J e g y z ő k ö n y v

494 PH-18232/2012 J e g y z ő k ö n y v Készült: Heves város Önkormányzat Képviselő-testületének 2012. december 10-én (hétfő) 16.00 órai kezdettel megtartott rendkívüli üléséről. Az ülés helye: Heves Városháza 204-es tanácskozó terme Jelen vannak: Deli Miklós, Kis Tamás, Kozma Tamás, Krusper Éva, Szedlák Szabolcs képviselők Balázs Ferenc alpolgármester Dr. Nagy Sándor Pénzügyi Bizottság elnöke Vona László Jogi és Ügyrendi Bizottság elnöke Sárándi István Városfejlesztési Bizottság elnöke Sveiczer Sándor tanácsnok Szabó Sándor címzetes főjegyző dr. Balázs Éva irodavezető Ecsegi Gábor csoportvezető Fehérné Kovács Katalin aljegyző Hallai Ferenc humánpolitikai és szervezési ügyintéző dr. Zemlényiné Bíró Judit intézményi referens Pálné dr. Németh Valéria pénzügyi gondnok Mengyi Norbert HVKI gazdasági vezető Rózsa Sándor HVKI igazgatója Köszöntötte a megjelenteket. A Képviselő-testület ülésén jelenlévő képviselők száma a jelenléti ív alapján 11 fő. Krusper Éva képviselő jelezte távolmaradását. A mai ülés alkalmával 6 napirendi pont tárgyalására tesz javaslatot nyílt ülés keretében. Kérte a testületet, hogy 7. napirendi pontként vegyék fel Sürgősségi indítvány az egyezségi javaslat határidejének hosszabbítása tárgyában. Az adósságrendezési bizottsági ülésen merült fel az egyezségi javaslattal határidő hosszabbításának szükségessége, az egyezségi javaslat elkészítési határidejének hosszabbítását a testület a pénzügyi gondnokkal együtt kezdeményezheti az Egri Törvényszéken. NAPIRENDI JAVASLAT 1 Indítvány Közbeszerzési Bizottság tagjainak megbízása tárgyában HATÁROZAT- EGYSZERŰ TÖBBSÉG BETERJESZTŐ Csáki Zsigmond polgármester

495 2 Indítvány a Heves Városért Közalapítvány Kuratóriuma elnöke lemondása tárgyában HATÁROZAT- MINŐSÍTETT TÖBBSÉG 3 Indítvány családsegítő és gyermekjóléti szolgálat működtetésére HATÁROZAT- MINŐSÍTETT TÖBBSÉG 4 Indítvány Heves Város Polgármesteri Hivatalában megüresedett álláshely betöltésére HATÁROZAT- EGYSZERŰ TÖBBSÉG 5 Indítvány a Polgármesteri Hivatal belső szervezeti tagozódásának módosítására HATÁROZAT- EGYSZERŰ TÖBBSÉG 6 Indítvány az iskolák állami fenntartásba adásáról HATÁROZAT- MINŐSÍTETT TÖBBSÉG 7 Sürgősségi indítvány az egyezségi javaslat elkészítési határidejének hosszabbítása tárgyában Csáki Zsigmond polgármester Csáki Zsigmond polgármester Szabó Sándor címzetes főjegyző Csáki Zsigmond polgármester Csáki Zsigmond polgármester Pálné dr. Németh Valéria pénzügyi gondnok Kérte a képviselő-testület tagjait, hogy szavazzanak a napirendek elfogadásáról. A Képviselő-testület 10 igen szavazattal és 1 tartózkodás mellett fogadta el a napirendi javaslatot. Napirend előtti hozzászólás Pálné dr. Németh Valéria pénzügyi gondnok Kis Tamás képviselő és Sveiczer Sándor tanácsnok a HVMKI átszervezésével, az intézményhálózat létszámleépítésével kapcsolatos észrevételeit elküldték számára. Kis Tamás képviselő levelére már válaszolt. Tájékoztatta Sveiczer Sándor tanácsnokot, hogy az adósságrendezési bizottság döntése értelmében az adósságrendezési bizottság kérdéseire hamarosan válaszolni fog. Az adósságrendezési bizottság minden gazdasági kérdést megtárgyal, az előtt, hogy a testület elé kerülne. A HVMKI átszervezésével kapcsolatos előterjesztést a bizottság egyhangúan támogatta. Megjegyezte, hogy az adósságrendezési bizottság döntéséből megismerhető a személyes véleménye is. Az adósságrendezési bizottság véleménye szerint az előterjesztés kellően előkészített volt. Megjegyezte, hogy a Képviselőtestület döntését köteles végrehajtani, amennyiben az a válságköltségvetésnek megfelel. Véleménye szerint az adósságrendezési eljárás alatt a városnak át kell tekintenie az intézmények működését, gazdálkodását, és elképzelhető, hogy ez fájó döntésekkel járhat.

496 Elmondta, hogy az érem másik oldalát is látni kell, sok hitelező várja a pénzét, és szeretne minél nagyobb arányban pénzéhes jutni. Körülbelül 3 milliárd forint hitelezői igény került benyújtásra. Napirendek tárgyalása 1/ napirendi pont tárgya: Indítvány Közbeszerzési Bizottság tagjainak megbízása tárgyában Beterjesztő: Kérdések Kis Tamás képviselő A hatályos Kbt. 22. 34 bekezdésében leírtaknak megfelelnek-e a beterjesztett személyek. Megerősített, hogy megfelelnek a hatályos Kbt. rendelkezésének a beterjesztett személyek. Elmondta, hogy civilként három tagot kell a testületnek delegálnia, a közbeszerzési bizottság negyedik tagja jogi végzettségű, hivatali dolgozó. A közbeszerzési bizottság ötödik tagja pedig közbeszerzési végzettséggel rendelkezik. Ez a kérdést dr. Gortva János bizottsági tag is feltette a tegnapi Jogi és Ügyrendi Bizottsági ülésen, ahol kérdésére ugyanezt a választ kapta. Kis Tamás képviselő Nem találkozott dr. Gortva Jánossal a mai napon, így nem értesült arról sem, hogy a bizottsági ülésen kérdésére milyen választ kapott. Kérte a Képviselő-testület tagjait, hogy szavazzanak a határozati javaslatról. Heves Város Önkormányzat Képviselő-testülete 8 igen szavazattal és 3 tartózkodás mellett fogadta el a javaslatot és az alábbi határozatot hozta: 165/2012. (XII. 10.) önkormányzati határozat Heves Város Önkormányzat Képviselő-testülete a Közbeszerzési Bíráló Bizottság tagjainak - elnök Ádám Zsuzsanna Mária (Heves, Hevesi József u. 4), tagok Gulyás Gábor (Heves, Erzsébet tér 10. 3/10.) és Vágó

