T/573/42. ORSZAGGYÜLÉS HIVATAL A Érkezett : 2010 júl. i` a Az Országgyűlé s Számvevőszéki és költségvetési bizottságának Oktatási, tudományos és kutatás i bizottságána k Sport- és turizmus - bizottságána k kiegészít ő ajánlás a sporttal összefüggő egyes törvények módosításáról szóló T/S73. számú törvényjavaslat vitájához (Együtt kezelend ő a T/573/36. sz. ajánlással! ) Tisztelt Országgyűlés! Az Országgyűlés Számvevőszéki és költségvetési bizottsága (továbbiakban : Költségvetési bizottság) els ő helyen kijelölt bizottságként, Oktatási, tudományos é s kutatási bizottsága (továbbiakban : Oktatási bizottság), valamint Sport- és turizmusbizottság (továbbiakban : Sportbizottság) megvitatta a sporttal összefügg ő egyes törvények módosításáról szóló, T/573. számon beterjesztett törvényjavaslatot, továbbá az ahho z benyújtott T/S73/32-35., 37-39., és a 41. számú bizottsági és kapcsolódó módosító javaslatokat. Az Oktatási bizottság feladatkörét érintő módosító indítványok hiányában nem vette napirendjére az ezen ajánlásban foglaltak megvitatását. Pál Béla, dr. Varga László és Horváth András Tibor képviselő a T/S73/34. számú módosító indítványát visszavonta, ezért azt az ajánlás nem tartalmazza. T/573.kie
2 Az ajánlásban használt rövidítések: Szj a. tv. : a személyi jövedelemadóról szóló 1995. évi CXVII. törvény Tao. tv : a társasági adóról és az osztalékadóról szóló 1996. évi LXXXI. törvény Itv. : az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény Ekho. tv. : az egyszerűsített közteherviselési hozzájárulásról szóló 2005. évi CXX. törvény Stv.:a sportról szóló 2004. évi I. törvény sportközalapítvány : Wesselényi Miklós Sportközalapítvány Kt.: a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX törvény I. 1. Nagy Csaba képvisel ő kapcsolódva a T/573/30. számú módosító indítványho z (T/573/36. számú ajánlás 7. pontja) a törvényjavaslat 3. -ában a Tao. tv. 4. 41-43. pontjának a következő módosítását javasolja : 3. A társasági adóról és az osztalékadóról szóló 1996. évi LXXXI. törvény (a továbbiakban: Tao.) 4. -a a következő 41-43. ponttal egészül ki : /E törvény alkalmazásában :/ 41. látvány-csapatsport : a labdarúgás, a kézilabda, a kosárlabda, a vízilabda, a jégkorong sportág ; 42. látvány-csapatsport támogatása: a látvány-csapatsport országos sportági szakszövetsége, tagjaként működő sportszervezet, vagy a látvány-csapatsport fejlesztés e érdekében létrejött közhasznú alapítvány részére az adóévben visszafizetési kötelezettsé g nélkül adott támogatás, juttatás, véglegesen átadott pénzeszköz és térítés nélkül átadott eszkö z könyv szerinti értéke, az adóévben térítés nélkül nyújtott szolgáltatás bekerülési értéke, feltéve, hogy a) a támogatást, juttatást az országos sportági szakszövetség az utánpótlás-nevelés i feladatainak ellátására, [vagy] tárgyi eszköz beruházásra, felújításra, a sportszervezet a személyi jellegű ráfordításaira} [vagy] tárgyi eszköz beruházásra, felújításra a közhaszn ú alapítvány az utánpótlás-nevelési feladatainak ellátására, személyi jelleg ű ráfordításaira} [vagy] tárgyi eszköz beruházásra használja fel azzal, hogy tárgyi eszköz beruházásnak } felújításnak minősül a sportszervezetnek, az országos sportági szakszövetségnek, továbbáa sportszervezetnek, országos sportági szakszövetségnek a helyi önkormányzattal kötöt t együttműködési megállapodása alapján a helyi önkormányzatnak a sportról szóló törvényben foglalt feladatainak ellátását, illetve az ilyen feladatok ellátásában az együttműködési megállapodás alapján történő részvételt, valamint a látvány-csapatsport fejlesztése érdekében létrejött alapítvány utánpótlás-nevelési feladatainak ellátását biztosít ó beruházás, felújítás, valamint az iskolai sportkör feladatait ellátó diáksport egyesület, illetv e a felsőoktatási intézmény keretei között működő sportszervezet feladatai ellátásának biztosítása érdekében a közoktatási vagy fels őoktatási intézmény tornatermére, tornaszobáj ára, sportlétesítményére irányuló beruházás, felújítás,
