Mátészalka Város Képviselő-testület 2009. április 23. napján 13:10 órai kezdettel tartott (n y i l v á n o s) rendkívüli ülésének a./ tárgysorozata, b./ jegyzőkönyve, c./ rendelete: - d./ határozata: 54, Száma: 72-8/2009. T á r g y s o r o z a t 1.) Előterjesztés az önhibájukon kívül hátrányos helyzetben lévő települési önkormányzatok támogatására vonatkozó igény benyújtásáról Mátészalka, 2009. április 23. Szabó István polgármester
- 323 - Készült: Mátészalka Város Képviselő-testületének 2009. április 23. napján 13:10 órai kezdettel tartott (n y i l v á n o s) rendkívüli üléséről Az ülés helye: Városháza III. emeleti tanácskozó terem J E G Y Z Ő K Ö N Y V Pult Név Voks Frakció 2 Dankai Tamás 1-17 Dienes Béla 1-3 Ember László 1-5 Fülöp István 1-13 Kovács Árpád 1-6 Kovács Sándor 1-10 Kövendy Zsolt 1-7 Kristin Róbert 1-22 Lukács Bertalan 1-15 Dr. Nagyháziné Szondi Erika 1-18 Nyiscsák András 1-12 Oláh András 1-19 Dr. Sarka Attila 1-9 Siket Tibor 1-16 Szabó Attila 1-1 Szabó István 1-11 Dr. Szászi István 1-8 Virovec Pálné 1 - Az ülésről távol maradt: Kristin Róbert Nyiscsák András Dr. Sarka Attila Siket Tibor képviselő Tanácskozási joggal jelen vannak: Dr. Takács Csaba jegyző, Dr. Ugron László aljegyző, Dr. Hadi Éva önkormányzati és jogi irodavezető, Pesti László intézményi-, közművelődési és sport irodavezető, Potosné Kovács Zsuzsanna jegyzői kabinetvezető, Hirschmanné Marosi Anna pénzügyi irodavezető, Marótiné Bíró Gyöngyvér szociális és gyámügyi csoportvezető, Jászovics Anita műszaki irodavezető, Jegyzőkönyvvezető: Kondor Nikoletta
- 324 - Szabó István polgármester köszönti a képviselő-testület tagjait, illetve a hivatal munkatársait, akik a mai rendkívüli ülésen jelen vannak. Megállapítja, hogy 13 képviselő jelen van, a képviselő-testület határozatképes. Elmondja, hogy a mai rendkívüli ülés napirendjét előzetesen mindenki megkaphatta, az elektronikus futárpostán elérhető. Az ülés keretében egy napirend megtárgyalására tesz javaslatot. A képviselő-testület a rendkívüli ülés napirendjét 12 igen szavazatta, nem szavazat nélkül, 1 tartózkodás mellett elfogadta. Szavazás Tárgya: a napirendről Eredménye Voks: Szav% Össz% Igen 12 92.31 66.66 Nem 0 0.00 0.00 Tartózkodik 1 7.69 5.56 Szavazott 13 100.00 72.22 Nem szavazott 0 0.00 Távol 5 27.78 Összesen 18 100.00 Megjegyzés: Dankai Tamás Távol - Kristin Róbert Távol Nyiscsák András Távol - Dr. Sarka Attila Távol Siket Tibor Távol Tárgy: (1.tsp.) Előterjesztés az önhibájukon kívül hátrányos helyzetben lévő települési önkormányzatok támogatására vonatkozó igény benyújtásáról Előadó: Szabó István polgármester Előterjesztés mellékelve SZABÓ ISTVÁN A napirend tulajdonképpen egy egyszerű szándéknyilvánítás a pályázaton való részvételhez. A 2009. évi költségvetés elfogadásakor nem számoltak ÖNHIKI-s támogatással, úgy látszott, hogy a mutatók alapján nem tud majd elindulni a pályázaton a város. A pénzügyi iroda vezetője és a könyvvizsgáló asszony időközben arról tájékoztatta, hogy mégis van lehetőség az ÖNHIKI-s pályázat beadására. Erről szól az előterjesztés.
