J E G Y Z Ő K Ö N Y V Készült: Sajógalgóc Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 2013. augusztus 28-án, 15:00 órai kezdettel megtartott munkaterv szerinti nyílt üléséről. Az ülés helye: Jelen vannak: Községháza Sajóivánka Sajóivánka, Kossuth u.38. 4 fő képviselő-testületi tag: Jaskó Péter képviselő Sebők József képviselő Lipták János képviselő Távol maradt: Makkai Jánosné al Tanácskozási joggal jelenlévő meghívottak: - az ülés egész tartamára: Dr. Herczeg Tibor jegyző címzetes főjegyző - - jegyzőkönyvvezető: Pál Lajosné főelőadó köszöntötte a képviselő-testület tagjait. Megállapította, hogy a képviselő-testület 4 tagja jelen van, a képviselő-testület határozatképes. A képviselő-testület ülését megnyitotta. Indítványozta, hogy a képviselő-testület ülése, a meghívóban feltüntetett 5. napirendi pont javaslatot - Javaslat a Sajó-Bódva Völgye és Környéke Hulladékkezelési Önkormányzati Társulás társulási megállapodása módosításának jóváhagyására - ne vegye fel a napirendek közé mivel a Társulás munkaszervezete kérés ellenére sem küldte meg a napirendhez kapcsolód előterjesztést. Javasolta, hogy a képviselő-testület a meghívóban feltüntetett többi napirendi javaslatot tárgyalja napirendként. A képviselő-testület a napirendi javaslatokat egyhangú (4 igen) szavazattal elfogadta és az alábbiak szerint határozta meg az ülés napirendjét. N A P I R E N D :
2 Napirendso rszáma Napirend tárgya Előterjesztő Előterjesztés módja 1. Javaslat az önkormányzat 2013. évi költségvetéséről szóló 3/2013.(II.20.) önkormányzati rendelet módosítására. írásban 2. Tájékoztatás az önkormányzat 2013. évi gazdálkodásának első félévi helyzetéről. írásban 3. Javaslat a közterület használat szabályairól szóló 8/2007.(IV.27.) önkormányzati rendelet módosítására. írásban 4. Javaslat a kéményseprő-ipari közszolgáltatásról szóló 13/2013.(VI.5.) önkormányzati rendelet módosítására. írásban 5. Javaslat a helyi önkormányzatok működőképessége megőrzését szolgáló 2013. évi kiegészítő támogatására vonatkozó igény benyújtására. írásban 6. Indítványok, javaslatok I. N A P I R E N D Tárgy: Javaslat az önkormányzat 2013. évi költségvetéséről szóló 3/2013.(II.20.) önkormányzati rendelet módosítására. Előadó: A képviselő-testület a jegyzőkönyv mellékletét képező előterjesztés szerint tárgyalta a napirendet. Az előterjesztéssel kapcsolatban kérdések, észrevételek hozzászólások nem hangzottak el. A döntéshozatali eljárásban 4 fő képviselő-testületi tag vett részt. A képviselő-testület az előterjesztés alapján egyhangú (4 igen) szavazással az alábbi rendeletet alkotta: Sajógalgóc községi Önkormányzat Képviselő-testületének 15/2013. (IX.9.) önkormányzati rendelete az Önkormányzat 2013.évi költségvetéséről szóló 3/2013.(II.20.) önkormányzati rendelet módosításáról Sajógalgóc községi Önkormányzat Képviselő-testülete az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 23. (1) bekezdésében biztosított felhatalmazás alapján - figyelembe véve a Magyarország 2013. évi központi költségvetéséről szóló 2012. évi CCIV. tv., a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló CXCIV. tv. és az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról
3 szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet szabályozását az Alaptörvény 32.cikk (1)bekezdés f)pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a következőket rendeli el: 1. (1) A 3/2013.(II.20.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 2. (1) és (4) bekezdéseinek helyébe az alábbi rendelkezések lépnek: 2. (1) Sajógalgóc Községi Önkormányzat Képviselő-testülete az önkormányzat 2013. évi költségvetését 68 830.- E Ft bevétellel, ebből 68 830- E Ft kiadással (4) A 2. -ban megállapított kiadási előirányzatból állapítja meg. - személyi kiadások 23.996 E Ft - munkaadót terhelő járulékok 4.718 E Ft - működési, fenntartási kiadások 14.165 E Ft - támogatások, pénzbeli juttatások 8.610 E Ft - működési célú pénzeszközátad Áh. belülre. 6.521 E Ft - működési tám.ért.kiad Áh. kivülre/ 90 E Ft - Felhalmozási kiadás 10.730 E Ft (2) A Rendelet 1-4; és 10. mellékletei a rendelet mellékletei szerint módosulnak. A rendelet mellékletei a Rendelet. 1-4. és 10. mellékleteinek módosulását tartalmazzák. 2. (1) A rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba, de rendelkezéseit 2013. január 1- jétőlkell alkalmazni. Dr.Herczeg Tibor jegyző címzetes főjegyző II. N A P I R E N D Tárgy: Tájékoztatás az önkormányzat 2013. évi gazdálkodásának első félévi helyzetéről. Előadó: A képviselő-testület a jegyzőkönyv mellékletét képező előterjesztés szerint tárgyalta a napirendet. Az előterjesztéssel kapcsolatban az alábbi kérdések, észrevételek hozzászólások hangzottak el:
4 A képviselő-testület egybehangzó álláspontja volt, hogy a megváltozott önkormányzati finanszírozás rendkívül hátrányosan érinti az önkormányzatot. Míg az elmúlt években finanszírozási tartalékkal is rendelkezett az önkormányzat, addig az idén nagyon visszafogott kiadások mellett a működőképesség határára ért. A július havi szociális ellátások, munkabérek és illetmények kifizetésére már csak folyószámla-hitel terhére kerülhet sor. A 3 M Ft-os hitelkeret év végi feltöltése, azonban kétséges. A döntéshozatali eljárásban 4 fő képviselő-testületi tag vett részt. A képviselő-testület az előterjesztés alapján egyhangú (4 igen) szavazással az alábbi határozatot hozta: 3 6 / 2 0 1 3.( V II I. 2 8. ) Ha t á r o za t A z ö n k o r má n y za t 2 0 1 3. é v i g a zd á lk odá s ána k e ls ő f é l év i h e l y z e t é r ől s z ól ó t á j ék o zt at ás r ól. Sajógalgóc Községi Önkormányzat Képviselő-testülete az önkormányzat 2013. évi gazdálkodásának első félévi helyzetéről szóló tájékoztatást jkv. melléklete szerint elfogadja. Felelős:, jegyző Határidő: értelemszerűen III. N A P I R E N D Tárgy: Javaslat a közterület használat szabályairól szóló 8/2007.(IV.27.) önkormányzati rendelet módosítására. Előadó: A képviselő-testület a jegyzőkönyv mellékletét képező előterjesztés szerint tárgyalta a napirendet. Az előterjesztéssel kapcsolatban kérdések, észrevételek hozzászólások nem hangzottak el. A döntéshozatali eljárásban 4 fő képviselő-testületi tag vett részt. A képviselő-testület az előterjesztés alapján egyhangú (4 igen) szavazással az alábbi rendeletet alkotta: Sajógalgóc Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 16/2013. (IX.9.) önkormányzati rendelete a közterület használat szabályairól szóló 8/2007.(IV.27.) önkormányzati rendelet módosításáról Sajógalgóc községi Önkormányzat Képviselő-testülete a mozgóképről szóló 2004. évi II. törvény 37. (4) bekezdésében és az egyes törvényeknek a közigazgatási hatósági eljárásokkal, az egyes közhiteles hatósági nyilvántartásokkal összefüggő, valamint egyéb törvények módosításáról szóló 2013. évi LXXXIV. törvény 98. -ában kapott felhatalmazás alapján, a mozgóképről szóló 2004. évi II. törvény 34. (5) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
