A vállalatok véleménye a hatóságok működéséről Baranya megye

Pécs-Baranyai Kereskedelmi és Iparkamara A vállalatok véleménye a hatóságok működéséről Baranya megye Pécs, 2014. március

Tartalom A vizsgálatba bevont szervezetek... 3 Ábrák és táblák jegyzéke.... 4 Összefoglaló... 6 1. A hatóságok általános megítélése... 10 2. A szervezetek ismertsége..... 12 3. A szervezetek elismertsége.. 13 3.1. A szervezetek általános megítélése..... 14 3.2. A szervezetek elismertsége: szakmai munka..... 15 3.3. A szervezetek elismertsége: az eljárások.... 16 3.4. A szervezetek elismertsége: az eljárások célterülete... 17 3.5. A szervezetek elismertsége: az emberi tényező.. 18 3.6. A szervezetek elismertsége: a szakterület jogi szabályozása.. 19 3.7. A szervezetek elismertsége: a szakmai segítőkészség 20 3.8. A szervezetek elismertsége: jogorvoslati lehetőségek 21 4. A szervezetek általános elismertségének változása.... 22 4.1. A szervezetek elismertségének változása: szakmai munka..... 23 4.2. A szervezetek elismertségének változása: az eljárások.. 24 4.3. A szervezetek elismertségének változása: az eljárások célterülete. 25 4.4. A szervezetek elismertségének változása: az emberi tényező... 26 4.5. A szervezetek elismertségének változása: a szakterület jogi szabályozása 27 4.6. A szervezetek elismertségének változása: a szakmai segítőkészség... 28 4.7. A szervezetek elismertségének változása: jogorvoslati lehetőségek... 29 5. Jogorvoslat esetén felmerülő retorziók... 30 Függelék.. 32 1. A vállalkozás és a hatóság közötti kapcsolat szerint elemzése.. 32 2. Kérdőív minta..... 34 3. A hatóságok elismertségének vizsgálata szegmensenként.... 37 2

A vizsgálatba bevont szervezetek A szervezet teljes neve BMKH Egészségbiztosítási Pénztári Szakigazgatási Szerv BMKH Élelmiszerlánc-biztonsági és Állategészségügyi Igazgatóság BMKH Építésügyi és Örökségvédelmi Hivatal BMKH Fogyasztóvédelmi Felügyelőség BMKH Közlekedési Felügyelőség BMKH Mérésügyi és Műszaki Biztonsági Hatóság BMKH Munkaügyi Felügyelőség BMKH Munkaügyi Központ BMKH Munkavédelmi Felügyelőség BMKH Népegészségügyi Szakigazgatási Szerv BMKH Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság BMKH Járási Hivatal Baranya Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Magyar Államkincstár Baranya Megyei Igazgatósága NAV Baranya megyei Adóigazgatósága NAV Baranya megyei Vám- és Pénzügyőri Igazgatósága Városi Adóiroda Városi Hatósági (Fő)osztály Az elemzésben használt rövid neve Egészségbiztosítási Pénztár Élelmiszerlánc-biztonsági Igazgatóság Építésügyi Hivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelőség Közlekedési Felügyelőség Mérésügyi Hivatal Munkaügyi Felügyelőség Munkaügyi Központ Munkavédelmi Felügyelőség Népegészségügyi Szervezet Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság Járási Hivatal Katasztrófavédelmi Igazgatóság Magyar Államkincstár Igazgatósága (MÁK) NAV Adóigazgatóság NAV Vám- és Pénzügyőri Igazgatóság Városi Adóiroda Városi Hatósági Főosztály 3

Ábrák és táblák jegyzéke 1. ábra: A szervezetek elismertségének alakulása.. 7 2. ábra: szervezetek ismertsége és elismertsége, 2014....... 8 3. ábra: Jogorvoslat esetén felmerülő retorzió valószínűsége és az elismertség szervezetenként, 2014....... 9 4. ábra: A hatóságok megítélése a feketegazdaság visszaszorításában játszott szerep kapcsán.. 10 5. ábra: A hatóságok megítélése a jogrendszer bonyolultsága kapcsán.... 11 6. ábra: A hatóságok megítélése a szakmaiság kapcsán.... 11 7. tábla: A szervezetek ismertsége....... 12 8. ábra: A hatóságok átlagos elismertsége minősítési kritériumonként.. 13 9. tábla: A szervezetek általános elismertsége........ 14 10. tábla: A hatóságok elismertsége a szakmai munka alapján.... 15 11. tábla: A hatóságok elismertsége az eljárások alapján.......... 16 12. tábla: A hatóságok elismertsége az eljárások célterülete alapján.... 17 13. tábla: A hatóságok elismertsége az emberi tényező szerint.... 18 14. tábla: A hatóságok elismertsége szakterület jogi szabályozása szerint.. 19 15. tábla: A hatóságok elismertsége a hatóság szakmai segítőkészsége szerint... 20 16. tábla: A hatóságok elismertsége a jogorvoslati lehetőségek szerint.... 21 17. tábla: A szervezetek általános elismertségének alakulása.. 22 18. tábla: A szervezetek elismertségének alakulása a szakmai munka szerint.. 23 19. tábla: A szervezetek elismertségének alakulása az eljárások alapján..... 24 20. tábla: A szervezetek elismertségének alakulása az eljárások célterülete alapján... 25 21. tábla: A szervezetek elismertségének alakulása az emberi tényező alapján... 26 22. tábla: A szervezetek elismertségének alakulása a szakterület jogi szabályozása alapján 27 23. tábla: A szervezetek elismertségének alakulása a szakmai segítőkészség alapján..... 28 24. tábla: A szervezetek elismertségének alakulása a jogorvoslati lehetőségek alapján.. 29 25. tábla: A hatóságok minősítése a jogorvoslat esetén felmerülő retorzió lehetősége alapján 30 26. ábra: Jogorvoslat esetén felmerülő retorzió valószínűsége és az elismertség szervezetenként, 2014.... 31 F/1. tábla: A szervezeti értékelések száma kapcsolati formánként (értékelések száma, db.). 32 F/2. tábla: A NAV Adóigazgatóság értékelésének összefoglaló adatai. 33 F/3.tábla: Felmérés a hatósági gyakorlatról kérdőív minta 34 F/4. tábla: Vizsgálati szegmensképzés ágazatonként. 37 F/5. tábla: Vizsgálati szegmensképzés a vállalkozásban foglalkoztatottak száma alapján 37 F/6. tábla: Vizsgálati szegmensképzés a vállalkozásban székhelye szerint 37 F/7. tábla: Vizsgálati szegmensképzés a vállalkozásban árbevétele szerint... 38 4

F/8. tábla: A szervezetek elismertsége ágazatok szerint: ipar-építőipar. 39 F/9. tábla: A szervezetek elismertsége ágazatok szerint: szolgáltatások 40 F/10. tábla: A szervezetek elismertsége ágazatok szerint: idegenforgalom kereskedelem szállítás.. 41 F/11. tábla: A szervezetek elismertsége a vállalkozás székhelye szerint: Pécs 42 F/12. tábla: A szervezetek elismertsége a vállalkozás székhelye szerint: Pécsen kívüli területek 43 F/13. tábla: A szervezetek elismertsége a vállalkozások létszáma szerint: 10 fő alatti vállalkozások. 44 F/14. tábla: A szervezetek elismertsége a vállalkozások létszáma szerint: 10 fő feletti vállalkozások. 45 F/15. tábla: A szervezetek elismertsége a vállalkozások árbevétele szerint: 20 millió Ft alatti vállalkozások. 46 F/16. tábla: A szervezetek elismertsége a vállalkozások árbevétele szerint: 20 millió Ft feletti vállalkozások. 47 5

