Pénzügyminiszter 10679/2007. Az egyes önkéntes kölcsönös egészség- és önsegélyező pénztári tárgyú kormányrendeletek módosításáról szóló kormányrendeletről Budapest, 2007. június
EÜM FVM GKM HM IRM KVVM Véleménynyilvánítási határidő: Név E G Y E Z T E T É S I L A P munkanap Egyetért Nem ért egyet Észrevételt tett Határidőben nem adott véleményt KÜM OKM ÖTM SZMM MEH MEH- Koalíciós koordinációért felelős államtitkár Fejlesztéspolitikáért felelős kormánybiztos Államreformért felelős kormánybiztos LÜ KEHI LB GVH APEH ONYF OEP EBF PSZÁF B) Társadalmi és érdekképviseleti szervek Véleménynyilvánítási határidő: munkanap Magyar Pénztárszövetség Általános Pénztárszövetség Stabilitás Pénztárszövetség Egészségpénztárak Országos Szövetsége Magyar Önkéntes Egészségpénztárak Szövetsége név: egyetért nem ért egyet észrevételt tett határidőben nem adott véleményt C) Egyeztető értekezlet időpontja: Tárcaközi egyeztetés:
Szakmai érdekképviseleti szervekkel egyeztetés: 2
I. Vezetői összefoglaló 1. Tartalmi összefoglaló Az egyes egészségügyi tárgyú törvények módosításáról szóló 2007. évi. törvény módosította az Önkéntes Kölcsönös Biztosító Pénztárakról szóló 1993. XCVI. törvényt. A módosítás az egészség- és önsegélyező pénztárak szolgáltatási körét érintette. A módosítás következményeképpen a sporttevékenységhez kapcsolódó kiadások a kiegészítő egészségbiztosítási szolgáltatások körébe kerül, melynek következtében a szolgáltatás igénybe vétele után nem keletkezik adókötelezettség. Az önsegélyező pénztárak szolgáltatási köre kiegészült a beiskolázási támogatással. A kormányelőterjesztés a törvénymódosításhoz kapcsolódó kormányrendeleti módosításokat tartalmazza. 2. A kormányprogramhoz való viszony A kormányrendeletek módosítása a kormányprogrammal összhangban került kidolgozásra. 3. Előzmények Az Országgyűlés megtárgyalta az egyes egészségügyi tárgyú törvények módosításáról szóló törvényjavaslatot (a zárószavazásra 2007. június 18-án kerül sor), amely az Önkéntes Kölcsönös Biztosító Pénztárakról szóló 1993. évi XCVI. törvényt (Öpt.) érintő módosításokat tartalmaz. 4. Várható szakmai hatások A javaslat javítja a pénztári szféra hatékonyságát. 5. Várható gazdasági hatások A javaslatnak közvetlen költségvetési kihatása nincs. 6. Várható társadalmi hatások A változások nyomán bővül a szolgáltatások köre, így hangsúlyosabbá válik az öngondoskodás. 7. Kapcsolódások 8. Fennmaradt vitás kérdések 9. Javaslat a sajtó tájékoztatására A előterjesztés kommunikációja Igen Nem Javasolt-e a kommunikáció X Kormányülést követő szóvivői tájékoztató X Tárcaközlemény X
Tárca által szervezett sajtótájékoztató További szakmai programok szervezése Részletezve: X X További lakossági tájékoztatás Részletezve (célcsoport-bontásban): állami vagy szakmai felügyeletek által, a szolgáltatók által ügyfeleik felé A kommunikáció tartalma (sajtózáradék): Tárcán belüli nyilatkozók szintje: Államtitkár 10. Megjegyzések 4
Határozati javaslat A Kormány megtárgyalta és elfogadta az egyes önkéntes kölcsönös egészség- és önsegélyező pénztári tárgyú kormányrendeletek módosításáról szóló előterjesztést, és elrendeli az előterjesztés mellékletét képező kormányrendeletnek a Kormány rendeleteként a Magyar Közlönyben történő kihirdetését. 5
