Dr. Henczi Lajos Modulzáró vizsga azok számára, akik nem vettek részt OKJ szerinti szakképesítés megszerzésére irányuló képzésben Közismert, hogy az OKJ-ra vonatkozó előírások egyik leglényegesebb, a képzéseket közvetlenül befolyásoló tartalmi változása az, hogy az egyes szakképesítések képzési idejénél már nem a maximális, hanem az adott, a képzés során kötelezően alkalmazandó időtartamot írják elő. Így az OKJ szerinti képzéseknél nem lehet szabadon csökkenteni az előírt óraszámokat. A felnőttképzésben dolgozó szakemberek szerint ez a jogszabályi norma számos prosperáló, a felnőttképzésbe komoly befektetéseket végrehajtó intézményt sodorhat a megszűnés határára, mert nagyszámú OKJ szerinti képzésnél képtelenség betartani az előírást, mivel a korábban szakmailag jól megalapozott óraszámokat akár három-négyszeresükre is felemelték. Nem egy fizikai szakmánál (pl. a hűtős szakképesítéseknél) nőtt meg a képzési út hossza 960 órára, a korábbi 200-250 órához képest. Ezzel persze a képzési költségek is hasonló arányban emelkedbe! Gyakorlatilag az a felnőttképzési közmegítélés, hogy ilyen óraszámok mellett a piaci alapú képzések kereslet hiányában egy csomó OKJ szerinti képzésnél ellehetetlenülnek. Mi a kiút ebből a helyzetből? Erre sokféle válasz adható. Minden bizonnyal az érintettek bevonásával megtalálhatóak lennének a megoldások, de addig is hajózni kell. Nos, egy ilyen hajózható útvonalat vázol fel cikkünk, amely igyekszik a jogszabályi bóják által kijelölt úton tartani a felnőttképzés hajóját. Tartalom 1. Előzmény és jelenlegi mozgástér 2. Jogszabályi erőtér 3. Mihez kapcsolódik a modulzáró vizsga: a képzéshez vagy a vizsgaszervezéshez? 4. Van-e egyértelmű szabályozás a modulzáró vizsgák szervezésére? 5. Mikor kell modulzáró vizsgát szervezni? 6. Ki lehet a modulzáró vizsga szervezője? 7. Ki adhat igazolást a modulzáró vizsgáról? 8. Hol kell szabályozni a modulzáró vizsga körülményeit? 9. Milyen igazolás adható a modulzáró vizsgáról? 10. Kell-e felnőttképzési szerződést kötni a modulzáró vizsgára? 11. Be kell-e jelenteni valahová a modulzáró vizsgát? 12. Mit tartalmaznak a szakmai és vizsgakövetelmények a modulzáró vizsgákkal összefüggésben? 13. Javasolt lépések a modulvizsgát szervező képzőintézmények számára 14. Jogszabályok Melléklet: IGAZOLÁS* modulzáró vizsgáról (a 315/2013.(VIII.28.) Korm. rendelet 5. (4) f) pontja alapján) 1/10
1. Előzmény és jelenlegi mozgástér A korábbi jogszabályok (pl. a szakképzésről szóló 1993. évi LXXVI. törvény) az OKJ szerinti képzés esetén explicite kimondta, hogy az Iskolarendszeren kívüli szakképzés esetén modulzáró vizsgára jelentkezhet az is, aki képzésben nem vett részt. Az új szabályozás (a szakképzésről szóló 2011. évi CLXXXVII. törvény) ilyen direkt megfogalmazást már nem tartalmaz, de egyértelműen rögzíti a modulzáró vizsga szükségességét és annak funkcióit: Az iskolarendszeren kívüli szakképzésben a szakképzést folytató intézmény a képzési szakaszok lezárásaként a szakmai és vizsgakövetelményben meghatározott moduloknak megfelelő modulzáró vizsgát szervez. A modulzáró vizsga a szakmai és vizsgakövetelményben meghatározottak szerint összevontan is megszervezhető. Így a modulzáró vizsga képzés nélküli teljesíthetőségének lehetősége egyéni tanulási utak alapján továbbra is fenn áll (de csak kizárólag az iskolarendszeren kívüli felnőttképzésben), azaz a felnőtt számára van lehetőség arra, hogy a OKJ szerinti szakképesítés megszerzésére irányuló képzésen való részvétel nélkül modulzáró vizsgán vegyen részt. 