Összefoglaló A Pécs-Baranyai Kereskedelmi és Iparkamara 2014. február-március hónapokban online kérdőíves vizsgálatot folytatott a megyében működő vállalkozások körében a különböző szakhatóságok ismertségéről és tevékenységéről. Hasonló tartalmú vizsgálat készült 2008, 2009 és 2012. években, így lehetővé vált az egyes hatóságok megítélésének változását is értékelni. Az évek során változott a vizsgálatba bevont hatóságok köre és száma. Ez egyrészt a közigazgatás átszervezése, másrészt a gazdasági kamarák szabályozásának változása miatt történt. Az idei vizsgálatba már nem vizsgáltuk be az agráriumhoz kapcsolódó hatóságokat, illetve az elsődlegesen lakossági ügyekkel foglalkozó szerveket. Először szerepeltek a felmérésben a Járási Hivatalok. A 17 korábban is vizsgált hatósággal együtt 18 szervezetről alkottak véleményt a vállalkozások. (A vizsgálatban a Járási Hivatalokra, a Városi Adóirodákra és a Városi Hatósági Osztályokra vonatkozó adatok összevontan szerepelnek, függetlenül attól, hogy mely városban, vagy kistérségben találhatók. A felmérés során 197 vállalkozás válaszait elemeztük. A válaszadók többsége (43,7 %-a) a szolgáltatások területén működik, őket a kereskedők (26,4 %), az építőipari (12,7 %) és az ipari (10,7 %) cégek követik. A szállítással, illetve az idegenforgalommal foglalkozók arány nem éri el a 4 %-ot. A vizsgálatban résztvevők 63 %-ának Pécsett, 34,5 %-ának Baranya megye más településén van a székhelye, 2,5 %-a Baranya megyén kívüli. A mikro vállalkozások (10 fő alattiak) aránya 82,7%. A kisvállalkozásoké (12,2 %), a közepes vállalkozások (4,1 %) és a nagyvállalatok (1,0 %) még összevontan sem alkalmas biztonságos elemzés készítésére. Árbevételt tekintve a válaszolók 59,9 %-ának 20 millió Ft alatti, 16,2 %- a 20 és 50 millió Ft közötti, további 10,1 %-a pedig 100 millió alatti volt a bevétel. Mindössze 13,7 % számolt be ennél magasabb árbevételről. A hatóságok általános megítélése kis mértékben változott az előző felmérés óta. Mindhárom kérdéscsoportban azonban bizonytalanságok figyelhetők meg. A jogrendszer bonyolultsága, illetve a hatóság szakmai munkáját értékelő pozitív kérdésekre adott válaszok jelentős javulást mutatnak, ugyanakkor a negatív kérdések adott válaszok kisebb mértékű romlásról tanúskodnak. A feketegazdaság visszaszorítására vonatkozó eredmények negatív kérdésére adott válaszok ugyancsak a helyzet romlásáról szólnak, míg a pozitív kérdésre adott válaszok változatlan helyzetről adnak számot. A vállalkozások különböző mértékben kerülnek kapcsolatba a vizsgált 18 szervezettel. A legismertebbek a NAV Baranya Megyei Igazgatósága (66,0 %), a 6

Városi Adóirodák (53,8 %), a Munkaügyi Központ (44,2 %) és a Munkaügyi Felügyelőség (42,1 %). A vállalkozások előtt legkevésbé ismertek a Mérésügyi Hivatal (9,6 %), a Népegészségügyi Hivatal (15,7 %), a Városi Hatósági Osztályok (17,8 %) és a Magyar Államkincstár (18,3 %). 1. ábra: A szervezetek elismertségének alakulása 70 60 50 40 30 20 10 0 2008 2009 2012 2014 A hatóságok elismertsége az elmúlt két év alatt számottevően javult. Míg 2012-ben a 100-as skálára vetített elismertségi mutató átlagos értéke 50 pont volt, az idén már kismértékben meghaladta a 60 pontot. Mindössze az előző felmérésben a legmagasabb értékkel rendelkező Katasztrófavédelmi Igazgatóság mutatója romlott (-2 pont), az elismertsége azonban továbbra is átlag feletti. A felmérésben most először szereplő Járási Hivatalok elismertsége szintén magasabb az átlagnál. A legnagyobb mértékben a Munkaügyi Központ elismertsége javult (+19 pont). Meg kell jegyezni, hogy az előző felméréskor ennek a szervezetnek az általános elismertsége csökkent a legnagyobb mértékben. Számottevő pozitív változás következett be az Építésügyi Hivatal (+18 pont) és a Munkavédelmi Felügyelőség (+17 pont) megítélésében is. Ez utóbbi szervezett elismertsége javult legtöbbet a 2009-es felmérés óta (+34 pont). Ugyancsak kiemelkedő ebben az összehasonlításban a Munkaügyi Felügyelőség elismertségének változása is (+27 pont). 7

A vállalkozói vélemények szerint a leginkább elismert szervezetek a Mérésügyi Hivatal (70 pont), a Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság (69 pont), a Munkaügyi Központ (67 pont), valamint a Magyar Államkincstár és a Népegészségügyi Szervezet (66-66 pont). Változatlanul érvényes az előző felmérés megállapítása, mely szerint a leginkább elismert intézmények ismertsége alacsony. Csupán a Munkaügyi Központ ismertsége és elismertsége tartozik a legjobbak közé. A legismertebb szervezetek közül a NAV Baranya Megyei Igazgatósága és a Városi Adóirodák elismertsége közel átlagos, a Munkaügyi Felügyelőségé viszont a legalacsonyabb (53 pont). Hasonló elismertséggel bíró szervezetek még a Közlekedési Felügyelőség és az Élelmiszerlánc-biztonsági Igazgatóság (55-55 pont), valamint a Fogyasztóvédelmi Felügyelőség (56 pont) 2. ábra: A szervezetek ismertsége és elismertsége, 2014 20 Népegészgéügyi Szervezet MÁK Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság Katasztrófavédelmi Igazgatóság Egészségbiztosítási Pénztár 15 Mérésügyi Hivatal Munkaügyi központ. 10 Az intézmények elismertsége (Százas skálán az átlagtól való eltérés) 5 0-5 -10 Építésügyi Hivatal NAV Vám- és Pénzügyőri Igazgatóság 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 130 140 Városi Hatósági Főosztály Közlekedési Felügyelőség Városi Adóiroda Járási Hivatal NAV Adóigazgatóság -15 Élelmiszerláncbiztonsági Hivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelőség Munkaügyi Felügyelőség Az intézmény ismertsége (válaszadók száma) Munkavédelmi Felügyelőség Megjegyzés: Az ábra vízszintes tengelye mutatja az intézmények ismertségét, minél magasabb az érték, annál több vállalatnak van tapasztalata a szervezet működéséről. A függőleges tengely mutatja az elismertséget kifejező index eltérését az átlagtól. Eszerint a negatív értékek az átlagnál rosszabb, a pozitív értékek az átlagnál jobb elismertséget jelentenek. A vállalkozók a NAV Adóigazgatóságával, a Munkaügyi Felügyelőséggel, a Munkavédelmi Felügyelőséggel, valamint a Munkavédelmi Felügyelőséggel kapcsolatos jogorvoslat esetén tartják legvalószínűbbnek a retorzió lehetőségét. Legkevésbé a Mérésügyi Hivatal, a Magyar Államkincstár Igazgatósága, a Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság, valamint a Munkaügyi Központ jogorvoslati eljárása 8

esetén számolnak negatív következményekkel. Ennek a kritériumnak az értéke átlagosan 5 ponttal romlott. A vizsgált 18 szervezetből mindössze négy megítélése javult az előző vizsgálat óta. A következő ábrán a jogorvoslat esetén felmerülő retorzió valószínűségét és a hatóság elismertségének összefüggései láthatók. Kiemelendő, hogy az alacsony elismertséggel rendelkező szervezetek közül a Munkaügyi Felügyelőség esetében számítanak leginkább retorzióval. Átlag alatti elismertség mellett az átlagot meghaladó retorziós mutatóval rendelkezik még a NAV Adóigazgatósága, a Munkavédelmi Felügyelet, a Városi Adóirodák, a Közlekedési Felügyelőség és az Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatal is. Ennek ellentétje a Mérési Hivatal, a Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság, a Magyar Államkincstár Igazgatósága, valamint a Munkaügyi Központ, ahol viszonylag magas elismertséghez alacsony valószínűségű retorzió párosul. 3. ábra: Jogorvoslat esetén felmerülő retorzió valószínűsége és az elismertség szervezetenként, 2014 Munkaügyi Felügyelőség 15 NAV Adóigazgatóság NAV Vám- és Pénzügyi Igazgatóság Jogorvoslat esetén a retorzió lehetősége (százas skálán az átlagtól való eltérés) Városi Adóiroda Közlekedési Felügyelőség 10 5 0-15 -10-5 0 5 10 15 Élelmiszerlánc-biztons ági Hivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelőség Városi Hatósági Főosztály Munkavédelmi Felügyelőség Népegészségügyi Hivatal Az intézmény elismertsége (százas skálán az átlagól való eltérés) -5-10 -15-20 Járási Hivatal Munkaügyi Központ MÁK Egészségbiztosítási Pénztár Építésügyi Hivatal Katasztrófavédelmi Igazgatóság Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság Mérésügyi Hivatal 9