1. számú melléklet a /2007. számú Korm. előterjesztéshez A Kormány../2007. (...) Korm. r e n d e l e t e az egyes önkéntes kölcsönös egészség- és önsegélyező pénztári tárgyú kormányrendeletek módosításáról A Kormány az Önkéntes Kölcsönös Biztosító Pénztárakról szóló 1993. évi XCVI. törvény (a továbbiakban: Öpt.) 78. -ának (1) bekezdésében, valamint a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény 178. -a (1) bekezdésének c) pontjában foglalt felhatalmazás alapján a következőket rendeli el: 1. Az önkéntes kölcsönös egészség- és önsegélyező pénztárak által finanszírozható szolgáltatásokról szóló 263/2003. (XII. 24.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Eör.) 3. -a a következő (10) bekezdéssel egészül ki, ezzel egyidejűleg a jelenlegi (10) bekezdés számozása (11) bekezdésre módosul: (10) Az Öpt. 2. -a (7) bekezdésének ci) pontja szerinti nevelésiév-kezdési, tanévkezdési (beiskolázási) támogatásként a közoktatásról szóló törvényben meghatározott gyermek, tanuló számára a rá tekintettel a családok támogatásáról szóló törvény szerint családi pótlékra jogosult pénztártag szülő által vásárolt tankönyv, taneszköz, ruházat árának megtérítése nyújtható. A beiskolázási támogatás éves összege egy tag részére legfeljebb 20 000 forint lehet. 2. Az Eör. 3/A (2) bekezdése a k) pontot követően a következő l) ponttal egészül ki: / Az önsegélyező pénztár a 3. -ban meghatározott szolgáltatások közül a következőket az Öpt. 50. (1) bekezdésében meghatározott egyéni szolgáltatásként is nyújthatja: / l) nevelésiév-kezdési, tanévkezdési (beiskolázási) támogatásként a beiskolázás igazolt költségeinek. 3. Az Eör. 3/B a következő (3) bekezdéssel egészül ki, egyidejűleg a jelenlegi (3)-(5) bekezdések számozása (4)-(6) bekezdésre módosul: (3) A 3. (10) bekezdésében meghatározott szolgáltatás a tanév első napját megelőző és követő 60 napon belül kiállított és teljesített számla alapján nyújtható. 6
4. Az Eör 5. -ának (13)-(15) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (13) Az Öpt. 2. (6) bekezdésének cl) pontja alapján sporttevékenységhez közvetlenül kapcsolódó kiadások, így különösen pálya-, uszoda-, terem-, illetve foglalkozáson részvételre jogosító bérlet nyújtható. Nem tekinthető a sporttevékenységhez közvetlenül kapcsolódó kiadásnak az utazás, a szállás, a sportruházat és az étkezés költsége. Fogyatékkal élő személyek esetén a sporttevékenységhez kapcsolódó kiadásnak minősül a fogyatékkal élő személy sportolásához szükséges sportruházat, utazás, szállás költsége, ideértve a fogyatékkal élő személy sportolásához szükséges kísérő(k) utazásának és szállásának költségét. Az Öpt. 2. (6) bekezdésének cl) pontja alapján igénybevett szolgáltatások pénztártagonként és naptári évenként legfeljebb a tárgyév január 1-jén érvényes minimálbér havi összegének mértékéig vehetők igénybe. (14) Az Öpt. 2. (6) bekezdésének da) pontja alapján természetgyógyászati szolgáltatásként a természetgyógyászati tevékenység gyakorlásának egyes kérdéseiről szóló jogszabályban felsorolt, az ott meghatározott feltételeknek megfelelő szolgáltató által nyújtott a (2) bekezdésben meghatározott szolgáltatási körbe nem tartozó szolgáltatások biztosíthatók. (15) Az Öpt. 2. (6) bekezdésének db) pontja alapján rekreációs üdülés ként az egészségpénztár a kereskedelmi és a fizető-vendéglátó szálláshelyek osztályba sorolásáról szóló jogszabályban meghatározottak szerinti wellness hotelben igénybe vett, szállodai szolgáltatással egybekötött egészségügyi szolgáltatást tartalmazó rekreációs üdülés igénybevételét támogathatja. 5. Az Eör 10. -ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (1) A 3. (7) és (11) bekezdése, valamint az 5. (7)-(9) bekezdése, az 5. (11) bekezdésének a) pontja, valamint (16) és (18) bekezdése alapján nyújtott támogatás alapján finanszírozott termékek esetében a termék értékesítője és a pénztár között szerződéskötésre nincs szükség. 6. Az önkéntes kölcsönös egészség- és önsegélyező pénztárak beszámolókészítési és könyvvezetési kötelezettségének sajátosságairól szóló 252/2000. (XII. 24.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Evhr.) 6. számú mellékletben foglalt Számlakeret-tükör a következők szerint módosul: Megszűnő főkönyvi számlák: 51111. Gyermek születéséhez kapcsolódó ellátások 51215. Vak személy részére vásárolt speciális könyvek vételárának 51217. Vakvezető kutyával összefüggésben felmerült költségek 7
