A pedagógusok továbbképzési kötelezettsége 1.0.* Készítette: Szakál Ferenc Pál *A korábbi változatokban ma már nem aktuális, nem érvényes tartalmak lehetnek, így azok tartalmáért e változat közzétételétől kezdve nem vállalok szakmai felelősséget! A www.szakalferencpal.eoldal.hu weblapon mindig garantáltan a legfrissebb változat található.
Elöljáróban A ppt célja, hogy a pedagógusok továbbképzési kötelezettségével kapcsolatos legfontosabb tudnivalókat összegezze közérthető formában. Egyúttal igyekszik eloszlatni néhány, ezzel kapcsolatos félreértést is. A témával a köznevelési törvény (Nkt.) mellett részletesen foglalkozik a 277/1997. Korm. Rendelet is, ezek pontos ismeretét, tanulmányozását jelen ppt nem helyettesíti.
Ki vagy mi kötelezi továbbképzésre a pedagógusokat?
Jogszabályi kötelezettség Az Nkt. 62. (1) bekezdésének k) pontja szerint a pedagógusnak kötelessége, hogy részt vegyen a számára előírt pedagógus-továbbképzéseken, folyamatosan képezze magát. A 62. (2) bekezdése egyúttal elő is ír kötelező továbbképzést, mégpedig hétévente legalább egy alkalmat. E kötelezettség további részleteit a törvény szerint külön jogszabály határozza meg.
Jogszabályi kötelezettség Ez a külön jogszabály a 277/1997. Korm. rendelet, amelynek 5. -a szerint: A hétévenkénti továbbképzés egy vagy több továbbképzés keretében legalább százhúsz tanórai foglalkozáson való részvétellel és az előírt tanulmányi követelmények teljesítésével valósul meg. Legalább 120, tehát aki ennél többet teljesít hét év alatt, az is a hét évre szóló kötelezettségének tesz eleget, és nem mondjuk 14 évre szóló kötelezettségének. Ez a legalább szó jelenti azt, hogy az adott hét évben teljesített továbbképzésekből a 120 óra fölötti rész nem vihető át a következő hét évre. Az sem mindegy, hogy milyen továbbképzésekkel teljesíti a 120 órát, a rendelet bizonyos esetekben szakmai megújító képzés elvégzését írja elő [4. (3)]
Jogszabályi kötelezettség FONTOS! A jogszabály nem az iskolát kötelezi arra, hogy a pedagógusokat továbbképezze, hanem a pedagógust kötelezi arra, hogy saját magát továbbképezze. Az iskolának csak a továbbképzések nyilvántartására van kötelezettsége a rendelet 19. (2) bekezdése alapján. Ezt az elvégzett továbbképzések KIR-ben való rögzítésével és a tanúsítványok személyi anyagban való elhelyezésével tudja teljesíteni. A pedagógus jogszabály által előírt kötelezettsége akkor is fennáll, ha a munkáltató nem kötelezi továbbképzésre, akkor is, ha a munkáltató nem szervez továbbképzést, és akkor is, ha a munkáltató anyagilag nem támogatja a továbbképzését. (Utóbbi mindenhol csak mint lehetőség jelenik meg a jogszabályban.)
A munkáltató által előírt kötelezettség A törvény azt írja, hogy a pedagógusnak kötelessége részt venni az előírt továbbképzéseken. Azt azonban nem írja, hogy a jogszabály által előírt továbbképzéseken, és azt sem, hogy csak a törvény, vagy más jogszabály írhat elő továbbképzést. Következésképp a munkáltató is előírhat továbbképzést, a pedagógus pedig köteles ezt elvégezni.
A munkáltató által előírt kötelezettség Milyen indokai lehetnek ennek? Olyan munkakörben akarja foglalkoztatni a pedagógust, aminek jogszabályi feltétele egy továbbképzés (pl. 60 óra az Etikához). Olyan fejlesztés, vagy program indul az iskolában, aminek végrehajtásához szükséges továbbképzés (pl. nem szakrendszerű oktatás, vagy komplex alapprogram). Szaktanácsadó javasolja egy vagy több pedagógus továbbképzését. Egy adott probléma (pl. egy elmérgesedő konfliktus) indokolja. A pedagógus egyéni helyzete miatt a munkáltató szükségesnek ítéli (pl. kiégés elleni tréning) Fentiek csak ötletek, példák, nem azt jelentik, hogy a munkáltató csak ilyen indokkal, vagy egyáltalán csak indoklással együtt írhat elő továbbképzést.