5 1. A közterület használat szabályairól szóló 8/2007.(IV.27.) önkormányzati rendelet (továbbiakban:rendelet) a következő alcímmel és 5/A -sal egészül ki: A közterület filmforgatási célú használata 5/A (1) A mozgóképről szóló 2004. évi II. törvény (a továbbiakban: Mktv.) szerinti filmalkotás forgatása céljából történő közterület-használat (a továbbiakban: filmforgatás célú közterület-használat) vonatkozásában a rendelet szabályait az e paragrafusban foglalt eltérésekkel kell alkalmazni. (2) A filmforgatás célú közterület-használattal összefüggő, Mktv- ben meghatározott képviselőtestületi hatásköröket a gyakorolja. (3) A filmforgatás célú közterület-használat nem haladhatja meg a 30 napot, mely indokolt esetben legfeljebb két alkalommal meghosszabbítható. (4) Vasárnapra és ünnepnapra vonatkozó közterület-használat nem hagyható jóvá. A közterülethasználat naponta 7:00 és 21:00 óra közötti időtartamra vonatkozhat. (5) A forgatást akadályozó, de a kérelmezőnek nem felróható, valamint a rendkívüli természeti események esetén a közterület-használati engedélyt olyan időtartamban kell meghosszabbítani és a közterület-használatot engedélyezni, ameddig a filmforgatás akadályozott volt. A közterület-használatot ilyen esemény esetén az akadály elhárulása után azonnal, természeti esemény esetén az esetleges kárelhárítást és helyreállítást követően újra biztosítani kell. (6) Kizárólag stáb-parkolás vagy technikai kiszolgálás céljából történő közterület-használathoz az e rendelet szerinti közterület-használati hozzájárulás szükséges. (7) A filmforgatás során a szomszédos lakó ingatlanok gyalogos vagy gépkocsival történő megközelítését a közterület-használó köteles folyamatosan biztosítani. E kötelezettséget nem tartalmazó hatósági szerződés nem hagyható jóvá. (8) Ha az Mktv. szerinti hatósági szerződés megküldésének időpontjában a közterületre vonatkozóan érvényes közterület-használati szerződés van hatályban, a közterület-használat jóváhagyását meg kell tagadni. (9) Ha a közterületre az Mktv. szerinti hatósági szerződés van hatályban, egyéb célú közterülethasználat nem engedélyezhető. (10) A közterület filmforgatási célú igénybevételéért fizetendő díj megállapítására a 2. melléklet rendelkezései az irányadóak. (11) A fizetendő díj 50%-al csökken, ha a film forgatásának célja a település történelmének, kulturális örökségének, egyházi életének, gazdasági, tudományos, művészeti értékeinek, sport és kulturális életének, turisztikai nevezetességeinek, épített és természeti környezet értékeinek bemutatása. (12) A közterület használatáért fizetendő díj megfizetése alól mentesség kizárólag közérdekű célokat szolgáló filmalkotások forgatása esetén adható. (13) a.) A 2. melléklet alkalmazásának szempontjából a település központi belterületéhez az alábbi önkormányzati tulajdonú közterületek tartoznak: Rákóczi Ferenc utca, Szent István tér. b.) Egyéb belterület: az a.)pontban fel nem sorolt önkormányzati tulajdonú közterületek. Közérdekű célokat szolgálnak különösen az oktatási, a tudományos és az ismeretterjesztő témájú filmalkotások.
6 2. Hatályát veszti a Rendelet 10. -a 3. A rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. Dr. Herczeg Tibor jegyző címzetes főjegyző IV. N A P I R E N D Tárgy: Javaslat a kéményseprő-ipari közszolgáltatásról szóló 13/2013.(VI.5.) önkormányzati rendelet módosítására. Előadó: A képviselő-testület a jegyzőkönyv mellékletét képező előterjesztés szerint tárgyalta a napirendet. Az előterjesztéssel kapcsolatban kérdések, észrevételek hozzászólások nem hangzottak el. A döntéshozatali eljárásban 4 fő képviselő-testületi tag vett részt. A képviselő-testület az előterjesztés alapján egyhangú (4 igen) szavazással az alábbi rendeletet alkotta: Sajógalgóc Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 17/2013. (IX.9.) önkormányzati rendelete a kéményseprő-ipari közszolgáltatásról szóló 13/2013.(VI.5.) önkormányzati rendelet módosításáról Sajógalgóc Község Önkormányzat Képviselő-testülete a kéményseprő-ipari közszolgáltatásokról szóló 2012. évi XC. törvény 13. (3) bekezdésében, valamint a kéményseprő-ipari közszolgáltatás ellátásának szakmai szabályairól szóló 63/2012 (XII.11.) BM rendelet 2. (1) bekezdésében, 3. (5) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdésének a) pontjában, valamint Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdés 2. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a kéményseprő-ipari közszolgáltatásokról szóló 2012. évi XC. törvény 13. (3) bekezdés a) pontjában meghatározott véleményezési jogkörében eljáró Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelősége, a Magyarországi Kéményseprők Országos Ipartestülete, a gazdasági kamarákról szóló 1999. évi CXXI. törvény 37. (4) bekezdésében biztosított véleményezési jogkörében eljáró Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kereskedelmi és Iparkamara véleményének kikérésével a következőket rendeli el: 1. A kéményseprő-ipari közszolgáltatásról szóló 13/2013.(VI.5.) önkormányzati rendelet 4. (4) bekezdésével megállapított 1. mellékelte helyébe a rendelet 1. melléklete lép.
7 2. A rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba, de rendelkezéseit 2013. július 1-jétől kell alkalmazni. Dr. Herczeg Tibor jegyző címzetes főjegyző V. N A P I R E N D Tárgy: Javaslat a helyi önkormányzatok működőképessége megőrzését szolgáló 2013. évi kiegészítő támogatására vonatkozó igény benyújtására. Előadó: A képviselő-testület a jegyzőkönyv mellékletét képező előterjesztés szerint tárgyalta a napirendet. Az előterjesztéssel kapcsolatban kérdések, észrevételek hozzászólások nem hangzottak el. A döntéshozatali eljárásban 4 fő képviselő-testületi tag vett részt. A képviselő-testület az előterjesztés alapján egyhangú (4 igen) szavazással az alábbi határozatot hozta: VI. N A P I R E N D 37/2013.(VIII.28.) Határozat Az önkormányzat működőképessége megőrzését szolgáló 2013. évi kiegészítő támogatására vonatkozó igény benyújtásáról Sajógalgóc Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a Magyarország 2013. évi központi költségvetéséről szóló 2012. évi CCIV. törvény, valamint a megyei önkormányzati tartalék, és a helyi önkormányzatok működőképessége megőrzését szolgáló 2013. évi kiegészítő támogatásáról szóló 39/2013. (VII. 31.) BM rendelet alapján az önkormányzat működőképességének megőrzése érdekében támogatási igény benyújtásáról dönt a belügyminiszterhez és a nemzetgazdasági miniszterhez. Felelős: Határidő: értelemszerűen Tárgy: Indítványok, javaslatok Jaskó Péter képviselő a Sajógalgócért Egyesület elnöke javasolta, hogy a képviselőtestület az Egyesület számára biztosítsa a Községháza épületében található klubhelyiség, illetve a Tájházban található klubhelyiség térítésmentes használatát. Az Egyesület közfeladatot ellátva szervezi és bonyolítja a településen élők kulturális-, szabadidős- és sporttevékenységét, rendezvényeken, programokon keresztül.
