T/8099/28. szám URSZÁGGYUL-- Érkezett : 2012 SLtri 2 6. Az Országgyűlés Számvev őszéki és költségvetési bizottságának Gazdasági és informatika i bizottságának Fogyasztóvédelm i bizottságának kiegészít ő ajánlás a az egyes pénzügyi tárgyú törvények módosításáról szóló T/8099. számú törvényjavaslat vitájához (Együtt kezelend ő a T/8099/22. sz. ajánlással.) Tisztelt Országgy űlés! Az Országgyűlés Számvev őszéki és költségvetési bizottsága (továbbiakban : Költségvetési bizottság) - első helyen kijelölt bizottságként -, Gazdasági és informatika i bizottsága (továbbiakban : Gazdasági bizottság), valamint Fogyasztóvédelmi bizottsága megvitatta az egyes pénzügyi tárgyú törvények módosításáról szóló, T/8099. számon beterjesztett törvényjavaslatot, továbbá az ahhoz benyújtott T/8099/23-27. számú kapcsolódó és bizottsági módosító javaslatokat. A törvényjavaslat 74. -a, 76. -a, 79. -a, 93-94. -a, valamint 98. -a az Alaptörvény 23. cikke és 42. cikke alapján sarkalatosnak min ősül, ezért elfogadásához a jelenlévő országgyűlési képviselők kétharmadának igen szavazata szükséges. A Gazdasági, valamint a Fogyasztóvédelmi bizottság az ajánlásban foglalt módosító javaslatokról várhatóan a 2012. október 1-i ülésén foglal állást.
2 Az ajánlásban használt rövidítés : Psztv. : a Szervezetek Állami Felügyeletéről szóló 2010. évi CLVIII. törvény törvény I. 1. A Költségvetési bizottság a törvényjavaslatot új 72. -sal és azt megel őző 10. alcímmel kiegészíteni javasolja : 10. A pénzügyi közvetítőrendszer stabilitásának erősítésér ől szóló 2008. évi CIV. törvény módosítása 72. A pénzügyi közvetítőrendszer stabilitásának erősítéséről szóló 2008. évi CIV. törvény 24. (1) és (2) bekezdésében a június 30-ig szövegrész helyébe a december 31-ig szöveg lép. T/8099/27/1-2. sz. Megjegyzés : Az ajánlás következő pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmilag összefüggnek : 1., 9. Megjegyzés: A javaslat 8. alcímként történő beszerkesztése és egyben a törvényjavaslatban az alcíme k sorrendjének rendezése indokolt. Indokolás : Lásd a T/8099/27/1. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal): - az El őterjesztő képviselője egyetért 2. Herman István Ervin képviselő kapcsolódva a T/8099/5. számú módosító indítványhoz (T/8099/22. számú ajánlás 13. pontja) a törvényjavaslat 82. -ában a Psztv. 47/A. -át új (6) és (7) bekezdéssel kiegészíteni javasolja : (6) A Felügyelet az e törvényben meghatározott elektronikus kapcsolattartás esetében biztonságos kézbesítési szolgáltatást végez. (7) E törvény, valamint az e törvény felhatalmazása alapján kiadott jogszabály a szabályozott elektronikus ügyintézési szolgáltatásokról és az állam által kötelez ően nyújtandó szolgáltatásokról, az egyes, elektronikus ügyintézéshez kapcsolódó szervezetek kijelölésér ő l és az elektronikus ügyintézés részletes szabályairól szóló jogszabályoktól eltér ő szabályokat állapíthat meg. A Felügyelet a fogszabály tervezetet elfogadása előtt megküld i véleményezésre az e-közigazgatásért felel ős miniszternek. T/8099/23/1-3. sz. Megjegyzés : Az ajánlás kővetkező pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmilag összefüggnek : 2., 5., 8.