497 Istvánné (Heves, Alkotmány u. 47.) szám alatti lakosok megbízásával egyetért. Felelős: Határidő: azonnal 2/ napirendi pont tárgya: Indítvány a Heves Városért Közalapítvány Kuratóriuma elnöke lemondása tárgyában Beterjesztő: Szóbeli kiegészítés, kérdés nem hangzott el. Kérte a Képviselő-testület tagjait, hogy szavazzanak a határozati javaslatról. Heves Város Önkormányzat Képviselő-testülete 11 igen szavazattal egyhangúan - fogadta el a javaslatot és az alábbi határozatot hozta: 166/2012. (XII. 10.) önkormányzati határozat Heves Város Önkormányzat Képviselő-testülete tudomásul veszi és 2012. december 10-i nappal elfogadja Szőke Emil lemondását a Heves Városért Közalapítvány kuratóriumi elnöki tisztségéről. A megválasztását követően végzett tevékenységét megköszöni. A Közalapítvány Kuratóriuma elnöki teendőinek ellátására 2012. december 11-től Molnár Kálmánnét kéri fel. Az elnök személyének változása miatt a Heves Városért Közalapítvány 158-1/2011. (IX. 14. ) önkormányzati határozattal elfogadott Alapító okiratát az alábbiak szerint módosítja: Az Alapító okirat 9.1.4 pontja helyébe az alábbi rendelkezés kerül: 9.1.4 A kuratórium elnöke, egyben a Közalapítvány képviseletére jogosult: Molnár Kálmánné 3360 Heves, Gyöngyösi u. 21. Határidő: 2012. december 13. Felelős:

498 3/ napirendi pont tárgya: Indítvány családsegítő és gyermekjóléti szolgálat működtetésére Beterjesztő: Szóbeli kiegészítés, kérdés nem hangzott el. Kérte a Képviselő-testület tagjait, hogy szavazzanak a határozati javaslatról. Heves Város Önkormányzat Képviselő-testülete 11 igen szavazattal - egyhangúan- az alábbi határozatot hozta: 167/2012. (XII. 10.) önkormányzati határozat Heves Város Önkormányzat Képviselő-testülete 2013. január 1-től a családsegítő és gyermekjóléti feladatokat önkormányzati társulásban kívánja ellátni. Az önkormányzat kötelezettséget vállal arra, hogy a feladat ellátásához a pénzügyi forrást a jogszabályok által erre a feladatra kapott központi támogatásból biztosítja. Határidő: 2012. november 30. Felelős: 4/ napirendi pont tárgya: Indítvány Heves Város Polgármesteri Hivatalában megüresedett álláshely betöltésére Beterjesztő: Szóbeli kiegészítés, kérdés nem hangzott el. Kérte a Képviselő-testület tagjait, hogy szavazzanak a határozati javaslatról. Heves Város Önkormányzat Képviselő-testülete 7 igen szavazattal és 4 tartózkodás mellett elfogadta a javaslatot és az alábbi határozatot hozta: 168/2012. (XII. 10.) önkormányzati határozat Heves Város Önkormányzat Képviselő-testülete hozzájárul a Polgármesteri Hivatal Népjóléti és Hatósági Irodáján átmenetileg ellátatlan szociális

499 ügyintézői álláshely teljes munkaidős, határozott időre történő köztisztviselői kinevezéssel történő betöltéséhez. Határidő: azonnal Jelentéstétel: 2013. január 31. Felelős: Szabó Sándor jegyző 5/ napirendi pont tárgya: Indítvány a Polgármesteri Hivatal belső szervezeti tagozódásának módosítására Beterjesztő: Az adósságrendezési bizottság megtárgyalta az indítványt és a bizottság véleménye egyezett a Pénzügyi Bizottság véleményével. Kérdések Krusper Éva képviselő Elfoglaltsága miatt nem tudott részt venni a Pénzügyi Bizottság ülésén. Megkérdezte, hogy azelőtt, hogy a hivatal létszámáról döntene a testület, nem kellene ismerni a hivatal fenntartására biztosított forrásokat. Sveiczer Sándor tanácsnok Megkérdezte, hogy a hivatal működtetési költsége és a 28 státusz munkabére és járuléka mennyibe kerülne. A Pénzügyi Bizottság javaslata véleménye szerint megoldás lehet a problémára. Megjegyezte, hogy a költségvetés még nem került elfogadásra, nem tudják pontosan, hogy hány főt fog finanszírozni az állam, már volt olyan javaslat, mely szerint 23,6 fő hivatali dolgozó bére kerül finanszírozásra. A legutolsó változat szerint 28 fő foglalkoztatását fogja az állam finanszírozni. Elmondta, hogy még nincsenek információi arról, hogy az építési hatósági munkával mi fog történni. Jelenleg a Képviselő-testületnek nem kell meghatároznia a végleges hivatali létszámot, végleges létszám meghatározására, akkor fog sor kerülni, ha ismert lesz a 2013. évi költségvetés. Megjegyezte, hogy szükséges ideiglenesen meghatározni a hivatal létszámát, mivel 2013. január 1-től ennek megfelelően kell működnie a hivatalnak.