8 Dr. Herczeg Tibor jegyző tájékoztatta a képviselő-testületet, hogy a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény szigorú kritériumokat fogalmaz meg, a nemzeti vagyonnak minősülő, önkormányzati tulajdonú ingatlanok tulajdonjogának ingyenes hasznosítása esetében. Nemzeti vagyon ingyenesen kizárólag közfeladat ellátása céljából, a közfeladat ellátásához szükséges mértékben hasznosítható. A nemzeti vagyon hasznosítására vonatkozó szerződés csak természetes személlyel vagy átlátható szervezettel köthető. A hasznosításra irányuló szerződés határozatlan vagy legfeljebb 15 éves határozott időre köthető, amely időszak egy alkalommal legfeljebb 5 évvel meghosszabbító abban az esetben, ha a hasznosításra jogosult valamennyi kötelezettségét szerződésszerűen, késedelem nélkül teljesítette. Nemzeti vagyon hasznosítására vonatkozó szerződés kizárólag olyan természetes személlyel vagy átlátható szervezettel köthető, amely az átengedett nemzeti vagyon hasznosítására vonatkozó szerződésben vállalja, hogy a) a hasznosításra vonatkozó szerződésben előírt beszámolási, nyilvántartási, adatszolgáltatási kötelezettségeket teljesíti, b) az átengedett nemzeti vagyont a szerződési előírásoknak és a tulajdonosi rendelkezéseknek, valamint a meghatározott hasznosítási célnak megfelelően használja, c) a hasznosításban - a hasznosítóval közvetlen vagy közvetett módon jogviszonyban álló harmadik félként - kizárólag természetes személyek vagy átlátható szervezetek vesznek részt. A nemzeti vagyon hasznosítására vonatkozó szerződést a hasznosításba adó kártalanítás nélkül és azonnali hatállyal felmondhatja, ha a nemzeti vagyon hasznosításában részt vevő bármely - a hasznosítóval közvetlen vagy közvetett módon jogviszonyban álló harmadik fél - szervezet a nemzeti vagyon hasznosítására vonatkozó szerződés megkötését követően beállott körülmény folytán már nem minősül átlátható szervezetnek. A Sajógalgócért Egyesület megfelel az Nvt.3. -a szerinti átlátható szervezet kritériumainak. Az Mötv. kötelező feladatként, illetve közfeladatként határozza meg a sport, és ifjúsági ügyeket, a kulturális szolgáltatást.. Az önkormányzat ezen közfeladat ellátásáról, az ellátás biztosítása érdekében megállapodhat a Sajógalgócért Egyesülettel, és dönthet a közfeladat ellátására szolgáló önkormányzati tulajdonú ingatlanok helyiségeinek ingyenes használatba adásáról. A döntéshozatali eljárásban 4 fő képviselő-testületi tag vett részt. A képviselő-testület a javaslattal egyetértett és az elhangzottak alapján egyhangú (4 igen) szavazással az alábbi határozatot hozta: 38/2013.(VIII.28.) Határozat Önkormányzati tulajdonú ingatlanok helyiségeinek ingyenes használatba adásáról. Sajógalgóc Községi Önkormányzat Képviselő-testülete tekintettel a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény a nemzeti vagyon ingyenes hasznosítására vonatkozó rendelkezéseire az önkormányzat kizárólagos tulajdonát képező, Sajógalgóc Táncsics u. 11. (Községháza) sz. alatti ingatlan klubhelyiségét és a Sajógalgóc Rákóczi u.49. (Tájház) sz. alatti ingatlan klubhelyiségét, a Sajógalgócért Egyesület ingyenes használatába adja, határozatlan időre, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. CLXXXIC. törvény 13. (1) bekezdésében meghatározott, sport- és ifjúsági
9 ügyek, helyi közművelődés támogatása és az egészséges életmód közösségi feltételeinek elősegítése önkormányzati feladat ellátása érdekében. A képviselő-testület a t felhatalmazza az ingyenes használatit biztosító szerződés megkötésére. Mivel más indítvány, javaslat nem volt, ezt követően a a képviselő-testület ülését bezárta. k. m. f. Dr. Herczeg Tibor jegyző címzetes főjegyző
10 Borsod-Abaúj-Zemplén megye Sajógalgóc község T Á R G Y S O R O Z A T : Sajógalgóc Községi Önkormányzat Képviselő-testülete 2013. augusztus 28-án megtartott munkaterv szerinti nyílt ülésének: a./ jegyzőkönyve, b./ tárgysorozata, c./ határozata: 36; 37; 38 d./ rendelete: 15; 16, 17 e./ meghívója. Napirendso rszáma Napirend tárgya Előterjesztő Előterjesztés módja 1. Javaslat az önkormányzat 2013. évi költségvetéséről szóló 3/2013.(II.20.) önkormányzati rendelet módosítására. írásban 2. Tájékoztatás az önkormányzat 2013. évi gazdálkodásának első félévi helyzetéről. írásban 3. Javaslat a közterület használat szabályairól szóló 8/2007.(IV.27.) önkormányzati rendelet módosítására. írásban 4. Javaslat a kéményseprő-ipari közszolgáltatásról szóló 13/2013.(VI.5.) önkormányzati rendelet módosítására. írásban 5. Javaslat a helyi önkormányzatok működőképessége megőrzését szolgáló 2013. évi kiegészítő támogatására vonatkozó igény benyújtására. írásban 6. Indítványok, javaslatok Vadna, 2013. szeptember 10. Dr. Herczeg Tibor jegyző címzetes főjegyző
Sajógalgóc Községi Önkormányzat Polgármesterétől ======================================== Ikt. sz.: 2885/2013./V. Az Önkormányzat Képviselő-testülete 2013. augusztus 28-án (szerdán) 15.00 órától munkaterv szerinti nyílt ülést tart, amelyre ezúton meghívom. Az ülés helye: Községháza, Sajóivánka Napirendi javaslat Napirend sorszáma Napirend tárgya Előterjesztő Előterjesztés módja 1. Javaslat az önkormányzat 2013. évi költségvetéséről szóló 3/2013.(II.20.) önkormányzati rendelet módosítására írásban 2. Tájékoztatás az önkormányzat 2013. évi gazdálkodásának első félévi helyzetéről. írásban 3. Javaslat a közterület használat szabályairól szóló 8/2007.(IV.27.) önkormányzati rendelet módosítására. írásban 4. Javaslat a kéményseprő-ipari közszolgáltatásról szóló 13/2013.(VI.5.) önkormányzati rendelet módosítására. írásban 5. Javaslat a Sajó-Bódva Völgye és Környéke Hulladékkezelési Önkormányzati Társulás társulási megállapodása módosításának jóváhagyására. írásban 6. Javaslat a helyi önkormányzatok működőképessége megőrzését szolgáló 2013. évi kiegészítő támogatására vonatkozó igény benyújtására. írásban 7. Indítványok, javaslatok Sajógalgóc, 2013. augusztus 19. Tisztelettel 3636 Sajógalgóc, Táncsics Mihály u. 11. Tel/fax: 48/ 355-151
ELŐTERJESZTÉS SAJÓGALGÓC KÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 2013. AUGUSTUS 28-I MUNKATERV SZERINTI NYÍLT ÜLÉSÉRE. IKT. SZ: 2885-2/2013./V. MELLÉKLETEK SZÁMA: 2 DB I. NAPIREND Tárgy: Javaslat az önkormányzat 2013. évi költségvetéséről szóló 3/2013.(II.20.) önkormányzati rendelet módosítására Előterjesztő: A döntés formája: rendelet Előterjesztést készítette: Dr. Herczeg Tibor jegyző címzetes főjegyző Klómer Gézáné főelőadó Melléklet: 1. sz. Rendelet-tervezet Szavazás módja: Minősített többség Tisztelt Képviselő-testület! Az önkormányzat 2013. évi költségvetéséről szóló rendelet módosítását az alábbiak indokolják: Központosított előirányzat miatt: Bevételek E Ft Óvodáztatási tám. +20 Központosított tám.kereset kieg. +108 Közfoglalkoztatás, Startmunka +15.562 Saját hatáskörben Egyéb bérleti díj bevétel -975 Kiegészítő állami támogatás működőképesség megőrzésére +975 Bevételi előirányzat változás összesen: +15.690
13 Kiadások E Ft Személyi juttatások (kereset kieg.) +85 Személyi juttatás - Startmunka ; TÁMOP +10.550 Járulékok Start :TÁMOP +1.423 Óvodai tám. +20 Beruházás TÁMOP, Startmunka +2.068 Dologi TÁMOP, Startmunka +1.544 Kiadási előirányzat változás: +15.690 A központosított előirányzatok valamennyi esetben megvalósult kifizetésekhez kapcsolódó elszámoláson alapuló, utólagosan folyósított állami támogatások igénybevételét jelentik. Módosítás indokai szakfeladatonként: KÖZFOGLALKOZTATÁS (STARTMUNKA) Személyi juttatás: Járulékok: Dologi ktg-ek: Beruházás +10.635 E FT (munkabér-támogatás) +1.423 E FT (munkabér-járulékai) +1.544 E FT dologi költségek +2.068 E FT járdaépítés, felújítás Fentiekre tekintettel, az előterjesztés alapján javaslom a rendelettervezet jóváhagyását. Sajógalgóc, 2013. augusztus 25. sk.