1. A hatóságok általános megítélése A korábbi évekhez hasonlóan a hatóságok általános megítélését három témakörben megfogalmazott hat állításon keresztül mértük. A feketegazdaság visszaszorításában játszott szerep, a jogrendszer bonyolultsága, valamint a hatóság szakmai munkájának értékeléséhez egy-egy pozitív és negatív állítást fogalmaztunk meg. A negatív állításokra adott válaszok szerint a hatóságok megítélése kis mértékben romlott, a pozitív állítások esetében viszont javult. Összességében javulásról számolhatunk be, azonban az ellentétes válaszok miatt ez a változás nem egyértelmű. A feketegazdaság kapcsán feltett állítások szerint a hatóságokról kialakított vélemény az előző felmérés óta romlott. A válaszadók 71 %-a szerint a hatóságok kerülik a feketegazdaságot és a költségvetési bevételek növelése miatt büntetik az adófizetőket. Ez az érték 4 %-ponttal haladta meg a két évvel ezelőtti értéket. Nem változott a pozitív megfogalmazásra adott válaszok aránya, ezúttal is a válaszadóknak csupán 13 %-a gondolja úgy, hogy a hatóságok a feketegazdaság visszaszorításán dolgoznak. 4. ábra: A hatóságok megítélése a feketegazdaság visszaszorításában játszott szerep kapcsán A hatóságok valójában kerülik a feketegazdaságot, az adófizetőket büntetik, így növelik a költségvetés bevételeit és a politika ezt a folyamatot kommunikálja a feketegazdaság elleni harcként. 67 72 71 88 A hatóságok elsősorban a feketegazdaság visszaszorításán dolgoznak, és segítőkészek a tisztességes adófizető vállalkozásokkal szemben. 7 13 13 17 2008 2009 2012 2014 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 A magyar jogrendszerrel kapcsolatban megfogalmazott állítások szerint javult a hatóságok megítélése. A vállalkozók 20 %-a szerint a hatóságok a jogrendszer bonyolultsága és ellentmondásossága ellenére a valós problémákra koncentrálva és az adófizetőknek kijáró tisztelettel végzik munkájukat. Ez az érték az 5 %-ponttal magasabb az előző felmérés eredményénél. A pozitív változás ellenére a válaszadók 83 %-a szerint a magyar jogrendszer bonyolultsága, ellentmondásossága és a hatóságok munkájának visszáságai akadályozzák a magyar gazdaság versenyképességét. 10

5. ábra: A hatóságok megítélése a jogrendszer bonyolultsága kapcsán A magyar jogrendszer bonyolultsága, ellentmondásossága ellenére, az adott szakterületen a valós problémáira fókuszálva, az adófizetőnek kijáró tisztelettel végzik munkájukat a hatóságok. 23 16 15 20 2008 2009 2012 2014 A magyar jogrendszer bonyolultsága, ellentmondásossága és a hatóságok munkájának visszáságai akadályozzák a magyar gazdaság versenyképességét. 82 83 91 94 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 A hatóságok tevékenységéről kialakult vélemény a szakmaiság érvényesülése vonatkozásában továbbra is ellentmondásos. A Magyarországon a hatóságok világos jogrendszer alapján, törvénytisztelően, az adott szakterület valós problémáira fókuszálva, az adófizetőnek kijáró tisztelettel végzik munkájukat állítással ezúttal a vállalatok 15 %-a értett egyet, ez a 2012. évi arány közel kétszerese. Ugyanakkor a hatóságok munkájában nem a szakmai szempontok dominálnak, hanem a költségvetés forráséhsége. A kialakult helyzet súlyosan roncsolja a magyar gazdaság versenyképességét állítás elfogadottsága 78 %-ról 81 %-ra emelkedett. 6. ábra: A hatóságok megítélése a szakmaiság kapcsán Magyarországon a hatóságok világos jogrendszer alapján, törvénytisztelően, az adott szakterület valós problémáira fókuszálva, az adófizetőnek kijáró tisztelettel végzik munkájukat. 8 16 15 19 2008 2009 2012 2014 A hatóságok munkájában nem a szakmai szempontok dominálnak, hanem a költségvetés forráséhsége. A kialakult helyzet súlyosan roncsolja a magyar gazdaság versenyképességét. 78 83 81 93 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 11

2. A szervezetek ismertsége A felmérésben vizsgált hatóságok ismertsége a 2012. évi felméréshez képest átlagosan 3,1 %- ponttal csökkent. Az előző vizsgálat öt legismertebb szervezetének ismertsége az átlagot meghaladó mértékben csökkent, ennek ellenére a három legismertebb szervezet változatlanul a NAV Adóigazgatósága, a Városi Adóiroda és a Munkaügyi Központ. A Nyugdíjbiztosítási Pénztár, az Egészségbiztosítási Pénztár és a Magyar Államkincstár Igazgatósága esetében 10 %-pontot meghaladó a visszaesés. Legnagyobb mértékben a Katasztrófavédelmi Igazgatóság, a Munkaügyi Felügyelőség és a Fogyasztóvédelmi Felügyelőség ismertsége javult. 7. tábla: A szervezetek ismertsége Ismertség 2014 2012 Eltérés db % % %-pont NAV Adóigazgatóság 130 66,0 72,7-6,7 Városi Adóiroda 106 53,8 62,0-8,2 Munkaügyi Központ 87 44,2 49,3-5,1 Munkaügyi Felügyelőség 83 42,1 35,6 6,5 Munkavédelmi Felügyelőség 68 34,5 32,2 2,3 Járási Hivatal 65 33,0 Fogyasztóvédelmi Felügyelőség 65 33,0 28,8 4,2 Egészségbiztosítási Pénztár 56 28,4 42,4-14,0 Közlekedési Felügyelőség 53 26,9 28,3-1,4 Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság 52 26,4 44,4-18,0 NAV Vám- és Pénzügyőri Igazgatóság 43 21,8 25,9-4,1 Katasztrófavédelmi Igazgatóság 41 20,8 14,1 6,7 Élelmiszerlánc-biztonsági Igazgatóság 37 18,8 16,6 2,2 Építésügyi Hivatal 37 18,8 21,5-2,7 Magyar Államkincstár Igazgatósága 36 18,3 31,1-12,8 Városi Hatósági Főosztály 35 17,8 22,9-5,1 Népegészségügyi Szervezet 31 15,7 18,5-2,8 Mérésügyi Hivatal 19 9,6 6,8 2,8 Átlag 58 29,4 32,5-3,1 Megjegyzések: 1 A felmérésben résztvevő szervezetek száma: 197 2 A Járási Hivatal a korábbi vizsgálatban nem szerepelt, ezért az összehasonlítás nem lehetséges. 3 Szürkével kiemeltük a legalább 25 %-os ismertséggel rendelkező intézményeke. 12

e 3. A szervezetek elismertsége A szervezetek elismertségét ezúttal is hét kritérium alapján vizsgáltuk: a) A szakmai munka minősítése b) Az eljárások minősítése c) Az eljárások célterületének minősítése (szakmai problémák, feketegazdaság) d) Az emberi tényező (empátia, az adófizetők iránti tisztelet) e) A szakterület jogi szabályozásának minősítése f) A hatóság szakmai segítőkészsége (tájékoztatás, véleménykérés, állásfoglalások, ellenőrzéseken segítőkész tanácsadás) g) Mennyire adottak a jogorvoslat lehetőségei A vizsgálatban résztvevő vállaltok átlagosan 60 pontra értékelték a szervezeteket, ez 10 ponttal haladja meg a 2012-es értéket. Valamennyi kritérium minősítése javult, kiemelkedik az eljárások minősítésének változása (+16 pont). Továbbra is a hatóságok szakmai munkáját díjazták legjobban a válaszadók (65 pont), míg legkevésbé az eljárások célterületével (56 pont) elégedettek. 8. ábra: A hatóságok átlagos elismertsége minősítési kritériumonként: Szakmai munka Jogorvoslat lehetősége A hatóság szakmai segítőkészsége Emberi tényező Az eljárások A szakterület jogi szabályozása Az eljárások célterülete 56 49 51 51 44 48 46 65 62 61 60 60 58 56 0 20 40 60 80 2014 2012 Megjegyzés: Az elismertséget kifejező indexek százas skálára vetítettek, minél magasabb a pontérték, annál elismertebb az intézmény. 13