2. Jogszabályi erőtér a) A felnőttképzésről szóló 2013. évi LXXVII. törvény 1. (5) bekezdés szerint a törvény hatálya nem terjed ki e jogalanyoknak az OKJ szerinti szakképesítés megszerzésére irányuló és az államilag elismert nyelvvizsgára felkészítő képzések befejezését követő vizsgaszervezésre és vizsgáztatásra irányuló tevékenységére. b) Hogyan kell tehát modulzáróvizsgát szervezni? Erre csak homályos válaszokat adnak a hatályos jogszabályok. A komplex szakmai vizsgáztatás szabályairól szóló 315/2013. (VIII. 28.) Korm. rendelet hatálya ugyan kiterjed a modulzáró vizsgára, de érdemi eligazítást nem ad: A rendelet hatálya kiterjed ki a szakképzésről szóló 2011. évi CLXXXVII. törvényben meghatározott modulzáró vizsgára, a komplex szakmai vizsgára, a vizsgán részt vevőkre, a vizsgát szervező intézményre, a vizsga lebonyolításával kapcsolatban kötelezettséggel bírókra vagy jogosultsággal rendelkezőkre. A rendelet 5. (2) bekezdése a vizsgára való jelentkezés kapcsán tesz még említést arról, hogy: A jelentkezési lap tartalmazza: d) a képzés formáját aszerint, hogy a vizsgázó iskolai rendszerű vagy iskolarendszeren kívüli képzésben vett részt vagy képzésben nem vett részt, 2/10
3. Mihez kapcsolódik a modulzáró vizsga: a képzéshez vagy a vizsgaszervezéshez? Alapvetően a képzéshez. Erre utal: a szakképzésről szóló 2011. évi CLXXXVII. törvény [[10. (1)], mely szerint az iskolarendszeren kívüli szakképzésben a szakképzést folytató intézmény a képzési szakaszok lezárásaként a szakmai és vizsgakövetelményben meghatározott moduloknak megfelelő modulzáró vizsgát szervez. a felnőttképzésről szóló 2013. évi LXXVII. törvény szerint a modulzáró vizsgák szervezésének és dokumentálásának rendszerét egyértelműen a képzési programban kell leírni: [12. (1)] A képzési programnak tartalmaznia kell: h) a képzésben részt vevő teljesítményét értékelő rendszernek - az 1. (2) bekezdés a) pontjában foglalt képzés esetén a modulzáró vizsgákat is tartalmazó - leírását, [12. (2)] A képzési program: a) az 1. (2) bekezdés a) pontjában foglalt képzés megvalósítására irányuló kérelem esetén a szakképzésről szóló törvény szerinti szakmai és vizsgakövetelmények és az iskolai rendszerben oktatható szakképesítések esetében a vonatkozó kerettanterv tartalmi követelményei alapján kidolgozott, a modulzáró vizsgák szervezésének és dokumentálásának rendszerét is bemutató képzési program, a modulzáró vizsga vizsgafeladatait is felnőttképző intézménynek kell biztosítani, mert a szakképzésről szóló 2011. évi CLXXXVII. törvény10. paragrafusát 2013-ban kiegészítették a következő (1a) bekezdéssel: (1a) Az iskolarendszeren kívüli szakképzésben a szakképzést folytató intézmény biztosítja a modulzáró vizsga vizsgafeladatait a szakmai és vizsgakövetelményekben, valamint a képzési programban foglaltaknak megfelelően. Megjegyzés: Nagyon gyakori, hogy a modulzáró vizsgatevékenységek szervezésére, lebonyolítására és