A pedagógus-továbbképzés rendszerének tipikus problémái

Átírás

1 A pedagógus-továbbképzés rendszerének tipikus problémái Előadó: Petróczi Gábor igazgató, c. főiskolai docens, közoktatási szakértő Szalézi Szent Ferenc Gimnázium Kazincbarcika

2 Az életpálya-felfogás változása Hagyományos modell: mély szakmai ismeretek, gazdag élettapasztalat, karrier: igazgató, hivatalnok Új fajta modell: általános tájékozottság a közoktatásban informatikai gyakorlat irányító, tanácsadó karrier: szakértő, tanácsadó A tanár szerepe jelentősen módosul: a tudásközvetítés fontossága csökken, a segítésé, a tanácsadásé növekszik. (Komenczi Bertalan) Eszterházy Károly Főiskola 2

3 Mi a jelentősége a mai világban? tanulhatunk, képezhetjük magunkat, újabb diplomát, képzettséget nyerhetünk, vezetői ismereteket szerezhetünk, pályázhatunk vezetői, szakértői feladatkörökre, közelebb kerülhetünk az infokommunikációs technikákhoz, magasabb fizetési osztályba kerülhetünk, nyitottabbá, tágabb látókörűvé válhatunk, kiléphetünk a napi rutinból, és ez önmagában is fontos tényező! Eszterházy Károly Főiskola 3

4 Az igények és a jogszabályok találkozása Egyre több pedagógus akar tanulni. A tudás információ (és pénz). A képzési kötelezettséget előírja a 277/1997.(XII.22.) Korm. r. Kormányrendelet és a Köznevelési törvény Az iskolának, óvodának érdeke a képzettebb munkaerő! Eszterházy Károly Főiskola 4

5 A különböző lehetőségek Pedagógus szakvizsga megszerzése További felsőfokú diploma szerzése - új szak felvétele, mesterdiploma OKJ-s szakmai képzettség megszerzése (pl. oktatási informatikus) Továbbképzésen való részvétel (120 óra, 4 x 30óra) vagy... lemaradás, további leszakadás a középrétegektől Eszterházy Károly Főiskola 5

6 A továbbképzési rendszer finanszírozása! A pedagógus önerőből Kormányzati forrás Intézmény + a pedagógus tandíj 80 %-a, kivételek: Kr.17. utazási költség egyéb részvételi költségek a végzettek anyagi elismerése a kötelező óraszám csökkentése Eszterházy Károly Főiskola 6

7 Az állam lényegében kivonult a finanszírozásból Az egy főre jutó támogatás és reálértéke Normatíva Reálérték/1998 Eszterházy Károly Főiskola 7

8 Kiknek kötelező a részvétel? Nkt. 62. (2): Kötelező azoknak, akik még nem töltötték be 55. életévüket! Nkt. 97. (16): nem változott a kötelezettség azok számára, akik szeptember 1-jén már betöltötték 52. életévüket. Hány továbbképzési ciklust teljesít egy átlagos pedagógus? jellemzően nem többet, mint hármat! Aki nem teljesíti képzési kötelezettségét, annak alkalmatlanság címén megszűnhet a jogviszonya Eszterházy Károly Főiskola 8

9 Hibásan számolunk? A munkáltatók és a munkavállalók gyakran nem fordítanak elegendő figyelmet a továbbképzési kötelezettség pontos nyilvántartására! Tipikus hibák: nem tartják nyilván a továbbképzési ciklusokat a szakvizsga, régebben jogszabályban meghatározott vizsga után nem biztosították a 7 éves menteséget az alkalmazottak nem tudatosan, nem megfelelő időben teljesítették az egyes ciklusok követelményeit nem történik meg megfelelő időpontban a várakozási idő csökkentése, az esetleges átsorolás Eszterházy Károly Főiskola 9

10 A képzési ciklusok számítása 277/1997. (XII.22.) Korm. r. 4. (2): kötelező az első pedagógus diploma megszerzését követő 7. év szeptember 1. napjától az 55. év betöltésének augusztus 31. napjáig Nkt. 62. (2): Nem kell továbbképzésben részt venni a szakvizsga letétele utáni hét évben (hatályos: től) ig a Kt. 19. (8) volt hatályban: mentesség jár a szakvizsga vagy egyéb jogszabályban meghatározott vizsga letétele utáni hét évben. Ezeket a mentességi szabályokat most is figyelembe kell vennie a munkáltatónak! Eszterházy Károly Főiskola 10

