Az új szervezett utazási formákról (package travel directive) szóló irányelv és átültetésének feladatai MUISZ közgyűlés, 2015. november 25. dr. Gyenizse Dorottya főosztályvezető
Újracsomagolás! A szervezett utazási formákról szóló 90/314/EGK irányelv (Package Travel Directive) felülvizsgálatának indokai: utazási piac változásai; internet, foglalási rendszerek, utazási webfelületek használatának elterjedése low-cost légitársaságok terjeszkedése, a légi piac liberalizálása; megváltozott fogyasztói/utazói szokások Európai Unió Bíróságának esetjoga 1990. óta; dinamikus csomagok ( dynamic package )+ új utazási formák megjelenése. 2
Előzmények A PTD irányelv felülvizsgálata 2006-ban kezdődött el. 2006-2013 között: Európai Bizottság által szervezett konzultációk, workshop-ok, hatástanulmányok, felmérések stb. Az Európai Bizottság 2013. július 9-én tette közzé a szervezett utazási formákról szóló 90/314/EGK ( package irányelv ) új tervezetét. Európai Unió Versenyképességi Tanácsa 2015. május 28-i ülésén fogadta el hivatalosan az új uniós irányelv tervezetét Európai Parlament október 27-én fogadta el az irányelvet Kihirdetése folyamatban (Európai Unió Hivatalos Lapja) 24+6 hónap az átültetésre 3
Nemzeti joganyag felülvizsgálata Munkacsoport összehívása a feladatok ütemezésére (2015. november 23-án lezajlott az első ülés) A nemzeti joganyag átvilágítása, eredményének véleményezése (érintett fogyasztóvédelmi szövetségekkel, utazási vállalkozások, szálláshely- és közlekedési szolgáltatók szakmai szövetségeivel) EU-s szakértői szintű technikai ülések az egyes országok implementációval kapcsolatos munkájának támogatására. 4
Magyar jogalkotási folyamat várható ütemezése 2016. április-május: jogszabály-előkészítő szakasz Munkacsoportok: vagyoni kaució témájában (MABISZ, Bankszövetség, utazási irodák, MKEH) szerződéses joganyag (IM, utazási irodák, NFH) terminológiai csoport (MKEH, utazási irodák, NFH) Jogalkotás: közös felelősségünk! Országgyűlés 2017. őszi ülésszak benyújtás A helyközi buszszolgáltatások várható piaci átrendeződését figyelembe kell venni a jogalkotási folyamat során 2018. I. félév életbe léptetés 5
Az irányelv átültetésével érintett hazai jogszabályok A kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. törvény utazásszervezőkre és utazásközvetítőkre vonatkozó paragrafusai A Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény utazási szerződésekre vonatkozó részei Az utazásszervező és -közvetítő tevékenységről szóló 213/1996. (XII. 23.) Korm. rendelet Az utazási szerződésről szóló 281/2008. (XI. 28.) Korm. rendelet 6
Főbb kérdések 1. Szerződéses joganyag áttekintése IM-mel (pl. vis major szabályok) 2. Definíciók újraalkotása (önálló és nem önálló utazási szolgáltatás, egyéb turisztikai szolgáltatás, csomag, szolgáltatásegyüttes ) 3. Tárgyi hatály: csomag, szolgáltatásegyüttes = kizárólag a különböző, önálló utazási szolgáltatások kombinációja Nem tartozik az irányelv hatálya alá: karitatív szervezet, iskola, sportklub utazásai (alkalomszerűen, non-profit módon, kizárólag saját tagjainak); 24 óránál rövidebb, szállást nem tartalmazó utak B2B keretszerződéssel 4. Tisztázásra való kérdések pl. beutaztató irodák magyarországi csomagjainak értékesítése EU-s csoportoknak az irányelv hatálya alá tartozik-e? Kérdéseiket küldjék el nekünk! 7
Vis maior körülmények fontos változások Rendkívüli körülmények (vis major) fogalma kiterjedhet például: A háborúra és más olyan súlyos biztonsági problémára, mint a terrorizmus, valamint az emberi egészséget veszélyeztető jelentős kockázatokra, például az úti cél helyén terjedő súlyos betegségekre, továbbá a természeti katasztrófákra, például az árvizekre vagy a földrengésekre, illetve az olyan időjárási körülményekre, amelyek következtében lehetetlen az utazási csomagra vonatkozó szerződésben meghatározott módon biztonságosan elutazni a célállomásra. Fontos! Amennyiben a fentiek miatt nem biztosítható az utas visszaérkezése, az utazásszervezőnek kell viselnie az utas legfeljebb három éjszakára történő elszállásolásának költségeit. 8
Új fogalmak fontos változások Kizárólag a különböző önálló utazási szolgáltatások kombinációja számít az irányelv szempontjából csomagnak vagy utazási szolgáltatásegyüttesnek pl.: szállás + utasok buszos, vasúti, vízi vagy légi szállítása Így a szállodahajós utak (cruise) is! Nem számítanak önálló utazási szolgáltatásnak az adott utazási szolgáltatás szerves részét képező szolgáltatások pl.: a szállásadás részeként biztosított étel, ital és takarítás Önálló utazási szolgáltatásnak számít az adott utazási szolgáltatásnak nem szerves részét képező egyéb turisztikai szolgáltatás pl. a szállásadás mellett biztosított wellness kezelés 9
Csomag vagy nem csomag? Egyéb turisztikai szolgáltatás és egyetlen, más típusú önálló utazási szolgáltatás kombinációja az csak abban az esetben utazási csomag vagy szolgáltatásegyüttes, ha ezek az egyéb turisztikai szolgáltatások jelentős hányadát teszik ki az utazási csomag vagy utazási szolgáltatásegyüttes teljes árának (25%) ezeket az egyéb turisztikai szolgáltatásokat az utazás vagy üdülés alapvető elemeként hirdetik, vagy ezek az egyéb turisztikai szolgáltatások az utazásnak vagy üdülésnek egyéb módon az alapvető elemét képezik. 10
Csomag vagy nem csomag? Amennyiben egy önálló utazási szolgáltatásként foglalt szállást az utazónak a szállodába való megérkezését követően más, további turisztikai szolgáltatásokkal egészítenek ki, az nem jelent csomagot. Ez azonban nem vezethet az irányelv olyan megkerüléséhez, hogy az utazásszervezők vagy utazásközvetítők előzetesen felkínálják az utazó számára, hogy válasszon további turisztikai szolgáltatásokat, majd csak akkor kötik meg az ezekre a szolgáltatásokra vonatkozó szerződést, miután az első utazási szolgáltatás teljesítése megkezdődött. Az utazási szolgáltatásoknak az irányelv történő feldarabolása nem megengedett! hatályának megkerülése érdekében 11
Fizetésképtelenség elleni védelem Teljes körű védelem Részletesebb eljárási rend Előlegállomány követése Számítási módok Tájékoztatás, információ!!!! Előírt formanyomtatványok alkalmazása: Irányelv melléklete 12
Transzparens egyeztetés a jogharmonizáció során Az összes érintett szereplővel: utasokat képviselő fogyasztói szervezetek; piaci, iparági szereplők: az irányelv tágabb tárgyi hatálya miatt nem csak az utaztatói piac szereplői, hanem szálláshelyek, illetve közlekedési szolgáltatók is; hatóságok: jogalkalmazás oldaláról már most fontos látnunk, hogy az irányelv végrehajtása hogyan lesz biztosítható. 13
Köszönöm megtisztelő figyelmüket!