Sajógalgóc községi Önkormányzat Képviselő-testületének./2013.(...) önkormányzati rendelete az Önkormányzat 2013.évi költségvetéséről szóló 3/2013.(II.20.) önkormányzati rendelet módosításáról Sajógalgóc községi Önkormányzat Képviselő-testülete az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 23. (1) bekezdésében biztosított felhatalmazás alapján - figyelembe véve a Magyarország 2013. évi központi költségvetéséről szóló 2012. évi CCIV. tv., a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló CXCIV. tv. és az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet szabályozását az Alaptörvény 32.cikk (1)bekezdés f)pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a következőket rendeli el: 1. (1) A 3/2013.(II.20.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 2. (1) és (4) bekezdéseinek helyébe az alábbi rendelkezések lépnek: 2. (1) Sajógalgóc Községi Önkormányzat Képviselő-testülete az önkormányzat 2013. évi költségvetését 68 830.- E Ft bevétellel, ebből 68 830- E Ft kiadással (4) A 2. -ban megállapított kiadási előirányzatból állapítja meg. - személyi kiadások 23.996 E Ft - munkaadót terhelő járulékok 4.718 E Ft - működési, fenntartási kiadások 14.165 E Ft - támogatások, pénzbeli juttatások 8.610 E Ft - működési célú pénzeszközátad Áh. belülre. 6.521 E Ft - működési tám.ért.kiad Áh. kivülre/ 90 E Ft - Felhalmozási kiadás 10.730 E Ft (2) A Rendelet 1-4; és 10. mellékletei a rendelet mellékletei szerint módosulnak. A rendelet mellékletei a Rendelet. 1-4. és 10. mellékleteinek módosulását tartalmazzák. 2. (1) A rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba, de rendelkezéseit 2013. január 1- jétőlkell alkalmazni. Dr.Herczeg Tibor jegyző címzetes főjegyző
A 3/2013.(II.20.) önkormányzati rendelet 1. mellékletének a /2013. önkormányzati rendelettel megállapított módosításai Az önkormányzati költségvetés bevételi főösszegének, bevételi forrásonkénti előirányzat megoszlása M e g n e v e z é s 2013. évi E Ft I. A HELYI ÖNKORMÁNYZATOK MŰKÖDÉSÉNEK ÁLTALÁNOS TÁMOGATÁSA 24.664 2. A települési önkormányzatok szociális és gyermekjóléti feladatainak támogatása 13.856 a) Egyes jövedelempótló támogatások kiegészítése 6.904 2) Óvodáztatási támogatás 20 3) Kereset Kiegészítés 108 II. Intézményi működési bevételek 7.815 4. Bérleti díj -egyéb 0 V. Átvett pénzeszközök 16 985 1. Munkaügyi közp.startmunka támogatása 15.754 3. Önkormányzati működés kiegészítő állami támogatása 975 B E V É T E L Ö S S Z E S E N 68.830
A 3/2013.(II.20.) önkormányzati rendelet 2. mellékletének a /2013. önkormányzati rendelettel megállapított módosításai Az önkormányzati költségvetés kiadásai előirányzat-csoportok, kiemelt előirányzatok és szakfeladatok és kiadásnemek szerint Szakfeladat megnevezése Személyi Munkaadókat Pénzezköz Tám.és egyéb Felhalmozási Dologi kiadás juttatás terh. Jár. átadás jutt. kiadás Összes kiadás Szennyvígyűjtés,száll. 1375 1375 Települési hulladék gyüjtése,száll. 3180 3180 Közutak,hidak fenntart 858 858 Óvodáztatási tám.bézbeni 20 20 Önkorm.igazg.tev. 8556 2088 10644 1 Áh.belüli péneszk.átad./hivatal/ 6201 6201 Közvilágítás 953 953 Város és közs.gazd. 463 126 4134 370 7932 13025 Rendsz.szoc.s,foglalk.h.tám. 5926 5926 Lakásfenntart.tám,ápolási dij, 2264 2264 Egyéb önkm ellátások 400 400 Szociális étk. 528 528 Falugondnoki szolgálat 2498 634 1745 40 4917 1 Közmunkapr.egyéb.hosszú.t. 558 76 634 2 Közmunkapr.Start 10550 1424 789 2798 15561 Közművelődési intm./tájház/ 1371 370 273 2014 1 Köztemető fenntartás 330 330 Kiadás összesen: 23996 4718 14165 6611 8610 10730 68830 5 Létszám
A 3/2013.(II.20.) önkormányzati rendelet 3.mellékletének a /2013. önkormányzati rendelettel megállapított módosításai Sajógalgóc községi Önkormányzat 2013. évi költségvetése működési célú bevételeinek és kiadásainak mérlege. (Tájékoztató jelleggel ) Bevételek (E Ft) Kiadások (E Ft) Személyi juttatás 23.996 Település szoc.ell.jöv.pótló tám. 13.856 Járulékok 4.718 Saját bevétel 9.715 Dologi kiadások 14.165 Átvett pénzeszköz 16.985 Támogatás értékű.szoc.juttatás 8.610 Összesen: 58.830 Összesen: 58.830
A 3/2013.(II.20.) önkormányzati rendelet 4. mellékletének a /2013. önkormányzati rendelettel megállapított módosításai Sajógalgóc községi Önkormányzat 2013. évi költségvetése felhalmozási célú bevételeinek és kiadásainak mérlege. (Tájékoztató jelleggel) Bevételek (E Ft) Kiadások (E Ft) TÁMOP pályázat Egészségre nev.tud.form 7.932 Egészségre nev.tudat form.beruházás 7.932 Startmunka 2.798 2.798 Összesen 10.730 10.730
A 3/2013.(II.20.) önkormányzati rendelet 10.mellékletének a /2013. önkormányzati rendelettel megállapított módosításai KIMUTATÁS A pénzeszközök tervezett változásáról 2013 év E Ft-ban Megnevezés Összeg Nyitó pénzkészlet tárgyév január 1-jén 6.742 Összes bevétel tervezett összege 62.088 Összes kiadás tervezett összege 68.830 Tervezett záró pénzkészlet tárgyév dec.31-én 0
20 ELŐTERJESZTÉS SAJÓGALGÓC KÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 2013. AUGUSTUS 28-I MUNKATERV SZERINTI NYÍLT ÜLÉSÉRE. IKT. SZ: 2885-3/2013./V. MELLÉKLETEK SZÁMA: 2 DB II. NAPIREND Tárgy: Tájékoztatás az önkormányzat 2013. évi gazdálkodásának első félévi helyzetéről. Előterjesztő: A döntés formája: határozat Előterjesztést készítette: Dr. Herczeg Tibor jegyző címzetes főjegyző Klómer Gézáné főelőadó Melléklet: 1. sz. Határozati javaslat Szavazás módja: 2. sz. Tájékoztató Egyszerű többség Tisztelt Képviselő-testület! Az államháztartásról szóló tv. 2011. évi CXCV.tv. 87. (1) bekezdése szerint: A a helyi önkormányzat gazdálkodásának első félévi helyzetéről szeptember 15-éig írásban tájékoztatja a képviselő-testületet. A tájékoztatás tartalmazza a helyi önkormányzat költségvetési rendeletében megjelenő előirányzatok és a költségvetési