3 Indokolás : Lásd a T/8099/23/1. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal) : - a Költségvetési biz. támogatja - az Előterjeszt ő képviselője egyetért 3. Herman István Ervin képviselő kapcsolódva a T/8099/4. számú módosít ó indítványhoz (T/8099/22. számú ajánlás 14. pontja) a törvényjavaslatot új 83. -sal a Psztv. 50. (3) bekezdését érintően kiegészíteni javasolja : 83. A Psztv. 50. -a a következő (3) bekezdéssel egészül ki : (3) A 4. (1) bekezdés a), c), f), h), i), k), 1), n) és r) pontjában meghatározot t törvények hatálya alá tartozó engedélyezési, jóváhagyási és nyilvántartásba vételi, törlési eljárásokban, valamint a bejelentéseknél a kérelmet, illetve bejelentést az e célra rendszeresített formanyomtatványon vagy elektronikusűrlapon kell benyújtani. T/8099/24/1-4. sz. Megjegyzés : Az ajánlás következő pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmila g összefüggnek : 3., 4., 6., 10. Indokolás : Lásd a T/8099/24/1. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal): - a Költségvetési biz. támogatja - az El őterjesztő képviselője egyetért 4. Herman István Ervin képvisel ő kapcsolódva a T/8099/4. számú módosító indítványhoz (T/8099/22. számú ajánlás 18. pontja) a törvényjavaslat 94. -ában a Psztv. 117. (1) bekezdés f) pontjának a következő módosításátjavasolja : 94. A Psztv. 117. (1) bekezdése a következő e)g) ponttal egészül ki : [Felhatalmazást kap a Felügyelet elnöke, hogy rendeletben állapítsa meg :] f) [az elektronikus kapcsolattartás során törvény] az 50. (3) bekezdésébe n meghatározottak alapján alkalmazandó formanyomtatvány és elektronikus űrlap tartalmára, formájára és benyújtására, [vonatkozó részletes szabályokat.] T/8099/24/1-4. sz. Megjegyzés : Az ajánlás következő pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmilag összefüggnek : 3., 4., 6., 10.
4 Indokolás : Lásd a T/8099/24/2. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal) : - a Költségvetési biz. támogatj a - az Előterjesztő képvisel ője egyetért 5. Herman István Ervin képviselő kapcsolódva a T/8099/5. számú módosító indítványhoz (T/8099/22. számú ajánlás 13. pontja) a törvényjavaslat 94. -ában a Psztv. 117. (1) bekezdés g) pontjának az elhagyását, valamint új (2) bekezdéssel a Psztv. 117. (1) bekezdés g) pontját érint ően történ ő kiegészítésétjavasolja : 94. W A Psztv. 117. (1) bekezdése a következ ő e) [g)e). ponttal egészül ki : [Felhatalmazást kap a Felügyelet elnöke, hogy rendeletben állapítsa meg :] e) a pénz-, tőke- és biztosítási piac szervezetei, az önkéntes kölcsönös biztosító pénztár, a magánnyugdíjpénztár, továbbá a foglalkoztatói nyugdíjszolgáltató esetében a Felügyelet hatáskörébe tartozó eljárások tekintetébe n ea) az alapításra, létesítésre vonatkozó engedélyezésre, eb) egyesülésre, szétválásra vonatkozó engedélyezésre, ec) nyilvántartásba vételre, ed) tevékenységi engedély megadására, ee) határon átnyúló tevékenység bejelentésére, e~ fióktelep létesítésére, eg) a szabályzatának jóváhagyására vagy módosítására, eh) a minősített befolyás engedélyezésére, ez) a független és függő közvetít ő igénybevételéhez szükséges engedélyezésre vag y nyilvántartásba vételr e irányuló eljárásért fizetend ő igazgatási-szolgáltatási díj mértékére, valamint a díj beszedésére, kezelésére, nyilvántartására, visszatérítésére, az elektronikus kapcsolattartás során törvény alapján alkalmazandó formanyomtatvány é s elektronikus űrlap tartalmára, formájára és benyújtására[, g) a 4. -ban meghatározott törvények hatálya alá tartozó nem természetes személy, szervezet és a Felügyelet között kizárólagos elektronikus kapcsolattartás rendjére,
