu, Apátistvánfalva, Kétvölgy és Orfalu településeket.) A Szentgotthárdi kistérség 2.4.)NÉPESSÉG, NEMZETISÉGHEZ TARTOZÁS A kistérség területe 233,43 km2, az átlagos népsűrűsége 65/km2. A térség összlakosságszáma 15 ezer fő körül mozog. A térség központja az egyetlen város, Szentgotthárd, itt él a lakónépesség mintegy 60%-a. Szentgotthárd Város környezetében 14 település található, melyeknek lélekszáma a 20 főtől 900 főig terjed, átlagos lélekszámuk 459 fő. A 14 községből 10 lakossága 500 fő alatti, négyé pedig 500 és 1000 fő között mozog. Szentgotthárd Város és Térsége Többcélú Kistérségi Társulás 9970 Szentgotthárd, Széll Kálmán tér 11., Tel.: 94/553-044, Fax: 94/553-055 e-mail: kisterseg@szentgotthard.hu 10
A Szentgotthárdi Kistérség települései lakónépesség szerint Lakónépessétartások Ház- Nép- Terület sűrűség Település (fő) száma (km2) (km2/fő) Szentgotthárd 9140 3032 67,73 134 Csörötnek 877 335 20,53 42 Rábagyarmat 871 294 16,79 51 Magyarlak 751 294 7,62 98 Felsőszölnök 643 250 23,56 27 Rönök 474 165 17,22 27 Gasztony 470 188 14,27 32 Alsószölnök 395 148 10,02 39 Apátistvánfalva 381 133 12,86 29 Szakonyfalu 373 125 11,19 33 Vasszentmihály 354 140 6,41 55 Rátót 241 90 7,27 33 Kétvölgy 128 45 6,28 20 Orfalu 56 22 6,94 8 Nemesmedves 24 6 4,74 5 Az országos tendenciáknak megfelelően a szentgotthárdi kistérségben is népsűrűség csökkenés figyelhető meg. A szentgotthárdi kistérség lakossága a rendszerváltozás idején közel 16 ezer fő volt, azóta azonban valamennyi település lakosságszáma csökkent. A kistérség összlakossága 6%-kal csökkent az elmúlt 17 évben. Van olyan település is (Felsőszölnök), ahol 2007-ben 21 %- kal kevesebb lakost regisztráltak, mint 1990-ben. Az országos átlaggal párhuzamosan a kistérségi gyermekszületéseket tekintve is csökkenő tendenciát állapíthatunk meg. A kistérségből történő elvándorlások száma is magas, az elmúlt években ez a szám 600 körül mozgott. A lakónépesség elöregedése is az országos folyamatokhoz hasonló: a 60 évnél idősebb lakosság igen nagy, mintegy 21,4%-os arányban képviselteti magát, ez a mutató a megye és a régió átlagánál is magasabb. Szentgotthárd Város és Térsége Többcélú Kistérségi Társulás 9970 Szentgotthárd, Széll Kálmán tér 11., Tel.: 94/553-044, Fax: 94/553-055 e-mail: kisterseg@szentgotthard.hu 11
A lakónépesség számának alakulása és az idősek aránya Lakónépesség az év végén Nyugat- Magyaro. Vas megye Szentgotthárdi Kistérség (fő) 1004328 267429 15346 Változás 2001-hez képest -0,3-0,4-0,4 60 évesnél idősebbek aránya (%) 20,4 19,1 21,4 Forrás: KSH A nemzetiséghez tartozás szempontjából természetesen erősen befolyásoló tényező a térségben a (hármas) határmentiség. A kistérség össznépességének 16,5%-a, 2541 fő vallja magát valamilyen hazai kisebbséghez tartózónak. Nemzetiségek alapján élnek itt németek, szlovének, horvátok, cigányok, ukránok, szerbek, lengyelek és szlovákok. A legjelentősebb kisebbséget azonban egyértelműen a szlovének és németek alkotják. Lakosság nemzetiségi hovatartozás szerint Német Szlovén Lakónépesség nemzetiségű nemzetiségű Település (fő) (fő) (fő) Szentgotthárd 146 681 9140 Alsószölnök 89 103 395 Apátistvánfalva - 311 381 Csörötnek 1 7 877 Felsőszölnök 20 541 643 Gasztony 2 2 470 Kétvölgy 2 114 128 Magyarlak 13 21 751 Nemesmedves 1-24 Orfalu - 50 56 Rábagyarmat 2 8 871 Rátót - 3 241 Szentgotthárd Város és Térsége Többcélú Kistérségi Társulás 9970 Szentgotthárd, Széll Kálmán tér 11., Tel.: 94/553-044, Fax: 94/553-055 e-mail: kisterseg@szentgotthard.hu 12