11 Az első kérdés: mikor kezdődött a képzési kötelezettség? Akik előtt szerezték első pedagógusdiplomájukat, azoknak jén kezdődött az első ciklus Akik után szerezték első pedagógusdiplomájukat, azoknak jén kezdődött az első ciklus, mert Korm. r. 22. (4): Teljesítette a követelményt az e rendelet hatálybalépésétől számított öt évig az, aki a hatálybalépését megelőző öt éven belül szerzett pedagógus oklevelet. (hatályban volt: ig) Aki és között szerezte első diplomáját, annak első ciklusa a diplomaszerzést követő 7. év szept. 1-jén kezdődött (D91-es 98-ban, D92-es 99-ben, D93-as 2000-ben kezdte) Eszterházy Károly Főiskola 11

12 Példa a ciklusok számítására A diploma megszerzésének dátuma: június évig mentes a továbbképzési kötelezettség alól, azaz ig első továbbképzési ciklusa: szept. 1-jétől augusztus 31-ig tart, ha a ciklus közben jún. 15-én szakvizsgát szerez, akkor további 7 évre mentesül a kötelezettség alól, azaz ig, azaz második továbbképzési ciklusa től ig tart Eszterházy Károly Főiskola 12

13 A ciklusok ábrázolása Diploma: Mentesség továbbképzési ciklus Szakvizsga továbbképzési ciklus 50 Eszterházy Károly Főiskola 13

14 Javaslatok, tanácsok Minden kolléga készítsen el egy táblázatot saját továbbképzéséről, amely tartalmazza: első pedagógus diploma dátuma, első mentesség első ciklus időtartama, teljesítése, várakozási idő csökkentésének dátuma, pl jén ügyeljünk arra, hogy ez a kinevezés-módosítási dokumentumon is pontosan megjelenjen ha 2013-ban éppen sorosan lépünk, akkor a várakozási időt két évre kell csökkenteni: soros lépés január 1-jén! ügyeljünk arra, hogy a szakvizsgát, diplomát követő 7- éves mentességet helyesen tartsuk nyilván! Eszterházy Károly Főiskola 14

15 Az átsorolás időpontja Szakvizsga esetén a diploma bemutatását követő év január 1- jén kellett F G, H I fizetési osztályba sorolni hétévente egy alkalommal a várakozási idő csökkentése egy évvel Új szakképzettség esetében ha azt a munkáltató a munkakör ellátásához szükségesnek ismeri el (!) a diploma bemutatását követő hónap 1. napjától oka: a Kjt. 63. (1): A közalkalmazott fizetési osztályát (besorolását) - a 61. (1) bekezdésében foglaltak figyelembevételével - az ellátandó munkakör betöltésére előírt annak a legmagasabb iskolai végzettségnek, illetve szakképesítésnek alapján kell meghatározni, amellyel a közalkalmazott rendelkezik. figyelem: a szakképzettség megszerzésére történő beiskolázás előtt célszerű a munkáltatóval egyeztetni abban a kérdésben, hogy a szakképzettséget elismeri-e a munkakör betöltéséhez szükségesként, vagy sem Eszterházy Károly Főiskola 15

16 A mesterképzés útvesztői A mesterképzés a főiskolai alapdiplomával rendelkező pedagógusok számára biztosít (általában) jó lehetőségeket az egyetemi szintű diploma megszerzésére, a mesterdiploma után járó illetményalap elérésére Léteznek mesterképzések óvodapedagógusok és tanítók számára is (55 db!), mesterkepzes-ovodapedagogusoknak ez azonban vakvágány: esetleg pedagógia szak Eszterházy Károly Főiskola 16

17 A szakmai megújító képzés hozzájárul az alapképzésben megszerzett ismeretek és jártasság megújításához. Szakmai megújító képzésnek minősülnek a Korm. r. 5. (8) bek. meghatározottak felsőoktatási int. által szervezett, a pedagógus végzettségéhez kapcsolódó legalább 60 órás felkészítés a munkáltató által a teljesítményértékelés alapján elfogadott egyéb továbbképzés nem szakmai megújító képzés az egy vagy több továbbképzés keretében megvalósuló legalább 120 órás továbbképzés Eszterházy Károly Főiskola 17

18 A juttatások csak a szakmai megújító képzésben résztvevőknek járnak: A Korm. r. 4. (3) bek. szakmai megújító képzésben való részvételhez köti a továbbképzésben résztvevőket megillető juttatásokat ( ), ha: a pedagógus munkáját több mint 7 éve ugyanazzal a szakképzettséggel látja el, a szakmai megújító képzésben való részvétele óta legalább 10 év eltelt, a teljesítményértékelés alapján a munkáltató szükségesnek látja a megújító képzésben való részvételt Következtetés: cél, hogy az első továbbképzési követelmények teljesítése ne elsősorban 120-órás továbbképzéssel, hanem oklevél megszerzésével teljesüljön! Eszterházy Károly Főiskola 18

