ÁCS VÁROS POLGÁRMESTERE 2941 Ács, Gyár u. 23. Pf. 8 Telefon: 34/385-121, Fax: 34/385-042 Internet: www.acsvaros.hu e-mail: polghiv.acs@t-online.hu E L Ő T E R J E S Z T É S A Képviselő-testület 2010. szeptember 29-i ülésére Tárgy: Ács Város Önkormányzatának beszámolója az elmúlt négy év munkájáról Tisztelt Képviselő-testület! A 2006. október 01-től 2010. október 02-ig tartó önkormányzati ciklus végére érünk. Jelen előterjesztésemmel igyekeztem minden, a Képviselő-testület és a lakosság tájékoztatását szolgáló fontos információt, tényadatot összefoglalni az elmúlt 4 év önkormányzati tevékenységével kapcsolatosan. A 2006-2010. ciklus általános önkormányzati és polgármesteri választás megtartására a Magyar Köztársaság Elnökének döntése értelmében 2006. október 01. napján került sor. A választások az Alkotmány, a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásáról szóló 1990. évi LXIV. Törvény, valamint a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény alapján került lebonyolításra. E törvényi szabályozás szerint a helyi települési polgármester és képviselők közvetlen választás útján nyertek mandátumot. Ácson a polgármester mellett 13 képviselő kaphatott megbízólevelet. Az alakuló ülésen a Képviselő-testület a polgármester javaslatára Csányi Józsefnét választotta meg alpolgármesternek. A Képviselő-testület által megalkotott rendeletek, illetve meghozott határozatok száma a következő volt: Év Határozatok száma Ülések száma 2006. 10. hótól 63 8 2007. 298 19 2008. 279 16 2009. 301 19 2010. 09. hóig 214 18
Az önkormányzat gazdálkodását jelentős mértékben befolyásolják az ország mindenkori gazdasági, állami költségvetési intézkedései, hiszen bevételeink jelentős mértékben az állami normatívákon alapulnak. A gazdasági folyamatok hatásai azonban megjelennek a helyi vállalkozók helyzetén keresztül az adóbevételekben, valamint az állampolgárok pénzügyi teljesítőképességében. A 2006-ban megválasztott önkormányzat tevékenysége: A legfontosabb feladat volt a megalakulás után a helyzet felmérése összhangban a 2005-ben elfogadott gazdasági programmal, amely 2010. évig szól. A ciklus elején még jelentős adósságállomány volt, ezért az első időszakban a beruházásokat mérsékelni kellett. A ciklus második részében már enyhült a törlesztések vonzata, így a pályázati erő kihasználásával jelentős beruházásokat lehetett kezdeni. Rangsorolni kellett a feladatokat az előírások és a pénzügyi lehetőség függvényében: - elsőrendű feladat a hitelek visszatörlesztése, - az önkormányzati intézmények működtetése, - egyéb önkormányzati támogatások kidolgozása, - karbantartási és beruházási feladatok végzése. 2 A négy év működése során a kitűzött legfontosabb feladatainkból az alábbiakat tudtuk teljesíteni: A hitelek visszafizetése évenként: Hitel+kamat+ip.adó visszafiz.összesen 2007. 57,9 MFt 2008. 60,0 MFt 2009. 62,5 MFt 2010. 117,9 MFt 298,3 MFt A településen működő gazdasági egységek teljesítmény-növeléséből évente egyre több iparűzési adóbevétel származott és a ciklus végére már meghaladta a korábbi, még a cukorgyár működése idején teljesített értékeket. A fő feladatok mellett beruházásokra is nagyobb összeg jutott: 2007. 51 MFt 2008. 28 MFt 2009. 56 MFt 2010. 400 MFt (várható) 535 MFt A kedvező felújítási és beruházási tevékenységet az elnyert pályázatok is nagyban elősegítették. A ciklus második felében számos kedvező pályázat jelent meg, amely Eu-s forrásból volt biztosított. Főleg a KDOP-s pályázataink voltak sikeresek, amelyek magas támogatottságúak voltak. Pályázataink alakulása évenként:
3 2007-ben: ÖNHIKI: TEUT belterületi utak (Batthyány u.) TEUT belterületi utak (Deák u., Ifjúság u.) Pénzásási óvoda nyílászáró csere Létszámcsökkentés miatt Mezőőrök támogatására 8,0 MFt 4,7 MFt 5,5 MFt 0,7 MFt 3,1 MFt 2,2 MFt 24,2 MFt 2008-ban: Mezőőrök támogatására: Bérpolitikai intézkedések támogatására ÖNHIKI 2009-ben: TEUT pályázat (Nyárfa u.) Mezőőrök támogatására Gárdonyi Iskola REF pályázat ÖNHIKI 2010-ben: Mezőőrök támogatására TIOP 1.1.1.-07/1-2008/0908 TÁMOP 3.2.4-08/12009-005 Tudásdepo Expressz KDOP 5.2.2./B-2f2009-0010 MVH: Bagolyvár felújítása KDOP 5.1.1./2F-2009-0015 Komplex közoktatás-fejlesztés Ácson TÁMOP-3.1.4-8/2 Kompetencia alapú oktatás megteremtése Ácson 1,4 MFt 17,7 MFt 5,0 MFt 24,1 MFt 6,1 MFt 2,1 MFt 4,1 MFt 2,0 MFt 14,3 MFt 0,5 MFt 27,2 MFt 5,4 MFt 22,4 MFt 21,6 MFt 206,8 MFt 44,4 MFt 325,1 MFt Kedvezőnek mondható, hogy a Győr Nagytérségi Hulladékgazdálkodási Rendszer által benyújtott pályázat is nyert, amely a helyi hulladéktelepek rekultiválását szolgálta. A pályázat keretében az ácsi szeméttelep is rekultiválásra kerül, melynek becsült költsége 100 MFt-os nagyságrendű. E pályázat 100 %-os állami támogatottságú, így saját erő nem szükséges. Nagy gondot fordítottunk a település fejlesztésére, szépítésére 2005. után 2007-ben ismételten benyújtottuk várossá nyilvánítási kezdeményezésünket. A bíráló bizottság jónak értékelte pályázatunkat, így 2007-ben elnyertük a városi címet. E cím egyenlőre eszmei értéket jelentett, amely később gazdasági előnnyé is változhat. A városi címmel egyidejűleg a lakossági elvárások alapján próbáltuk kiszélesíteni tevékenységünket és egyre több szolgáltatást nyújtani. A városi címnek köszönhető, hogy két nagy áruházlánc a kereskedelem vonalán településünkön létesített, illetve létesít élelmiszer üzletet (CBA, Penny Market).
4 A korábban már megvalósított létesítményi tűzoltóságunk mellett megalakítottuk polgárőrségünket is, amelynek előnyös hatását mindenki érezheti. Ugyancsak sikerült elérni egy korábbi jogos követelést, a rendőri jelenlétét településünkön. Rendőrőrsi formába vissza lett állítva ezen tevékenység, amely a tűzoltókhoz hasonlóan kistérségi feladatokat is ellát. Emellett a sikeres pályázat alapján két településőr is teljesít szolgálatot. A biztonság tekintetében megtett intézkedéseink nyomán 2010-ben a településünk kikerült a veszélyeztetett települések köréből. Nagy feladat volt a gazdasági élet javítása: a vállalkozók tevékenységének növelése, elősegítése sajátos önkormányzati eszközeinkkel. Az elmúlt ciklusban a Hartmann Hungary Kft. végzett mintegy 6 milliárd forint értékű fejlesztést és 2009-ben elnyerte a Komárom- Esztergom Megye által alapított, az Év beruházója címet. A kft jelentősen növelte termelését, amelynek kedvező hatása érződött a településünkön. 2010-ben az Invest Gépkereskedelmi Kft. lerakta a központjának alapkövét, amely azt jelenti, hogy az országos hálózata ácsi központból lesz irányítva. A telep az autópálya mellett létesült, reméljük, hogy mihamarabb megkezdődik az épületek beruházása is. A legnagyobb beruházás településünkön az ácsi szélpark megépítése volt, amely 22 db szélerőművet jelent. Az erőműveket spanyol Iberdrola Renovables cég létesítette, mintegy 25 milliárd forint nagyságrendben. Ehhez jön hozzá a 2007-ben megépített Jegespuszta melletti szélerőmű Clean-Energy Kft. beruházásában (ez volt az első üzemelő szélerőmű a környéken). A szélpark megépítése nem volt egyszerű feladat, hiszen korábban az Uteh- Thomsen és a Boreas cégekkel voltak szerződéseink, így ezeket fel kellett bontani. Az ipar, a gazdaság fejlesztésére tett intézkedéseink nyomán önkormányzatunk elnyerte az ITD Hungary Kft. által alapított Beruházásbarát önkormányzat címet, és jogosultak vagyunk a logójuk viselésére. Nagyon fontos célkitűzés volt a település komfortos lakóhellyé való tétele, örülhetünk a lakosság számának növekedésének. Ma, amikor Magyarország lakossága a 10 millió fő alá csökken, fontos minden település számára, hogy kedvező népesség- mutatókkal rendelkezzen. Településünkön jelenleg 7.352 fő él. Ez a szám 2002. január 01-én 7.196 fő volt. A gyarapodás tehát 156 fő. Sajnos a születések