5 módjára, tartalmára és formájára, továbbá a Felügyelet által m űködtetett kézbesítés i tárhely működtetésére és használatára] " [vonatkozó részletes szabályokat.] (2) A Psztv. 117. (1) bekezdése a következ ő g) ponttal egészül ki : [Felhatalmazást kap a Felügyelet elnöke, hogy rendeletben állapítsa meg :1 g) az 1. mellékletben meghatározott kötelez ő elektronikus kapcsolattartással érintett ügyekben a nem természetes személy, szervezet és a Felügyelet között kizárólagos elektronikus kapcsolattartás rendjére, módjára, tartalmára és formájára, továbbá a Felügyele t által működtetett kézbesítési tárhely működtetésére és használatára. [vonatkozó részletes szabályokat.j Megjegyzés: Az ajánlás következő összefüggnek : 2., 5., 8. T/8099/23/1-3. sz. pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmilag Indokolás : Lásd a T/8099/23/2. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal) : - a Költségvetési biz. támogatj a - az El őterjesztő képviselője egyetért 6. Herman István Ervin képvisel ő kapcsolódva a T/8099/4. számú módosító indítványhoz (T/8099/22. számú ajánlás 18. pontja) a törvényjavaslatot új 95. -sal a Psztv. 118/A. -át érintően kiegészíteni javasolja : 95. A Psztv. a következő 118/A. -sal egészül ki : 118/A. E törvény egyes pénzügyi tárgyú törvények módosításáról szóló 2012. évi.... törvény 83. -ával megállapított 50. (3) bekezdését a Felügyelet elnökének a formanyomtatvány és elektronikusűrlap tartalmára, formájára és benyújtására vonatkozó részletes szabályokat tartalmazó rendeletének a kihirdetését követő hatvanadik naptól kell alkalmazni, az abban szabályozott engedélyezési, jóváhagyási és nyilvántartásba vételi, törlési, valamint bejelentésekre vonatkozó eljárásokban. Megjegyzés: Az ajánlás következ ő összefüggnek: 3., 4., 6., 10. T/8099/24/1-4. sz. pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmila g Indokolás : Lásd a T/8099/24/3. számú módosító javaslat indokolását.
6 A módosító javaslatot(tal) : - a Költségvetési biz. támogatja - az El őterjesztő képvisel ője egyetért 7. A Költségvetési bizottság a törvényjavaslatot új 99-101. -sal és azt megelőző 12. alcímmel kiegészíteni javasolja : 12. A devizakölcsönök törlesztési árfolyamának rögzítésér ől és a lakóingatlanok kényszerértékesítésének rendjéről szóló 2011. évi LXXV. törvény módosítása 99. A devizakölcsönök törlesztési árfolyamának rögzítéséről és a lakóingatlano k kényszerértékesítésének rendjéről szóló 2011. évi LXXV. törvény (a továbbiakban : Dttv.) 1. (2) bekezdés a) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : (Apénzügyi intézmény a rögzített árfolyam alkalmazási időszaka alatt svájci fran k esetén a 180 HUF/CHF, euró esetén a 250 HUF/EUR, japán jen esetén a 2,5 HUF/JP Y árfolyamot alkalmaz. A rögzített árfolyam alkalmazási id őszaka) a)kezdő időpontja a felek által kötött, a gyűjtőszámlahitelre vonatkozó hitelkeretszerz ődés alapján a hiteladós által tett, közjegyz ői okiratba foglalt tartozáselismer ő nyilatkozat pénzügyi intézmény részére történ ő átadás id őpontját ha nem kerül sor közjegyzői okiratba foglalására, a gyűjtőszámlahitelre vonatkozó hitelkeretszerz ődés megkötését követő, a devizakölcsön törlesztésére vonatkozó soron következő második törlesztési esedékessgi nap, 100. (1) A Dttv. 2. (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (1) Ha a pénzügyi intézmény a kezességvállalás iránt igényt jelentett be, a Magyar Állam az (la) bekezdésben meghatározott eltérésse l a) készfizető kezesként felel a mentesített követelésrész kivételével a gy űjtőszámlahitelb ől ered ő tartozások 100%-áért, ha a pénzügyi intézmény a devizakölcsönt és a gyűjtőszámlahitelre vonatkozó hitelkeret-szerz ődést a rögzített árfolyam alkalmazás i időszakának a 2. (3) bekezdésa)pontjában meghatározott okból történő megszűnésével összefüggésben, a hivatkozott pontban írtaknak megfelel ően felmondta, b) egyszer ű kezesként felel a gyűjtőszámlahitelből eredő, legfeljebb a rögzített árfolyam alkalmazási időszaka záró időpontjában fennálló tartozások 25%-áért a 2. (3 ) bekezdés b) pontja szerinti esetekben. (2) A Dttv. 2. (3) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (3) A kezesség érvényesítésére a pénzügyi intézmény akkor jogosult, ha