3 b) a sportszervezet a támogatás nyújtásakor _ ba) a bb)pontban meghatározott kivétellel az országos sportági szakszövetség országos hivatásos vagy vegyes (nyílt) versenyrendszerében (nemzeti bajnokság) a sportág versenyszabályzata szerinti legmagasabb két osztály egyikében részt vesz[ ;], vagy bb)valamely fels őoktatási intézménnyel kötött együttműködési megállapodá s alapján biztosítja a felsőoktatási intézmény keretei között szervezett sporttevékenysé g ellátását azzal, hogy egy fels őoktatási intézmény csak egy sportszervezettel köthe t együttműködési megállapodást, és a sportszervezet az országos sportági szakszövetsé g országos hivatásos, vegyes (nyílt) vagy amatőr versenyrendszerének (nemzeti bajnokság) valamelyik osztályában részt vesz; 43. látvány-csapatsport országos sportági szakszövetsége, a tagjaként m űködő sportszervezet, valamint a látvány-csapatsport fejlesztése érdekében létrejött közhaszn ú alapítvány által kiállított támogatási igazolás : olyan okirat, amelyet a látvány - csapatsport országos sportági szakszövetsége, tagjaként működ ő sportszervezet, vagy a látvány-csapatsport fejlesztése érdekében létrejött közhasznú alapítvány a látvány - csapatsport tevékenység támogatója részére állít ki, és amely tartalmazza a támogatás t (juttatást) nyújtó adózó megnevezését, székhelyét, adószámát, valamint az igazolás t kiállító megnevezését, székhelyét és adószámát, továbbá a kedvezményre jogosító támogatás (juttatás) összegét. A támogatási igazolások összértéke nem haladhatja meg a támogatott szervezet utánpótl[t]ás-fejlesztésre fordított igazolt kiadásainak 10 0 százalékát, tárgyévi személyi jellegű ráfordítása 50 százalékát, [vagy] a tárgyév i beruházási, felújítási értéke 80 százalékát ; az országos sportági szakszövetség, a tagjaként működ ő sportszervezet, és a látvány-csapatsport fejlesztése érdekébe n létrejött közhasznú alapítvány részére támogatási igazolás nem állítható ki ; nem állíthat ki igazolást a látvány-csapatsport országos sportági szakszövetsége, a tagjaként működ ő sportszervezet, vagy a látvány-csapatsport fejlesztése érdekében létrejött közhasznú alapítvány, ha a) lejárt köztartozása van, vag y b) a korábban kapott állami támogatással megfelel ő módon nem számolt el, vag y c) működését a bíróság felfüggesztette, valamint megszüntetésére eljárás van folyamatban;"" Indokolás : A módosító javaslatot(tal) : - Költségvetési biz. támogatj a - a Sportbiz. támogatja Lásd a T/573/38. számú módosító javaslat - az El őterjeszt ő képvisel ője egyetért - a Kormány képviselője egyetért
4 2. Pál Béla, dr. Varga László és Horváth András képvisel ő kapcsolódva a T/573/21. számú módosító indítványhoz (T/573/36. számú ajánlás 4. pontja) a törvényjavaslat 3. -ában a Tao. tv. 4. 41. pontjának a következő módosítását javasolja : 3. A társasági adóról és az osztalékadóról szóló 1996. évi LXXXI. törvény (a továbbiakban: Tao.) 4. -a a következő 41-43. ponttal egészül ki : /E törvény alkalmazásában :/ 41. látvány-csapatsport : a labdarúgás, a kézilabda, a kosárlabda, a vízilabda, a jégkorong, úszás sportág ; Indokolás : Lásd a T/573/32. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal) : - Költségvetési biz. egyharmada sem támogatj a - a Sportbiz. egyharmada sem támogatj a - az El őterjesztő képviselője nem ért egyet - a Kormány képvisel ője nem ért egyet 3. Horváth András, dr. Varga László és Pál Béla képvisel ő kapcsolódva a T/573/21. számú módosító indítványhoz (T/573/36. számú ajánlás 4. pontja) a törvényjavaslat 3. -ában a Tao. tv. 4. 