egyenleg alakulását. Az önkormányzat gazdálkodásának I. félévi helyzetéről szóló tájékoztatást az alábbiak szerint terjesztem a képviselő-testület elé: A tervezés és a költségvetési rendeletek során figyelembe vételre és alkalmazásra került a Mötv. 111. (4) bekezdése vagyis a költségvetés nem tartalmaz működési hiányt -, tekintettel a 115. (1) bek-ben foglaltakra és a (2) bek-ben meghatározott következményekre ( Ha a helyi önkormányzat a költségvetési évre vonatkozóan nem rendelkezik elfogadott költségvetéssel,..a nettó finanszírozás keretében finanszírozott támogatásainak folyósítása felfüggesztésre kerül.) A jogszabályi kötelezés betartása meghatározta a 2013. évi költségvetés I. félévi végrehajtását. A működési hiány elkerülése érdekében költségvetés kiadási oldala rendkívül módon alultervezetten készült, az egyensúly biztosítása érdekében pedig a bevételek főleg a saját bevételek elvárt teljesülése esetenként irracionálisan magas összegben kerültek meghatározásra; a 2012. évi költségvetés pénzmaradványa a kötelezettséggel terhelt maradványok kivételével, melyek vagy a közfoglalkoztatáshoz, vagy fejlesztési célú pályázati
21 támogatások felhasználáshoz kapcsolódnak a 2013. évi működési hiány fedezetére teljességgel felhasználásra került. A közös önkormányzati hivatal 2013. évi működése alulfinanszírozott. A közös önkormányzati hivatal finanszírozási anomálián túlmenően jelentős gondot okoz: az önkormányzati választott vezető és testület (, al, képviselő) működéséhez kapcsolódó teljes finanszírozási hiány. Az egyes kötelező önkormányzati feladatok támogatására biztosított 3.000 E Ft állami támogatás értelemszerűen nem elegendő és megfelelő forrás az így jelentkező kiadásokhoz; a kötelező gyermekétkeztetést biztosító konyhai feladat-ellátás teljeskörű kimaradása a finanszírozási rendszerből. A kötelező feladathoz nem társul sem bér- sem működési kiadás támogatás. A költségvetési törvény által biztosított támogatási forma a térítésmentesen vagy kedvezménnyel étkező gyermekek esetében, csak a nyersanyag beszerzés költségeit biztosítja; forrás hiányában a települések fejlesztését célzó, a községek lakosságának életminőségét javító, a települések megtartó erejét növelő (mely az ország ezen szegmensében kifejezetten fontos) pályázati támogatásból megvalósuló, saját önrészt igénylő beruházások megvalósítása.; a 2013. évi költségvetésben új elemként megjelenő beszámítás összege, mely a tényleges iparűzési adóbevételtől (a gazdasági válság hatására jelentősen megnőtt késedelmesen fizető adósok, illetve a behajthatatlan adótartozások száma) eltérően, az adóalapra vetítve alapozza az önkormányzati elvárt bevétel teljesítését; a település-üzemeltetési feladatokra biztosított állami finanszírozás elégtelen volta, illetve annak a 2011. évi teljesítésre vetített meghatározása. A támogatási mód magában hordja annak a veszélyét, hogy egy a forrás hiányában alapszinten (vagy azalatt) ellátott tevékenység, állami támogatásban a következő években egyre csökkenő mértékben fog részesülni; A 2013. évi költségvetés végrehajtása során az önkormányzat folyamatosan likviditási gondokkal küzd, melyet tovább súlyosbított, hogy a központosított illetményszámfejtés rendszerének jogszabályi rendelkezésen alapuló változása miatt, a 2012. december havi béreket, a Kincstár a központi költségvetés megelőlegezett terhére folyósította, valamennyi az illetményszámfejtés körbe tartozó költségvetési szervnél alkalmazott részére. A 2012. december havi személyi jellegű kiadások 50%-a, a 2013. március havi nettó finanszírozásából, illetve a fennmaradó 50%-a, az ezt követő 5 hónap alatt került az önkormányzattól visszavonásra. Ennek következménye, hogy az önkormányzat 2013. évi állami támogatása 1.283 E Ft összeggel csökkent (mely a költségvetésben tervezésre nem került), illetve a település hónapokig nem, vagy alig részesült nettó finanszírozásban. Az önkormányzat lehetőségeinek határai között eleget tett a törvényi kötelezés határai között, a költségvetés tervezésére vonatkozó jogszabályi kötelezésnek. Az önkormányzat 2013. évi költségvetésének végrehajtása számos bizonytalanságot, veszélyt rejt magában. Ha a település bármelyik tervezett saját bevétele nem, vagy nem időben teljesül, az önkormányzat fizetőképessége kerülhet veszélybe, mely a kötelező- és az egyre csökkenő mértékű önként vállalt feladatok ellátása tekintetében a működésképtelenséghez vezethet. A fentiek mellett azonban hangsúlyozni kell, hogy az önkormányzatok 2013. évi gazdálkodásához nagy segítséget jelent a 2012. évi adósságkonszolidáció. Az önkormányzat költségvetését nem
22 terhelik a likvid- és beruházási hitelek tőke- és kamattartozásai, illetve azok költségei, mely éves szinten több millió forint megtakarítást jelentenek. Az I. félévi költségvetési beszámoló bevételi és kiadási teljesülését mutató mellékletek szerint megállapítható, hogy az önkormányzat tervezett bevételei a költségvetési rendelet szerint teljesültek. A bevételeket és kiadásokat részletező mellékletek értelemszerűen, valamennyi esetben, 2013. június 30-i állapotot tükröznek. Az ezt követően megvalósult költségvetési folyamatokról, az I- III. negyedéves költségvetési beszámoló tartalmaz majd teljeskörű információt. Az önkormányzat 2013. I. félévi gazdálkodása során, folyamatos likviditási problémákkal küzdött, melyet jelentősen befolyásolt az elégtelen állami finanszírozás. Az önkormányzat az I. félév során is, határidőben eleget tett valamennyi foglalkoztatási jogviszonyból eredő fizetési kötelezettségének, működtette a szociális ellátórendszer különböző elemeit. Ezen jogosultságok, likviditási gondok miatt egyetlen esetben sem csorbultak, szenvedtek hátrányt. A működéshez szükséges kötelezettségek