51223. Sporttevékenységhez kapcsolódó kiadások Új főkönyvi számlák: 51111. Gyermekekkel kapcsolatos ellátások 511111. Gyermek születéséhez kapcsolódó ellátások 511112. Nevelésiév-kezdési, tanévkezdési (beiskolázási) támogatás 51215. Vak személyekkel kapcsolatos ellátások 512151. Vak személyek részére vásárolt speciális könyvek vételárának 512152. Vakvezető kutyával összefüggésben felmerült költségek 51217. Sporttevékenységhez kapcsolódó kiadások 7. Az Evhr. 12. számú melléklete helyébe az e rendelet 1. számú melléklete lép. 8. Az Evhr. 13. számú melléklete helyébe az e rendelet 2. számú melléklete lép. 9. (1) Ez a rendelet 2007. július 1-jén lép hatályba. (2) E rendelet hatályba lépésével egyidejűleg az Eör 6. (4) bekezdésben az 5. (4)-(5) és (15) bekezdésben szövegrész helyébe az 5. (4)-(5) és (13) bekezdésben szövegrész lép, a 9. (1) bekezdésében a kivéve az 5. (15) bekezdésben meghatározott szolgáltatást szövegrész helyébe a kivéve az 5. (13) bekezdésben meghatározott szolgáltatást szövegrész lép. (3) Az egészségpénztárak alapszabályaik megfelelő módosításával az e rendeletben foglaltakat 2007. június 1-től alkalmazhatják. (4) Az Eör. e rendelettel megállapított 5. (13) bekezdésének utolsó mondatában foglaltakat a 2007. év tekintetében az e rendelet hatályba lépését és a rendeletben foglaltak alkalmazását követő időszak vonatkozásában kell alkalmazni. (5) Az Evhr. e rendelet 6-8. -ával módosított rendelkezéseit az egészség- és önsegélyező pénztárak 2007. június 1-jétől alkalmazhatják. 8
1. számú melléklet a /2007. (..) Korm. rendelethez 12. számú melléklet a 252/2000. (XII. 24.) Korm. rendelethez Az önsegélyező pénztár szolgáltatási adatai. év. negyedév Sorszám PSZÁF kód Megnevezés Önsegélyező pénztári szolgáltatások összesen Kiegészítő önsegélyező szolgáltatások Egyéni számláról finanszírozott Szolgálta -tási kiadás (eft) Szolgáltatás esetszám (db) Eseti jellegű Szolgáltatási kiadás (eft) Közösségi szolgáltatás Szolgáltatás esetszám (db) Csatlakozott tagok száma (fő) Rendszeres (járulékjellegű) Egyéni számláról Közösségi szolgáltatás finanszírozott Szolgáltatási kiadás (eft) Szolgáltatás esetszám (db) Szolgáltatási kiadás (eft) Szolgáltatás esetszám (db) Csatlakozott tagok száma (fő) a b c d e f g h i j k Összesen Szolgáltatási kiadás (eft)
Ebből: - gyermekekkel kapcsolatos ellátások Ebből: = gyermek születéséhez kapcsolódó ellátások = nevelésiévkezdési, tanévkezdési (beiskolázási) támogatás - munkanélküliségi ellátások - tűz- és elemi károkhoz kapcsolódó segélyek -betegséghez, egészségi állapothoz kapcsolódó segélyek - vak személyek részére vásárolt speciális könyvek TERVEZET 10
vételárának - megváltozott egészségi állapotú személyek életvitelét megkönnyítő speciális eszközök vételárának, valamint lakókörnyezetük szükségleteikhez igazodó átalakítása költségeinek - vakvezető kutyával összefüggésben felmerült költségek - gyógyszer vételárának - gyógyászati segédeszköz vételárának TERVEZET 11
- hátramaradottak segélyezése halál esetén - vizitdíj - kórházi ápolási díj Életmódjavító önsegélyező pénztári szolgáltatások Ebből: - gyógyszernek nem minősülő gyógyhatású termékek vételárának - gyógyteák vételárának - fog- és szájápolók árának TERVEZET 12