41. pontjának a következő módosítását javasolja : 3. A társasági adóról és az osztalékadóról szóló 1996. évi LXXXI. törvény (a továbbiakban: Tao.) 4. -a a következ ő 41-43. ponttal egészül ki : /E törvény alkalmazásában :/» 41. látvány-csapatsport : a labdarúgás, a kézilabda, a kosárlabda, a vízilabda, a jégkorong, öttusa, kajak-kenu sportág ;' Indokolás : Lásd a T/573/33. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal) : - Költségvetési biz. egyharmada sem támogatj a - a Sportbiz. egyharmada sem támogatj a - az Előterjesztő képviselője nem ért egyet - a Kormány képvisel ője nem ért egyet 4. Szilágyi György képviselő kapcsolódva a T/573/19. számú módosító indítványhoz (T/573/36. számú ajánlás 15. pontja) a törvényjavaslat 3. -ában Tao. tv. 4. 43. pontjának a következő módosítását javasolja :
5 /3. A társasági adóról és az osztalékadóról szóló 1996. évi I.XXXI. törvény (a továbbiakban: Tao.) 4. -a a következő 41-43. ponttal egészül ki :/ /E törvény alkalmazásában :/ 43. látvány-csapatsport országos sportági szakszövetsége, a tagjaként m űködő sportszervezet, valamint a látvány-csapatsport fejlesztése érdekében létrejött közhaszn ú alapítvány által kiállított támogatási igazolás : olyan okirat, amelyet a látvány - csapatsport országos sportági szakszövetsége, tagjaként működő sportszervezet, vagy a látvány-csapatsport fejlesztése érdekében létrejött közhasznú alapítvány a látvány - csapatsport tevékenység támogatója részére állít ki, és amely tartalmazza a támogatás t (juttatást) nyújtó adózó megnevezését, székhelyét, adószámát, valamint az igazolás t kiállító megnevezését, székhelyét és adószámát, továbbá a kedvezményre jogosító támogatás (juttatás) összegét. A támogatási igazolások összértéke nem haladhatja meg a támogatott szervezet utánpótlás-fejlesztésre fordított igazolt kiadásainak 10 0 százalékát, tárgyévi személyi jellegű ráfordítása 50 százalékát, [vagy] a tárgyévi beruházási, felújítási értéke 80 százalékát; az országos sportági szakszövetség, a tagjaként működő sportszervezet, és a látvány-csapatsport fejlesztése érdekébe n létrejött közhasznú alapítvány részére támogatási igazolás nem állítható ki ; nem állíthat ki igazolást a látvány-csapatsport országos sportági szakszövetsége, a tagjaként működ ő sportszervezet, vagy a látvány-csapatsport fejlesztése érdekében létrejött közhaszn ú alapítvány, ha a) lejárt köztartozása van, vag y b) a korábban kapott állami támogatással megfelel ő módon nem számolt el, vagy c) működését a bíróság felfüggesztette, valamint megszüntetésére eljárás van folyamatban ; Indokolás : Lásd a T/573/35. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal) : - Költségvetési biz. támogatja - a Sportbiz. támogatja - az Előterjesztő képviselője egyetért - a Kormány képvisel ője egyetért 5. Dr. Bóka István képvisel ő kapcsolódva a T/573/29. és a T/573/30. számú módosító indítványhoz (T/573/36. számú ajánlás 19. és 16. pontja) a törvényjavaslat 4 - ában a Tao. tv. 22. (4) és (5) bekezdésének a következő módosítását javasolja : 4. A Tao. tv. 22. -a a következő (4)-(5) bekezdéssel egészül ki : (4) Az adózó - kivéve az állami, többségi állami[, helyi önkormányzati, többség i helyi ónkormányzati] tulajdonú adózót - a 4. 43. pontja szerint a részére kiadott támogatás i igazolásban szerepl ő összegig - döntése szerint - a támogatás (juttatás) adóéve és az azt követ ő három adóév adójából adókedvezményt vehet igénybe, függetlenül attól, hogy e támogatássa l nem növeli adózás előtti eredményét az adóalap megállapításakor.