teljesítésre kerültek, az önkormányzat 30 napon túli tartozással, jellemzően nem rendelkezett. Bevételek: A félévi összes bevétel és kiadás számított különbözete -3.950 E Ft. Így egyértelműen megállapítható, hogy az önkormányzat I. félévi bevételei nem fedezték a költségvetésben tervezett kiadásokat. I-II. Az állami támogatás, és a fejezetektől átvett pénzeszközök a költségvetési rendeletben tervezett módon, időarányosan, jogszabályban meghatározott folyósítási rend szerint, megfelelően teljesültek. Az SZJA törvény módosítása, az egykulcsos adórendszer bevezetése miatt, a költségvetési szerveknél foglalkoztatottak részére 2013. évben is kompenzációt biztosít a központi költségvetés A központosított pótelőirányzatok (óvodáztatási támogatás, SZJA kompenzáció, a rendszeres szociális ellátások 90%-a; közfoglalkoztatás támogatása stb.) a tényleges felhasználáshoz igazodó igénylések alapján teljesültek. III. A felhalmozási és tőke jellegű bevételeknél a Startmunka programok beszerzései és beruházási, valamint a TÁMOP-os pályázat keretin belül megvalósított beszerzések szerepelnek. IV. Az intézményi bevételeknél jelentős az elmaradás - mely az önkormányzati finanszírozásban is fennakadást okozott - a Clair-tech Kft. részéről fizetendő használati díj esetében. V. A saját bevételek a költségvetési rendeletben tervezett módon, megfelelően realizálódtak az I. félévben. Kiadások:
23 A kiadási oldal 40%-os teljesítése, tükrözi a gazdálkodási lehetőséget és módot. A legtöbb szakfeladaton, illetve kiadásnemen sem éri el az időarányos felhasználás az 50%-ot. Az önkormányzat I. félévi költségvetésének végrehajtásáról elmondható, hogy a képviselő-testület által meghatározott kiadások egy része teljesült, forrás hiányában. A kiadások szinte csak az önkormányzati működéshez társultak, számottevő új fejlesztési, felhalmozási feladat megvalósítására, saját forrás terhére nem került sor. A költségvetés kiadási oldalának I. félévi teljesülését, az alábbiak jellemzik, kiadásnemenként: I. A személyi juttatás és az azokhoz kapcsolódó járulék kiadások teljesítése a Startmunka következménye. II. Több szakfeladat dologi kiadásait jelentősen befolyásolta, olyan egyszeri kiadások teljesülése az első félévben, melyek az év folyamán már nem várhatók, elsősorban a Startmunka kapcsán. III. A pénzeszközátadások teljesülését a 2/a. sz. melléklet részletesen tartalmazza. Azon kiadások teljesülése, amelyek az I. félévben nem realizálódtak, a II. félévben várható. IV. A támogatások és egyéb juttatások éves előirányzatának I. félévi felhasználását részletesen mutatja be a 2/a. sz, melléklet. V. A felhalmozási kiadások éves előirányzatának I. félévi felhasználását részletesen mutatja be a 2/a. sz, melléklet. Az önkormányzat 2013. évi működése kiegészítő állami támogatás nélkül nem biztosítható, az önkormányzati feladat-ellátás nem finanszírozható. Fentiekre tekintettel kezdeményezem az előterjesztés mellékletében szereplő határozati javaslat jóváhagyását. Szuhakálló, 2013. augusztus 23. sk.
24 Határozati javaslat: / 2 0 1 3.( V III. 2 8.) H at á r o za t A z ö n k o r má n y za t 2 0 1 3. é v i g a zd á lk odá s ána k e ls ő f é l év i h e l y z e t é r ől s z ól ó t á j ék o zt at ás r ól. Sajógalgóc Községi Önkormányzat Képviselő-testülete az önkormányzat 2013. évi gazdálkodásának első félévi helyzetéről szóló tájékoztatást jkv. melléklete szerint elfogadja. Felelős:, jegyző Határidő: értelemszerűen
25 Sajógalgóc Önkormányzat Képviselő-testülete az önkormányzat 2013. I. félévi gazdálkodásának helyzetéről szóló tájékoztatást 24.156 E Ft bevétellel ebből 11.098 e Ft állami támogatás 7.567 e Ft működési célú pénzeszköz átvétel 2.500 e Ft Felhalmozási célű pénzeszköz átvétel 1920 e Ft intézményi bevétel 1071 e Ft saját bevétel 28.115 E Ft kiadással ebből 9.868 e Ft személyi jellegű kiadás 2.032 e FT munkaadókat terhelő járulékok 7.331 e Ft dologi jellegű kiadás 3.505 e Ft pénzeszköz átadás (működési) 2.957 e Ft támogatás, pénzbeli juttatás 2.538 e Ft felhalmozási célú kiadás -116Ft függő kiadás hagyja jóvá.
26 Bevételek 2013. I. félévben Megnevezés Módosított előirányzat Teljesítés E Ft E Ft I. Állami támogatás: 25.349 11.098 1) lakosságszámhoz kötött 10.631 5.293 2) Hozzájárulás pénzbeni szoc.ell. 2.959 1.479 3) Egyes szoc.feladatok (falugondnok) 1.997 998 4) Könyvtár közművelődés 429 214 5) Óvodáztatási tám. 20 20 6) egyes jövedelem pótló. tám. 9.205 2985 7) központosított támogatás (kereset kieg,tám ) 108 109 III. Átvett pénzeszközök: 15754 10067 1) közhasznú foglalk.-egyéb 15754 7.567 IV. Felhalmozási bevételek: 10.000 2.500 1) TÁMOP támogatás 10.000 2.500 V. Intézményi bevételek: 8.790 1.920 1) települési hull/szemét száll.díj/ 3.115 1095 2) bérleti díjak,clair-tech.szenynyvízhálózat 3.909 477 3) ÁFA 1.616 348 4) Egyéb bevétel 150 - VI. Saját bevételek: 1.900 1.071 1) gépjárműadó 750 390 2) iparűzési adó 980 635 3) pótlék bevétel 120 34 4) talajterhelési díj 50 12 VII. Pénzmaradvány 7.037 Összes bevétel 68.830 24.156 Bevételek teljesülése 35 %
27 Kiadások 2013.I. félév Szakfeladat megnevezése Személyi juttatás Munkaadókat terh. Jár. Dologi kiadás Pénzeszköz átadás Tám.és egyéb jutt. Felhalmozási kiadás Működési hitel Függő kiadás Összes kiadás % Mód. Telj. Mód. Telj. Mód. Telj. Mód. Telj. Mód. Telj. Mód. Telj. Mód Telj. Mód. Telj Mód. Telj. Szennyvízgyűjtés, száll 1375 280 1375 280 20% Települési hulladék gyűjtése, száll. 3180 1606 3180 1606 51% Közutak,hidak fenntart. 858 858 0 0% Óvodáztatási tám. 20 20 20 20 100% Önkorm.igazg.tev. 8556 4090 2088 982 10644 5072 48% Közvilágítás 953 225 953 225 24% Város és közs.gazd. 463 141 126 36 4134 3476 370 323 7932 334 13025 4310 33% Rendsz.szoc.s,foglalk.h.tám. 5926 1765 5926 1765 30% Időskor,jár,lakásfenntart.tám,ápolási díj,óvod.tám,kieg.gyvt 2264 1147 2264 1147 51% Egyéb önkm ell/átm,temetési egyéb segély,köztemetés,mozgkorl tám/ 400 25 400 25 6% Szociális étk 528 185 528 185 35% Falugondnoki szolgálat 2498 1231 634 326 1745 580 40 4917 2137 43% Közmunkapr.egyéb normál 558 696 76 108 634 804 127% Közmunka Start program 10550 2930 1424 404 789 894 2798 2204 15561 6432 41% KözművelődésInt.Tájház 1371 780 370 176 273 3 2014 959 48% Köztemető fenntartás 330 82 330 82 25% Álamházt belül pénz.eszk.átad.hiv. 6201 3182 6201 3182 51% Függő,átfutó,kiegyenlítő kiadások -116-116 Kiadás összesen: 23996 9868 4718 2032 14165 7331 6611 3505 8610 2957 10730 2538-116 68830 28115 40% % 41% 43% 50% 53% 34% 40%