értékelésére az illetékes miniszter speciális szabályokat ír elő, amelyet honlapján tesz közzé. Ezeket a modulvizsgák szervezése során figyelembe kell venni, mert a modulzáró vizsga szabályszerűségét - a komplex szakmai vizsgára kijelölt - vizsgabizottság utólag ellenőrizheti is. 4. Van-e egyértelmű szabályozás a modulzáró vizsgák szervezésére? A válasz röviden elintézhető: nincs, csak ígéret van! A módosított szakképzési törvény (Szt.) 88. (3) bekezdés c) pontja helyébe a következő rendelkezés lépett: Felhatalmazást kap a Kormány, hogy rendeletben határozza meg: c) a szakmai vizsgaszabályzatot, a komplex szakmai vizsgák szakmai ellenőrzésének általános szabályait, a komplex szakmai vizsgák - személyes adatok körét nem érintő - adatait tartalmazó központi nyilvántartás vezetésének 3/10
szabályait, valamint a modulzáró vizsgák szervezésének és lebonyolításának részletes szabályait, 5. Mikor kell modulzáró vizsgát szervezni? A szakképzésről szóló 2011. évi CLXXXVII. törvény szerint [10. (1)] a képzési szakaszok lezárásaként. Az (1) bekezdés kimondja azt is, hogy a: modulzáró vizsga a szakmai és vizsgakövetelményben meghatározottak szerint összevontan is megszervezhető. 6. Ki lehet a modulzáró vizsga szervezője? Gyakran tévednek abban az intézmények, hogy a modulzáró vizsga szervezését a vizsgaszervező intézmény kompetenciájának tekintik. De nem így van, mert a vonatkozó jogszabályok egyértelműek abban, hogy a modulzáró vizsga szervezője a szakképzést folytató intézmény! (Tehát nem a vizsgaszervező intézmény, kivéve, ha a kettő ugyanaz!) 7. Ki adhat igazolást a modulzáró vizsgáról? OKJ szerinti képzések esetén igazolásként kizárólag az adott szakképesítés képzésére a felnőttképzésről szóló 2013. évi LXXVII. törvény szerinti engedéllyel (vagy az engedély megszerzése alóli felmentéssel rendelkező) képző intézmény által kiállított igazolás fogadható el. 8. Hol kell szabályozni a modulzáró vizsga körülményeit? Utaltam már rá, hogy a képzési programban, melynek tartalmaznia kell a modulzáró vizsgák leírását. 9. Milyen igazolás adható a modulzáró vizsgáról? A modulzáró vizsga sikeres letételéről a képzőintézménynek kell igazolást kiállítania (Melléklet), amely dokumentum tartalmazza a szakmai követelménymodul azonosító számát, megnevezését, a modulzáró vizsga időpontját és eredményességét, melyet a vizsgázónak a komplex szakmai - vizsgára való jelentkezéskor legkésőbb a vizsga első vizsgatevékenységének megkezdéséig be kell mutatnia: 10. Kell-e felnőttképzési szerződést kötni a modulzáró vizsgára? Induljunk ki abból, hogy a képzés részének tekintjük a modulzáró vizsgát. Ebben az esetben kötni kell felnőttképzési szerződést is! Ekkor célszerű úgy kezelni a modulzáró vizsgát, mint olyan képzési programot, amelyhez nulla időtartamú képzési út tartozik. 11. Be kell-e jelenteni valahová a modulzáró vizsgát? Ha abból indulunk ki, hogy a képzés részének tekintjük a modulzáró vizsgát, akkor igen, be kell jelenteni. Nehézséget okozhat, hogy a törvény meghatározza azokat a képzésre vonatkozó adatokat, amelyeket az intézménynek szolgáltatnia kell a hatóság számára. Ezek között nincs a modulvizsgára vonatkozó adat, s az erre 4/10