6 (5) Ha a tárgyi eszköz beruházás sport célú ingatlanra irányul [- a (4) bekezdésben foglaltakon kívül - az adókedvezmény igénybevételének további feltétele, hogy az adózób a 4. 43. pontja szerinti támogatási igazolás kiállítója a beruházás üzembe helyezését követ ő 1 5 évben az adókedvezmény alapjául szolgáló beruházás révén üzembe helyezett ingatla n sportcélú [üzemeltetését] hasznosítását fenntartja, valamint erre az id őtartamra - a beruházás üzembe helyezését követő 30 napon belül - a Magyar Allam javára az ingatlan-nyilvántartásba elidegenítési és terhelési tilalmat jegyeztet be az igénybe vett adókedvezmény mértékéig. Az elidegenítési és terhelési tilalom alól a sportpolitikáért felel ős miniszter kérelemre egyedi döntéssel felmentést adhat, ha az nem veszélyezteti az ingatlan sportcélú hasznosításána k fenntartását. A 4. 43. pontja szerinti támogatási igazolás kiállítója az els ő támogatási igazolás kiállítását követő 4. év végéig köteles a tárgyi eszköz beruházást üzembe helyezni a támogatás és annak járulékai Magyar Allam részére történő megfizetése terhével.' Indokolás : Lásd a T/573/37. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal) : - Költségvetési biz. támogatja - a Sportbiz. támogatj a - az Előterjesztő képviselője egyetért - a Kormány képvisel ője egyetért 6. Horváth András Tibor és dr. Varga László képvisel ő kapcsolódva a T/573/14. és a T/573/30. számú módosító indítványhoz (T/573/36. számú ajánlás 28. és. pontja) a törvényjavaslat 10. (1) bekezdésében az Itv. 102. (1) bekezdés k) pontjának a következő módosítását javasolja: 10. (1) Az Itv. 102. (1) bekezdése a következő k) ponttal egészül ki : /E törvény alkalmazásában/ k) sporttelep : az ingatlan-nyilvántartási bejegyzés szerint sporttelep, sportpálya, uszoda, stadion, sportcsarnok, jégpálya, jégcsarnok, tornaterem, tornaszoba, tornaudvar, vízi-sporttelep vagy a széljegy szerint ilyenként feltüntetésre váró ingatlan, ingatlanrész, feltéve, ha az az ingatlan-nyilvántartási eljárás, melynek megindítását a széljegy tanúsítj a bejegyzéssel zárul, ide nem értve a földrészleten létesített, de a sporttevékenység végzéséhez vagy az e célt szolgáló létesítmény fenntartásához közvetlenül nem szükséges ingatlanrész t (szálloda, irodaház, bevásárlóközpont és az építési szabályok szerint ezekhez kialakítot t parkolóhelyek stb.), akkor is, ha az a sportteleppel egybeépült, vagy az ingatlan - nyilvántartásban önálló ingatlanként nem szerepel.' Indokolás : Lásd a T/573/39. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal) : - Költségvetési biz. támogatja - a Sportbiz. támogatj a - az Előterjesztő képviselője egyetért - a Kormány képviselője egyetért
7 7. Az Oktatási bizottság a törvényjavaslat 24. -ának és azt megel őző címnek az elhagyásátjavasolja : [A közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX törvény módosítás a 24. (1)A közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX törvény (a továbbiakban: Kt.) 48. (2) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (2) A helyi tantervbe az els ő-nyolcadik évfolyamon legalább heti ö t testnevelési órát be kell építeni. A helyi tantervbe - a nem kötelező