3.1. A szervezetek általános megítélése Az általános elismertséget a hét kritérium értékeinek összesítésével százas skálára vetítésével mértük. A vizsgált 18 szervezet közül a Mérésügyi Hivatal elismertsége a legmagasabb (70 pont), a Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság (69 pont) és a Munkaügyi Központ (67 pont) előtt. A legalacsonyabb a Munkaügyi Felügyelőség (53 pont), a Közlekedési Felügyelőség és az Élelmiszerlánc-biztonsági Igazgatóság (55-55 pont) elismertségi mutatója 9. tábla: A szervezetek általános elismertsége Elismertség 2014 Eltérés az átlagtól Vállalatok száma pont pont db Mérésügyi Hivatal 70 10 19 Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság 69 9 52 Munkaügyi Központ 67 6 87 Magyar Államkincstár Igazgatósága 66 6 36 Katasztrófavédelmi Igazgatóság 66 6 41 Egészségbiztosítási Pénztár 64 4 56 Járási Hivatal 63 3 45 Népegészségügyi Szervezet 62 2 31 Építésügyi Hivatal 61 1 37 NAV Vám- és Pénzügyőri Igazgatóság 60 0 43 Munkavédelmi Felügyelőség 60 0 68 Városi Adóiroda 59-1 106 NAV Adóigazgatóság 58-2 130 Városi Hatósági Főosztály 57-3 35 Fogyasztóvédelmi Felügyelőség 56-4 67 Élelmiszerlánc-biztonsági Igazgatóság 55-5 37 Közlekedési Felügyelőség 55-5 53 Munkaügyi Felügyelőség 53-7 83 Átlag 60 Megjegyzések: 1 Az elismertséget kifejező indexek százas skálára vetítettek, minél magasabb a pontérték, annál elismertebb az intézmény. 2 Szürkével kiemeltük a legalább 25 %-os ismertséggel rendelkező intézményeke. 14

3.2. A szervezetek elismertsége: szakmai munka A szakmai munka szerint a Mérésügyi Hivatal (72 pont), a Népegészségügyi Szervezet (71 pont) és a Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság (70 pont) a leginkább elismert intézmények. Ebben az összehasonlításban a Városi Hatósági Főosztályok zárják a sort (60 pont), de csak alig jobbak a Munkaügyi Felügyelőségről, a Közlekedési Felügyelőségről és a Városi Adóirodáról szóló értékelések (61-61 pont). 10. tábla: A hatóságok elismertsége a szakmai munka alapján Elismertség 2014 Eltérés az átlagtól Vállalatok száma pont pont db Mérésügyi Hivatal 72 6 19 Népegészségügyi Szervezet 71 6 31 Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság 70 5 52 Magyar Államkincstár Igazgatósága 69 3 36 Munkaügyi Központ 67 2 87 Katasztrófavédelmi Igazgatóság 67 2 41 NAV Vám- és Pénzügyőri Igazgatóság 67 2 43 Egészségbiztosítási Pénztár 67 2 56 Járási Hivatal 67 2 65 NAV Adóigazgatóság 67 2 130 Munkavédelmi Felügyelőség 65-1 68 Építésügyi Hivatal 64-1 37 Élelmiszerlánc-biztonsági Igazgatóság 63-2 37 Fogyasztóvédelmi Felügyelőség 63-3 67 Városi Adóiroda 61-4 106 Közlekedési Felügyelőség 61-4 53 Munkaügyi Felügyelőség 61-4 83 Városi Hatósági Főosztály 60-5 35 Átlag 65 Megjegyzések: 1 Az elismertséget kifejező indexek százas skálára vetítettek, minél magasabb a pontérték, annál elismertebb az intézmény. 2 Szürkével kiemeltük a legalább 25 %-os ismertséggel rendelkező intézményeke. 15

3.3. A szervezetek elismertsége: az eljárások Az eljárások szerint az előző felméréshez hasonlóan a Mérésügyi Hivatal érte el a legmagasabb értéket (68 pont). Közel azonos a Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság (68 pont), valamint a Munkaügyi Központ (66 pont) és a Magyar Államkincstár Igazgatóságának (66 pont) is. A mezőny végén található a Közlekedési Felügyelőség (54 pont), a Munkaügyi Felügyelőség (54 pont), valamint az Élelmiszerlánc-biztonsági Igazgatóság (56 pont). 11. tábla: A hatóságok elismertsége az eljárások alapján Elismertség 2014 Eltérés az átlagtól Vállalatok száma pont pont db Mérésügyi Hivatal 68 8 19 Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság 68 8 52 Munkaügyi Központ 66 6 87 Magyar Államkincstár Igazgatósága 66 6 36 Katasztrófavédelmi Igazgatóság 65 5 41 Egészségbiztosítási Pénztár 64 4 56 Népegészségügyi Szervezet 63 3 31 Járási Hivatal 62 2 65 Munkavédelmi Felügyelőség 61 1 68 Építésügyi Hivatal 59-1 37 NAV Vám- és Pénzügyőri Igazgatóság 59-1 43 NAV Adóigazgatóság 58-2 130 Városi Adóiroda 58-2 106 Városi Hatósági Főosztály 57-3 35 Fogyasztóvédelmi Felügyelőség 57-3 67 Élelmiszerlánc-biztonsági Igazgatóság 56-4 37 Munkaügyi Felügyelőség 54-6 83 Közlekedési Felügyelőség 54-6 53 Átlag 60 Megjegyzések: 1 Az elismertséget kifejező indexek százas skálára vetítettek, minél magasabb a pontérték, annál elismertebb az intézmény. 2 Szürkével kiemeltük a legalább 25 %-os ismertséggel rendelkező intézményeke. 16

3.4. A szervezetek elismertsége: az eljárások célterülete Az eljárások célterülete szerint a Mérésügyi Hivatal (69 pont), a Munkaügyi Központ (64 pont) és a Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság (63 pont) a leginkább preferált szervezetek. A legkevésbé elismert a Munkaügyi Felügyelőség (49 pont), a Városi Hatósági Főosztály (50 pont), valamint a Fogyasztóvédelmi Felügyelet, a Közlekedési Felügyelőség, az Élelmiszerlánc-biztonsági Igazgatóság és a NAV Adóigazgatósága (egyaránt 51-51 ponttal). 12. tábla: A hatóságok elismertsége az eljárások célterülete alapján Elismertség 2014 Eltérés az átlagtól Vállalatok száma pont pont db Mérésügyi Hivatal 69 13 19 Munkaügyi Központ 64 8 87 Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság 63 7 52 Katasztrófavédelmi Igazgatóság 60 4 41 Népegészségügyi Szervezet 60 4 31 Magyar Államkincstár Igazgatósága 59 3 36 Építésügyi Hivatal 59 3 37 Egészségbiztosítási Pénztár 59 3 56 Járási Hivatal 58 2 65 Munkavédelmi Felügyelőség 55-1 68 NAV Vám- és Pénzügyőri Igazgatóság 55-1 43 Városi Adóiroda 53-3 106 NAV Adóigazgatóság 51-5 130 Élelmiszerlánc-biztonsági Igazgatóság 51-5 37 Közlekedési Felügyelőség 51-5 53 Fogyasztóvédelmi Felügyelőség 51-5 67 Városi Hatósági Főosztály 50-6 35 Munkaügyi Felügyelőség 49-7 83 Átlag 56 Megjegyzések: 1 Az elismertséget kifejező indexek százas skálára vetítettek, minél magasabb a pontérték, annál elismertebb az intézmény. 2 Szürkével kiemeltük a legalább 25 %-os ismertséggel rendelkező intézményeke. 17