szolgáló elektronikus felületen sem található ilyesmi! De beerőszakolhatjuk a modulzáró vizsga adatait, ha pl. az első Alapadatok című munkalapra A képzés első oktatási napja című sorban a modulzáró vizsga kezdetét, A képzés tervezett vége című sorba pedig a modulzáró vizsga végét írjuk be. A második munkalapon A képzési helyszínenkénti ütemezés című felületen részletezhetjük az egyes modulzáró vizsgákra vonatkozó adatokat. Ezzel a megoldással nem érheti szó a ház elejét, mert láttattuk a modulzáró vizsgát, s a törvény szándékának megfelelően ellenőrizhetőek vagyunk! 12. Mit tartalmaznak a szakmai és vizsgakövetelmények a modulzáró vizsgákkal összefüggésben? Az új OKJ szerinti szakmai és vizsgakövetelményben a modulzáró vizsgákkal kapcsolatban - többnyire három dologra történhet utalás: az eredményességre, a modulzáró vizsga vizsgatevékenységeire és a speciális szabályokra. Előfordulhatnak még egyéb előírások is (pl. az Óvodai dajka kapcsán rögzítik, hogy Összefüggő szakmai gyakorlat a vizsgázó által választott óvodáskorú gyermeket ellátó intézményben: 80 óra ), de ezek alapesetben már a vizsgaszervezőre, s nem a modulzáró vizsgát szervező képzőintézményre vonatkoznak: EREDMÉNYESSÉGI KRITÉRIUM A tanegység elvégzéséről szóló igazolás kiadásának alapfeltétele a modulzáró vizsga sikeres letétele, melynek eredményességi kritériumát az OKJ szerinti képzéseknél - a szakmai és vizsgakövetelményben (pl. valamennyi vizsgatevékenység 60%-os szinten történő teljesítése) határozzák meg. (Lásd az alábbi példát!) Vállalkozási mérlegképes könyvelő megnevezésű szakképesítés-ráépülés szakmai és vizsgakövetelménye 5.2. A modulzáró vizsga vizsgatevékenysége és az eredményesség feltétele: A modulzáró vizsga csak akkor eredményes, ha valamennyi követelménymodulhoz rendelt modulzáró vizsgatevékenységet a jelölt külön-külön legalább 60%-os szinten teljesíti. Forrás: Vállalkozási mérlegképes könyvelő megnevezésű szakképesítés-ráépülés szakmai és vizsgakövetelménye A MODULZÁRÓ VIZSGA VIZSGATEVÉKENYSÉGEI Az új OKJ szerint készült szakmai és vizsgakövetelményekben nem csak az eredményességi kritériumot határozzák meg, hanem a modulzáró vizsga vizsgatevékenységeit is az alábbi módon (példa: Óvodai dajka): 5/10
A modulzáró vizsga vizsgatevékenysége és az eredményesség feltétele azonosító szám megnevezés 11470-12 Óvodai nevelési feladatok szóbeli 11471-12 Óvodai gondozási feladatok gyakorlati 11472-12 Óvodai munkajog, munkavédelem szóbeli a modulzáró vizsga vizsgatevékenysége Forrás: Óvodai dajka megnevezésű szakképesítés szakmai és vizsgakövetelménye SPECIÁLIS SZABÁLYOK Nagyon gyakori, hogy a modulzáró vizsgatevékenységek szervezésére, lebonyolítására és értékelésére az illetékes miniszter speciális szabályokat ír elő, amelyet honlapján tesz közzé (lásd alább). Ezeket a modulvizsgák szervezése során figyelembe kell venni, mert a modulzáró vizsga szabályszerűségét - a komplex szakmai vizsgára kijelölt - vizsgabizottság utólag ellenőrizheti is. A Bérügyi szakfeladatok ellátása megnevezésű, 10151-12 azonosító számú szakmai követelménymodul modulvizsgájára vonatkozó központi rendelkezés 5.2. A modulzáró vizsga vizsgatevékenysége: azonosító szám megnevezés 10151-12 Bérügyi szakfeladatok ellátása írásbeli a modulzáró vizsga vizsgatevékenysége 