Elvárások a hatóság szemszögéből Működés és ellenőrzés. Palotás József szakmai főigazgató-helyettes

Átírás

1 Elvárások a hatóság szemszögéből Működés és ellenőrzés Palotás József szakmai főigazgató-helyettes

2 Beérkezett intézményi kérelmek Engedély kiadása Engedély módosítása Engedély kiegészítése kérelemre Engedély kiegészítése bejelentésre 2

3 Kérelmezett képzési programok 4024 A képzési kör B képzési kör C képzési kör D képzési kör 3

4 Formai hibák Az eljárás típusának kiválasztása (bejelentésre, vagy kérelemre induló kiegészítés) Díjfizetés (jellemzőbb a visszafizetés, ritka a hátralék) Program minősítése (nincs aláírás, vagy minősítési jogosultsága a szakértőnek) Vagyoni biztosíték tartalma nem megfelelő (NSZFH a kedvezményezett, nem kétoldalú szerződés, összeg) 4

5 Kérelmek megoszlása eljárás típusonként csökken az új engedély kiadására irányuló kérelmek száma növekszik a kiegészítés, különösen a bejelentések száma I. né I. né Engedély kiadása Engedély módosítása Engedély kiegészítése kérelemre Engedély kiegészítése bejelentésre 5

6 Helyszíni szemle Helyszíni szemlék száma 1322 Helyszíni szemlék lebonyolításában részt vevő szakértők száma 2767 Tipikus hibák: legjellemzőbb a minőségbiztosítási rendszer hiányossága, minőségcélok meghatározása a megvalósításhoz szükséges személyi, tárgyi feltételek hiányosságai nem megfelelő képzési program (nem tartalmazza a jogszabályokban meghatározottakat) 6

7 Engedélyezett képzések 1195 intézmény kapott engedélyt képzési programra A képzési kör B képzési kör C képzési kör D képzési kör

8 Elutasítások száma A képzési kör B képzési kör C képzési kör D képzési kör 8

9 Elutasítások legjellemzőbb indokai Az intézményi kiegészítést követően sem felel meg a jogszabályoknak a minőségbiztosítási rendszer Minőségcélok nincsenek meghatározva Nem megfelelő végzettségű az oktató, megfelelő tárgyi feltételek nem állnak rendelkezésre A képzési program nem felel meg a jogszabályi előírásoknak D képzési körben benyújtott, de szakmainak minősülő képzés Pedagógus-továbbképzési programot, vagy hatósági képzést nyújtanak be engedélyezésre 9

10 Adatváltozás bejelentése Viszonylag jelentős a bírságok száma, mert nem időben történik a bejelentés A szakmai vezető személyében bekövetkezett változást nem kell bejelenteni!! 13 Adatváltozási bejelentések száma Kirótt bírságok száma 93 10

11 Fellebbezések eredményei (27 db) nincs döntés 3 megváltoztató 2 új eljárás 5 Döntések száma döntés visszavonása saját hatáskörben 7 helybenhagyó

12 Intézmények tájékoztatása A honlapon az aktuális tájékoztatók, hírek, közlemények a Felnőttképzés címszó alatt lesznek Célszerű rendszeresen figyelni ezt az oldalt A honlapra kerül Az engedéllyel rendelkező felnőttképzést folytató intézmények legfontosabb kötelezettségei az engedély megadását követően című tájékoztató is 12

13 Aktualitások május 1-jén elindult a Felnőttképzési Információs Rendszer (FIR, volt FINY2) Előzetes adatszolgáltatás csak az engedéllyel rendelkezők részére lehetséges Akkreditáció alapján képzés már nem indítható, bejelentése sem lehetséges Az átállás ideje alatt az adatmódosítás nem lehetséges, ezt természetesen a hatóság nem szankcionálja A Honlapon, valamint en keresztül tájékoztattuk az érintetteket az indulásról Engedélyezett képzések programkövetelményeknek történő megfeleltetése B és C képzési körben már csak programkövetelmény alapján kidolgozott képzési program nyújtható be 13