3.5. A szervezetek elismertsége: az emberi tényező Az emberi tényező (empátia, tisztelet az adófizető iránt) szempontjából a Mérésügyi Hivatal (72 pont), a Munkaügyi Központ (70 pont) és a Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság (69 pont) működését értékelték legjobban a vállalkozások. Ugyanakkor a Munkaügyi Felügyelőség (49 pont), a Közlekedési Felügyelőség (53 pont) és az Élelmiszerlánc-biztonsági Igazgatóság (54 pont) ténykedését ismerik el legkevésbé. 13. tábla: A hatóságok elismertsége az emberi tényező szerint Elismertség 2014 Eltérés az átlagtól Vállalatok száma pont pont db Mérésügyi Hivatal 72 12 19 Munkaügyi Központ 70 10 87 Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság 69 9 52 Népegészségügyi Szervezet 67 7 31 Katasztrófavédelmi Igazgatóság 66 6 41 Magyar Államkincstár Igazgatósága 66 6 36 Járási Hivatal 62 2 65 Városi Adóiroda 62 2 106 Egészségbiztosítási Pénztár 61 1 56 NAV Vám- és Pénzügyőri Igazgatóság 60 0 43 Építésügyi Hivatal 60 0 37 Városi Hatósági Főosztály 60 0 35 NAV Adóigazgatóság 58-2 130 Munkavédelmi Felügyelőség 58-2 68 Fogyasztóvédelmi Felügyelőség 55-5 67 Élelmiszerlánc-biztonsági Igazgatóság 54-6 37 Közlekedési Felügyelőség 53-7 53 Munkaügyi Felügyelőség 49-11 83 Átlag 60 Megjegyzések: 1 Az elismertséget kifejező indexek százas skálára vetítettek, minél magasabb a pontérték, annál elismertebb az intézmény. 2 Szürkével kiemeltük a legalább 25 %-os ismertséggel rendelkező intézményeke. 18

3.6. A szervezetek elismertsége: a szakterület jogi szabályozása A szakterület jogi szabályozását a Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság, a Mérésügyi Hivatal és az Egészségbiztosítási Hivatal (mindhárom 64 pont) értékelték a legjobban a vállalkozások. Ezzel szemben a legkevésbé elismert az Élelmiszerlánc-biztonsági Igazgatóság (52 pont), a Városi Adóirodák (53 pont), valamint a Munkaügyi Felügyelőség, a Fogyasztóvédelmi Felügyelőség, a NAV Adóigazgatósága, és a Közlekedési Felügyelet (valamennyi 55 pont) szakterületének jogi szabályozása. 14. tábla: A hatóságok elismertsége szakterület jogi szabályozása szerint Elismertség 2014 Eltérés az átlagtól Vállalatok száma pont pont db Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság 64 6 52 Mérésügyi Hivatal 64 6 19 Egészségbiztosítási Pénztár 64 6 56 Munkaügyi Központ 63 5 87 Népegészségügyi Szervezet 63 5 31 Magyar Államkincstár Igazgatósága 62 4 36 Járási Hivatal 61 3 65 Munkavédelmi Felügyelőség 60 2 68 Katasztrófavédelmi Igazgatóság 60 2 41 Városi Hatósági Főosztály 58 0 35 NAV Vám- és Pénzügyőri Igazgatóság 57-1 43 Építésügyi Hivatal 57-1 37 Közlekedési Felügyelőség 55-3 53 NAV Adóigazgatóság 55-3 130 Fogyasztóvédelmi Felügyelőség 55-3 67 Munkaügyi Felügyelőség 55-3 83 Városi Adóiroda 53-5 106 Élelmiszerlánc-biztonsági Igazgatóság 52-6 37 Átlag 58 Megjegyzések: 1 Az elismertséget kifejező indexek százas skálára vetítettek, minél magasabb a pontérték, annál elismertebb az intézmény. 2 Szürkével kiemeltük a legalább 25 %-os ismertséggel rendelkező intézményeke. 19

3.7. A szervezetek elismertsége: a szakmai segítőkészség Az intézmény szakmai segítőkészségét leginkább a Népegészségügyi Szervezet (72 pont), a Mérésügyi Hivatal (72 pont) és a Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság esetében ismerték el. A legalacsonyabb pontszámot a Munkaügyi Felügyelőség (50 pont), az Élelmiszerláncbiztonsági Igazgatóság (55 pont), valamint a Közlekedési Felügyelőség és a Munkavédelmi Felügyelőség (egyaránt 56 pont) tudatja magáénak. 15. tábla: A hatóságok elismertsége a hatóság szakmai segítőkészsége szerint Elismertség 2014 Eltérés az átlagtól Vállalatok száma pont pont db Népegészségügyi Szervezet 72 11 31 Mérésügyi Hivatal 72 11 19 Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság 71 10 52 Munkaügyi Központ 68 7 87 Magyar Államkincstár Igazgatósága 67 6 36 Egészségbiztosítási Pénztár 67 6 56 Építésügyi Hivatal 64 3 37 Katasztrófavédelmi Igazgatóság 62 1 41 Járási Hivatal 62 1 65 Városi Adóiroda 61 0 106 NAV Adóigazgatóság 60-1 130 Városi Hatósági Főosztály 59-2 35 NAV Vám- és Pénzügyőri Igazgatóság 59-2 43 Fogyasztóvédelmi Felügyelőség 57-4 67 Munkavédelmi Felügyelőség 56-5 68 Közlekedési Felügyelőség 56-5 53 Élelmiszerlánc-biztonsági Igazgatóság 55-6 37 Munkaügyi Felügyelőség 50-11 83 Átlag 61 Megjegyzések: 1 Az elismertséget kifejező indexek százas skálára vetítettek, minél magasabb a pontérték, annál elismertebb az intézmény. 2 Szürkével kiemeltük a legalább 25 %-os ismertséggel rendelkező intézményeke. 20

3.8. A szervezetek elismertsége: jogorvoslati lehetőségek A jogorvoslati lehetőség leginkább a Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság (74 pont), a Mérésügyi Hivatal (71 pont) és a Magyar Államkincstár Igazgatósága (71 pont) szakterültén biztosított. Kevésbé jól ítélték meg a vállalkozók a Közlekedés Felügyelőség (54 pont), a Fogyasztóvédelmi Felügyelőség (55 pont), a Munkaügyi Felügyelőség és az Élelmiszerláncbiztonsági Igazgatóság (56-56 pont) eljárásai során a jogorvoslat esélyeit. 16. tábla: A hatóságok elismertsége a jogorvoslati lehetőségek szerint Elismertség 2014 Eltérés az átlagtól Vállalatok száma pont pont db Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság 74 12 52 Mérésügyi Hivatal 71 9 19 Magyar Államkincstár Igazgatósága 71 9 36 Munkaügyi Központ 69 7 87 Katasztrófavédelmi Igazgatóság 66 4 41 Járási Hivatal 65 3 65 NAV Vám- és Pénzügyőri Igazgatóság 65 3 43 Egészségbiztosítási Pénztár 63 1 56 Népegészségügyi Szervezet 63 1 31 Munkavédelmi Felügyelőség 62 0 68 Városi Adóiroda 62 0 106 Építésügyi Hivatal 62 0 37 NAV Adóigazgatóság 58-4 130 Városi Hatósági Főosztály 57-5 35 Élelmiszerlánc-biztonsági Igazgatóság 56-6 37 Munkaügyi Felügyelőség 56-6 83 Fogyasztóvédelmi Felügyelőség 55-7 67 Közlekedési Felügyelőség 54-8 53 Átlag 62 Megjegyzések: 1 Az elismertséget kifejező indexek százas skálára vetítettek, minél magasabb a pontérték, annál elismertebb az intézmény. 2 Szürkével kiemeltük a legalább 25 %-os ismertséggel rendelkező intézményeke. 21