500 Szabó Sándor címzetes főjegyző A hivatali dolgozók adatai nyilvánosak, közérdekű adatnak minősül, ennek megfelelően Sveiczer Sándor tanácsnok rendelkezésére bocsátották. A járási hivatalhoz átkerült dolgozók neve és adatai is ismertek a Képviselő-testület előtt, hiszen a járási hivatal kialakításáról szóló indítvány mellékletét képezte, amelyet szintén a testület rendelkezésére bocsátottak. A hivatalra vonatkozó adatokat továbbá a háromnegyed éves beszámoló is tartalmazza. A bizottsági ülés óta egyéb adatot nem tudtak feltárni, amennyiben Sveiczer Sándor igényli, akkor a hivatal a szükséges adatokat megküldi számára. A kötelező feladatellátás miatt a hivatalnak 2013. január 1-tól is működnie kell. A képviselő-testület döntött arról, hogy 20 főt és 2 státuszt át ad a járási hivatal részére, azonban a hivatal szervezeti struktúrájáról nem döntött. Megjegyezte, hogy Körzeti Igazgatási Iroda átkerült a járási hivatalhoz, ennek megfelelően 2013. január 1-től a hivatalban nem fog működni Körzeti Igazgatási Iroda sem. A hivatal létszámát minden évben rendeletbe kell foglalnia a testületnek. Jogszabály szerint, amíg nincs elfogadva a jövő évi költségvetési rendelet, addig az előző évi költségvetési rendeletben meghatározattak szerint kell finanszírozni a hivatalt. Véleménye szerint 28 fő szükséges a hivatal kötelező feladatainak ellátásához. Az önkormányzat költségvetési rendeletének elfogadásakor a finanszírozás függvényében hozna a testület végleges döntést a hivatali létszámot illetően. Vona László bizottsági elnök dr. Nagy Sándor bizottsági elnöke vezette le a Jogi és Ügyrendi Bizottság és a Pénzügyi Bizottság együttes ülését, így a bizottságok véleményét is dr. Nagy Sándor bizottsági elnök fogja ismertetni. Hozzászólások dr. Nagy Sándor bizottsági elnök A két bizottság az együttes ülés keretében a határozati javaslatot pontonként tárgyalta meg. A határozati javaslat 1. és 4. pontját a Pénzügyi Bizottság és a Jogi és Ügyrendi Bizottság is egyhangúan támogatta, mely szerint Heves Város Önkormányzat Képviselő-testülete egyetért a Polgármesteri Hivatal 2013. január 1-el történő szervezeti átalakításával, átszervezést rendel el. A határozati javaslat 2. és 3 pontjánál a bizottságok módosító javaslatot fogalmaztak meg. A Pénzügyi Bizottság és a Jogi és Ügyrendi Bizottság is egyhangúan támogatta azt a bizottsági módosító javaslatot, mely szerint a Képviselő-testület a Polgármesteri Hivatal köztisztviselői létszámát 2013. január 1-i hatállyal a legutóbbi állami szabályozás-tervezet figyelembevételével előzetesen 28 főben határozza meg. A testület az állami finanszírozás ismeretében térjen vissza és határozza meg a végleges hivatali létszámot. A határozati javaslat 2. pontjához a bizottságok kiegészítést fogalmaztak meg, mely javaslatot a Pénzügyi Bizottság és a Jogi és Ügyrendi Bizottság is egyhangúan támogatta. A Képviselő-testület a Polgármesteri Hivatal által ellátandó feladatokra két szervezeti egység kialakítását és közvetlen vezetői irányítás alá tartozó vezetői kabinet (kulturális és kommunikációs ügyintéző, belső ellenőr, jogtanácsos munkakörök) létrehozását engedélyezi, azzal a kiegészítéssel, mely szerint a hivatal vizsgálja meg a belső ellenőri feladatok más

501 formában történő ellátásának a lehetőségeit. A testület a költségvetés tárgyalásakor térjen vissza a belső ellenőri feladatok ellátási módjának megtárgyalására. A határozati javaslat 2. pontjához tartozó kiegészítést javaslatára fogadta el a bizottság. Számításokat végzett, mely szerint a belső ellenőri feladatok ellátásának lehetséges formái közül, mely forma bizonyul gazdaságosabbnak. Számottevően gazdaságosabb, ha a belső ellenőrt nem főállásban foglalkoztatják, hanem külső szakértőt megbíznak meg a belső ellenőri feladatok ellátására. A bizottságok a határozati javaslat 4. pontjánál kiegészítést fogalmazott meg, mely szerint a Képviselő-testület a köztisztviselők részére iskolai végzettség alapján 2013. január 1-tól ne állapítson meg illetménykiegészítést. A Pénzügyi Bizottság 1 igen szavazattal és 2 tartózkodás mellett nem hozott érvényes döntést a javaslatról. A Jogi és Ügyrendi Bizottság pedig 2 igen szavazattal és 1 tartózkodás mellett támogatta a javaslat elfogadását. Sveiczer Sándor tanácsnok Egyetért azzal, hogy szükséges a hivatal átszervezése. Azt szeretné, hogyha a leggazdaságosabb, legoptimálisabb hivatali struktúra állna fel. Kis Tamás képviselő Nincs információja arról, hogy az állam mit fog finanszírozni a jövő évben. Nem ért egyet a hivatali létszámmal. Elmondta, hogy a múlt héten levelet kapott, mely szerint az egyik hivatali dolgozó jogtalanul vesz fel utazási támogatást. Reméli, hogy Szabó Sándor címzetes főjegyző a képviselő-testület nevében vissza fogja utasítani a levél tartalmát. Érdekesnek tartja, hogy egy válási vita kapcsán a testülethez fordulnak a felek. Balázs Ferenc alpolgármester Hetente változik a minisztérium, illetve az államtitkárság álláspontja, arról, hogy hány fős hivatali létszámot fog finanszírozni az állam. Támogathatónak tartja a Pénzügyi Bizottság javaslatát. A köztisztviselők illetménykiegészítésével kapcsolatos bizottsági módosító javaslatot is támogatja. Véleménye szerint a Képviselő-testületnek nem tartozik a feladatai közé, nincs hatásköre egy válóperes eljárásban állást foglalni, kérte, hogy Szabó Sándor címzetes főjegyző az ő nevében ne kérjen ki semmit sem. dr. Nagy Sándor bizottsági elnök A két javaslatát azért terjesztette be a bizottságok elé, hogy bizonyos tevékenységeket takarékosabban lássanak el. Felvetette, hogy jogtanácsosi munkakör betöltésére lenne szükség. Utánajárt, hogyha két külsős belső ellenőrt bíznának meg a belső ellenőrzési feladatok elvégzésével, akkor gazdaságosabb lenne a tevékenység. Beszámolt arról, hogy egy Kft. két belső ellenőre végez belső ellenőrzési feladatokat a hevesi járási hivatal 16 községbe, és emellett évenként 20 napon keresztül végez belső ellenőrzést Hevesen is. A Kft. két belső ellenőrének a térségben 120 ellenőrzési napja van, a Kft. két belső ellenőr munkavégzése napi 35.000 forintba kerül. Heves város belső ellenőrzéséhez 50 ellenőrzési napra lenne szükség, amely a Kft. két belső ellenőrének megbízásával 1.750.000 forintba kerülne az