14 Képzési program Felnőttképzési tevékenységet az engedélyezett képzéseihez kidolgozott képzési programnak megfelelően kell folytatni. A képzési program bármely képzési körben módosítható, de program szakértővel kell minősíttetni. Kötelező módosítani a képzési programot, amennyiben A képzési kör esetén a szakképesítés szakmai és vizsgakövetelményében, vagy a kerettantervében olyan változás történik, amely érinti a képzési programot B képzési kör esetén a szakmai programkövetelményekben olyan változás történik, amely érinti a képzési programot C képzési kör esetén a nyelvi programkövetelményekben olyan változás történik, amely érinti a képzési programot 14

15 Felnőttképzési szerződés Minden felnőttképzésben részt vevő felnőttel felnőttképzési szerződést kell kötni, írásban A szerződésen fel kell tüntetni, hogy a szerződés a felnőttképzési törvény alapján megkötött felnőttképzési szerződés A szerződés kötelező tartalmi elemeit az Fktv. határozza meg A tankötelezettsége teljesítése mellett felnőttképzésben részt vevőkkel is szerződést kell kötni Tanköteles tanulóval OKJ szerinti szakképesítés megszerzésére irányuló képzésre felnőttképzési szerződés nem köthető! 15

16 Tájékoztatási kötelezettség A felnőttképzést folytató intézmény köteles: A képzési program nyilvántartásba-vételi számát a képzési dokumentációkban, valamint a képzéssel kapcsolatos üzleti dokumentumokon használni, arról ügyfeleit tájékoztatni, tevékenységéről közreadott írásos tájékoztatójában, programfüzetében szerepeltetni, és az ügyfelek által jól látható módon kifüggeszteni. A képzés megkezdését megelőzően legalább három munkanapot biztosítani az ügyfelek részére a felnőttképzési tevékenységére vonatkozó tájékoztatóhoz, valamint a képzési programhoz való hozzáféréshez. Folyamatosan biztosítani a tájékoztatókhoz, valamint a képzési programhoz való hozzáférést a szakképesítésért felelős miniszter részére, annak kérésére. 16

17 Adatszolgáltatási kötelezettség 1. Engedélyezett képzések folytatásáról legkésőbb a képzés első képzési napját megelőző harmadik napig adatot kell szolgáltatni. Ezt a FIR rendszerben kell rögzíteni. Adatszolgáltatási kötelezettség áll fenn a szolgáltatott adatokban bekövetkezett változás esetén is. A képzés kezdő napjára és a résztvevők létszámára vonatkozó adatokat az adatváltozás keletkezésével egyidejűleg, de legkésőbb az adatváltozás keletkezésének napján, az ütemezés és a képzés befejezésének napjára vonatkozó adatokat az adatszolgáltatásban szereplő időpontok bekövetkezéséig köteles bejelenteni. Köteles bejelenteni a nyilvántartásában szereplő adataiban bekövetkezett változásokat - a változásnak a hatáskörrel rendelkező szerv által történő átvezetésének napjától számított - tizenöt napon belül. 17

18 Adatszolgáltatási kötelezettség 2. Az elégedettségméréssel összefüggésben a kötelező kérdésekre adott válaszok átlageredményét képzésenként és kérdésenként a képzés befejezését követő negyvenöt napon belül a felnőttképzési információs rendszerbe továbbítania kell. Ezt is a FIR rendszerben kell rögzíteni. A képzési tevékenységről a képzés befejezésekor az OSAP szerint statisztikai célú adatot kell szolgáltatni. Nagyon fontos, hogy az adatszolgáltatások és bejelentések határidőben történjenek, a mulasztás bírságot von maga után! 18