4. A szervezetek általános elismertségének változása Az előző (2012. évi) felméréshez viszonyítva a Munkaügyi Központ (+19 pont), az Építésügyi Hivatal (+18 pont) és Munkavédelmi Felügyelőség (+17 pont) elismertsége javult a legnagyobb mértékben. Ugyanakkor a Katasztrófavédelmi Igazgatóság elismertsége romlott (-4 pont) és az Élelmiszerlánc-biztonsági Igazgatóság eredménye is csak +4 ponttal javult. A 2008. illetve 2009. évi felmérés mutatóját a Munkavédelmi Felügyelőség (+33 illetve +34 pont) javította a legnagyobb mértékben. A 2009-es felméréshez képest kiemelkedik még a Munkaügyi Felügyelőség (+27 pont) és a NAV Baranya Megyei Adóigazgatósága (+17 pont), a 2008. évi felméréshez képest pedig a Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság (+31 pont) és az Egészségbiztosítási Pénztár (+30 pont) elismertségének változása. A 2009-es eredményét alig múlta felül a Városi Hatósági Főosztály (+3 pont), a Városi Adóiroda (+4 pont) és a Közlekedési Felügyelőség (+5 pont), a 2008-a elismertségét pedig a Fogyasztóvédelmi Felügyelőség (+2 pont). 17. tábla: A szervezetek általános elismertségének alakulása 2008 2009 2012 2014 pont pont pont pont Mérésügyi és Műszaki Biztonsági Hivatal 62 70 Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság 38 59 54 69 Munkaügyi Központ 47 59 48 67 Magyar Államkincstár Igazgatósága 57 66 Népegészségügyi Szakigazgatási Szerv 39 55 50 66 Katasztrófavédelmi Igazgatóság 68 64 Egészségbiztosítási Pénztár 33 52 49 63 Járási Hivatal 62 Építésügyi Hivatal 43 61 NAV Baranya Megyei Vámigazgatóság 36 48 51 60 Munkavédelmi Felügyelőség 27 26 43 60 Városi Adóiroda 43 55 47 59 NAV Baranya Megyei Adóigazgatóság 37 41 49 58 Városi Hatósági Főosztály 42 54 49 57 Fogyasztóvédelmi Felügyelőség 54 41 49 56 Élelmiszerlánc-biztonsági Igazgatóság 45 47 51 55 Közlekedési Felügyelőség 39 50 46 55 Munkaügyi Felügyelőség 27 26 40 53 Átlag 39 47 50 60 Megjegyzések: Az elismertséget kifejező indexek százas skálára vetítettek, minél magasabb a pontérték, annál elismertebb az intézmény. 22

4.1. A szervezetek elismertségének változása: szakmai munka A 2012. évi felméréshez viszonyítva a Népegészségügyi Szervezet, a Munkaügyi Központ és az Építésügyi Hivatal szakmai munkájának elismerése javult a legjobban, egyaránt +15 ponttal. Romlott viszont a Katasztrófavédelmi Igazgatóság (-6 pont) elismertsége, alig javult a Mérésügyi Hivatal (+1 pont) és az Élelmiszerlánc-biztonsági Igazgatóság (+2 pont) megítélése. A 2009. évi eredményekhez képes a vállalkozók 20 pontot meghaladó mértékben értékelték jobbnak a Munkavédelmi Felügyelőség (+39 pont), a Munkaügyi Felügyelőség (+35 pont), a NAV Adóigazgatósága (+26 pont) és a Fogyasztóvédelmi Felügyelőség (+22 pont) szakmai tevékenységét. A legkisebb mértékben a Városi Hatósági Főosztályok (+6 pont), a Városi Adóirodák (+6 pont) és a Munkaügyi Központ (+8 pont) mutatója javult. A 2008. évi megítélésnél hét szervezet: a Munkavédelmi Felügyelőség (38 pont), az Egészségbiztosítási Pénztár (+34 pont), a Munkaügyi Felügyelőség (+34 pont), a Népegészségügyi Szervezet (+32 pont), a Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság (+32 pont), a NAV Vám- és Pénzügyőri Igazgatósága (+31 pont) és a NAV Adóigazgatósága (+30 pont), javult legalább 30 ponttal. A legkisebb mértékben a Fogyasztóvédelmi Felügyelőség elismertsége javult (+9 pont). 18. tábla: A szervezetek elismertségének alakulása a szakmai munka szerint 2008 2009 2012 2014 pont pont pont pont Mérésügyi Hivatal 71 72 Népegészségügyi Szervezet 38 59 56 71 Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság 38 58 60 70 Magyar Államkincstár Igazgatósága 61 69 Munkaügyi Központ 39 55 52 67 Katasztrófavédelmi Igazgatóság 73 67 NAV Vám- és Pénzügyőri Igazgatóság 33 52 62 67 Egészségbiztosítási Pénztár 58 67 Járási Hivatal 67 NAV Adóigazgatóság 36 48 60 67 Munkavédelmi Felügyelőség 27 26 51 65 Építésügyi Hivatal 43 55 49 64 Élelmiszerlánc-biztonsági Igazgatóság 37 41 61 63 Fogyasztóvédelmi Felügyelőség 42 54 54 63 Városi Adóiroda 54 41 52 61 Közlekedési Felügyelőség 37 47 53 61 Munkaügyi Felügyelőség 39 50 50 61 Városi Hatósági Főosztály 44 51 54 60 Átlag 39 47 50 60 Megjegyzések: Az elismertséget kifejező indexek százas skálára vetítettek, minél magasabb a pontérték, annál elismertebb az intézmény. 23

4.2. A szervezetek elismertségének változása: az eljárások A 2012. évi felméréshez képest a Munkaügyi Központ (+24 pont), az Építésügyi Hivatal (+21 pont) és a Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság (+20 pont) eljárásainak elismertsége javult a legnagyobb, illetve a Mérésügyi Hivatal (+5 pont) és a Katasztrófavédelmi Igazgatóság (+5 pont) esetében a legkisebb mértékben. A Munkavédelmi Felügyelőség (+38 pont) és a Munkaügyi Felügyelőség (+31 pont) 2009. évi eljárásainak mutatója javult 2012-re a legnagyobb, illetve a Városi Adóirodák (+4 pont), a Népegészségügyi Szervezet (+6 pont) és a Városi Hatósági Főosztályok (+6 pont) a legkisebb mértékben. Három szervezet: a Munkavédelmi Felügyelőség (+34 pont), az Egészségbiztosítási Pénztár (+33 pont) és a Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság (+30 pont) eljárásainak elismertsége változott 2008 és 2014 között a legnagyobb, a Fogyasztóvédelmi Felügyelőség (+1 pont) és az Élelmiszerláncbiztonsági Igazgatóság esetében a legkisebb mértékben. 19. tábla: A szervezetek elismertségének alakulása az eljárások alapján 2008 2009 2012 2014 pont pont pont pont Mérésügyi Hivatal 63 68 Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság 38 58 48 68 Munkaügyi Központ 46 59 42 66 Magyar Államkincstár Igazgatósága 48 66 Katasztrófavédelmi Igazgatóság 60 65 Egészségbiztosítási Pénztár 31 49 46 64 Népegészségügyi Szervezet 39 57 46 63 Járási Hivatal 62 Munkavédelmi Felügyelőség 27 23 38 61 Építésügyi Hivatal 38 59 NAV Vám- és Pénzügyőri Igazgatóság 34 50 45 59 NAV Adóigazgatóság 39 40 42 58 Városi Adóiroda 37 54 41 58 Városi Hatósági Főosztály 44 51 46 57 Fogyasztóvédelmi Felügyelőség 56 40 44 57 Élelmiszerlánc-biztonsági Igazgatóság 48 43 41 56 Munkaügyi Felügyelőség 27 23 36 54 Közlekedési Felügyelőség 37 47 42 54 Átlag 39 46 45 60 Megjegyzések: Az elismertséget kifejező indexek százas skálára vetítettek, minél magasabb a pontérték, annál elismertebb az intézmény. 24