Rönök 21 1 474 Szakonyfalu 5 141 373 Vasszentmihály 5 2 354 Forrás: KSH 2.5.) GAZDASÁG, IDEGENFORGALOM A térség gazdaságának szempontjából mindig is meghatározó volt a földrajzi elhelyezkedése. A Rába és a Lapincs völgye ősidők óta közlekedési útvonal volt. A viszonylag sík vonalvezetésű út és a víz közelsége jó telepedési lehetőséget biztosított. Természetesen itt alakult ki a térség központi települése, Szentgotthárd is. A kistérséget napjainkban átszeli a 8-as számú főútvonal és a vasútvonal, amelyek meghatározzák a térség fő gazdasági tengelyét is. Nyugaton Szentgotthárd-Rábafüzesnél az ország egyik legnagyobb forgalmú határátkelőhelyén keresztül kapcsolat nyílik a Graz-Maribor-Ljubjana és Graz- Klagenfurt- Tarvisio nemzetközi közlekedési folyosóra. A rábafüzesi határátkelő mellett a térségben Szlovénia felé két, a határmenti személyforgalmat szolgáló bilaterális átkelő is található. A régebbi, alapjaiban mezővárosi szerepkör már a századfordulón fejlődésének indult iparosodáskor háttérbe szorult. A múlt század végén a Graz- Szentgotthárd- Körmend- Szombathely- Bécs vasútépítés nyomán bontakozhatott ki a ma is jellemző ipari struktúra. Elmondható, hogy a kistérségben igencsak fontos szerepet tölt be az ipar. A termelés szempontjából meghatározó a Körmend-Szentgotthárd tengely, amely mentén találhatjuk a térség ipari termelésének gyakorlatilag 100%-át. A 8-as számú főútvonal mentén Szentgotthárd felé haladva faipari és élelmiszeripari üzemekkel találkozhatunk. A térség ipari központja Szentgotthárd. Itt a több mint 100 éves hagyományokkal rendelkező textilipar és mezőgazdasági gépgyártás a múlt századi vasútfejlesztések nyomán alakult ki. A rendszerváltozás után újjáéledő gazdasági kapcsolatok és a város adottságai tették lehetővé a gyors és korszerű ipari fejlesztéseket. A Phare CBC program egyik meghatározó projektje lett a Szentgotthárdi Ipari Park fejlesztése, amelynek a kistérségen túlmutató kisugárzása is van az Őrség és Körmend irányában, továbbá befolyásolja a szomszédos ausztriai fejlesztési lehetőségeket is. A hazánkban mindeddig egyetlen határon átnyúló ipari parkja szervesen kapcsolódik a nyugat-dunántúli Szentgotthárd Város és Térsége Többcélú Kistérségi Társulás 9970 Szentgotthárd, Széll Kálmán tér 11., Tel.: 94/553-044, Fax: 94/553-055 e-mail: kisterseg@szentgotthard.hu 13
határ menti regionális iparfejlesztési elképzelésekhez, amelynek főbb pontjai: Győr, Sopron, Szombathely és Szentgotthárd. Az osztrák és a magyar rész között egy belső határátkelő jött létre, amelyekhez osztrák oldalon logisztikai központ csatlakozik. Az ipari park ad helyet a régió egyik legjelentősebb gazdasági szereplőjének, a General Motors Powertrain (Opel) magyarországi vállalatának is. A kistérségben több termálkút is található, egyikük hasznosítására Szentgotthárdon fejlesztési program készült, melynek eredményeképpen 2007. nyarán megnyitotta kapuit a St. Gotthard Wellnes & Spa nevű fürdő és gyógykomplexum. A termálturisztikán túl az aktív-, kulturális- és rendezvényturisztikai szolgáltatások magas színvonalú biztosítása is jellemzi a térséget. A mezőgazdasági lehetőségeket tekintve a kistérség jobbára kedvezőtlen adottságokkal bír. Különösen jellemző ez a Vendvidékre, ahol a szabdalt, meredek felszín szántóföldi művelésre alig ad lehetőséget. Nagyüzemi mezőgazdasági művelésre csak a Rába völgye alkalmas. A térségben a saját szükségleten felüli élelmiszer feldolgozással azonban csak néhány kisebb gazdaság foglalkozik. 2.6.) MUNKAÜGYI HELYZET Az elmúlt évtized meglehetősen kedvezőtlen munkaügyi helyzetet teremtett a kistérségben: a térség munkanélküliségi rátája az elmúlt 5 évben több, mint duplájára, 4,2 %-ról 10,2 %-ra nőtt. A ráta drasztikus növekedése 2001. óta tart. A negatív tendencia egyik fő oka, hogy a városban az utóbbi években nem történt jelentősebb munkahelyteremtő beruházás, sőt néhány korábban itt letelepedett cég is bezárta kapuit. Szentgotthárd Város és Térsége Többcélú Kistérségi Társulás 9970 Szentgotthárd, Széll Kálmán tér 11., Tel.: 94/553-044, Fax: 94/553-055 e-mail: kisterseg@szentgotthard.hu 14