tanóra i foglalkozások időkeretének terhére - további egy vagy több testnevelési óra is beépíthet ő. Az iskola els ő-negyedik évfolyamán az 52. (3) bekezdésében meghatározott tanulói kötelez ő tanórai foglalkozások száma heti kettő, a több i évfolyamán heti kettő és fél testnevelési órával megnövelend ő. (2) A Kt. 17. (1) bekezdés b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép : [Ha e törvény másképp nem rendelkezik, nevelési-oktatási intézménybe n pedagógusmunkakörben az alkalmazható, aki az e törvényben meghatározott felsőfokú iskolai (egyetemi vagy főiskolai szintű) végzettséggel és szakképzettséggel rendelkezik A megfelelőfelsőfokú iskolai végzettségek és szakképzettségek a következ ők] b) az iskolai oktatás első-negyedik évfolyamán - a testnevelés tantárgy kivételével valamennyi tantárgyhoz a tanítói, konduktor-tanítói, konduktori (a továbbiakban a konduktori és a konduktor-tanító i végzettség együtt : konduktor), - a testnevelés tantárgyhoz testnevelés szakos tanári vagy a testnevelé s műveltségi területnek megfelel ő képesítést nyújtó tanítói, - feltéve, hogy e területeken az iskolában a helyi tantervben foglaltak alapjá n emelt szint ű oktatás folyik, a művészetek, az idegen nyelv, a nemzetiségi és etnika i kisebbségi nyelv és irodalom tantárgyakhoz a tantárgynak megfelel ő tanári ; (3) A Kt. 52. (10) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (10) Az általános iskola els ő-negyedik évfolyamán biztosítani kell a mindennapo s testmozgást. Ha a 48. (2) bekezdésében meghatározott heti öt testnevelés óra a hely i tantervben nem egyenletesen kerül a hét tanítási napjaira elosztásra, abban az esetben i s gondoskodni kell a mindennapos testmozgás megszervezésér ő l. Az általános iskola elsőnegyedik évfolyamain minden olyan tanítási napon, az iskolaotthonos nevelés és oktatás
8 esetén minden olyan délel őtti tanítási id őszakban, amelyben nincs testnevelési óra, meg kell szervezni a - tanuló életkorához és fejlettségéhez igazodó - játékos, egészségfejlesztő testmozgást. A játékos, egészségfejlesztő testmozgás ideje naponként legalább harminc perc, amelyet több, legalább tizenöt perces foglalkozás keretében i s meg lehet tartani. A játékos, egészségfejleszt ő testmozgást a tanítási órák részeként és szükség szerint legfeljebb egy óraközi szünet ideje legfeljebb ötven százalékána k felhasználásával lehet megszervezni.] " Indokolás : Lásd a T/573/41/1. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal) : - Költségvetési biz. támogatja - az Előterjesztő képvisel ője egyetért - a Kormány képvisel ője egyetért 8. Az Oktatási bizottság a törvényjavaslat 25. (4) és (5) bekezdésének az elhagyásátjavasolja : [(4) E törvény 24. (1) és (4) bekezdése 2011. szeptember 1-jén lép hatályba az első és az ötödik évfolyamon, ezt követ ően felmen ő rendszerben. (5) E törvény 24. (2)-(3) bekezdése 2012. szeptember 1-jén lép hatályba az els ő évfolyamon, ezt követ ően felmenő rendszerben.] Indokolás : Lásd a T/573/42/2. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal) : - Költségvetési biz. támogatja - az El őterjeszt ő képvisel ője egyetért - a Kormány képvisel ője egyetért 9. Az Oktatási bizottság a törvényjavaslat 26. (7) bekezdésének az elhagyását javasolja : [(7) 2015. szeptember 1-jén a Kt. e törvény 24. (2) bekezdésével megállapított 17. (1) bekezdés b) pontja, valamint a Kt. 17. (1) bekezdés c)-d) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : [Ha e törvény másképp nem rendelkezik, nevelési-oktatási intézménybe n pedagógusmunkakörben az alkalmazható, aki az e törvényben meghatározot t felsőfokú iskolai (egyetemi vagy főiskolai szintű) végzettséggel és szakképzettséggel rendelkezik. A megfelelő felsőfokú iskolai végzettségek és szakképzettségek a következők: J
9 b) az iskolai oktatás els ő-negyedik évfolyamán - a testnevelés tantárgy kivételével valamennyi tantárgyhoz a tanítói, konduktor-tanítói, konduktori (a továbbiakban a konduktori és a konduktor-tanítói végzettség együtt : konduktor), - a testnevelés tantárgyhoz testnevelés szakos tanári, szakedz ői, okleveles szakedzői vagy testnevel ő-edzői, - feltéve, hogy e területeken az iskolában a helyi tantervben foglaltak alapjá n emelt szint ű oktatás folyik, a m űvészetek, az idegen nyelv, a nemzetiségi és etnika i kisebbségi nyelv és irodalom tantárgyakhoz a tantárgynak megfelel ő tanári ; c) az iskolai oktatás ötödik-hatodik évfolyamán a nem szakrendszer ű oktatásba n a b) pontban meghatározottak szerinti, a szakrendszer ű oktatásban - a testnevelés tantárgy kivételével - a tantárgynak megfelelő szakos tanári vagy a műveltség i területnek megfelel ő képesítést nyújtó tanítói, testnevelés tantárgy esetén testnevelé s szakos tanári, szakedz ői, okleveles szakedzői vagy testnevelő-edz ő i ; d) az iskolai oktatás hetedik-nyolcadik, továbbá a középiskola kivételével a kilencedik-tizedik évfolyamán a tantárgynak megfelel ő szakos tanári, az iskola i oktatás hetedik-nyolcadik évfolyamán testnevelés tantárgy esetén testnevelé s szakos tanári, szakedz ői, okleveles szakedz ői vagy testnevelő-edzői;] Indokolás : Lásd a T/573/41/3. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal) : - Költségvetési biz. támogatja - az Előterjesztő képviselője egyetért - a Kormány képviselője egyetért II. Az Oktatási bizottság a 2010, július 19-i ülésén megtárgyalta a Sportbizottság álta l benyújtott T/573/31. számú módosító javaslatot, amelyet a T/753/36. számú ajánlás 37-42. számú pontjai tartalmaznak, állásfoglalásai e pontok tekintetében : egyharmada sem támogatja.
1 0 Egyes gazdasági és pénzügyi tárgyú törvények megalkotásáról, illetve módosításáró l szóló T/581. számú törvényjavaslat az Szja-át 84/A. -sal a Tao-t 29/K. -sal, továbbá az Itv. 26. (1) bekezdését i) ponttal és r) ponttal javasolja kiegészíteni. A felsorolt -ok és pontok természetesen más tartalommal jelen törvényjavaslatban is szerepelnek. A T/581. számú várhatóan korábban lép hatályba, mint jelen törvényjavaslat, ezér t a felsorolt törvényhelyek betűjelzései jelen törvényben változhatnak. Összeállította: az Országgy űlés Hivatalának Jogi Főosztálya Budapest, 2010. július 19. Dr. Nyikos László s.k. a Számvev őszéki és költségvetési bizottság elnöke Pokorni Zoltán s.k. az Oktatási és tudományo s bizottság elnöke Bánki Erik s.k. a Sport- és turizmusbizottság elnöke