Mentesség
A jogszabályi kötelezettségre vonatkozóan A jogszabályi kötelezettség, vagyis az első hét éves ciklus a rendelet 4. (2) bekezdése alapján a pedagógus-munkakör betöltésére jogosító oklevél megszerzését követő hetedik év szeptember hónap első munkanapjától kezdődik. Vagyis a pályakezdő az első hét évében mentes ez alól a kötelezettség alól. Ebből következik, hogy aki új pedagógus szakképzettséget szerez, annak újra indul a számítás, vagyis az új szakképzettség megszerzésétől kezdve hét évig mentes a kötelezettség alól. Az Nkt. 62. (2) bekezdése szerint a szakvizsgázott pedagógus a szakvizsga megszerzését követő hét évben mentesül a kötelezettség alól. A kötelezettség a rendelet 4. (2) bekezdése szerint annak az évnek augusztus 31. napjáig tart, amelyben a pedagógus 55. életévét betölti. 55 éves kor felett tehát már nincs jogszabályi kötelezettség. Ez azt is jelenti, hogy ha a hétéves ciklus vége előtt 55 éves lesz a pedagógus, akkor gyakorlatilag már erre a töredék ciklusra sincs kötelezettsége (mivel a kötelezettség teljesítését a ciklus végén kell ellenőrizni, addigra viszont már nem lesz kötelezettsége).
A munkáltató által előírt kötelezettségre vonatkozóan Ha a munkáltató továbbképzést ír elő, akkor előírt továbbképzésről beszélünk, amit a törvény szerint a pedagógus köteles teljesíteni. Az előző dián bemutatott mentességek a pedagógust felmentik a jogszabály által előírt kötelezettség alól, de nem korlátozzák a munkáltató által előírható továbbképzéseket. Vagyis a munkáltató által előírt továbbképzés alól csak a munkáltató adhat felmentést. Az a közvélekedés, miszerint pl. 55 éves pedagógus nem kötelezhető továbbképzésre tehát nem igaz. Őt a jogszabály nem kötelezi továbbképzésre, de nem tiltja, hogy ezt a munkáltató megtegye. Ez logikus, hiszen ha a munkáltató csak azt kötelezhetné továbbképzésre, akit a jogszabály is kötelez, az akár bizonyos programok, szakmai fejlesztések megvalósítását is ellehetetleníthetné.
A kötelezettség nem teljesítésének következményei
Jogszabályi kötelezettség esetén Az Nkt. 62. (2) bekezdése szerint, ha a pedagógus nem teljesíti a hétévenkénti továbbképzési kötelezettségét, a jogviszonya alkalmatlanság jogcímén történő felmentéssel megszüntethető. Hető, vagyis nem kötelező megszüntetni, a munkáltató a dönt erről. Az Nkt. 62. (3) bekezdése szerint eggyel alacsonyabb fokozatba kerül visszasorolásra az a pedagógus, aki a besorolása utáni 9. tanév végéig nem teljesíti a továbbképzési kötelezettségét. Itt tehát van egy kis haladék, hacsak a munkáltató nem bocsátja el az előző bekezdés szerint, van ideje pótolni a mulasztást. Viszont ha ezt nem teszi meg, nincs mérlegelési lehetősége a munkáltatónak, vissza kell sorolnia. Mindkét szankcióra vonatkozik, hogy akkor teljesül, ha a pedagógus önhibájából nem teljesíti a kötelezettségét.
Munkáltató által előírt kötelezettség esetén Ilyen esetben a pedagógus értelemszerűen megszeg egy munkáltatói utasítást, továbbá egy törvény által előírt kötelezettséget is. Ennek következményeivel kell számolnia. Ha ezzel valamilyen súlyos következményt okoz (pl. pályázatot bukik el miatta az iskola, vagy mások munkáját lehetetleníti el vele stb.), vagy ha sorozatosan előfordul, akkor felmerülhet a Kjt. 33/A. (1) bekezdésének a) pontja szerinti eset: A munkáltató rendkívüli felmentéssel megszüntetheti a közalkalmazott jogviszonyát, ha a közalkalmazott a közalkalmazotti jogviszonyból eredő lényeges kötelezettségét szándékosan vagy súlyos gondatlansággal jelentős mértékben megszegi. Ha a munkáltató szerződés alapján vagy akár anélkül anyagilag támogatta a továbbképzést, akkor nem teljesítés esetén értelemszerűen visszakövetelheti a támogatást.