7 a) a készfizető kezesség esetén aa)a rögzített árfolyam alkalmazási időszakának a hiteladós rögzített árfolyam alkalmazási időszaka alatt beállott 90 napot meghaladó fizetési késedelme miatti megsz űnését követő 60 napon belül, vagy ab)a fedezeti ingatlannal szemben a rögzített árfolyam alkalmazási időszaka alatt megindított végrehajtás miatt, a rögzített árfolyam alkalmazási id őszaka alatt a pénzügyi intézmény a devizakölcsönt és a gyűjtőszámlahitelre vonatkozó hitelkeret - szerződést felmondta. b) az egyszerű kezesség esetén a pénzügyi intézmény a hiteladós rögzített árfolya m alkalmazási időszaka záró id őpontfát követően beállott 90 napot meghaladó fizetési késedelme vagy a fedezeti ingatlannal szemben ezen id őpontot követ ően megindított végrehajtás miatt a devizakölcsönt és a gyűjtőszámlahitelre vonatkozó hitelkeret-szerz ődést felmondta és a követelés nem térült meg bírósági végrehajtás útján vagy a zálogtárgy bíróság i végrehajtáson kívüli értékesítésével, és ezen eljárások a követelés behajthatatlansága miat t fejez ődtek be, vagy kerültek felfüggesztésre." 101. A Dttv. 11. a) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : (Felhatalmazást kap a Kormány, hogy rendeletben szabályozza) a) a gyűjtőszámlahitelre vonatkozó állami kezességvállalásért fizetendő kezességvállalási díj mértékét, számításának és megfizetésének módját, valamint az állam i kezesség érvényesítésének eljárási szabályait, Indokolás : Lásd a T/8099/26. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - az Előterjeszt ő képviselője egyetért 8. Herman István Ervin képviselő kapcsolódva a T/8099/5. számú módosító indítványhoz (T/8099/22. számú ajánlás 13. pontja) a törvényjavaslat 122. (1) és (4) bekezdésének a következő módosítását, valamint (7) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezést javasolja: 122. (1) Ez a törvény a (2) [(6)](7) bekezdésben meghatározott kivétellel a kihirdetést követő 8. napon lép hatályba. (2) A 2., a 12. és a 14. a kihirdetést követő 45. napon lép hatályba. (3) A 36., az 51. és a 61 62. 2012. október 1-jén lép hatályba. (4) A 15., a 75 76., a 89 90., a 92., [a 96.,] az 1. [és a 4.] melléklet 2012. november 1-jén lép hatályba.
8 (5) A 43., a 45., a 46. (1) bekezdése és a 47 48. 2012. december 21-én lép hatályba. (6) A 7 8., a 49 50., az 52 60., a 63., és a 65 66. 2013. január 1-jén lép hatályba. (7) [E törvény 2013. január 2-án hatályát veszti.] A 82., 94. (2) bekezdés, a 96. és a 4. melléklet 2013. július 1-jén lép hatályba. T/8099/23/1-3. sz. Megjegyzés : Az ajánlás következ ő pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmila g összefüggnek: 2., 5., 8. Indokolás : Lásd a T/8099/23/3. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal): - a Költségvetési biz. támogatja - az Előterjeszt ő képviselője egyetért 9. A Költségvetési bizottság a törvényjavaslat 122. (4) bekezdésének a következő módosítását javasolja : (4) A 15., a 7[5]6 7[6]7., a [89 ]90 91., a 9(2]3., a 9[6]7., az 1. és a 4. melléklet 2012. november 1-jén lép hatályba. T/8099/27/1-2. sz. Megjegyzés : Az ajánlás következő pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmila g összefüggnek : 1., 9. Indokolás : Lásd a T/8099/27/2. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal) : - az Előterjeszt ő képviselője egyetért 10. Herman István Ervin képviselő kapcsolódva a T/8099/4. számú módosító indítványhoz (T/8099/22. számú ajánlás 36. pontja) a törvényjavaslat 122. (4 ) bekezdésének a következő módosítását javasolja : (4) A 15., a 75 76., a [89 90.] 90-91., a [92.] 93., a [96.] 98., az 1. és a 4. melléklet 2012. november 1-jén lép hatályba. T/8099/24/1-4. sz. Megjegyzés : Az ajánlás következ ő pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmilag összefüggnek : 3., 4., 6., 10.