Munkanélküliségi ráta alakulása 1999-2004 A munkanélkülieken belül igen magas a tartósan munkanélküliek aránya, a munkanélküliek majdnem fele keres munkát több mint 180 napja. A szellemi foglalkozásúak és a pályakezdők munkanélküliségi rátája viszont alacsonyabb a megyei és régiós aránynál. A foglalkoztatottak valamivel több, mint fele a szolgáltató szektorban dolgozik. Majdnem 46 % dolgozik az iparban és csupán 3 % körüli a mezőgazdasági foglalkoztatottak aránya. Az ingázó lakónépesség száma meglehetősen magas. A térségben lakó 6158 munkavállaló harmada más településen talált munkát. KSH adatok alapján az ingázók legnagyobb számban a 30-49 éves korosztályból kerülnek ki. A térségben jelenleg 6498 munkahely található. Ennek kb. 60 %-át töltik be helyi lakosok, a maradék 40%-ot más településről (96 %-ban Vas megyéből) bejárók! 2.7.) ISKOLÁZOTTSÁG A kistérség egyik megoldásra váró problémája a lakónépesség iskolázottságának, képzettségének meglehetősen alacsony volta, illetve az a tény, hogy a munkanélküliek képzettsége nem felel meg a munkaerőpiaci igényeknek. Szentgotthárd Város és Térsége Többcélú Kistérségi Társulás 9970 Szentgotthárd, Széll Kálmán tér 11., Tel.: 94/553-044, Fax: 94/553-055 e-mail: kisterseg@szentgotthard.hu 15
A 15 éven felüli, legalább 8 osztályt elvégzett lakónépesség aránya még csak kis mértékben marad el a Vas megyei és Nyugat-dunántúli átlagtól, azonban a végzettség szintjének növekedésével a lemaradás is egyre nő. Míg az érettségivel rendelkezők aránya mind a megyében, mind a régióban 36% körül alakul, a Szentgotthárdi kistérségben csak 28% ez az arány. A diplomával rendelkezők tekintetében is jelentősen elmarad a térség tágabb környezetétől. X - 10 éves, 1 osztályt sem Iskolai végzettség Nyugat- Magyaro. Vas megye Szentgotthárdi Kistérség (a népesség %-ában) (fő) végzett el na. 0,4 0,3 38 15 - X éves, 8 osztályt végzett 89,8 90,3 88,1 11470 18 - X éves, legalább érettségivel 36,1 35,8 28,3 3547 25 - X éves, egyetemi/főiskolai oklevéllel 10,9 10,6 7,5 845 Forrás: KSH 2.8.) ÖNKORMÁNYZATI EGYÜTTMŰKÖDÉS A TÖBBCÉLÚ KISTÉRSÉGI TÁRSULÁS A kistérség 15 települései 1996 óta tömörültek területfejlesztési társulásba. 2005. évtől ez a kapcsolat szorosabbá vált, amikor is a térség önkormányzatai a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv. 41. (1) bekezdése, valamint a helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről szóló 1997. évi CXXXV. tv. 16. -a, és a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló 2004. évi CVII. tv. rendelkezései alapján az önkormányzatok rendelkezésére álló források minél teljesebb, célszerűbb és optimálisabb felhasználása, valamint a kistérségi együttműködés hosszú távú biztosítása érdekében társulási megállapodást kötöttek. Szentgotthárd Város és Térsége Többcélú Kistérségi Társulás 9970 Szentgotthárd, Széll Kálmán tér 11., Tel.: 94/553-044, Fax: 94/553-055 e-mail: kisterseg@szentgotthard.hu 16
Amíg a Szentgotthárd Város és Térsége Területfejlesztési Önkormányzati Társulás többnyire csak területfejlesztési feladatok közös ellátására jött létre, a 2005. április 28-án megalakított Szentgotthárd Város és Térsége Többcélú Kistérségi Társulás - a területfejlesztésen túl- számos más közszolgáltatást is térségi szinten biztosít. A Társulás tagjainak felsorolása: 1. Szentgotthárd Város Önkormányzata 2. Alsószölnök Község Önkormányzata 3. Apátistvánfalva Község Önkormányzata 4. Csörötnek Község Önkormányzata 5. Felsőszölnök Község Önkormányzata 6. Gasztony Község Önkormányzata 7. Kétvölgy Község Önkormányzata 8. Magyarlak Község Önkormányzata 9. Nemesmedves Község Önkormányzata 10.Orfalu Község Önkormányzata 11.Rábagyarmat Község Önkormányzata 12.Rátót Község Önkormányzata 13. Rönök Község Önkormányzata 14.Szakonyfalu Község Önkormányzata 15.Vasszentmihály Község Önkormányzata A települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló 2004. évi CVII. törvény 10. (1) bekezdésének foglaltak alapján a Társulás munkaszervezete a székhelytelepülés képviselő-testületének hivatala, a Szentgotthárdi