Gazdaságpolitika (a főbb témakörök áttekintése) Készítette: Juhász Zoltán (Dr. Kádek I. ötletei alapján) 2006 Fogalom: A gazdaságpolitika fogalma, értelmezése A különböző pártok, a kormány és a központi gazdaságirányító szervek mindazon elveinek, elvek döntéseinek döntések és intézkedéseinek intézkedések az összessége, amelyek a gazdaságfejlesztés céljaira és ezen célok elérését segítő eszközökre vonatkoznak.,, elvek, döntések, intézkedések Gazdaságfejlesztési célok, feladatok, funkciók Mire irányulnak? A gazdaságfejlesztésére! Mit jelölnek ki?? Hogyan? Milyen eszközök révén valósíthatóak meg A gazdaságpolitika aktorai Belföldiek: Parlament, Külföldiek: Kormány, központi közigazgatási szervek Központi Bank (Jegybank) Közvetlen aktorok: Közvetett aktorok: Nemzetek feletti intézmények Nemzetközi intézmények Nemzetközi szerződések Szövetségek: pártok, közjogi jellegű szövetségek (HKIK), lobby csoportok Tanácsadók: szakértői testületek, tanácsok 1
Piaci kudarcok és kormányzati beavatkozások Miért van szükség kormányzati beavatkozásra? Mert a piacok működése nem tökéletes! Piaci kudarcok! A verseny kudarca Külső gazdasági hatások (externáliák) Információs kudarcok Közjavak léte Kormányzati beavatkozás! Cél: A gazdaságot egy Pareto optimális helyzet felé elmozdítani Mi a probléma? A kormányzati beavatkozások nem mindig sikeresek! Okok: Szakértelem hiánya A magánszektor eltérő reagálása A kormányzatok rövid távú szemlélete (Politikai konjunktúraciklus) % A politikai konjunktúraciklus Négy év Infláció Munkanélküliség Idő A gazdaságpolitika céljai, feladatai Célok: 1. Nem lehet egyértelműen meghatározni! Mindig az adott helyzettől függ 2. Vannak alapvető törekvések, célok: Gazdasági növekedés Infláció mérséklése Munkanélküliség csökkentése Bűvös négyszög A gazdasági egyensúly fenntartása ill. megteremtése 2
A gazdaságpolitika céljai, feladatai Feladatok: Megteremtse a megfelelő jogi kereteket a gazdaság megfelelő működéséhez A verseny fenntartása Erőforrások telepítése ill. áthelyezése (erőforrás allokáció) Gazdaság stabilizációs funkció (egyensúly fenntartása vagy megteremtése) A társadalmi igazságosság előmozdítása A gazdaságpolitika eszközei Utasítások Hatósági intézkedések, konkrét döntések Motiváló eszközök A gazdasági környezetet manipulálja Fiskális eszközök Költségvetést és adózást érintő int. Monetáris eszközök Pénzügyi eszközök (Jegybanki intézkedések) Érdekegyeztető folyamatok Három oldali tárgyalások Struktúrapolitika struktúra = szerkezet Primer Három homogén szektor: Szekunder Tercier Foglalkoztatottak aránya (%) 80 70 60 50 40 30 Struktúrapolitika tercier sz. szekunder sz. fejlődő, ipari, szolgáltató társadalom 20 10 fejlődő o. ipari o. szolgáltató t. primer sz. 3
Cél: Struktúrapolitika Elősegíteni a gazdaságban a kívánatos szerkezeti változásokat. Regionális politika Fogalma: Az a tevékenység, amely a társadalom térbeli létének befolyásolására törekszik. Két irányú lehet: Offenzív: Előremutató, olyan változások elősegítése, amelyek a piaci változásokat gyorsítják fel. Defenzív: valamely fontos megfontolás miatt, fontosnak tartott változásokat visszatartson, mérsékeljen. (bányászat csökkentése) Regionális politika Regionális politika Cél: Két alapvető cél van: Területi hatékonyság fejlesztése és a regionális különbségek csökkentése. Fő probléma: A nyugat-kelet lejtő problémája Versenypolitika A vegyes-gazdaságok két alappillére: a magántulajdon dominanciája a versenyen alapuló piac! Mi jelent ilyen körülmények között veszélyt Korlátozódik a verseny 4