502 önkormányzatnak. Ezzel szemben egy belső ellenőr hivatalban történő foglalkoztatása 5.000.000 forintba kerül. Másik javaslata szerint a Képviselő-testület a köztisztviselők részére iskolai végzettség alapján 2013. január 1-tól ne állapítson meg illetménykiegészítést. Javaslatát már megszavazta a testület azonban jogszabályi rendelkezés alapján attól a köztisztviselőtől, aki részére már megállapításra került az illetménykiegészítés, attól a köztisztviselőtől nem vonható meg. 2012. évben az illetménykiegészítés 36 millió forintba került. Megkérdezte, hogy van-e a városnak 36 millió forintja az illetménykiegészítés megfizetésére. Szabó Sándor címzetes főjegyző Egyetért Sveiczer Sándor tanácsnok hozzászólásával, mely szerint a hivatalnak gazdaságosan kell működnie. Megjegyezte, hogy a 28 fős hivatali létszám elfogadása is létszám leépítéssel fog járni. Nem szeretné, ha most több ember kerülne elbocsátásra, számukra kifizetésre kerülne a végkielégítés, majd ezt követően a feladatellátás miatt szükséges lenne a hivatali létszám növelésére, véleménye szerint ez a megoldás semmiképp sem lenne gazdaságos. Megtakarításokra törekednek, de a hivatali létszám meghatározása során figyelembe kell venni a végzettséget és a feladatellátást is. Kis Tamás képviselő megjegyezte, hogy az egyik dolgozó férjétől levelet kapott, ezzel kapcsolatosan elmondta, hogy a hivatal megteszi a szükséges lépéseket. Az önkormányzat nevében nem fogja kikérni a levélben leírtakat, mivel erre nincs jogosultsága. dr. Nagy Sándor bizottsági elnök javaslatait el tudja fogadni. Elmondta, hogy a tavalyi év során 9 fős létszámleépítést hajtottak végre a hivatalban. A belső ellenőrzéssel kapcsolatban elmondta, hogy Szabó Lajosné többszörös ellenőrzési órát végez, mint a Kft. belső ellenőrei, illetve elkészítette a hivatal számára a belső ellenőrzési kézikönyvet is. Felhívta a figyelmet arra, hogy a mérlegelés során ezeket is figyelembe kell vennie a testületnek. Jelenleg 49 fő a hivatal létszáma, a 28 fős hivatali létszám meghatározása nem végleges döntés, csak egy irányvonalat jelöl meg. Az építési hatósági feladatok jövőbeni ellátásáról nincsenek információi. A testületnek komoly döntéseket kell meghoznia, véleménye szerint az anyagok megfelelően előkészítettek. Megjegyezte, hogy pontonként fogja szavazásra feltenni a javaslatokat. Kérte a Képviselő-testület tagjait, hogy szavazzanak a határozati javaslat 1. pontjáról, mely szerint a hivatal átszervezése szükséges. Heves Város Önkormányzat Képviselő-testülete 11 igen szavazattal egyhangúan - fogadta el a javaslatot és az alábbi határozatot hozta: 169/2012. (XII. 10.) önkormányzati határozat Heves Város Önkormányzat Képviselő-testülete egyetért a Polgármesteri Hivatal 2013. január 1-el történő szervezeti átalakításával, átszervezést rendel el. Felelős: Határidő: 2012. december 19.

503 Kérte a Képviselő-testület tagjait, hogy szavazzanak a bizottsági módosító javaslattal kiegészült határozati javaslat 2. pontjáról, mely szerint a hivatal vizsgálja meg a belső ellenőri feladatok más formában történő ellátásának a lehetőségeit. A testület a költségvetés tárgyalásakor térjen vissza a belső ellenőri feladatok ellátási módjának megtárgyalására. Heves Város Önkormányzat Képviselő-testülete 11 igen szavazattal fogadta el a javaslatot és az alábbi határozatot hozta: 170/2012. (XII. 10.) önkormányzati határozat Heves Város Önkormányzat Képviselő-testület a Polgármesteri Hivatal által ellátandó feladatokra két szervezeti egység kialakítását és közvetlen vezetői irányítás alá tartozó vezetői kabinet (kulturális és kommunikációs ügyintéző, belső ellenőr, jogtanácsos munkakörök) létrehozását engedélyezi, azzal a kiegészítéssel, hogy a hivatal vizsgálja meg a belső ellenőri feladatok más formában történő ellátásának a lehetőségeit. A testület a költségvetés tárgyalásakor vissza tér a belső ellenőri feladatok ellátási módjának megtárgyalására. Felelős: Határidő: 2012. december 19. Kérte a Képviselő-testület tagjait, hogy szavazzanak a bizottsági módosító javaslatról, mely szerint a Képviselő-testület a Polgármesteri Hivatal köztisztviselői létszámát 2013. január 1-i hatállyal a legutóbbi állami szabályozás-tervezet figyelembevételével előzetesen 28 főben határozza meg. Megjegyezte, hogy a hivatali létszám nem véglegesen kerül meghatározásra, a költségvetési rendelet elfogadásakor visszatérnek a hivatali létszám meghatározására. Heves Város Önkormányzat Képviselő-testülete 9 igen szavazattal és 2 tartózkodás mellett fogadta el a javaslatot és az alábbi határozatot hozta: 171/2012. (XII. 10.) önkormányzati határozat Heves Város Önkormányzat Képviselő-testülete a Polgármesteri Hivatal köztisztviselői létszámát 2013. január 1-i hatállyal a legutóbbi állami szabályozás tervezet figyelembevételével előzetesen 28 főben határozza meg. A testület az állami finanszírozás ismeretében tér vissza és határozza meg a végleges hivatali létszámot. Felelős: Szabó Sándor címzetes főjegyző Határidő: 2012. december 19. Kérte a Képviselő-testület tagjait, hogy szavazzanak a határozati javaslat 4. pontjáról, mely kiegészült dr. Nagy Sándor bizottsági elnök módosító javaslatáról, mely szerint a Képviselő-