9 Indokolás : Lásd a T/8099/24/4. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal): - a Költségvetési biz. támogatja - az El őterjeszt ő képviselője egyetért 11. A Költségvetési bizottság a törvényjavaslat 124. (2) bekezdésének a következő szerkezeti és tartalmi módosítását javasolja: (2) Hatályát veszti a) az Önkéntes Kölcsönös Biztosító Pénztárakról szóló 1993. évi XCVI. törvény 78. (1) bekezdésében az a felügyeleti eljárási igazgatási szolgáltatási díjak kiszabásána k feltételeit, szövegrész, b) a Bit. 74. (2) bekezdés b) pontiában a vagy telephely szövegrész. Indokolás : Lásd a T/8099/25. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - az Előterjesztő képvisel ője egyetért II. A T/8099/22. sz. ajánlásban foglalt módosító javaslatokról a Fogyasztóvédelm i bizottság, illetve az El őterjesztő képviselője az alábbi állásfoglalásokat alakította ki : A Bizottság ülésén az Előterjesztő képviselője a tárca álláspontját közölte. Pont Bizottság El őterjeszt ő 8. támogatja egyetért 9. Összefügg : 3 8 támogatja egyetért 10. Összefügg: 40. támogatja egyetért 31. Összefügg : 19., 20., 21., támogatja egyetért 22., 23., 34. Összefügg : 37., 43. támogatja egyetért
1 0 A T/8099/22. sz. ajánlásban foglalt módosító javaslatokról a Gazdasági bizottság, illetve az Előterjesztő képviselője az alábbi állásfoglalásokat alakította ki : Pont Bizottság Előterjesztő 1. támogatja egyetért 2. támogatja egyetért 3. támogatja egyetért 4. támogatja egyetért 5. támogatja egyetért 6. támogatja egyetért 7. támogatja egyetért 8. támogatja egyetért 9. támogatja egyetért 10. támogatja egyetért 11. támogatja egyetért 12. támogatja egyetért 13. támogatja egyetért 14. támogatja egyetért 15. támogatja egyetért 16. támogatja egyetért 17. támogatja egyetért 18. támogatja egyetért 19. támogatja egyetért 20. támogatja egyetért 21. támogatja egyetért 22. támogatja egyetért 23. támogatja egyetért 24. támogatja egyetért 25. támogatja egyetért 26. támogatja egyetért 27. támogatja egyetért 28. támogatja egyetért
1 1 29. támogatja egyetért 30. támogatja egyetért 31. támogatja egyetért 32. támogatja egyetért 33. támogatja egyetért 34. támogatja egyetért 35. támogatja egyetért 36. támogatja egyetért 37. támogatja egyetért 38. támogatja egyetért 39. támogatja egyetért 40. támogatja egyetért 41. támogatja egyetért 42. támogatja egyetért 43. támogatja egyetért Összeállította: az Országgyűlés Hivatalának Jogi főosztálya Budapest, 2012. szeptember 26. dr. Nyikos László s.k., Rogán Antal s.k., a Számvev őszéki és költségvetési a Gazdasági és informatika i bizottság elnöke bizottság elnöke Simon Gábor s.k., a Fogyasztóvédelm i bizottság elnök e