- 325 - Kérdések KÖVENDY ZSOLT Kérdezi, hogy mi akadályozta meg polgármester urat abban, hogy a múlt heti ülésen tárgyalja meg a képviselő-testület? Méltatlannak és jogszerűtlennek tartja a képviselő-testületi ülések napirendjéhez való hozzáállást. Véleménye szerint semmiféle rendkívüli körülmény nem indokolja ezt a fajta előterjesztést, hogy mindig a határidő előtt egy nappal kell fontos előterjesztésekről döntéseket hozniuk. HIRSCHMANNÉ MAROSI ANNA A költségvetés készítésekor, illetve annak tárgyalásakor a törvényi szabályozásból úgy látszott, hogy az önkormányzat nem jogosult ÖNHIKI-s pályázat benyújtására. Elmondja, hogy a leválogatás megérkezés után kezdtek számolni, és a többszörös átszámításából, egyeztetéséből mostanra vált teljesen bizonyossá, hogy jogosult lehet az önkormányzat ÖNHIKI-re. A múlt heti testületi ülésre azért nem került be előterjesztésként, mert még nem volt számítási anyag, amely alapján egyáltalán polgármester úrnak vagy bárkinek szólhattak volna erről. EMBER LÁSZLÓ Kérdezi, hogy milyen összegre számíthat az önkormányzat? HIRSCHMANNÉ MAROSI ANNA Elsőkörös számítás történt, de nincs még konkrét számítás. Elmondja, hogy sok időt vett igénybe annak megvizsgálása, hogy egyáltalán a pályázatban részt vehet-e az önkormányzat, illetve az idei leválogatás az eddigiektől eltérően nagyon sok technikai és számítástechnikai hibával érkezett meg. Ezeknek a hibáknak a hatására szinten naponta változtak a számok, ezért többször kellett egyeztetni az államkincstárral. Még mindig tud egy tartalmi és technikai hibáról, amely jelentősen befolyásolhatja azt a számot, amelyet kiszámoltak, ezért semmiféleképpen nem tud pontos számot mondani. KOVÁCS ÁRPÁD Kérdezi, hogy nagyságrendben milyen összegre lehet számítani? Úgy gondolja, hogy a számítást valamilyen forrás mentén végezték. Nem tartja tisztességesnek, illetve lehetetlen dolognak tartja, hogy valamihez emeljék fel a kezüket, de nem tudják, hogy mi az. SZABÓ ISTVÁN Elmondja, hogy az önhibájukon kívül hátrányos helyzetbe került önkormányzatoknak a támogatása olyan támogatási forma, amely bizonyos kritériumrendszer mellett majdnem minden magyar önkormányzatnak jár.
- 326 - Mátészalka is évek óta pályázik erre a keretre, és minden évben a döntésüket úgy hozták meg, hogy először eldöntötték azt, hogy elindulnak ezen a pályázaton, és utána kiszámolják az összeget, amelyre a kérelem irányulhat. Ez egy időigényes feladat, főleg úgy, hogy a rendszer számítástechnikai és adatszolgáltatási hibákkal terhelt. A képviselő urak által szinte rabszolga számba vett hivatali dolgozók, nagyon sokat dolgoznak egyáltalán a jogosultság eldöntéséért, hogy megfelel-e az önkormányzat a kritériumoknak. Sajnos az ÖNHIKI feltételei minden évben változnak ezért nem rutin, hogy automatikusan elkészítik a pályázatot és benyújtják. Kéri képviselő urat, hogy a tisztesség kérdését ilyen összefüggésben ne nagyon emlegesse, mert ez mindenkire nézve sértő és méltánytalan. A hivatal munkatársai, akik ezzel foglalkoznak a lehető legtisztességesebb módon végzik munkájukat. Amikor a számításban eljutottak oda, hogy látszott a pályázat beadásának lehetősége, akkor azt jelezték a polgármesternek, hogy forduljon a képviselő-testülethez. Véleménye szerint, ha komolyan gondolja bármely képviselő, hogy a város érdekében munkálkodik, akkor nem lehet kérdés, hogy egy ilyen forrásért pályázatot nyújtanak be. KOVÁCS