28 Kiadások 2013. I. félévben Megnevezés Módosított előirányzat Teljesítés E Ft E Ft I. Pénzeszköz átadás: 6.611 3.505 1) Közös Hivatal tám.lakosság szám alapján 6.201 3.182 2) BURSA ösztöndíj 200 315 3) Kistérségi Társulás tagdíj 70-4) Hulladékkezelő Önk.Társulás tagdíj 50 8 5) Non-prpfit szerv/egyház/ 50 - II. Támogatás és egyéb juttatás: 8.610 2.957 1) aktív korú nem foglalkoztatottak rendszeres szociális segélye - 124 2) foglalkoztatást helyettesítő támogatás 5.926 1.622 3) közgyógy ell. 100-4) ápolási díj - 77 5) lakásfenntartási támogatás 2.264 1.070 6) óvodáztatási támogatás 20 20 7) köztemetés 100-8) temetési segély 100 20 9) Időskorúak járadéka.2012.évi - 19 10) átmeneti segély 100 5 III. Felhalmozási kiadások: 10731 2538 1) TÁMOP felhalmozási rész 8527 334 2) Startmunka -felújítás. 1484 1484 3) Startmunka beszerzés 720 720
29 ELŐTERJESZTÉS SAJÓGALGÓC KÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 2013. AUGUSTUS 28-I MUNKATERV SZERINTI NYÍLT ÜLÉSÉRE. IKT. SZ: 2885-4/2013/V. MELLÉKLETEK SZÁMA: 1DB III. NAPIREND Tárgy: Javaslat a közterület használat szabályairól szóló 8/2007.(IV.27.) önkormányzati rendelet módosítására Előterjesztő: A döntés formája: rendelet Előterjesztést készítette: Dr. Herczeg Tibor jegyző címzetes főjegyző Melléklet: 1. sz. Rendelet-tervezet Szavazás módja: Minősített többség Tisztelt Képviselő-testület! A rendelet-tervezetet a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX törvény 18. - ában foglaltaknak megfelelően eljárva, az alábbi indoklással terjesztem a képviselő-testület elé: A rendeletmódosítás általános indokolása: Az Országgyűlés a 2013. június 3-i ülésnapján elfogadta az egyes törvényeknek a közigazgatási hatósági eljárásokkal, az egyes közhiteles hatósági nyilvántartásokkal összefüggő, valamint egyéb törvények módosításáról szóló 2013.évi LXXXIV. törvényt (a továbbiakban: Tv.). A Tv. 2013. július 1-jén hatályba lépő 51. -a módosítja a mozgóképről szóló 2004. évi II. törvényt (a továbbiakban: Mktv.) és felhatalmazást ad a települési önkormányzatoknak, hogy a tulajdonukban álló közterületek filmforgatási célú használatának díjára vonatkozó részletes szabályokat, az alkalmazandó mentességek körét, a használat területi és időbeli korlátait és feltételeit, valamint a turisztikailag kiemelt közterületek körét rendeletben állapítsa meg. A Tv. 98. rendelkezése szerint a települési önkormányzatok a kihirdetést követő 30 napon belül kötelesek a hivatkozott rendeletet megalkotni. A települési önkormányzat tulajdonában álló közterület filmforgatási célú használatához kapcsolódó részletes szabályokról szóló 205/2013. (VI.14.) Korm. rendelet meghatározza a filmforgatási célú közterület-használatra vonatkozó kérelem formáját, tartalmát, a kérelemhez csatolandó mellékleteket, a kérelem elbírálásának eljárásrendjét stb., és meghatározza mely rendelkezések tekintetében lehet önkormányzati rendeletet alkotni, melyre a rendelet-tervezet szerinti javaslatot tartalmazza az előterjesztés.
30 A Tv. 34. (3) bekezdése kimondja, hogy a települési önkormányzat képviselő-testülete közterület filmforgatási célú használatának díját legfeljebb az Mktv. 3. mellékletének megfelelő mértékben meghatározott díj ellenében biztosíthatja. A díjbevétel a tulajdonos települési önkormányzatot illeti meg. Az Mktv 3. melléklete azonban a városi, megyei jogú városi, fővárosi és kerületi önkormányzat tulajdonában álló közterületek filmforgatási célú használatának díjtételei szabályozza, így e tárgykörben a képviselő-testület rendelkezik szabályozási lehetőséggel. A képviselő-testület tájékoztatására közlöm az Mktv. 3. mellékletében meghatározott díjtételeket: Közterület megnevezése a Világörökségről szóló 2011. évi LXXVII. törvényben felsorolt budapesti világörökségi területek és Budapest turisztikailag kiemelt központi területei Budapest nagykörúton belüli területei, valamint Budapest Gellérthegy, Krisztinaváros, Rézmál, Rózsadomb, Tabán, Vérhalom, Víziváros városrészei Budapest közigazgatási területe a nagykörúton kívül a város, a megyei jogú város díszburkolatos vagy turisztikailag kiemelt központi területei a város, a megyei jogú város közigazgatási területének nem díszburkolatos vagy nem turisztikailag kiemelt központi területei Forgatási Technikai helyszín kiszolgálás Stáb parkolás Ft/m 2 /nap Ft/m 2 /nap Ft/m 2 /nap 2 000 1 000 500 800 400 200 300 150 100 500 200 200 200 150 100 Ha valamely közterület a táblázat alapján két különböző díjkategóriába eső területet is magában foglal, a közterület filmforgatási célú használatának díját a magasabb díjtétel szerinti kategória alapján kell meghatározni Bár településünkön nem fordult még elő az Mktv. hatálya alá tartozó filmalkotás forgatása (hírműsorok, és az aktuális és szolgáltató magazinműsorok, a sportközvetítés, a beszélgetőműsorok (talk-show), a játék- és vetélkedőműsorok nem tartoznak az Mktv. hatálya alá), a törvény előírásainak eleget kell tenni és a közterület használatról szóló rendelet módosításával a minimális szabályokat szükséges megalkotni.