4.3. A szervezetek elismertségének változása: az eljárások célterülete Az eljárások célterületét illetően 2012 óta a Munkaügyi Központ (+19 pont), a Munkavédelmi Felügyelőség (+16 pont) és a Munkaügyi Felügyelőség (+15 pont) elismertsége nőtt a legnagyobb mértékben. Csökkent a Katasztrófavédelmi Igazgatóság (-2 pont) és alig javult a Városi Hatósági Főosztályok (+3 pont) és a Magyar Államkincstár Igazgatóságának (+5 pont) elismertsége. A 2009. évi felméréshez képest jelentősen javult a Munkavédelmi Felügyelőség (+27 pont) és a Munkaügyi Felügyelőség (+21 pont) mutatója, míg a Városi Hatósági Főosztályok és az Élelmiszerlánc-biztonsági Igazgatóság elismertsége egyaránt 4 ponttal romlott. A 2008-as felmérés óta 20 pontot meghaladó mértékben javult az Egészségbiztosítási Pénztár (+27 pont), a Munkavédelmi Felügyelőség (+27 pont), a Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság (+22 pont), a Munkaügyi Központ (+21 pont) és a Munkaügyi Felügyelőség (+21 pont) elismertsége. Ugyanekkor a Városi Adóirodák elismertsége 5 ponttal romlott és a Fogyasztóvédelmi Felügyelőségé is csak 1 ponttal javult. 20. tábla: A szervezetek elismertségének alakulása az eljárások célterülete alapján 2008 2009 2012 2014 pont pont pont pont Mérésügyi Hivatal 58 69 Munkaügyi Központ 43 52 45 64 Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság 41 56 54 63 Katasztrófavédelmi Igazgatóság 62 60 Népegészségügyi Szervezet 43 53 48 60 Magyar Államkincstár Igazgatósága 54 59 Építésügyi Hivatal 45 59 Egészségbiztosítási Pénztár 32 54 48 59 Járási Hivatal 58 Munkavédelmi Felügyelőség 28 28 39 55 NAV Vám- és Pénzügyőri Igazgatóság 36 45 48 55 Városi Adóiroda 58 48 42 53 NAV Adóigazgatóság 38 40 43 51 Élelmiszerlánc-biztonsági Igazgatóság 45 55 41 51 Közlekedési Felügyelőség 43 47 41 51 Fogyasztóvédelmi Felügyelőség 50 39 44 51 Városi Hatósági Főosztály 44 54 47 50 Munkaügyi Felügyelőség 28 28 34 49 Átlag 41 46 47 56 Megjegyzések: Az elismertséget kifejező indexek százas skálára vetítettek, minél magasabb a pontérték, annál elismertebb az intézmény. 25

4.4. A szervezetek elismertségének változása: az emberi tényező A 2012. évi felméréshez viszonyítva legnagyobb mértékben a Munkaügyi Központ (+18 pont), az Építésügyi Hivatal (+18 pont) és a Népegészségügyi Szervezet (+16 pont) emberi tényezőt illető elismertsége nőtt. Ugyanekkor a Katasztrófavédelmi Igazgatóság (-9 pont), a Mérésügyi Hivatal (-3 pont) és a Fogyasztóvédelmi Felügyelőség (-1 pont) megítélése romlott. Húsz pontot meghaladóan javult 2009-hez képest a Munkavédelmi Felügyelőség (+34 pont), a Munkaügyi Felügyelőség (+25 pont) és a NAV Adóigazgatóság (+22 pont) elismertsége. Csökkent viszont a Városi Hatósági Főosztályok (-1 pont), nem változott a Közlekedési Felügyelőség és csupán 2 ponttal nőtt a Munkaügyi Központ mutatója. A 2008. évi felméréshez képest négy szervezet: a Munkavédelmi Felügyelőség (+47 pont), az Egészségbiztosítási Pénztár (+46 pont), a Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság (+41 pont) és a Népegészségügyi Szervezet (+41 pont) elismertsége javult 40 pontnál nagyobb mértékben, míg a Fogyasztóvédelmi Felügyelőség csak 5 pontos pozitívumot ért el. 21. tábla: A szervezetek elismertségének alakulása az emberi tényező alapján 2008 2009 2012 2014 pont pont pont pont Mérésügyi Hivatal 75 72 Munkaügyi Központ 52 68 52 70 Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság 28 64 56 69 Népegészségügyi Szervezet 26 58 51 67 Katasztrófavédelmi Igazgatóság 75 66 Magyar Államkincstár Igazgatósága 61 66 Járási Hivatal 62 Városi Adóiroda 34 54 50 62 Egészségbiztosítási Pénztár 15 53 50 61 NAV Vám- és Pénzügyőri Igazgatóság 24 51 49 60 Építésügyi Hivatal 42 60 Városi Hatósági Főosztály 31 61 54 60 NAV Adóigazgatóság 29 36 49 58 Munkavédelmi Felügyelőség 11 24 43 58 Fogyasztóvédelmi Felügyelőség 50 43 56 55 Élelmiszerlánc-biztonsági Igazgatóság 41 39 47 54 Közlekedési Felügyelőség 35 53 44 53 Munkaügyi Felügyelőség 11 24 39 49 Átlag 30 48 53 60 Megjegyzések: Az elismertséget kifejező indexek százas skálára vetítettek, minél magasabb a pontérték, annál elismertebb az intézmény. 26

4.5. A szervezetek elismertségének változása: a szakterület jogi szabályozása A hatóságok szakterületének jogi szabályozása a vállalkozói vélemények alapján a 2012-es felmérés óta a Mérésügyi Hivatal (+20 pont), az Egészségbiztosítási Pénztár, a Munkavédelmi Felügyelőség, az Építésügyi Hivatal és a Munkaügyi Felügyelőség (valamennyi +17 pont) esetében javult a legtöbbet, míg a Katasztrófavédelmi Igazgatóságnál 9 pontot romlott, az Államkincstár Igazgatósága (+3 pont) esetében kismértékben javult. A 2009-es felméréshez viszonyítva a Munkavédelmi Felügyelőség (+29 pont) és a Munkaügyi Felügyelőség (+24 pont) elismertsége nőtt a legjobban. A Városi Adóirodák esetében a helyzet romlásáról (-7 pont), a Közlekedési Felügyelőségnél a helyzet változatlanságáról szólnak a vélemények. A 2008-as felmérés óta húsz pontot meghaladóan javult a Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság (+27 pont), a Munkavédelmi Felügyelőség (+23 pont), a NAV Adóigazgatósága (+22 pont) és az Egészségbiztosítási Pénztár (+21 pont) elismertsége, miközben a Fogyasztóvédelmi Felügyelőség esetében 1 pontos romlás következett be. 22. tábla: A szervezetek elismertségének alakulása a szakterület jogi szabályozása alapján 2008 2009 2012 2014 pont pont pont pont Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság 37 53 51 64 Mérésügyi Hivatal 44 64 Egészségbiztosítási Pénztár 43 49 47 64 Munkaügyi Központ 49 51 48 63 Népegészségügyi Szervezet 43 51 51 63 Magyar Államkincstár Igazgatósága 59 62 Járási Hivatal 61 Munkavédelmi Felügyelőség 37 31 43 60 Katasztrófavédelmi Igazgatóság 69 60 Városi Hatósági Főosztály 45 44 46 58 NAV Vám- és Pénzügyőri Igazgatóság 48 45 51 57 Építésügyi Hivatal 40 57 Közlekedési Felügyelőség 40 55 45 55 NAV Adóigazgatóság 33 41 48 55 Fogyasztóvédelmi Felügyelőség 56 40 48 55 Munkaügyi Felügyelőség 37 31 38 55 Városi Adóiroda 43 60 47 53 Élelmiszerlánc-biztonsági Igazgatóság 45 39 46 52 Átlag 43 45 48 58 Megjegyzések: Az elismertséget kifejező indexek százas skálára vetítettek, minél magasabb a pontérték, annál elismertebb az intézmény. 27

4.6. A szervezetek elismertségének változása: a szakmai segítőkészség A szervezetekben tanúsított szakmai segítőkészség a 2012-es felmérés óta az Építésügyi Hivatalnál (+22 pont), a Népegészségügyi Szervezetnél (+19 pont) és az Egészségbiztosítási Pénztárnál (+17 pont) javult a legnagyobb mértékben. Ugyanekkor a Katasztrófavédelmi Igazgatóságnál 12 pontos romlás következett be. A 2009-es elismertségét a Munkavédelmi Felügyelőség (+32 pont) és a Munkaügyi Felügyelőség (+26 pont) javította. Ebben az időszakban romlott az Élelmiszerlánc-biztonsági Igazgatóság (-2 pont) helyzete, és alig javult a Munkaügyi Központ (+2 pont) és a Városi Adóirodák (+2 pont) mutatója. A 2008-as elismertségét 41 ponttal, az Egészségbiztosítási Pénztár 38 ponttal, a Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság 33 ponttal és a Munkavédelmi Felügyelőség 31 ponttal szárnyalta túl. Ezzel szemben a Fogyasztóvédelmi Felügyelőség megítélése 6 ponttal romlott. 23. tábla: A szervezetek elismertségének alakulása a szakmai segítőkészség alapján 2008 2009 2012 2014 pont pont pont pont Népegészségügyi Szervezet 31 61 53 72 Mérésügyi Hivatal 63 72 Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság 38 61 57 71 Munkaügyi Központ 47 66 53 68 Magyar Államkincstár Igazgatósága 60 67 Egészségbiztosítási Pénztár 29 51 50 67 Építésügyi Hivatal 42 64 Katasztrófavédelmi Igazgatóság 74 62 Járási Hivatal 62 Városi Adóiroda 40 59 48 61 NAV Adóigazgatóság 34 43 50 60 Városi Hatósági Főosztály 38 50 49 59 NAV Vám- és Pénzügyőri Igazgatóság 31 49 53 59 Fogyasztóvédelmi Felügyelőség 63 53 51 57 Munkavédelmi Felügyelőség 25 24 42 56 Közlekedési Felügyelőség 35 50 50 56 Élelmiszerlánc-biztonsági Igazgatóság 39 57 45 55 Munkaügyi Felügyelőség 25 24 39 50 Átlag 37 50 52 61 Megjegyzések: Az elismertséget kifejező indexek százas skálára vetítettek, minél magasabb a pontérték, annál elismertebb az intézmény. 28