19 Változások a finanszírozás rendjében a finanszírozási alprogramban meg kell tervezni a helyettesítési feladatok megoldása után fennmaradó összeg felosztásának elveit, az egy pedagógusra jutó hozzájárulás legkisebb összege meghatározásának szabályait, a beiskolázási tervben szereplő pedagógus erre az összegre jogosulttá válik. ha helyettesítésre nincs szükség, akkor a továbbképzésben részt vevő költségeihez legalább az egy fő helyettesítésére jutó összeggel hozzá kell járulni! Eszterházy Károly Főiskola 19

20 Vezetők képzési kötelezettsége Az Államháztartás rendjéről szóló tv. 88. (4) bek. előírja, hogy a költségvetési szervek vezetőinek pénzügyi-gazdasági végzettséggel kell rendelkezniük. a Kormányrendelet új 20. (7) bekezdése úgy rendelkezik, hogy e végzettségnek a közoktatási intézmények esetében a pedagógus szakvizsga felel meg ez tehát kiváltja a költségvetési szervek vezetői számára az Áht-ben előírt képzési kötelezettséget Eszterházy Károly Főiskola 20

21 A vezetők továbbképzése Az intézmények vezetői juttatásokat akkor kaphatnak, ha továbbképzésük hozzájárul vezetői ismereteik fejlesztéséhez, vezetői jártasságuk megszerzéséhez Vezetőképzésnek minősül: a pedagógus szakvizsgára történő felkészítés ennek megléte esetén intézményvezetői szakképzettség megszerzése közgazdasági, pénzügyi szakképzettség megszerzése legalább 60 órás tanügyigazgatási, korszerű taneszközalkalmazási, szervezési ismeretek elsajátítása Eszterházy Károly Főiskola 21

22 A továbbképzési rendszer dokumentumai továbbképzési program öt évre ( ) szakvizsgára, továbbképzésre vonatkozó alprogram finanszírozási, helyettesítési alprogram beiskolázási terv (minden évben március 15-ig) a pedagógusok végzettségének, képzettségének nyilvántartási rendszere a továbbképzési rendszerben résztvevők neve végzettségek, szakképzettségek nyilvántartása pedagógus szakvizsga megszerzése a továbbképzésen való részvétel, teljesítés ténye a várakozási idő csökkentésének rögzítése Eszterházy Károly Főiskola 22

23 Mit tartalmaz a továbbképzési program? ötévente a képzés tervét és struktúráját képzési területenként hány fő vehet részt milyen időkeretben szervezhető a képzés a továbbképzési programba nem kell jelentkezni a szándékunkról célszerű értesíteni a vezetőt a vezető értesíti az alkalmazottat a továbbképzési kötelezettségéről jogorvoslati eljárásnak nincs helye! Eszterházy Károly Főiskola 23

24 A továbbképzési program készítése A Kormányrendelet új 1. (2) bekezdése előírja, hogy a továbbképzési program elkészítésekor 2013-tól figyelembe kell venni a nevelési programot, a pedagógiai programot, a minőségirányítási programot, a munkaerő-gazdálkodási rendszer részeként elkészített munkaerő-gazdálkodási tervben foglaltakat, amennyiben ezt a rendszert működteti a fenntartó. Eszterházy Károly Főiskola 24

25 Mi szerepel a beiskolázási tervben? a képzésbe bevonandó alkalmazottak neve, munkaköre, végzettsége, szakképzettsége a tervezett továbbképzés megjelölése a képzés várható kezdő- és befejező időpontja a várható távollét ideje a helyettesítés rendje előnyben kell részesíteni: a 2013-ban kezdődő továbbképzési időszakban azokat, akik 2013-ban töltik be 40. életévüket - Korm. r. 22. (1)/d Munkaügyi jogvitának van helye! Eszterházy Károly Főiskola 25

26 Aki nem szerepel a beiskolázási tervben nem tarthat igényt a tandíj 80%-ának megtérítésére nem számíthat a részvételi költségek megtérítésére nem részesül a képzést befejezőknek járó anyagi elismerésben től már nem kell csökkenteni egy évvel a várakozási idejét! Eszterházy Károly Főiskola 26

27 Kinek a kompetenciája? továbbképzési program: elkészíti: az intézményvezető elfogadja: a nevelőtestület beiskolázási terv: elkészíti: az igazgató jelentkezés: a pedagógus joga határozat: a munkáltató kötelessége pedagógusok: jelentkezés, jogorvoslati lehetőség Eszterházy Károly Főiskola 27