Polgármesteri Hivatal. A Polgármesteri Hivatal végzi mindazon feladatokat, melyek a többcélú társulással kapcsolatosan felmerülnek. Így különösen a pénzügyi feladatokat, a Társulás keretében ellátott szakmai irányítási feladatokat, a Társulás működtetésével kapcsolatos adminisztrációs feladatokat. A Társulás munkaszervezete a Polgármesteri Hivatal szervezetén belül a Jogi és Koordinációs Iroda elkülönült belső szervezeti egysége (Kistérségi Csoport). A kistérségi feladatok egy részét munkaköri leírásuk szerint kizárólag a kistérségi feladatokat ellátó köztisztviselők végzik, egy részét a munkaköri leírásuk szerint részben kistérségi feladatot, részben egyéb önkormányzati feladatot ellátó köztisztviselők látják el. A munkaszervezet vezetője a hivatali hierarchia szerint a Szentgotthárdi Polgármesteri Hivatal jegyzője. Szentgotthárd Város és Térsége Többcélú Kistérségi Társulás 9970 Szentgotthárd, Széll Kálmán tér 11., Tel.: 94/553-044, Fax: 94/553-055 e-mail: kisterseg@szentgotthard.hu 17
A Többcélú Kistérségi Társulás Társulási Megállapodása alapján közös feladatellátást az alábbi feladatok képeznek: Alapfokú oktatás-nevelés Pedagógiai szakszolgálati feladatok: - logopédiai ellátás, - nevelési tanácsadás - gyógytestnevelés Szociális alapszolgáltatási feladatok: - családsegítés - házi segítségnyújtás - jelzőrendszeres házi segítségnyújtás - támogató szolgálat - közösségi pszichiátria Gyermekjóléti szolgáltatás Belső ellenőrzés Egészségügyi feladatok Mozgókönyvtári szolgáltatás Területfejlesztés Kistérségi közmunkaprogram megvalósítása A felsorolt szociális alapszolgáltatási és gyermekjóléti alapellátási feladatokat 2 szociális intézmény fenntartásával biztosítja a Társulás. 2005. július 1. időpont óta a Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat Szentgotthárd intézmény fenntartója a Társulási Tanács. Az intézmény a többcélú kistérségi társulások megalakulásának ösztönző támogatásának köszönhetően- 2005. augusztusában székhelyet változtatott, és immáron megfelelő körülmények között, az állandó működési engedélyhez szükséges létszámmal gondoskodik a családsegítésről, valamint a gyermekjóléti szolgáltatásról a kistérség egész területén. 2005. július 1. időponttal a szentgotthárdi Városi Gondozási Központ fenntartója szintén a Társulási Tanács lett. Szolgáltatásai közül csak a házi segítségnyújtás, a jelzőrendszeres házi segítségnyújtás, a támogató szolgálat és a közösségi pszichiátria működési területe a szentgotthárdi kistérség közigazgatási területe. Mivel a bentlakásos intézménystruktúra sem Magyarországon, sem a kistérségben nem tudja a felmerülő igényeket kiszolgálni, ezért kétségtelenül szükség volt a szociális alapellátási szolgáltatások bővítésére. A Társulási Tanács mindezt szem előtt tartva a házi segítségnyújtás Szentgotthárd Város és Térsége Többcélú Kistérségi Társulás 9970 Szentgotthárd, Széll Kálmán tér 11., Tel.: 94/553-044, Fax: 94/553-055 e-mail: kisterseg@szentgotthard.hu 18
valamint a jelzőrendszeres házi segítségnyújtás keretében biztosítja az egészségi állapotuk és szociális helyzetük miatt rászoruló időskorú, fogyatékos személyeknél az alapvető gondozási, ápolási feladatok elvégzését, valamint hogy segélyhívásuk esetén egy ügyeletes gondozó a helyszínen haladéktalanul megjelenik. 2007. április 1. óta a támogató szolgálattal is bővült az intézmény feladatainak köre, egy akadálymentesített kisbusz áll a szolgáltatást igénybevevők rendelkezésére a térség valamennyi rászorultja részére. A belső ellenőrzésről való gondoskodás minden település kötelező önkormányzati feladata, a Társulás megalakulásáig azonban ezt a feladatot a kistérség települései nem tudták ellátni. A Társulási Tanács a munkaszervezete keretében, 2005. október 1. időponttól alkalmaz 1 fő belső ellenőrt. A belső ellenőr az éves terve alapján végzi a Társulási Tanács által fenntartott intézményeknél a