száma csökken településünkön, a növekedés a bevándorlókból adódik. Alapelvünk, hogy városunk szívesen fogad minden rendes, becsületes embert. A lakosság szempontjából nagyon fontos az egészségügyi ellátás helyezte, ezért az egészségügyi intézményeket fejlesztettük, a laboratórium méltó helyre, az Óvoda közi központi rendelőbe került, a mai kornak megfelelő fogorvosi rendelőt alakítottunk ki mintegy 7 MFt beruházással, így ismét jelenleg két fogorvos végzi el a lakosság ellátását. Emellett a pénzásási orvosi rendelő is több millió forintból teljes felújításra került. A lakosság megtartása, a lakónépesség növelése érdekében jelentős beruházások történtek, úgy, mint a bölcsőde, óvoda és az iskolai oktatás területén. A már jelzett beruházásokból több, mint 300 MFt-ot tesznek ki az oktatásra fordított összegek. Reméljük, hogy ennek kedvező hatása a jövőben érvényesülni fog. Az oktatásra fordított összegek alapfeltétele volt, hogy szervezeti változásokat kell végezni az oktatási intézményeinknél, azokat egy irányítás alá kell vonni, így jött létre a Gárdonyi Géza Általános Iskola, Szakiskola, Óvoda és Bölcsőde. Az oktatás területén a változások a lakosság és képviselőink részéről is különböző véleményeket váltottak ki. Véleményünk szerint a beruházások nélkül szegényebb lenne településünk, és mindegyik intézményünk biztonságát a bővítés alapozta meg. A döntésünk helyességét a jövő fogja igazolni.
5 Az eltelt ciklus alatt fontos feladatnak kezeltük a közmunkások foglalkoztatását, hisz kedvező változások jöttek létre az Út a munkához program meghirdetésével. Önkormányzatunk is csatlakozott e országos programhoz és jelentős számú közmunkást foglalkoztatott. A közmunkások több munkacsoportra elosztva a település szépítésében, a vízelvezető árkok tisztításában és a puszták rendezettségének javításában vettek részt. A foglalkoztatás három hónapos időtartamban történt. Évenkénti foglalkoztatás: 2007. év 48 fő Igénybe vett támogatás: 10.269 eft Önkormányzati hozzájárulás: 2.076 eft 2008. év 49 fő Igénybe vett támogatás: 13.000 eft Önkormányzati hozzájárulás: 1.400 eft 2009. év 85 fő Igénybe vett támogatás: 22.697 eft Önkormányzati hozzájárulás: 1.853 eft 2010. év 95 fő Igénybe vett támogatás: 21.747 eft Önkormányzati hozzájárulás: 1.920 eft E program fő célja a tartós munkanélküliek munka világába való visszavezetése, amely a későbbiek során hozzásegíti őket a versenyszférába való foglalkoztatáshoz. E programhoz jelentős állami támogatás járult, a foglalkoztatás elősegítette ezen munkanélküliek munkabérhez jutását. A segélyezés vonalán is jobb helyzetet teremtett, hisz ezért sokan nem szorultak az átmeneti és rendszeres segélyekre. A település életére is kedvező hatást gyakorolt, hisz a befolyt összegek döntően helyben kerültek elköltésre. Viszont azt is el kell mondani, hogy sok kritikát kapott az önkormányzat a foglalkoztatás hatékonyságára, ami nem volt egyszerű, hisz a közmunkásokkal való törődés nagy türelmet, kitartást és gondosságot igényelt a munkavezetők és foglalkoztatók részéről. A közfoglalkoztatás elősegítette településünk képének javítását, szebbé tételét, hisz a vasúti tisztasági programtól kezdődően az egész településen bezárólag végeztek munkálatokat. A településünkön működő civil szervezetek is eredményes munkát végeztek, s ezzel elősegítették az önkormányzat munkáját is. A szervezetek összefogása révén több kezdeményezés valósult meg, közülük is kiemelkedik a Kossuth Asztaltársaság munkája a Kossuth szobor állításával. A társaság az elmúlt hat évi tevékenységük alapján elnyerte a Komárom-Esztergom Megyéért Díjat a Megyei Közgyűléstől. A pénzásási lakosság összefogásával szabadidő park létesült és az Ács Fejlődéséért alapítvány is évente jelentős összegekkel járult hozzá a település szebbé tételéhez. Az elnyert pályázatokkal és beruházásokkal a település vagyona gyarapodott, az eszközei bővültek: - az eszközök alakulása: 2006-ban 2.070 MFt 2010.06.30-ig: 2.077 MFt