504 testület a köztisztviselők részére iskolai végzettség alapján 2013. január 1-tól ne állapítson meg illetménykiegészítést. Heves Város Önkormányzat Képviselő-testülete 10 igen szavazattal és 1 tartózkodás mellett fogadta el a javaslatot. 172/2012. (XII. 10.) önkormányzati határozat 1) Heves Város Önkormányzat Képviselő-testülete megbízza Heves Város Jegyzőjét a Polgármesteri Hivatal Szervezeti és Működési és Működési Szabályzata módosításának előkészítésével és a Képviselő-testület 2012. december 19-i ülésére történő beterjesztésével. Felelős: Határidő: 2012. december 19. 2) Heves Város Önkormányzat Képviselő-testülete a köztisztviselők részére iskolai végzettség alapján 2013. január 1-tól nem állapít meg illetménykiegészítést. Felelős: Határidő: 2013. évi költségvetés tervezése 6/ napirendi pont tárgya: Indítvány az iskolák állami fenntartásba adásáról Beterjesztő: Az ülése előtt kiosztásra került az oktatásért felelős államtitkár levele is. Az adósságrendezési bizottság is megtárgyalta az iskolák állami fenntartásba adásáról szóló indítványt és az oktatási államtitkár levelét is. Az adósságrendezési bizottság állásfoglalása szerint az 1996. évi XXV. törvény értelmében az önkormányzat nem áll módjában az oktatási intézmények működtetésével összefüggő kiegészítést fizetni az állam részére. Természetesen amennyiben a döntéshozók a jogszabályt módosítják, úgy a kifizetésnek nem látja akadályát. Szűcsi Katalin a tankerült vezetője jelezte, hogy nem tud részt venni a testületi ülésen. Múlthét pénteken vált véglegessé az iskolák állami fenntartásba adásával kapcsolatos megállapodás, és annak mellékletei. A beterjesztés hiányos jelenleg, a Képviselő-testület jóváhagyása után a tankerület vezetőjének Budapestre kell küldenie jóváhagyásra. Kérdések nem hangzottak el.

505 Hozzászólások dr. Nagy Sándor bizottsági elnök A Pénzügyi Bizottság megtárgyalta az indítványt és egyhangúan az elfogadását javasolja. A Jogi és Ügyrendi Bizottság 2 igen szavazattal és 2 tartózkodás mellett nem hozott érvényes döntést. Sveiczer Sándor tanácsnok A kiosztásra került HVKI táblázatot kérésére bocsátotta a hivatal a testület rendelkezésére. Véleménye szerint a testületet segíteni fogja a döntés meghozatalában a táblázat. Mérlegelhet a testület, hogy a havi 7,503 millió forintos intézményi kiegészítés soknak számít-e. Kis Tamás képviselő 7,503 millió forint kiegészítést kellene az önkormányzatnak fizetnie az államnak az iskolák működtetéséért. A táblázatból kiderült, hogy jelenleg 10,5 millió forintba kerül az önkormányzatnak az iskolák működtetése, az iskolák állam által történő működtetése éves szinten 40-50 millió forint megtakarítást jelentene az önkormányzatnak. Megjegyezte, hogy a képviselő-testület döntéséből kikerül az iskolákkal kapcsolatos döntési jogkör. Félti az iskolákban dolgozó pedagógusok munkáját, mivel az állam a meglévő intézményi struktúrát nem fogja tudni fenntartani. Jelenleg arról fog a testület dönteni, hogy a 40 milliós megszorítást jóváhagyja, vagy sem. A testület már döntött az intézmények átadásáról. Jogszabály értelmében adósságrendezési eljárás alatt önkormányzat állami feladatot nem vállalhat át. Megismételte hozzászólását, mely szerint a jelenlegi törvényi szabályozás szerint a havi 7503 ezer forintos önkormányzati kiegészítést sem tudja fizetni az önkormányzat. A tankerület kialakításával kapcsolatos megállapodást a jelenleg hatályos jogszabályoknak megfelelően fogja átadni a testület. Az adósságrendezési bizottság álláspontja szerint az önkormányzatnak a jogszabályi előírásokra tekintettel nem áll módjában a hozzájárulást megfizetni. Az adósságrendezési bizottság 66/2012. (XII.10.) adósságrendezési bizottsági határozata szerint Amennyiben a helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásáról szóló 1996. évi XXV. törvény módosítása nem történik meg, úgy Heves Város Önkormányzata nem tud eleget tenni a köznevelési intézmények működtetésével összefüggő, önkormányzat által fizetendő havi 7503 ezer forintos hozzájárulás megfizetésének, ugyanis Heves Város Önkormányzata válságköltségvetésbe a köznevelési intézmények működtetésével összefüggő, az önkormányzat által fizetendő hozzájárulást nem tudja szerepeltetni. A válságköltségvetésbe Heves Város Önkormányzata jogszabály értelmében csak a kötelező feladatellátáshoz kapcsolódó kiadásokat szerepeltetheti, és az iskolák működtetése nem tartozik az önkormányzat kötelező feladatai közé.