pénzügyi-gazdasági ellenőrzést, a cél-, téma- és utóvizsgálatot, a Polgármesteri Hivataloknál és a Körjegyzőségeknél függetlenített belső ellenőrzési feladatokat. A Társulási Tanács és a szentgotthárdi Móra Ferenc Városi Könyvtár 2005. december 14-én együttműködési megállapodást kötött a mozgókönyvtári feladatok ellátására. A Könyvtár a mozgókönyvtári szolgáltatást a Társulást alkotó valamennyi település számára biztosítja. Pályázati forrásnak és az állami támogatásnak köszönhetően a településeken lévő könyvtári szolgáltató-helyek felújításáról, valamint a könyvtári dokumentumállomány fejlesztéséről gondoskodik folyamatosan a Társulási Tanács. A Társulási Tanácsa együttműködési megállapodást kötött a Rendelőintézet Szentgotthárd intézménnyel is. Ebben a megállapodásban a Társulás a Társulást alkotó önkormányzatok és Szentgotthárd Város Önkormányzata között érvényben lévő, az orvosi ügyelet ellátása tárgyú együttműködési megállapodásra hivatkozva- megbízta a Rendelőintézetet a kistérség településeinek hétközi, illetve hétvégi orvosi ügyeletének megszervezésének koordinálásával, valamint más, a Társulási Megállapodásban vállalt feladatok ellátásával. Ehhez a Társulás - szintén pályázati forrásból- az orvosi ügyelet ellátásához szükséges orvosi gép-műszerek beszerzésével járult hozzá. Az együttműködési megállapodás 2006. január 1. időpontot jelöli meg a feladatellátás kezdetének. Mivel a Területfejlesztési és a Többcélú Kistérségi Társulás párhuzamos működtetése szükségtelenné vált, a Szentgotthárd Város és Térsége Szentgotthárd Város és Térsége Többcélú Kistérségi Társulás 9970 Szentgotthárd, Széll Kálmán tér 11., Tel.: 94/553-044, Fax: 94/553-055 e-mail: kisterseg@szentgotthard.hu 19
Területfejlesztési Önkormányzati Társulást a Társulást alkotó önkormányzatok képviselő-testületei 2005. szeptember 30. időponttal megszüntették. A megszüntetett Területfejlesztési Önkormányzati Társulás jogutódja a Szentgotthárd Város és Térsége Többcélú Kistérségi Társulás lett. A Többcélú Kistérségi Társulás gondoskodik a megszüntetett társulás alapfeladatainak ellátásáról, így 2005. október 1. időponttól a területfejlesztést érintő kérdésekben Fejlesztési Tanácsként jár el. 2.9.) KÖZOKTATÁSI FELADATOK A TÁRSULÁSI MEGÁLLAPODÁSBAN 2.9.1.) Alapfokú oktatás-nevelés Az alapfokú oktatás-nevelés feladatellátásban az alábbi önkormányzatok csatlakoztak a Többcélú Kistérségi Társuláshoz: 1. Szentgotthárd Város Önkormányzata 2. Alsószölnök Község Önkormányzata 3. Csörötnek Község Önkormányzata 4. Felsőszölnök Község Önkormányzata 5. Gasztony Község Önkormányzata 6. Magyarlak Község Önkormányzata 7. Nemesmedves Község Önkormányzata 8. Rönök Község Önkormányzata 9. Szakonyfalu Község Önkormányzata 10.Vasszentmihály Község Önkormányzata A Társulás a közoktatási intézmény-fenntartási és fenntartói irányítási feladataival összefüggésben a Társulási Megállapodása alapján: összehangolja a közoktatási terveket, javaslatot készíthet a térség demográfiai adatai alapján a tanulócsoportok számára és létszámára, segíti a közoktatási megállapodások elkészítését, javaslatot tehet a kistérségi oktatási kapacitások hatékonyabb működtetése (kihasználása) érdekében közös alapfokú oktatási, pedagógiai és nevelési tervekre a kistérségre vonatkozóan, meghatározva a kistérség oktatási, fejlesztési irányait térségi tervezéssel, a térségi Szentgotthárd Város és Térsége Többcélú Kistérségi Társulás 9970 Szentgotthárd, Széll Kálmán tér 11., Tel.: 94/553-044, Fax: 94/553-055 e-mail: kisterseg@szentgotthard.hu 20