5.4. A vizsgatevékenységek szervezésére vonatkozó részletes szabályok: A modulzáró vizsgatevékenységek szervezésére, lebonyolítására és az értékelésre vonatkozó szabályokat a szakképesítésért felelős miniszter a http://www.kormany.hu/hu/nemzetgazdasagi-miniszterium/ado-es-penzugyekert-felelosallamtitkarsag/hirek/penzugyi-agazati-szakkepzesi-es-szabalyozott-szakmak című honlapján közzéteszi. A modulzáró vizsga vizsgatevékenységének szabályszerűségét a vizsgabizottság egy tagja utólag, de legfeljebb a komplex szakmai vizsga megkezdése előtti 5. napig ellenőrizheti. 7.1. A modulzáró vizsga kötelező tartalmi elemei: A vizsgára bocsátás feltételeként meghatározott 10151-12 Bérügyi szakfeladatok ellátása szakmai követelménymodulhoz rendelt írásbeli modulzáró vizsgafeladatait a szakmai követelményekkel összhangban a szakmai képzést folytató intézmény állítja össze. Forrás: Bérügyintéző megnevezésű részszakképesítés szakmai és vizsgakövetelménye 6/10
13. Javasolt lépések a modulvizsgát szervező képzőintézmények számára 1. Győződjenek meg arról, hogy az intézmény rendelkezik-e az adott szakképesítés tekintetében engedéllyel! 2. Vizsgálják meg, hogy az adott szakképesítés tekintetében rendelkeznek-e olyan engedélyezett - képzési programmal, amely tartalmazza a modulzáró vizsgák szakszerű leírását. 3. Végeztessék el az adott szakképesítésre irányuló képzési programjuk előminősíttetését illetékes szakértővel. 4. Opcionális: Célszerű az intézménynek rendelkezni a modulvizsgák szervezésére irányuló folyamatleírással (vizsgafeladatok készítése és őrzése, jelentkeztetés, vizsgacsoport alakítása, titoktartás, pecsét használata, a vizsgabizottság létszáma, összetétele és felkérése, vizsgáztatók díjazása stb.). 5. Jelentsék be a hatóság elektronikus felületén a modulzáró vizsgákat és tegyék nyilvánossá (hirdessék meg) a modulzáró vizsga időpontjait. 6. Készítsen a képzőintézmény jelentkezési lapot, amelyen az érdeklődők kifejezhetik igényüket a modulvizsgán történő részvételre. 7. Kössenek felnőttképzési szerződést a jelentkezőkkel. 8. A jelentkezőkből alakítsanak vizsgacsoportot. 9. Vizsgálják meg, hogy a jelentkezők megfelelnek-e a szakmai és vizsgakövetelményben rögzített bementi feltételeknek. Figyelem! Abban az esetben, ha az SZVK a vizsgára bocsátás feltételeként - összefüggő szakmai gyakorlatot követel meg (mint például az Óvodai dajka esetében), akkor hívják fel arra a vizsgázók figyelmét, hogy hiteles igazolást szerezzenek a gyakorlati képzés szervezőjétől. Ennek vizsgálata - alapesetben - már a vizsgaszervezőre, s nem a modulzáró vizsgát szervező képzőintézményre vonatkozik, mivel az SZVK a vizsgára bocsátás feltételeként kezeli! 10. Szakértővel dolgoztassák ki a szakmai és vizsgakövetelményben előírtak szerint a modulzáró vizsga vizsgafeladatait, beleértve az értékelési és javítási útmutatót is. 7/10