ÁRPÁD Úgy gondolja, hogy nem sértette meg a hivatal dolgozóit, pusztán azt firtatja, hogy mennyi a támogatás összege. Hozzászólások EMBER LÁSZLÓ Támogatásáról biztosítja a pályázat benyújtását. VIROVEC PÁLNÉ Az önkormányzat eddig is nem kevés összeget nyert el az ÖNHIKI-s pályázatok során, illetve a költségvetés fontos része. Úgy gondolja, hogy ezt mindenképpen támogatni kell minden képviselőnek. KÖVENDY ZSOLT Támogatja az előterjesztést, ugyanakkor azt gondolja, hogy hibáznak akkor, ha csak az ilyen jellegű forrásokban bíznak és semmilyen olyan lépéseket nem tesznek amelyek a bevételi oldalon növelnék az önkormányzat lehetőségeit. A mostani gazdasági helyzet nem teszi lehetővé, hogy sok milliós bevételekre tegyenek szert, de mindenképpen átgondolásra érdemesnek tartja az eltelt időszakot, hiszen az év feléhez közeledve semmiféle olyan bevétel oldali összeget nem lát - kivéve egy 10 millió forint összegű értékesítés -, amely a későbbi pályázatok forrásait lenne hivatott biztosítani.
- 327 - A hitel is biztosítja, de az eredeti költségvetésben 300 millió forint körüli összegű ingatlan értékesítés lett beállítva. Arra kéri a polgármester urat, hogy gondolja át a fejlesztési irányokat. Ha megvannak ehhez a források, akkor mutassa be, hogy milyen elképzelései vannak a következő időszak ingatlan értékesítéseire, felhalmozási bevétel biztosára. Ha nincsenek, akkor gondolja át azokat a terveit, amelyeket teljes egészében a város hitelállományának növelésével kíván megvalósítani. Az ÖNHIKI-s pályázat mellett azt is meg kell tenni, amelyet a polgármesteri és a képviselő-testületi helyzet rájuk mér ebben a kérdésben. OLÁH ANDRÁS Támogatja az előterjesztést. A hozzászólásokkal kapcsolatosan két megjegyzést tesz. Az ÖNHIKI egy olyan pluszforrás, amely nem is volt betervezve a költségvetésbe, nem erre építették a költségvetést. Elmondja, hogy ő a II. ciklusban képviselő, eddig mindenegyes ÖNHIKI-s pályázat úgy történt, hogy előzetesen egy szándéknyilatkozatot tettek és ezután történt a részletes kidolgozás. Logikusnak, tisztességesnek tartja a folyamat menetét, mivel ha nem így történne, nem nyújtanák be a pályázatot, akkor egy felesleges munkát bíznának az egyébként is leterhelt apparátusra. DIENES BÉLA A város évek óta benyújtja az ÖNHIKI pályázathoz a támogatási igényét, és évek óta kevesebb támogatáshoz jutnak az önkormányzatok. Szigorodtak a feltételek, év elején még úgy tűnt, hogy nem is lesz ilyen lehetőség. Elmondja, hogy biztos van egy szám, őt is érdekelné, hogy mennyire tud az önkormányzat pályázni, de megérti a hivatal dolgozóit, hogy a mostani adatokból, amelyben még mindig lehetnek hibák, nem lehet biztos számot mondani, illetve augusztusig a támogatás folyósításáig nem tudható milyen fékek, aknák lesznek, illetve pluszban mennyit kap az önkormányzat. Véleménye szerint mindenképpen támogatni kell az előterjesztést. DR. SZÁSZI ISTVÁN Nem érti az indulatokat. A pályázatok során a szabályzók és az elvárások folyamatosan változnak. Ez a rendszer két lépcsős: szándéknyilatkozat és benyújtás. Most az első lépés van napirenden, vagyis a szándéknyilatkozatot kell megtenni. Véleménye szerint a képviselő-testület adja meg a szándéknyilatkozatot, dolgozzon az iroda (egyeztessen a kormányzat minisztériumával) és amikor elérnek odáig, hogy konkrétan mennyi összegre adják be s pályázatot, akkor a képviselő-testület újból tárgyalja meg.