506 dr. Nagy Sándor bizottsági elnök Az iskolák működtetéséhez nulla forint állami normatívát fog kapni az önkormányzat. Jelenleg nem arról fog dönteni a testület, hogy 40 millió forintot bevállal-e, vagy sem, hanem arról, fog dönteni a testület, hogy évi 140 millió forintot fog-e a működetésért fizetni, vagy évi 90 millió forintot. Megjegyezte, hogy a működtetésért fizetendő önkormányzati kiegészítést az önkormányzatnak az adóbevételeiből kellene kigazdálkodnia. Balázs Ferenc alpolgármester Az együttes bizottsági ülésen elhangzott, hogy amennyiben az önkormányzat szeretné az iskolák működtetését ellátni, úgy a hevesi iskolák mellett a megyei fenntartású Benedek Elek Általános Iskola működtetését is az önkormányzatnak kellene vállalnia. Az eddigiek során is az iskolák működtetéséhez az állami normatíván felül körülbelül 300 millió forintos kiegészítést adott az önkormányzat. Kis Tamás képviselő A 130 millió forint és a 90 millió forint különbözetéről beszélt. Véleménye szerint a havi 7503 ezer forintos kiegészítést az állam leinkasszálja az önkormányzat számlájáról, amennyiben az önkormányzat nem fizetné ki. A legkisebb anyagi teherrel járó döntést kell meghoznia a testületnek. Nem érti, hogy mi fog történni a 7503 ezer forintos önkormányzati kiegészítéssel, dönteni fog róla a testület, vagy nem dönt róla és ennek megfelelően az önkormányzatnál marad az iskolák működtetése. Pálné dr. Németh Valéria pénzügyi gondnok Az adósságrendezés szempontjából az általános iskola működtetése nem kötelező önkormányzati feladat, így a válságköltségvetésbe nem kerülhet beépítésre. Az adósságrendezési bizottság kérte, hogy jelezzék a jogszabályi ellentétekből adódó problémát. Véleménye szerint szükséges lenne jogszabály módosításra, de az is lehetséges, hogy mint Kis Tamás képviselő említette leinkasszálják az oktatási intézmények működtetésével összefüggő önkormányzati kiegészítést az önkormányzat számlájáról. Jogszabály alapján nincs lehetőség a 7503 ezer forint átutalására. Sveiczer Sándor tanácsnok 2012. évi költségvetésben a HVNOI-nál 372 millió forint személyi juttatás volt betervezve és 102 millió forint járulék volt, azaz összesen 475 millió forint, ebbe a 475 millió forintba a bölcsőde és az óvodák is betervezésre kerültek. Véleménye szerint a költségek 60 %-át fordították az iskolák működtetésére, ennek megfelelően 300 millió forintot fordítottak az iskolák esetén személyi juttatásra és 172 millió forintot dologi kiadásra. Az oktatásért felelős államtitkár leveléből a következő részt idézte: mely szerint a fenti határidő jogvesztő, tehát amennyiben kérelmük fent jelzett megerősítésre nem kerül, úgy a működtetés alóli felmentésre irányuló kérelmüket visszavontnak tekintem. Kell döntenie a testületnek a hozzájárulás megfizetéséről, vagy sem? Megkérdezte, hogy mivel fog járni az, ha a testület nem hozna

507 döntést a kérdésben. Véleménye szerint az állam azért enged át az önkormányzatnak különböző adóbeszedési formákat, hogy az önkormányzati feladatok finanszírozása biztosított legyen. Pálné dr. Németh Valéria pénzügyi gondnok Felhívják az oktatásért felelős államtitkár figyelmét, hogy a jelenlegi jogszabályi környezet nem teszi lehetővé az önkormányzati hozzájárulás megfizetésének lehetőségét. Nem tettek olyan kijelentést, mely szerint az önkormányzat nem hajlandó kifizetni az önkormányzati hozzájárulás mértékét. Megjegyezte, hogy amint a jogszabályok lehetővé teszik a hozzájárulás kifizetését, úgy nem látja akadályát a kifizetésnek. A Képviselő-testület már hozott döntést az iskolák működtetésének átadásáról, ezt a döntést nem kívánják megmódosítani. Szabó Sándor címzetes főjegyző A Képviselő-testület már döntött arról, hogy az oktatási intézményeket állami működtetésbe adja. Döntenie kell a testületnek, hiszen ha nem döntene a testület, akkor úgy értelmezhetnék, hogy a működtetés átadására irányuló kérelmét a testület visszavonta. Jelenleg arról van szó, hogy adósságrendezési eljárás alatt a válságköltségvetésben az önkormányzati hozzájárulást nem tudják szerepeltetni. A testület azt kérelmezi, hogy a jogszabályokat hozzák egymással szinkronba. Kis Tamás képviselő hozzászólásával kapcsolatban elmondta, hogy az alapfokú oktatási intézmények fenntartását az állam veszi át, erről a testületnek nem kell döntenie, jelenleg egy korábbi testületi döntést kell megerősítenie a testületnek, mely szerint az iskolák működtetését átadja az állam részére. dr. Nagy Sándor bizottsági elnök A helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásáról szóló 1996. évi XXV. törvény nem teszi lehetővé, hogy a válságköltségvetésbe a 7503 ezer forintos önkormányzati hozzájárulást betervezésre kerüljön, ezt jelezni kívánják az illetékes szervnek. Az önkormányzati hozzájárulás megfizetésével kapcsolatos döntés meghozatala azért szükséges, hogy amennyiben a jogszabályi akadály elhárul, úgy az önkormányzat megfizethesse az önkormányzati hozzájárulást. Az oktatási államtitkár levelében is az szerepel, hogy a testületnek döntést kell hoznia 2012. december 15-ig. Véleménye szerint az iskolák működtetésével kapcsolatos döntés meghozatala során a gazdasági szempontokat tartsa a testület szem előtt. Sveiczer Sándor tanácsnok A köznevelési törvény szerint a 3000 fő feletti településeknek kötelező feladat az iskolák működtetése. A testület az adósságrendezési eljárásra tekintettel kérte az iskolák működtetésének átadását. Jogszabályi ellentétek vannak.