tervek alapján szervezi a térségben a hatékony és a kor követelményeinek megfelelő oktatást, koordinálja a mikrokörzeti intézményfenntartó társulások és a Társulás által közvetlenül fenntartott intézmények közötti együttműködést, Információs hálózatot működtet, amellyel a helyben szokásos módon információt nyújt a társult önkormányzatok által fenntartott intézményeknek, illetve a kistérség területén működő intézményeknek a feladatellátás folyamatáról és eredményéről, ellátja az általa fenntartott intézmények esetén a fenntartói törvényességi ellenőrzési feladatokat, szervezi a Társulás intézményei szakmai tevékenységének mérését, értékelését és ellenőrzését, szakmai tevékenység értékelésére, mérésére közös pályázatokat készít elő és bonyolít le, működteti a kistérségben az óvoda-vezetői, igazgatói, szakmai munkaközösségeket, szakmai napokat szervez, a társult önkormányzatok intézményei számára a Közoktatási tv. 36. - ában megjelölt feladatkörben pályázatot írhat ki, kistérségi tanulmányi- és sportversenyeket szervezhet, speciális igényekre (tánc, kézművesség, zene, stb.) szakmai munkaközösségeket alapíthat, egyeztető fórum szerepét tölti be az iskola-fenntartási megállapodások végrehajtása során a kistérség önkormányzatai közötti esetleges viták elintézésében, a Társulás gondoskodik továbbá a sajátos nevelésű (enyhe értelmi fogyatékos tanulók) integrált oktatásáról. Intézmények fenntartása: A közoktatási társulási feladatba bekapcsolódott önkormányzatok közoktatási intézményeinek fenntartója vagy közvetlenül a Társulás, vagy az egyes önkormányzatok által alkotott mikrotérségi intézményfenntartó társulások. Vasszentmihály és Nemesmedves települések közoktatási intézményekkel nem rendelkeznek, ezért a szóban forgó önkormányzatok, mint a többcélú társulás Társulási Tanácsának tagjai gondoskodnak az alapfokú közoktatási feladatokról. Szentgotthárd Város és Térsége Többcélú Kistérségi Társulás 9970 Szentgotthárd, Széll Kálmán tér 11., Tel.: 94/553-044, Fax: 94/553-055 e-mail: kisterseg@szentgotthard.hu 21
A Társulási Tanács által fenntartott közoktatási intézmények: Szentgotthárdi Integrált Általános Iskola, Gimnázium és Alapfokú Művészetoktatási Intézménynek (1 gimnázium, 2 általános iskola, 1 zeneiskola) Játékvár Óvoda (Szentgotthárd) Tapsifüles Óvoda (Gasztony) Kerekerdő Óvoda (Rönök) A felsorolt közoktatási intézményeken túl az önkormányzatok által önállóan vagy mikrotérségi intézményfenntartó társulások által fenntartott intézményei továbbra is önkormányzati / mikrotérségi intézményfenntartó társulások fenntartása alá tartoznak. Az intézmények finanszírozása: Az intézmények finanszírozásával kapcsolatban a Társulási Megállapodás úgy rendelkezik, hogy a központi költségvetési hozzájárulásokat, támogatásokat a Társulási Tanács által fenntartott intézmények után a Társulás, a közoktatási feladatokban részt vállaló mikrotérségi intézményfenntartó társulások által fenntartott intézmények után pedig a fenntartó mikrotérségi társulások igénylik. A Társulás által igényelhető kiegészítő normatívákat, állami támogatásokat ugyan a Társulás igényli, de ezeket kiegészítő normatívákat, állami támogatásokat az az oktatási intézmény kapja, ahol az a gyermek tanul, akire tekintettel a normatíva és állami támogatás jár. Egyéb ösztönző támogatások esetében a konkrét támogatási összegek ismeretében külön megállapodásban meghatározandó, a Társulási Tanács által elfogadott elvek alapján részben működtetésre, részben fejlesztésre, részben tartalékképzésre, stb. fordítja a Társulás. Alapelv, hogy a normatívával, állami támogatással le nem fedezett költségeket a Szentgotthárdi Integrált Oktatási Intézmény keretében működő Gimnázium esetében Szentgotthárd Önkormányzata fedezi, az integrált intézményben működő általános iskolái részleg továbbá a Városi Óvoda költségeit Szentgotthárd Város Önkormányzata, az egyes kistérségi iskolák és óvodák normatívával le nem fedezett költségeit pedig az a mikrokörzeti társulás vagy önkormányzat fedezi, amelyikhez az adott intézmény tartozik. A normatívával, támogatással le nem fedezett költségekhez az általános iskolai és óvodai Szentgotthárd Város és Térsége Többcélú Kistérségi Társulás 9970 Szentgotthárd, Széll Kálmán tér 11., Tel.: 94/553-044, Fax: 94/553-055 e-mail: kisterseg@szentgotthard.hu 22