2. számú melléklet a /2007. (.) Korm. rendelethez 13. számú melléklet a 252/2000. (XII. 24.) Korm. rendelethez Az egészségpénztár szolgáltatási adatai. év. negyedév Sorszám PSZÁF kód Megnevezés Egészségpénztári szolgáltatások összesen Kiegészítő egészségbiztosítási szolgáltatások Ebből: - társadalombiztosítási ellátás keretében igénybe vehető egészségügyi szolgáltatások kiegészítése, helyettesítése - otthoni gondozás - gyógyterápiás kezelések és gyógyterápiás intézet egészségügyi szolgáltatása - közfürdő által nyújtott gyógykezelés - vak személyekkel kapcsolatos ellátások Ebből: - vak személyek részére vásárolt speciális könyvek vételárának - vakvezető kutyával összefüggésben felmerült költségek - megváltozott egészségi állapotú személyek életvitelét megkönnyítő speciális eszközök vételárának, valamint lakókörnyezetük szükségleteikhez igazodó átalakítása költségeinek - sporttevékenységhez kapcsolódó kiadások - szenvedélybetegségről való leszoktatásra irányuló kezelések - egészségpénztár egészségügyi célú önsegélyező feladatának ellátása körében nyújtott szolgáltatás Ebből: = gyógyszer vételárának Szolgáltatási kiadás (eft) a Szolgáltatás esetszáma (db) b
kiegészítő önsegélyező szolgáltatási körbe tartozó = gyógyászati segédeszköz vételárának kiegészítő önsegélyező szolgáltatási körbe tartozó = kieső jövedelem teljes vagy részleges pótlása betegség miatti keresőképtelenség esetén = hátramaradottak segélyezése halál esetén = vizitdíj = kórházi ápolási díj - gyógyüdülés, egészségügyi üdülés Életmódjavító egészségpénztári szolgáltatások Ebből: -természetgyógyászati szolgáltatások - rekreációs üdülés - sporteszközök vásárlásának - életmódjavítást elősegítő kúrák - gyógyszer vételárának az életmódjavító önsegélyező szolgáltatási körbe tartozó - gyógyászati segédeszköz vételárának az életmódjavító önsegélyező szolgáltatási körbe tartozó 14
II. Részletes előterjesztés Az egyes egészségügyi tárgyú törvények módosításáról szóló 2007. évi. törvény módosította az Önkéntes Kölcsönös Biztosító Pénztárakról szóló 1993. XCVI. törvényt (a továbbiakban: Öpt.). A módosítás az egészség- és önsegélyező pénztárak szolgáltatási körét érintette. A módosítás következményeképpen a sporttevékenységhez kapcsolódó kiadások a kiegészítő egészségbiztosítási szolgáltatások körébe kerül, így a szolgáltatás igénybe vétele nem adóköteles. Az önsegélyező pénztárak szolgáltatási köre kiegészült a beiskolázási támogatással. A kormány-előterjesztés a törvénymódosításhoz kapcsolódó kormányrendeleti módosításokat foglalja magába. A javaslat a következő elemeket tartalmazza: Az Öpt. módosításaihoz kapcsolódva az önsegélyező pénztárak szolgáltatási köre kiegészül a beiskolázási támogatásra vonatkozó szabályokkal. Beiskolázási támogatásnak minősül a tanév, illetve a nevelési év megkezdéséhez kapcsolódó igazolható költségek megtérítése. A szolgáltatást a jogosult pénztártagok a tanév megkezdését megelőző és követő 60 napon belül kiállított számla alapján igényelhetik. A szolgáltatás összege pénztártagonként évi 20 000 forint lehet. A szolgáltatást az önsegélyező pénztárak egyéni szolgáltatásként is nyújthatják. A sporttevékenységhez közvetlenül kapcsolódó költségek az Öpt. módosításoknak megfelelően a kiegészítő egészségbiztosítási szolgáltatások körébe került. A támogatást pénztártagonként a tárgyév január 1-jén érvényes legkisebb munkabér havi összegéig vehetik igénybe. 2007. folyamán ez az összeghatár csak a módosítás alkalmazását követő időszakban felmerülő támogatásokra vonatkozik. A javaslat alapján egységessé válik azon egészségpénztári szolgáltatásokkal kapcsolatos eljárás, amelyek tárgyát nem egészségügyi szolgáltatás igénybe vétele, hanem termék megvásárlásának jelenti. A változás az egyes szolgáltatások adózási vonatkozásait nem érinti. A javaslat tartalmazza az önkéntes kölcsönös egészség- és önsegélyező pénztárak beszámolókészítési és könyvvezetési kötelezettségének sajátosságairól szóló 252/2000. (XII. 24.) Korm. rendelet szükséges módosításait is. Kérem a Kormányt, hogy az előterjesztést és a mellékelt határozati javaslatot fogadja el. Budapest, 2007. június. Dr. Veres János 15