508 Két szavazásra fog sor kerülni, először a képviselő-testület arról fog szavazni, hogy a testület felhatalmazza, hogy a tankerület vezetőjével aláírja a megállapodást. A második szavazás során pedig az adósságrendezési bizottság javaslatáról fog szólni, mely szerint a jogszabályi ellentétekre felhívja a döntéshozók figyelmét, és kéri, hogy a rendezze minél előbb a helyzetet. Kérte a Képviselő-testület tagjait, hogy szavazzanak az iskolák állami fenntartásba adásáról Heves Város Önkormányzat Képviselő-testülete 10 igen szavazattal és 1 tartózkodás mellett fogadta el a javaslatot és az alábbi határozatot hozta: 173/2012. (XII. 10.) önkormányzati határozat Heves Város Önkormányzat Képviselő-testülete a fenntartásában lévő három általános iskoláját és az alapfokú művészeti iskolát, továbbá a Hevesi Kistérség Többcélú Társulása fenntartásában működő, de a Heves Város Önkormányzat tulajdonában álló Nevelési Tanácsadó épületét átadja a mellékelt MEGÁLLAPODÁS és annak mellékletei alapján. Felhatalmazza Heves Város Polgármesterét a MEGÁLLAPODÁS aláírására. 2012. december 31-ig gondoskodik a Heves Városi Közoktatási Intézmény megszüntető okirata, továbbá az Önkormányzat fenntartásában maradó három óvoda és bölcsőde átszervezéséről, a vezetőkkel kapcsolatos munkáltatói döntések meghozataláról. Határidő: 2012. december 11. Felelős: Kérte a Képviselő-testület tagjait, hogy szavazzanak az adósságrendezési bizottság javaslatáról, mely szerint jelezzék, hogy a jelenlegi jogszabályi ellentétek miatt a 7503 ezer forintot önkormányzati hozzájárulást nem tudja a testület a válságköltségvetésben szerepeltetni, kéri, hogy a problémát orvosolják a döntéshozók. Heves Város Önkormányzat Képviselő-testülete 10 igen szavazattal és 1 tartózkodás mellett fogadta el a javaslatot és az alábbi határozatot hozta: 174/2012. (XII. 10.) önkormányzati határozat 1. A hatályos jogszabályok alapján Heves Város Önkormányzata nem tud eleget tenni a köznevelési intézmények működtetésével összefüggő, önkormányzat által

509 fizetendő havi 7503 ezer forintos hozzájárulás megfizetésének. Amennyiben a helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásáról szóló 1996. évi XXV törvény módosítására nem kerül sor, úgy Heves Város Önkormányzat nem tudja a köznevelési intézmények működtetésével összefüggő, önkormányzat által fizetendő hozzájárulást szerepeltetni a válságköltségvetésében. 2. Heves Város Önkormányzat Képviselő-testülete felhatalmazza, hogy jelezze Dr. Hoffmann Rózsa oktatásért felelős államtitkárnak a fennálló problémát. Felelős: Határidő: 2012. december 15. 7/ napirendi pont tárgya: Sürgősségi indítvány egyezségi javaslat elkészítési határidejének hosszabbítása tárgyában (szóbeli előterjesztés) Beterjesztő: Pálné dr. Németh Valéria pénzügyi gondnok Pálné dr. Németh Valéria pénzügyi gondnok A helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásáról szóló 1996. évi XXV. törvény értelmében az adósságrendezési bizottságnak egy egyezségi javaslatot és reorganizációs programot kell elkészítenie, amelyet ezt követően a Képviselő-testületnek kell elfogadnia. A Képviselő-testület által elfogadott egyezségi javaslatot és reorganizációs programot küldik meg a hitelezők részére. Az egyezségi javaslat és a reorganizációs program elfogadására jogszabály 180 napot biztosít, jelen esetben az egyezségi javaslat elkészítésének határideje 2013. január 10-e lenne. A reorganizációs programnak kellően alá kell támasztania az egyezségi javaslatba foglalt hitelezői igények kielégítését, úgy is fogalmazhatna, hogy a reorganizációs program egy fajta pénzügyi ütemezés arra vonatkozóan, hogy az önkormányzat hogyan elégíti ki a hitelezőit. A reorganizációs program elkészítéséhez a bizottságnak ismernie kellene a jövő évi költségvetési számokat. Véleménye szerint a költségvetési rendelet kihirdetését követően nem állna elegendő idő az adósságrendezési bizottságnak az egyezségi javaslat elkészítésére. A helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásáról szóló 1996. évi XXV. törvény 28. szerint a Törvényszék a pénzügyi gondnok és a Képviselő-testület kérelmére a határidőt 30 nappal meghosszabbíthatja. Adósságrendezési bizottsági ülésen azt a javaslatot tette, hogy a határidő hosszabbításához járuljon hozzá a bizottság. Az adósságrendezési bizottság javaslatát egyhangúan támogatta. Javasolta, hogy a Képviselő-testület éljen ezzel a törvény adta lehetőséggel, mely szerint kérelmezze az egyezségi javaslat elkészítési határidejének 30 nappal történő meghosszabbítását, arra hivatkozva, hogy jelenleg nem ismerik a 2013. évi költségvetési számokat, így a testület nem tud kellően alátámasztott egyezségi javaslatot készíteni.