28 A fenntartói ellenőrzés szempontjai a továbbképzési program és a beiskolázási terv ellenőrzési szempontjai kiegészültek a minőségirányítási programmal való összhang vizsgálati szempontjával, 1. (8) az új továbbképzési program elfogadása előtt (2013-ban először!) a nevelőtestületnek értékelnie kell 1. (10): az előző továbbképzési időszakot, a továbbképzési program időarányos végrehajtását, az értékelést meg kell küldeni a fenntartónak. Eszterházy Károly Főiskola 28

29 Diploma nélkül senki nem lehet pedagógus től megfelelő végzettség és szakképzettség híján nem lehet kinevezni ig hatályban volt a Kt (10): tanulmányai befejezéséig szóló határozott idejű kinevezéssel alkalmazható a felsőfokú oktatási intézmény utolsó évfolyamos hallgatója is, ha olyan tanulmányokat folytat, amelyben a munkakörére előírt szakképesítést fogja megszerezni. Mt. 27. (1) Semmis az a megállapodás, amely munkaviszonyra vonatkozó szabályba ütközik, vagy amely munkaviszonyra vonatkozó szabály megkerülésével jött létre. (3) A semmis megállapodás érvénytelen A semmisségre az érdekelt határidő nélkül hivatkozhat, a megállapodás semmisségét a bíróság hivatalból észleli. Eszterházy Károly Főiskola 29

30 Mi volt az a bizonyos tanulmányi szabadság? Régi Mt.115. (1) Az iskolai rendszerű képzésben résztvevő részére köteles a tanulmányok folytatásához szükséges szabadidőt biztosítani. (2) mértékét az oktatási intézmény által kibocsátott, a kötelező iskolai foglalkozás időtartamáról szóló igazolásnak megfelelően állapítja meg. (3) A (2) bekezdésben foglaltakon túl a munkáltató vizsgánként a vizsga napját is beszámítva négy munkanap szabadidőt köteles biztosítani. (4) A diplomamunka (szak- és évfolyamdolgozat) elkészítéséhez a munkáltató tíz munkanap szabadidőt köteles biztosítani. (6) A (3)-(4) bekezdésben meghatározott szabadidőt a munkáltató a munkavállaló kérésének megfelelően köteles biztosítani. Csakhogy a régi Mt július 1-jétől nem hatályos, ezért ez a rendelkezés nem érvényes! Eszterházy Károly Főiskola 30

31 A tanulmányi szabadság Mt.55. (1) A munkavállaló mentesül munkavégzés teljesítése alól általános iskolai tanulmányok folytatása, továbbá a felek megállapodása szerinti képzés esetén től nem hatályos a régi Mt (1), amely szerint biztosítani kellett az iskolarendszerű képzésben történő részvételhez szükséges szabadidőt a tanuló pedagógust a munkáltató nem köteles mentesíteni a munkavégzés alól Mt.229. (1) tanulmányi szerződés köthető ebben lehet alkut kötni Eszterházy Károly Főiskola 31

32 A munkavállaló által igényelhető szabadság szabályai től a munkavállaló kérésének megfelelően kell kiadni 7 szabadnapot: Mt (2) A munkáltató évente hét munkanap szabadságot - a munkaviszony első három hónapját kivéve - legfeljebb két részletben a munkavállaló kérésének megfelelő időpontban köteles kiadni. A munkavállalónak erre vonatkozó igényét legalább tizenöt nappal a szabadság kezdete előtt be kell jelentenie. További lehetőségek a tanulmányi szerződés megkötése révén érhetők el. Eszterházy Károly Főiskola 32

33 Visszafizetési kötelezettség a továbbképzési támogatás összegét a munkáltató visszakövetelheti, ha a pedagógus önhibájából nem teljesíti a képzést, ha a továbbképzés ideje alatt a pedagógus jogviszonya megszűnik, és nem a közoktatásban helyezkedik el, a tanulmányi szerződés megszegésekor (ezt maga a tanulmányi szerződés szankcionálja) tanulmányi szerződéssel adható juttatások a munkáltató saját költségvetéséből adható pénzbeli támogatás Eszterházy Károly Főiskola 33

34 Az írásos dokumentumok... a legfontosabb írásos dokumentumok: továbbképzési program, az éves beiskolázási tervek (március 15-ig) a nyilvántartási rendszer a továbbképzési programba nem kell jelentkezni! a beiskolázási tervbe írásban kell jelentkezni! a felvételről, elutasításról írásos határozatot kap a jelentkező a döntéssel szemben jogorvoslatnak van helye! Eszterházy Károly Főiskola 34

35 Tisztelt Kollégák! Sok sikert kívánok a megújulóban lévő pedagógus-továbbképzési rendszer még jobb, még eredményesebb és az önök számára még hasznosabb működtetéséhez!