11. A konkrét modulzáró vizsga szervezésére készítsék el a Modulzáró vizsga lebonyolítási rendje című a szakmai vezető által jóváhagyott - dokumentumot, amelyben meghatározza (többek között): a vizsgaprogramot (vizsgafeladatok megnevezése, sorrendje és időrendje stb.), a vizsgacsoport beosztását és maximális létszámát, vizsgára vonatkozó szabályokat és körülményeket, beleértve a felmentés, a javító és pótló modulvizsga lehetőségeit, valamint a szabálytalanság észlelésekor követendő eljárást, a személyi, tárgyi és technikai feltételek biztosítását (kik végzik az adminisztrációt, kik felügyelik a vizsgát, milyen megbízólevelet kapnak stb.), a vizsgafeladatok (pl. írásbeli) értékelését, s az erre rendelkezésre álló időt. Fordítsanak kiemelt figyelmet a modulzáró vizsgatevékenységek szervezésére, lebonyolítására és értékelésére vonatkozó esetleges a miniszter által előírt - speciális szabályokra! 12. A Modulzáró vizsga lebonyolítási rendje című dokumentumban előírtak szerint szervezzék meg a modulzáró vizsgát. 13. Gondoskodjanak a vizsgafeladatok kijavításáról, illetve értékeléséről. 14. Összesítsék a teljesítményeket, s akik átlépték az eredményességi küszöböt, azok számára állítsák ki a modulzáró vizsgáról szóló igazolást két példányban, s vetessék át a vizsgázókkal. (Ha szükséges a szokásos módon hirdessék ki az eredményeket.) 8/10
Jogszabályok 150/2012. (VII. 6.) Korm. rendelet az Országos Képzési Jegyzékről és az Országos Képzési Jegyzék módosításának eljárásrendjéről 1993. évi LXXVI. törvény a szakképzésről 2011. évi CLXXXVII. törvény a szakképzésről 217/2012. (VIII. 9.) Korm. rendelet az állam által elismert szakképesítések szakmai követelménymoduljairól 27/2012. (VIII. 27.) NGM rendelet a nemzetgazdasági miniszter hatáskörébe tartozó szakképesítések szakmai és vizsgakövetelményeiről 315/2013. (VIII. 28.) Korm. rendelet a komplex szakmai vizsgáztatás szabályairól 37/2013. (V. 28.) EMMI rendelet az emberi erőforrások minisztere ágazatába tartozó szakképesítések szakmai és vizsgakövetelményeiről 84/2013. (III. 21.) Korm. rendelet az egyes szakképzési tárgyú kormányrendeletek módosításáról 9/10
Melléklet IGAZOLÁS* modulzáró vizsgáról (a 315/2013.(VIII.28.) Korm. rendelet 5. (4) f) pontja alapján) Alulírott.., mint.. vezetője igazolom, hogy név: születési neve: anyja neve: születési hely és idő: állampolgársága: lakóhelyének címe: az... azonosító számú. megnevezésű szakképesítés/részszaképesítés/szakképesítés-ráépülés megszerzésére irányuló modulzáró vizsgát/vizsgákat, a szakmai és vizsgakövetelményben felsorolt követelménymodulokhoz hozzárendelt vizsgatevékenységeinek vizsgafeladatait a rendeletben meghatározott formában teljesítette. A szakképesítés/részszaképesítés/szakképesítés-ráépülés megszerzésére irányuló képzés nyilvántartásba vételi száma: Az engedély megszerzésének időpontja: Modulzáró vizsga/vizsgák: A szakképesítés szakmai követelménymoduljainak azonosító száma megnevezése modulzáró vizsga vizsgatevékenysége időpontja eredménye** (minősítés és %-os eredmény) pl. megfelelt (65%) Megjegyzés: *Igazolásként kizárólag az adott szakképesítés képzésére a felnőttképzésről szóló 2013. évi LXXVII. törvény szerinti engedéllyel vagy az engedély megszerzése alóli felmentéssel rendelkező képző intézmény vagy az Fktv. 1. (5) bekezdés a) pontjában meghatározott képző intézmény által kiállított igazolás fogadható el. **A szakmai és vizsgakövetelményben meghatározott eredményességi kritérium alapján Esetleges felmentés esetén az engedély megszerzése alóli mentesség jogszabályi hivatkozása: Dátum: P. H. aláírás