- 328 - SZABÓ ISTVÁN Elmondja, hogy a vita margójára nem kíván megjegyzést tenni, azt hitte, hogy ez egy evidencia számba menő egyszerű előterjesztés, amely messzemenően összhangban van a korábbi évek gyakorlatával. Módosító Indítvány A napirendhez több kérdés, hozzászólás nem volt. A képviselő-testület 14 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül az alábbi határozatot hozta: MÁTÉSZALKA VÁROS KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 54/2009. (IV.23.) Kt. számú H A T Á R O Z A T A az önhibájukon kívül hátrányos helyzetben lévő települési önkormányzatok 2009. évi támogatására vonatkozó igény benyújtásáról A Képviselő-testület A) a Magyar Köztársaság 2009. évi költségvetéséről szóló 2008. évi CII. törvény 17. (1) bekezdése és 6. számú melléklet 1. pontja alapján támogatási igényt nyújt be az önhibájukon kívül hátrányos helyzetben lévő települési önkormányzatok támogatására. B) Az önhibájukon kívül hátrányos helyzetben lévő települési önkormányzatok támogatásának igényléséhez a fenti törvény alapján a következő nyilatkozatot teszi: I. Az önkormányzat lakosságszáma 2008. január 1-jén 1 000 fő feletti. II. Az önkormányzat a polgármesteri hivatalon túl intézményeket tart fenn. III. Az önkormányzat lakosságszáma 2008. január 1-jén 1 500 fő feletti. IV. Az önkormányzat 1. a 2008/2009. nevelési-, illetve tanévben 1.1. részt vesz a többcélú kistérségi társulás közoktatási feladatellátásában, és a többcélú kistérségi társulások támogatása jogcím igénybevételéhez vállalt 2008. évi költségvetési törvény 8. melléklet IV. pont Kiegészítő szabályok 2.1.-2.2. pontjában meghatározott kapacitáskihasználtsági feltételeknek megfelel.
- 329-2. a 2009/2010. nevelési-, illetve tanévben 2.1. részt vesz a többcélú kistérségi társulás közoktatási feladatellátásában, és a többcélú kistérségi társulások támogatása jogcím igénybevételéhez vállalt a költségvetési törvény 8. melléklet IV. pont Kiegészítő szabályok 2.1.-2.2. pontjában (a Kiegészítő szabályok 2.3. pontja figyelembevételével) meghatározott kapacitáskihasználtsági feltételeknek megfelel. V. Az önkormányzat helyi adó (iparűzési adó, vállalkozók kommunális adója, magánszemélyek kommunális adója) bevezetéséről döntött, és költségvetésében ilyen bevételt tervez és a gazdálkodása során realizál. VI. a) Az önkormányzat a 2008. évi zárszámadására vonatkozóan az Ötv. 92/A. -a alapján könyvvizsgálatra kötelezett. Szavazás Tárgya: az önhibájukon kívül hátrányos helyzetben lévő települési önkormányzatok támogatására vonatkozó igény benyújtásáról Eredménye Voks: Szav% Össz% Igen 14 100.00 77.78 Nem 0 0.00 0.00 Tartózkodik 0 0.00 0.00 Szavazott 14 100.00 77.78 Nem szavazott 0 0.00 Távol 4 22.22 Összesen 18 100.00 Megjegyzés: Kristin Róbert Távol - Nyiscsák András Távol Dr. Sarka Attila Távol - Siket Tibor Távol A napirendhez több kérdés, hozzászólás nem volt. A polgármester úr köszöni a rendkívüli ülésen való megjelenést, az ülést 13.30 órakor bezárta. k.m.f. Szabó István polgármester Dr. Takács Csaba jegyző