19 Minőségbiztosítás 1. A minőségbiztosítási keretrendszernek megfelelő minőségbiztosítási rendszert kell működtetni. Kétévenként el kell végeztetni az intézmény tevékenységének külső értékelését. Gondoskodni kell a meghatározott minőségcélok évente történő felülvizsgálatáról és szükség szerinti módosításáról. A képzések befejezését követően a támogatott képzések esetén a támogatást nyújtó bevonásával - mérni kell a képzésben részt vevők elégedettségét. Oktatói minősítési rendszert kell működtetni. Az előzetes tudásmérést az A és C képzési kör szerinti képzések esetén kötelezően, a B és D képzési körös képzések esetén a képzésre vonatkozó támogatási szerződés előírása alapján, egyébként a jelentkező kérésére biztosítani kell. 19

20 Minőségbiztosítás 2. A képzés támogatója, a jelentkező vagy a részt vevő részéről felmerülő igény esetén felnőttképzést kiegészítő tevékenységet kell nyújtani. OKJ szerinti képzések esetén a gyakorlati képzést (is) a szakképzésről szóló törvény szerint meghatározott szakmai és vizsgakövetelmények alapján kell szervezni. A képzés befejezését követő kilencven napon belül gondoskodni kell a képzés záróvizsgájának megvalósításáról. A képzés vagy a képzést lezáró vizsga sikeres befejezését követően hatvan napon belül ki kell adni a képzés elvégzését vagy a vizsga sikeres befejezését igazoló dokumentumot. Felnőttképzési információs rendszert kell működtetni. Ügyfélszolgálati és panaszkezelési rendszert kell működtetni. 20

21 Elégedettségmérés A résztvevő azonosíthatóságát kizáró módon - kérdőívet kell kitöltetni A és B képzési körben megvalósított képzés esetén a képzés elvégzését igazoló bizonyítvány vagy tanúsítvány átvételének időpontjában C és D képzési körben megvalósított képzés esetén a képzés utolsó foglalkozásán kell elvégezni A támogatót a kérdőív kitöltésének időpontjáról legalább a kitöltést megelőző tizenöt nappal korábban értesíteni kell, kiegészítési lehetőséget biztosítva számára A kérdőívet képzésenként és kérdésenként kell kiértékelni A (kétévenkénti) hatósági ellenőrzés befejezéséig kötelező megőrizni 21

22 Dokumentumok Vezetni és őrizni kell a képzés megvalósításával összefüggő alábbi dokumentumokat: képzési csoportonként egységes dokumentum (tartalmát az Fktv. és a Kormányrendelet határozza meg) a képzés megvalósításához szükséges személyi és tárgyi feltételek biztosítását szolgáló szerződések eredeti példánya gyakorlati képzés dokumentumai az oktatók foglalkoztatásával összefüggő dokumentumok Az egységes dokumentum elektronikus formában is vezethető, ha az oktatók és a résztvevők elektronikus aláírása megfelel az elektronikus aláírásról szóló törvényben foglalt rendelkezéseknek. 22

23 Vagyoni biztosíték 1. A felnőttképzési tevékenysége folytatásának időtartamára és a megszűnését követő hat hónapig vagyoni biztosítékkal kell rendelkezni. A vagyoni biztosíték mértéke az üzleti év időszakára vonatkozóan az előző évnek a felnőttképzésből származó, a számvitelről szóló törvény szerint elszámolt, tényleges értékesítési nettó árbevétele kettő százaléka, de legalább ötszázezer forint. A megelőző évi árbevétel összegét minden üzleti év fordulónapját követő hatodik hónap tizenötödik napjáig az NSZFH részére be kell jelenteni, és igazolni kell, a megfelelő mértékű vagyoni biztosíték meglétét. A bejelentéshez formanyomtatvány található a Honlapon! 23

24 Vagyoni biztosíték 2. A vagyoni biztosítékról szóló szerződésben történő bármilyen változás esetén meg kell küldenie az NSZFH-nak a módosított, vagy az új szerződés másolatát a szerződés megkötésétől számított tizenöt napon belül A felnőttképzési tevékenység részbeni vagy teljes megszüntetését köteles az NSZFH részére haladéktalanul bejelenteni, amelyben kéri az NSZFH jóváhagyását a vagyoni biztosíték felhasználásához. A bejelentéshez mellékelnie kell a folyamatban lévő, előleg-befizetéssel rendelkező képzésekről szóló kimutatást (a kimutatás tartalmát a Kormányrendelet határozza meg) 24