31 Az Mktv. végrehajtási rendelete szintén a Magyar Közlöny 97. számában jelent meg. A települési önkormányzat tulajdonában álló közterület filmforgatási célú használatához kapcsolódó részletes szabályokról szóló 205/2013. (VI. 14.) Korm. rendelet meghatározza a filmforgatási célú közterület-használatra vonatkozó kérelem formáját, tartalmát, a kérelemhez csatolandó mellékleteket, a kérelem elbírálásának eljárásrendjét stb., ezért a rendeletben csak az alábbi tárgyakban kell szabályokat meghatározni: forgatást akadályozó, de a kérelmezőnek nem felróható, valamint a rendkívüli természeti események esetére vonatkozó külön feltételek, különösen, hogy ilyen esemény esetén hány napon belül köteles újra biztosítani a közterület-használatot; a tulajdonában álló közterületek filmforgatási célú használatának díjára vonatkozóan alkalmazható mentességek és kedvezmények köre a meghatározott időtartamot vagy területmértéket el nem érő, valamint a közérdekű célokat szolgáló forgatásokra vonatkozóan; a használat területi és időbeli korlátai; a turisztikailag kiemelt közterületek köre. Az adható mentességek és kedvezmények megállapításánál figyelembe kell venni, hogy azok az Mktv. alapján csekély összegű támogatásnak minősülnek, amelyet kizárólag az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. és 88. cikkelyének a csekély összegű (de minimis) támogatásokra való alkalmazásáról szóló bizottsági rendelet szabályai alapján lehet nyújtani. Ebből adódóan célszerű minél kisebbre szabni az adható mentességeket és kedvezményeket. A filmforgatás célú közterület-használat iránti kérelmet a megyei kormányhivatalnál kell előterjeszteni. A filmforgatási célú közterület-használatról a fővárosi és megyei kormányhivatal hatósági szerződésben állapodik meg a kérelmezővel. A hatósági szerződés a települési önkormányzat Képviselő-testülete jóváhagyásával válik érvényessé, azonban célszerű ezt a hatáskört a re átruházni. A képviselő-testület rendeletben meghatározza a közterület-használat egyedi feltételeit, továbbá mentességet vagy kedvezményt állapíthat meg a meghatározott időtartamot vagy területmértéket el nem érő, valamint a közérdekű célokat szolgáló (különösen oktatási, tudományos és ismeretterjesztő témájú) filmalkotások forgatásához szükséges közterület-használat díjával összefüggésben. Ezen szabályokról a képviselő-testület a megkereséstől számított 3 napon belül tájékoztatja a kérelmezőt és a Kormányhivatalt. A kérelmező a közterület-használat feltételeiről egyeztetést kezdeményezhet a képviselőtestülettel. Az egyeztetést a kezdeményezésétől számított 3 napon belül meg kell tartani, az eredményét jegyzőkönyvben szükséges rögzíteni, és a jegyzőkönyvet haladéktalanul meg kell küldeni a Kormányhivatalnak. A Kormányhivatal a jegyzőkönyv alapján szükség szerint módosítja a hatósági szerződést, amelyet jóváhagyás céljából haladéktalanul megküld a képviselő-testületnek. Semmisnek minősül a hatósági szerződés, ha - a képviselőtestület a szerződés aláírását megtagadja, vagy - a jóváhagyás feltételei nem kerültek bele a szerződésbe, vagy - a szerződés megkötésére a képviselőtestület által közölt feltételektől eltérő tartalommal került sor. A közterület használata megilleti a kérelmezőt abban az esetben is, amennyiben - a Kormányhivatal a rendelkezésére álló határidőn belül nem hozta létre a hatósági szerződést, vagy
32 - a képviselőtestület a jóváhagyás kérdésében a szerződés részére történt megküldését követő 5 munkanapon belül nem dönt. Ilyen esetben a Kormányhivatal a kérelmező által megszerzett jogot rávezeti a kérelemre, továbbá a kérelmező választása szerint - rávezeti a kérelmező birtokában lévő kérelem másolatára, vagy - a hatóságnál lévő példányról kell másolatot kiadni a kérelmező részére. A Tv. előírásainak eleget téve javasolt a közterület használat szabályairól szóló, 8/2007.(IV.27.) önkormányzati rendelet kiegészítése, a kötelezően szabályozást igénylő területekre vonatkozó rendelkezésekkel. A rendeletmódosítás részletes indokolása: Előzetes hatásvizsgálat a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. (1) bekezdése alapján A rendelet-tervezet címe: Sajógalgóc községi Önkormányzat Képviselő-testületének../2013. (.) önkormányzati rendelete a közterület használat szabályairól szóló, 8/2007.(IV.27.) önkormányzati rendelet módosításáról Társadalmi-gazdasági hatása: Igazodik a mozgóképről szóló törvényi szabályozás módosulásából adódó változásokhoz. Költségvetési hatása: A közterület filmforgatási célú használatba adásának díjbevétele a tulajdonos települési önkormányzatot illeti meg. Környezeti, egészségi következményei: Nincsenek. Adminisztratív terheket befolyásoló hatása: Jelenleg nincs. Egyéb hatása: Nincs. A rendelet megalkotásának szükségessége: A települési közterület-használat szabályozásának megváltozott jogszabályi rendelkezésekhez történő igazítása. A rendelet megalkotása elmaradása esetén várható következmények: törvényességi felügyeleti intézkedés A rendelet alkalmazásához szükséges feltételek: - személyi: biztosítva - szervezeti: biztosítva - tárgyi: biztosítva - pénzügyi: biztosítva. Fentiekre tekintettel, az előterjesztés alapján javaslom a rendelet-tervezet jóváhagyását. Sajógalgóc, 2013. augusztus 21.
33 sk.
34 Sajógalgóc Községi Önkormányzat Képviselő-testületének../2013. (.) önkormányzati rendelete a közterület használat szabályairól szóló 8/2007.(IV.27.) önkormányzati rendelet módosításáról Sajógalgóc községi Önkormányzat Képviselő-testülete a mozgóképről szóló 2004. évi II. törvény 37. (4) bekezdésében és az egyes törvényeknek a közigazgatási hatósági eljárásokkal, az egyes közhiteles hatósági nyilvántartásokkal összefüggő, valamint egyéb törvények módosításáról szóló 2013. évi LXXXIV. törvény 98. -ában kapott felhatalmazás alapján, a mozgóképről szóló 2004. évi II. törvény 34. (5) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. A közterület használat szabályairól szóló 8/2007.(IV.27.) önkormányzati rendelet (továbbiakban:rendelet) a következő alcímmel és 5/A -sal egészül ki: A közterület filmforgatási célú használata 5/A (1) A mozgóképről szóló 2004. évi II. törvény (a továbbiakban: Mktv.) szerinti filmalkotás forgatása céljából történő közterület-használat (a továbbiakban: filmforgatás célú közterülethasználat) vonatkozásában a rendelet szabályait az e paragrafusban foglalt eltérésekkel kell alkalmazni. (2) A filmforgatás célú közterület-használattal összefüggő, Mktv- ben meghatározott képviselőtestületi hatásköröket a gyakorolja. (3) A filmforgatás célú közterület-használat nem haladhatja meg a 30 napot, mely indokolt esetben legfeljebb két alkalommal meghosszabbítható. (4) Vasárnapra és ünnepnapra vonatkozó közterület-használat nem hagyható jóvá. A közterülethasználat naponta 7:00 és 21:00 óra közötti időtartamra vonatkozhat. (5) A forgatást akadályozó, de a kérelmezőnek nem felróható, valamint a rendkívüli természeti események esetén a közterület-használati engedélyt olyan időtartamban kell meghosszabbítani és a közterület-használatot engedélyezni, ameddig a filmforgatás akadályozott volt. A közterülethasználatot ilyen esemény esetén az akadály elhárulása után azonnal, természeti esemény esetén az esetleges kárelhárítást és helyreállítást követően újra biztosítani kell. (6) Kizárólag stáb-parkolás vagy technikai kiszolgálás céljából történő közterület-használathoz az e rendelet szerinti közterület-használati hozzájárulás szükséges. (7) A filmforgatás során a szomszédos lakó ingatlanok gyalogos vagy gépkocsival történő megközelítését a közterület-használó köteles folyamatosan biztosítani. E kötelezettséget nem tartalmazó hatósági szerződés nem hagyható jóvá. (8) Ha az Mktv. szerinti hatósági szerződés megküldésének időpontjában a közterületre vonatkozóan érvényes közterület-használati szerződés van hatályban, a közterület-használat jóváhagyását meg kell tagadni. (9) Ha a közterületre az Mktv. szerinti hatósági szerződés van hatályban, egyéb célú közterülethasználat nem engedélyezhető. (10) A közterület filmforgatási célú igénybevételéért fizetendő díj megállapítására a 2. melléklet rendelkezései az irányadóak.