510 Kérte a Képviselő-testület tagjait, hogy szavazzanak a határidő meghosszabbításáról. Heves Város Önkormányzat Képviselő-testülete 11 igen szavazattal fogadta el a javaslatot és az alábbi határozatot hozta: 175/2012. (XII. 10.) önkormányzati határozat Heves Város Önkormányzat Képviselő-testülete, valamint Heves Város Önkormányzatának adósságrendezési eljárásában Pálné dr. Németh Valéria pénzügyi gondnok a Helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásról szóló 1996. évi XXV. törvény 28. -a alapján kéri az Egri Törvényszéket, hogy az egyezségi javaslat és a reorganizációs program elfogadásához biztosított 180 napos határidőt hosszabbítsa meg 30 nappal. Az egyezségi javaslat és a reorganizációs program elfogadásának határidő hosszabbítását az indokolja, hogy jelenleg nem ismert a 2013. évi költségvetés finanszírozása, és ennek megfelelően a Heves Város Képviselő-testülete nem tud kellően alátámasztott egyezségi javaslatot és reorganizációs programot készíteni. Felelős: Határidő: 2012. december 20. Bejelentések Elmondta, hogy 2012. december 11-től szabadságon lesz, Balázs Ferenc alpolgármester fogja helyettesíteni a hivatalban, azonban különböző egyeztetéseken szabadsága alatt is részt fog venni. Kis Tamás képviselő A Sportcsarnokkal kapcsolatos szerződések előzetes véleményezésére felkértek egy ügyvédet. Megkérdezte, hogy történt-e egyeztetés az ügyvéddel, illetve elfogadta-e a felkérést az ügyvéd úr. A felkérést elfogadta dr. Balczó Gábor ügyvéd, azóta több egyeztetésre is sor került, jelenleg dolgozik az előzetes vélemény elkészítésén. Beszámolt arról, hogy a Takarékbank ajánlata is megérkezett az önkormányzathoz időközben. Reméli, hogy az előzetes vélemény elkészül a Képviselő-testület 2012. december 19-i ülésre.

511 Kis Tamás képviselő Tájékoztatást kért az önkormányzati intézményrendszer átvilágításával kapcsolatban. Pálné dr. Németh Valéria pénzügyi gondnok A hitelezői igények véglegesítésére a Takarékbank és a Heves Styl Kft. hitelezői igényének vitatása miatt nem került sor. dr. Balczó Gábor ügyvéd előzetes véleménye alapján reméli, hogy 2012. december 19-én sor kerül a hitelezői igények véleményezésére. Az előzetes vélemény megismerése után a testületet megkéri, hogy döntsön arról, hogy az igényeket továbbra is vitatja-e. Elmondta, hogy 2012. november 28-i ülésről azért kellett hamarabb távoznia, mivel a Takarékbank vezetésével egyeztetett a Takarékbank ajánlatáról, a bank a fennmaradó hitelről adna egy új ajánlatot. Javasolta nek, hogy vizsgálják meg a javaslatot és kerüljön meghívásra a testületi ülésre a Takarékbank képviselője is. Az átvilágítással kapcsolatban elmondta, hogy a jelenlegi helyzet bemutatása, tényfeltárása elkészült. A jövő évi költségvetési finanszírozás ismeretének hiányában nem tudtak racionalizálási javaslatokat tenni, azonban a 2013. évi költségvetés elfogadását követően a racionalizálási javaslatokat is megfogalmazza az átvilágítást végző cég. Az adósságrendezési bizottsági ülésen egyeztettek és a képviselők részére az átvilágítást végző cég tényfeltárása kiküldésre fog kerülni. 2013. január 15-ig megküldi a cég a teljes anyagot. A vagyonértékelés pedig 2013. január első hetére fog elkészülni. Egyéb indítvány, hozzászólás nem lévén a képviselő-testület ülését 17 órakor 40 perckor bezárta. Kmf. Csáki Zsigmond polgármester Szabó Sándor címzetes főjegyző

512 A Képviselő-testület 2012. december 10-i rendkívüli ülés szavazási eredményei Napirend előtti: Szavazás a napirendi pontok elfogadásáról

513 1. napirend: Szavazás a Közbeszerzési Bizottság tagjainak megbízásáról

514 2. napirend: Szavazás Heves Városért Közalapítvány Kuratóriuma elnökének lemondásáról

515 3. napirend: Szavazás a családsegítő és gyermekjóléti szolgálat működetéséről

516 4. napirend: Szavazás Heves Város Polgármesteri Hivatalában megüresedett álláshely betöltéséről

517 5. napirend: Szavazás a határozati javaslat 1. pontjáról, mely szerint a hivatal átszervezése szükséges

518 5. napirend: Szavazás a bizottsági módosító javaslattal kiegészült határozati javaslat 2. pontjáról, mely szerint a hivatal vizsgálja meg a belső ellenőri feladatok más formában történő ellátásának a lehetőségeit. A testület a költségvetés tárgyalásakor térjen vissza a belső ellenőri feladatok ellátási módjának megtárgyalására.

519 5. napirend: Szavazás a bizottsági módosító javaslatról, mely szerint a Képviselő-testület a Polgármesteri Hivatal köztisztviselői létszámát 2013. január 1-i hatállyal a legutóbbi állami szabályozás- tervezet figyelembevételével előzetesen 28 főben határozza meg. Megjegyezte, hogy a hivatali létszám nem véglegesen kerül meghatározásra, a költségvetési rendelet elfogadásakor visszatérnek a hivatali létszám meghatározására.

520 5. napirendi pont: Szavazás a határozati javaslat 4. pontjáról, mely kiegészült dr. Nagy Sándor bizottsági elnök módosító javaslatáról, mely szerint a Képviselő-testület a köztisztviselők részére iskolai végzettség alapján 2013. január 1-tól ne állapítson meg illetménykiegészítést.

521 6. napirend: Szavazás az iskolák állami fenntartásba adásáról szóló megállapodás aláírásáról

522 6. napirendi pont: Szavazás az adósságrendezési bizottság módosító javaslatáról, mely szerint a jogszabályi ellentéteket jelezzék, mivel jelenleg az 1996. évi XXV. törvény nem ad rá lehetőséget, hogy a válságköltségvetésben szerepeltessék a köznevelési intézményekkel összefüggő önkormányzati hozzájárulást.

523 7. napirend: Szavazás az egyezségi javaslat határidejének meghosszabbításáról