Eszközeinkben további jelentős emelkedés várható 2010. végére és 2011-ben. Közel 400 MFt-tal fognak gyarapodni eszközeink. Ez az emelkedés a kimutatásainkban később jelentkezik annak ellenére, hogy a nagy beruházások (iskola, óvoda, bölcsőde, Bagolyvár) már befejeződtek. A számok is mutatják a vagyon megőrzésére és gyarapítására nagy súlyt helyeztünk, a közvagyon megóvása tehát elsőrendű feladat volt. A tárgyi eszközeink szintén gyarapodtak: - a tárgyi eszközök alakulása: 2006-ban: 1.070 MFt 2010.06.30-ig: 1.118 MFt A nagy volumenű beruházások szintén növelik év végére és 2011-ben a tárgyi eszközök értékét is. A fenti tényszámok alapján látható, hogy vagyonunk gyarapítása, településünk fejlesztése, szebbé tétele volt az egyik fontos célkitűzése az elmúlt időszaknak. 6 A hitelállományunkban is lényeges kedvező változás történt, hisz 2002-ben 540 MFt, 2006-ban 401 MFt, 2010. végére 175 MFt-ra fog csökkenni. E számok alapján hitelképességünk helyreállt, így a működéshez és a fejlesztéshez az esetleges újabb hitelfelvétel akadályai elhárultak. Jelentős kiadási tételünk volt az iparűzési adó visszafizetési kötelezettségünk: a Magyar Cukor Rt-nek 92,5 MFt-ot, a T-Mobil Telefontársaságnak 3,3 MFt-ot, az Állami Autópálya Kezelő Zrt-nek 5,4 MFt-ot a megállapodás alapján határidőre visszafizettünk. Összességében megállapítható, hogy az elmúlt időszakban az önkormányzat a feladatait ellátta, az intézmények működése zavartalan volt, a bevételek évről-évre növekedtek, amely ellensúlyozta a szintén növekvő kiadásokat. A bevételek a működési kiadásokat fedezték, így a hiteleink nem növekedtek. Természetesen a jövőben is szigorú gazdálkodásra lesz szükség annak érdekében, hogy a településünk fejlesztésére, a várossá válási folyamat meggyorsítására több anyagi eszköz álljon rendelkezésünkre. Tisztelt Képviselő-testület! Ács Város Önkormányzata jogszabályi és a központi kormányzati keretek által meghatározott feltételek között jövőbe mutató ésszerű gazdálkodással a racionalitás mentén igyekezett a település fejlődését biztosítani. Az volt a célunk, hogy minél szélesebb körű összefogás valósuljon meg Ácson a legtöbb közös ügyben. Eben partner volt a Képviselő-testület, a bizottságok, a polgármesteri Hivatal minden dolgozója, az intézményeink vezetői és dolgozói, a civil szervezetek, a helyi vállalkozások, s a lakosság nagy része, s olykor még külső segítőink is akadtak. Az eredmények az összefogást igazolták, s még nehéz körülmények között is így lehet fejleszteni városunkat. Ezúton is köszönetemet fejezem ki minden jóakaratú, segítőkész embernek.
Az elmúlt négy év azonban nemcsak a sikerekről szólt, az önkormányzatnak - ugyanúgy, mint az átlagos magyar családoknak és vállalkozásoknak sok gonddal és nehézséggel és olykor kudarccal kellett szembenézni. A gazdasági válság hatására sok ember elveszítette a munkáját, a család a megélhetését. Ebben a helyzetben az önkormányzatnak az volt a feladata, hogy minden lehető eszközzel segítse az így bajba jutott embereket, hogy amíg más munkalehetőséget nem sikerül találniuk, addig is a család átvészelhesse ezt a nehéz időszakot. Még egyszer megköszönöm a Képviselő-testület, a bizottságvezetők, az alpolgármester segítő munkáját, mert ezek nélkül céljainkat nem tudtuk volna elérni. Ugyanígy köszönettel tartozom a Polgármesteri Hivatal dolgozóinak a városunkban tevékenykedő gazdasági- és civil szervezeteknek, a lakosságnak a támogató, segítő munkájáért. Természetesen tennivaló bőven marad az elkövetkezendő időben is, és kívánok a megválasztandó új testületnek még eredményesebb munkát és ehhez kérem a település lakosságának, civil- és gazdálkodó szervezeteinek a korábbihoz hasonló hatékony munkáját. Ács, 2010. szeptember 7 Csöbönyei Imre polgármester