25 Ellenőrzés 1. Kétévente, első alkalommal az engedélyének kiadását követő második naptári év december 31. napjáig A hatóság kötelezi az ellenőrzésre kerülő intézményt az engedély kiadása után módosított képzési programjai benyújtására, melyeket a felhívástól számított három napon belül az NSZFH számára meg kell küldenie (feltöltenie) A helyszíni szemlén a szakértők a jogszabályokban foglalt követelmények teljesítését vizsgálják, ilyenek az eddigiekben felsorolt követelmények is Bármely folyamatban lévő képzés és legalább egy lezárt képzés teljes dokumentációja is vizsgálatra kerül 25

26 Ellenőrzés 2. A szakértő a folyamatban lévő képzés ellenőrzése keretében elméleti órát, gyakorlati képzést látogat, és vizsgálja, hogy: a) az oktatók megfelelően vezetik-e a haladási naplót, és a jelenlévő képzésben résztvevők aláírása szerepel-e a jelenléti íven, b) a folyamatban lévő képzés a felnőttképzési információs rendszerben jelzett ütemezés szerint halad-e, c) a tanóra, illetve a gyakorlati képzés tartalmában a képzési program megvalósulását szolgálja-e, és d) az oktató által alkalmazott módszerek a szakmai és a pedagógiai, andragógiai követelményeknek megfelelnek-e. e) az óralátogatás tapasztalatát megbeszélik (ehhez szankció nem párosul, nem ez a cél) 26

27 Ellenőrzés 3. A nem jogszabályoknak megfelelő működést a törvény súlyosan szankcionálja: Ha a felnőttképzést folytató intézmény a tevékenységét nem a jogszabálynak megfelelően végzi, vele szemben a hatóság bírságot szab ki A bírság mértékét az Fktv. határozza meg (minimálbér 5-10 szerese) Ismételt jogszabálysértés esetén a bírság kiszabása mellett az engedély is visszavonásra kerül Engedély nélküli képzés esetén eltiltás a felnőttképzési tevékenységtől 27

28 Ellenőrzés tapasztalatai 1. Eddig csak panaszbejelentésre végzett ellenőrzést a hatóság Ellenőrzések száma Kirótt bírságok száma Felfüggesztés 2 évre 28

29 Ellenőrzés tapasztalatai 2. Engedély nélkül folytatott felnőttképzési tevékenység (OKJ-s képzés) Megtévesztő hirdetések (OKJ-s végzettséget sugalló szaktanfolyamok) Hiányos adatszolgáltatás a képzésről (FINY2) Az OSAP statisztikai adatszolgáltatás hiánya Folyamatosan vezetett haladási napló nem áll rendelkezésre A felnőttképzési szerződésben tartalmi hiányosság, illetve hiba, pl: nem a beszámított elméleti-gyakorlati időt figyelembe véve tartalmazza az arányosított képzési díjat Iskolai végzettséget igazoló okiratok hiányoznak, vagy nem kerültek hitelesítésre 29

30 Ellenőrzés tapasztalatai 3. Nem a képzési programban foglaltak szerint folytatják a képzést A képzés az ütemezéshez képest 20 %-nál nagyobb elmaradást mutat A minőségbiztosítási rendszer dokumentumai nem felelnek meg a jogszabályi követelményeknek (indikátorok, minőségcélok hiányosak) Az adatváltozás bejelentése nem történt meg Nem valósult meg az előzetes tudásszint mérése, ahol kötelező lenne Az OKJ-s képzések lebonyolítása nem a jogszabályban meghatározott óraszámban történik (tisztázatlan, zavaros beszámítások, felmentések) A képzés befejezését követő 90 napon belül nem gondoskodott a záróvizsga megszervezéséről (modulzáró, illetve OKJ-s vizsga) 30

31 Köszönöm megtisztelő figyelmüket! Palotás József szakmai főigazgató-helyettes 31