4.7. A szervezetek elismertségének változása: jogorvoslati lehetőségek A jogorvoslati lehetőségek szerinti elismertségét a 2012-es felmérés óta a Munkavédelmi Felügyelőség (+20 pont), a Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság (+19 pont) és a Munkaügyi Központ (+19 pont) javította. Ezzel szemben a Katasztrófavédelmi Igazgatóság mutatója 5 ponttal romlott. A vállalkozói vélemények szerint a 2009-es bázishoz viszonyítva a Munkavédelmi Felügyelőség (+44 pont) és a Munkaügyi Felügyelőség (+38 pont) jogorvoslati lehetőségei emelkedtek a leginkább, ezzel szemben a Városi Hatósági Főosztályok (+3 pont), a Városi Adóirodák (+6 pont) és az Élelmiszerlánc-biztonsági Igazgatóság (+6 pont) esetében csak szerény változás történt. A 2008. óta a legnagyobb mértékű javulás a Nyugdíjbiztosítási Igazgatóságnál (+32 pont), a NAV Vám- és Pénzügyőri Igazgatóságánál (+29 pont), valamint a Munkavédelmi Felügyelőségnél (+27 pont) következett be. A legalacsonyabb változás a Fogyasztóvédelmi Felügyelőség +11 pontos eredménye. 24. tábla: A szervezetek elismertségének alakulása a jogorvoslati lehetőségek alapján 2008 2009 2012 2014 pont pont pont pont Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság 42 50 55 74 Mérésügyi Hivatal 58 71 Magyar Államkincstár Igazgatósága 58 71 Munkaügyi Központ 56 51 50 69 Katasztrófavédelmi Igazgatóság 71 66 Járási Hivatal 65 NAV Vám- és Pénzügyőri Igazgatóság 36 42 49 65 Egészségbiztosítási Pénztár 43 51 47 63 Népegészségügyi Szervezet 43 47 47 63 Munkavédelmi Felügyelőség 35 18 42 62 Városi Adóiroda 39 56 48 62 Építésügyi Hivatal 46 62 NAV Adóigazgatóság 41 36 48 58 Városi Hatósági Főosztály 41 54 51 57 Élelmiszerlánc-biztonsági Igazgatóság 43 50 45 56 Munkaügyi Felügyelőség 35 18 41 56 Fogyasztóvédelmi Felügyelőség 44 36 48 55 Közlekedési Felügyelőség 29 38 45 54 Átlag 41 42 50 62 Megjegyzések: Az elismertséget kifejező indexek százas skálára vetítettek, minél magasabb a pontérték, annál elismertebb az intézmény. 29

5. Jogorvoslat esetén felmerülő retorziók Az elismertség különböző kritériumai mellett a jogorvoslat esetén felmerülő esetleges retorziók valószínűségét is megvizsgáltuk. A válaszadók véleménye szerint a NAV Adóigazgatósága (68 pont), a Munkaügyi Felügyelőség (67 pont), a Munkavédelmi Felügyelőség (60 pont) és a NAV Vám- és Pénzügyőri Igazgatósága (60 pont) jogorvoslati eljárásai esetén tartják a legvalószínűbbnek a retorzió lehetőségét. Legkevésbé a Mérésügyi Hivatal (39 pont), a Magyar Államkincstár Igazgatósága (40 pont), a Nyugdíjbiztosító Igazgatóság (42 pont) és a Munkaügyi Központ (42 pont) jogorvoslati eljárásai esetén számítanak retorzióval. 25. tábla: A hatóságok minősítése a jogorvoslat esetén felmerülő retorzió lehetősége alapján Elismertség 2014 Eltérés az átlagtól Vállalatok száma pont pont db NAV Adóigazgatóság 68 13 130 Munkaügyi Felügyelőség 67 12 83 Munkavédelmi Felügyelőség 60 5 68 NAV Vám- és Pénzügyőri Igazgatóság 60 5 43 Egészségbiztosítási Pénztár 59 4 56 Közlekedési Felügyelőség 57 2 53 Városi Adóiroda 57 2 106 Építésügyi Hivatal 55 0 37 Élelmiszerlánc-biztonsági Igazgatóság 55 0 37 Fogyasztóvédelmi Felügyelőség 54-1 67 Népegészségügyi Szervezet 53-2 31 Katasztrófavédelmi Igazgatóság 53-2 41 Városi Hatósági Főosztály 52-3 35 Járási Hivatal 48-7 65 Munkaügyi Központ 42-13 87 Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság 42-13 52 Magyar Államkincstár Igazgatósága 40-15 36 Mérésügyi Hivatal 39-16 19 Átlag 55 Megjegyzések: Az elismertséget kifejező indexek százas skálára vetítettek, minél magasabb a pontérték, annál nagyobb a retorziótól való félelem az intézmény esetében. 30

A következő ábrán a korábban bemutatott 3. ábra (8. oldal) tartalmát egészítettük ki. Egy olyan egyenest helyeztünk el a koordinátarendszeren, amely átszeli az origót és arányosan emelkedik az elismertség csökkenésével, illetve süllyed az elismertség növekedésével. Az egyenesen, illetve annak közelében találhatók azok a szervezetek, amelynél az elismertség és a várható retorzió fordított arányban, de arányosan jelenik meg. Az egyenes fölötti szervezeteknél a retorziótól való félelem meghaladja az elismertséget, az egyenes alattiaknál viszont elmarad attól. Az ábra ugyanakkor azt is szemlélteti, hogy a vállalkozói vélemények kialakításánál nem a várható retorzió a meghatározó. Az egyenes felett, de attól távol eső koordinátájú szervezeteket elismertsége lényegesen magasabb, mint a várható retorzió valószínűsége, és fordítva, az egyenes alatt, de attól távol levő koordinátájú hatóságok elismertsége alacsonyabb a retorzió valószínűségénél. Ennek megfelelően például a NAV Adóigazgatósága, vagy az Egészségbiztosítási Pénztár a retorziós mutatójánál jóval magasabb, a Fogyasztóvédelmi Felügyelőség és a Városi Főhatóság viszont jóval alacsonyabb elismertséggel rendelkezik. 26. ábra: Jogorvoslat esetén felmerülő retorzió valószínűsége és az elismertség szervezetenként, 2014 Munkaügyi Felügyelőség 15 NAV Adóigazgatóság NAV Vám- és Pénzügyi Igazgatóság Jogorvoslat esetén a retorzió lehetősége (százas skálán az átlagtól való eltérés) Városi Adóiroda Közlekedési Felügyelőség 10 5 0-15 -10-5 0 5 10 15 Élelmiszerlánc-biztons ági Hivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelőség Városi Hatósági Főosztály Munkavédelmi Felügyelőség Népegészségügyi Hivatal Az intézmény elismertsége (százas skálán az átlagól való eltérés) -5-10 -15-20 Járási Hivatal Munkaügyi Központ MÁK Egészségbiztosítási Pénztár Építésügyi Hivatal Katasztrófavédelmi Igazgatóság Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság Mérésügyi Hivatal Ezzel az ábrával, illetve a levonható következtetésekkel igazolható, hogy a vállalkozói vélemények általában megalapozottak és lehetőség szerint objektívak. A kérdőívekre adott válaszokat nyilván befolyásolja a hatósággal való találkozás mikéntje, de nem azok kizárólagos meghatározója. 31