költségek esetében a bejáró gyermekek számától függően azok az önkormányzatok, amelyek iskolát, óvodát nem tartanak fenn, hozzájárulást kötelesek fizetni. A hozzájárulás mértékében az érintett önkormányzatok kötelesek külön megállapodást kötni. A kiadások, bevételek nyilvántartását is szabályozza a Társulási Megállapodás: településenként, mikrokörzetenként, ezeken belül intézményenként, a Szentgotthárdi Integrált Oktatási Intézmény esetében tagozatonként külön kell vezetni a kiadásokat és bevételeket. A Szentgotthárdi Integrált Oktatási Intézmény esetében külön kell vezetni és kimutatni a Gimnázium, az általános iskolák és a zeneiskola bevételeit és kiadásait. Beiskolázási körzet: A Társulási Megállapodás foglalkozik a beiskolázási körzetek rendezésével is, ennek megfelelően a Társulási Tanács által fenntartott valamennyi oktatási intézmény beiskolázási körzete a Szentgotthárdi kistérség. A felvétel rendjét úgy szabályozza a Megállapodás, hogy az egyes intézményekbe felvételt elsősorban azok a gyermekek/tanulók nyerhetnek, akiknek lakóhelyük (állandó lakóhelyük vagy tartózkodási helyük) azon a településen van, ahol az iskola található illetve mikrokörzeti társulás esetén lakóhelyük a mikrokörzethez tartozó településen van, és csak ezek gyermekek felvétele után kerülhet sor más településről érkező tanulók felvételére. Ezen belül is elsőbbséget kell biztosítani azon önkormányzatok területéről érkező gyermekeknek, amely települések önkormányzatai területén nem működik iskola / óvoda, és külön megállapodásban vállalják a normatívával le nem fedezett költségekhez való hozzájárulást. Ezen gyermekek felvétele után kerülhet csak sor a kistérség egyéb településeiről jövő tanulók/óvodások felvételére. A kistérségen kívülről érkezők felvétele is lehetséges, de csak abban az esetben, ha a kistérségben élő jelentkezők már felvételt nyertek. Az intézmények vagyona: Az intézmények vagyonáról úgy állapodtak meg a Társulás tagjai, hogy a Társulási Tanács által fenntartott intézmények már meglévő vagyontárgyainak tulajdonjoga azt az önkormányzatot illeti meg, akinek a tulajdonát az a Társulás Szentgotthárd Város és Térsége Többcélú Kistérségi Társulás 9970 Szentgotthárd, Széll Kálmán tér 11., Tel.: 94/553-044, Fax: 94/553-055 e-mail: kisterseg@szentgotthard.hu 23
megalakításakor képezte. Ezzel összefüggésben a tulajdonost illeti meg e vagyontárgyak haszna és terheli azok terhe is. A Társulási Megállapodás kimondja: intézményi vagyonba a Társulás a tulajdonossal való előzetes megállapodás alapján jogosult beruházni. A beruházással keletkezett vagyon tulajdonjogáról, annak mértékéről a szerződő felek esetenként állapodnak meg. A megállapodás során a vonatkozó jogszabályok különös tekintettel az államháztartási törvény- előírásait kell figyelembe venni. A Társulás esetleges megszűnésekor a beruházással létrejött közös vagyon társulási beruházással létrejött részének felosztása külön megállapodás alapján történik. Ha az intézmény tulajdonjogával rendelkező önkormányzat a Társulásból kilép, és a Társulástól a kizárólagos tulajdonában lévő intézménye kapcsán részesült vagyonjuttatásban, akkor az arányos részt (vagyis amennyivel gyarapodott) a Társulásnak meg kell térítenie. A munkáltatói jogok gyakorlása: A Többcélú Kistérségi Társulás megalakításakor szabályozták a Társulási Tanács által fenntartott intézményeket érintő munkáltatói jogviszony-változásokat is. A Társulási Társulás által fenntartott intézmények vezetői felett a munkáltatói jogokat a térség polgármestereiből álló Tanács gyakorolja. Kinevezés és felmentés előtt azonban a Társulás köteles kikérni és figyelembe venni azon önkormányzat véleményét, amely az intézmény fenntartója volt a Társulást megelőzően. A kinevezés és felmentés kérdésében dönteni csak ezen vélemények beszerzése után, a