Melyek a versenyt korlátozó tevékenységek? A fő esetek: Tisztességtelen vállalati magatartás (olyan előnyhöz jut a vállalat, ami mögött nincs valós teljesítmény) idegen áruvédjegy utánzása hírnévrontás gazdasági bojkott üzleti titokkal való visszaélés szerződés megszegése versenytárgyalás tisztaságának megsértése Kik és hogyan tudják a versenykorlátozást megakadályozni? ÁLLAM : Fellépés a tisztességtelen piaci magatartással szemben (versenytörvények, Versenyhivatal) Kartell-szabályozás - már a két világháború közötti időszakban is szigorúan ellenőrizték az ilyen megállapodásokat TÁRSADALMI SZERVEZETEK: Fogyasztóvédelem Vállalatok szabályellenességét föltáró mozgalmak EURÓPAI UNIÓ Versenyképesség Képesség arra, hogy bizonyos tevékenységeket másoknál jobban tudunk elvégezni. A lehetséges értelmezési szintek: nemzeti, regionális, iparági, vállalati, termék Hogyan segíthető elő a versenyképesség növelése? az infokommunikációs technológiák elterjesztésével a felsőoktatási és a vállalati kapcsolatok erősítésével a technológia-intenzív ágazatok erőteljes fejlesztésével átgondolt vidékfejlesztéssel egyértelmű fejlesztési prioritások megjelölésével a K+F+I tevékenység erősítésével Antiinflációs- és foglalkoztatáspolitika Mi is az infláció? A pénz vásárlóerejének a csökkenése. Négy kulcsfogalom: Infláció Defláció Dezinfláció Stagfláció Miért fontos az alacsony infláció? A csökkentés egyik eszköze: A betéti kamatok emelése. További eszközök? Foglalkoztatáspolitika Legfőbb cél: Elérni a jelenleginél sokkal magasabb szintű foglalkoztatási arányt! Akik különösen segítségre szorulnak : Pályakezdő fiatalok Kisgyermeket nevelő szülők (gyes-ről visszatérés) Megváltozott munkaképességűek 45 év feletti nők, 50 év feletti férfiak roma kisebbség alacsony iskola végzettségűek 5
Passzív Foglalkoztatáspolitika Munkanélküli ellátó rendszer működtetése álláskeresési járadék, illetve -segély Utazási költségtérítés Eszközei Aktív Munkaerő-piaci szolgáltatások Foglalkoztatás bővítését szolgáló támogatások Közhasznú munkavégzés Önfoglalkoztatás Átképzés A foglalkoztatás költségeinek csökkentése, ill. átvállalása Atipikus foglalkoztatás Megváltozott munkaképeségűek Jövedelem (%) 100 Szociálpolitika Jövedelemelosztás Lorenz- görbe Szociálpolitika Megoldás: Redisztribúció = központosított újraelosztás Legfontosabb szociálpolitikai területek: Oktatás, egészségügy Társadalombiztosítási rendszer Szociális segélyezés 30 20 10 0 10 20 30 100 Lakosság (%) Lakáspolitika Munkanélküliség kezelése Adóztatás! Adóztatás: Két lehetőség: Lineáris adózás: Ki és mennyit adózzon? Egy adókulcsos rendszer, mindenki a jövedelme azonos százalékát fizeti be adóba. (pl.: 20%) Állami bevétel (Gr) Gr max Laffer- görbe Egyenlő áldozat elve: (PROGRESSZÍV adóztatás) Nagyobb jövedelem esetén magasabb adót kell fizetni Mo.-on sávosan progressív adózás érvényesül Z opt Adókulcs (Z) 6
A szegénység kezelése Konvergenciaprogram: várakozások tegnap és ma A jóléti szolgálat formái: Természetbeni ellátás: Ingyen szolgáltatás, vagy ételosztás Pénzjuttatás: Célzott támogatás (energia, lakbértámogatás) Nem célzott támogatás (szabadon dönt róla) Fogyasztói ártámogatás Dilemmák! Forrás: Konvergenciaprogram (2006. szeptember) Köszönöm a figyelmet juhasz.zoltan@autoexec.hu 7