vélemények maximális figyelembe vételével lehet. A javaslattól eltérő döntést csak alapos indokkal lehetséges a Társulási Megállapodás szerint. Az egyes intézményekben a munkáltatói jogokat továbbra is az intézményvezetők, az eddigi módon gyakorolják. A mikrotérségi intézményfenntartó társulások által fenntartott intézmények vezetői felett a munkáltatói jogok gyakorlása a korábbiakhoz képest nem változott, azokat továbbra is a mikrotérségi intézményfenntartó társulások gyakorolják. Szentgotthárd Város és Térsége Többcélú Kistérségi Társulás 9970 Szentgotthárd, Széll Kálmán tér 11., Tel.: 94/553-044, Fax: 94/553-055 e-mail: kisterseg@szentgotthard.hu 24
2.9.2.) A Tárulás által ellátott pedagógiai szakszolgálati feladatok Amíg az alafokú oktatás-nevelés feladatellátásba csak 10 kistérségi település kapcsolódott be, a Társulási Megállapodásban meghatározott alábbi szakszolgálati ellátások közös biztosítását valamennyi kistérséghez tartozó önkormányzat vállalta: nevelési tanácsadás logopédiai ellátás gyógy testnevelési ellátás A felsorolt, közös feladatellátást képező szakszolgálati feladatok finanszírozásáról akképpen rendelkezik a Társulási Megállapodás, hogy amennyiben a központi normatíva nem elégséges a szolgáltatás biztosításához, a Társulást alkotó önkormányzatok az ellátott gyermekek létszáma után kiegészítik a finanszírozást. Szentgotthárd Város és Térsége Többcélú Kistérségi Társulás 9970 Szentgotthárd, Széll Kálmán tér 11., Tel.: 94/553-044, Fax: 94/553-055 e-mail: kisterseg@szentgotthard.hu 25
3. A KÖZOKTATÁS HELYZETE A KISTÉRSÉGBEN 3.1. FELADATELLÁTÁS A SZENTGOTTHÁRDI KÖZOKTATÁSI MIKROTÉRSÉGBEN 3.1.1. AZ ÓVODAI NEVELÉS Az óvoda a gyermek hároméves korától a tankötelezettség kezdetéig nevelő intézmény. Az óvodai nevelés a gyermek neveléséhez szükséges, a teljes óvodai életet magában foglaló foglalkozások keretében folyik. Az ellátást biztosító intézmények a gyermek hároméves korától el kell látni a gyermek napközbeni ellátásával összefüggő feladatokat is. A foglalkozásokat oly módon kell megszervezni, hogy az óvoda a szülők igényei szerint eleget tudjon tenni az óvodai neveléssel, a gyermek napközbeni ellátásával összefüggő feladatainak. A községi, a városi önkormányzat köteles gondoskodni az óvodai nevelésről, továbbá a nemzeti és etnikai kisebbség által lakott településen a nemzeti vagy etnikai kisebbséghez tartozók óvodai neveléséről is. Ez a kötelezettség magában foglalja a sajátos nevelési igényű gyermekek, tanulók ellátását is, amennyiben azok a többi gyermekkel, tanulóval együtt nevelhetők, oktathatók. A helyi önkormányzatok által fenntartott nevelési-oktatási intézményekben, továbbá a helyi önkormányzati feladatellátás keretében ingyenesen igénybe vehető szolgáltatások közé tartozik az óvodában: - az óvodai foglalkozások, szükség esetén logopédiai, dyslexia-megelőző foglalkozás, a sajátos nevelési igényű gyermeknek napi két óra felzárkóztató foglalkozás, - a gyermekek rendszeres egészségügyi felügyelete, - az óvoda létesítményeinek, eszközeinek használata az ingyenes szolgáltatások igénybevételéhez. Az óvodai felvétel, átvétel a jogszabály szerint jelentkezés alapján történik. A szülő gyermeke óvodai felvételét, átvételét a törvény szerint bármikor kérheti, az újonnan jelentkező gyermekek fogadása az óvodai nevelési évben folyamatosan történhet. Szintén jogszabályi előírás, hogy a gyermeket elsősorban abba az óvodába kell felvenni, átvenni, amelynek körzetében lakik, illetőleg ahol szülője dolgozik. A felvételről, átvételről az intézmény vezetője dönt. Ha a jelentkezők száma meghaladja a felvehető gyermekek számát, az óvodavezető, több óvoda esetén az óvoda fenntartója bizottságot szervez, amely javaslatot tesz a Szentgotthárd Város és Térsége Többcélú Kistérségi Társulás 9970 Szentgotthárd, Széll Kálmán tér 11., Tel.: 94/553-044, Fax: 94/553-055 e-mail: kisterseg@szentgotthard.hu 26