83-43/2010. E L Ő T E R J E S Z T É S Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testületének 2010. június 30-i ülésére Tárgy: A nevelési tanácsadás kistérségi ellátásának létszámbővítési igénye Az előterjesztést készítette: Dr. Endre Mónika tanácsos Előterjesztő: Dr. Kelemen Márk polgármester Véleményezésre és tárgyalásra megkapta: A Képviselő-testület bizottságai Törvényességi véleményezésre megkapta: Vincze Miklós jegyző Jóváhagyom: Vincze Miklós jegyző Pénzügyi iroda részéről látta: Halcsikné Szabó Ágnes irodavezető Döntési javaslat: határozati javaslat Döntési változatok száma: 1 Melléklet: 1. sz. 2010/2011. évi nevelési tanácsadás létszámigény 0,5 pszichológus bérköltségének tervezete (12 hónap) 2. sz. 2010/2011. évi nevelési tanácsadás települési hozzájárulás 0,5 fő pszichológus foglalkoztatásához 1
Kerekegyháza Város Polgármesterétől E L Ő T E R J E S Z T É S Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testületének 2010. június 30-i ülésére Tárgy: A nevelési tanácsadás kistérségi ellátásának létszámbővítési igénye Tisztelt Képviselő-testület! A kecskeméti Nevelési Tanácsadó vezetője, Gombos Éva igazgató asszony szóban már többször jelezte a Kistérségi Irodának, hogy a kecskeméti kistérség általuk ellátott településein nem tudta és tudja teljes körűen ellátni a jelentkező gyermekek, tanulók diagnosztizálását és terápiás kezelését, fejlesztését, ezért rendszeresen várakozási listák alakulnak ki mind a terápiás, mind a szűrővizsgálatok esetében. A kecskeméti Nevelési Tanácsadó Kerekegyháza város közoktatási intézményeiben is ellátja a feladatkörébe tartozó pedagógiai szakszolgálati feladatokat. A 2010. augusztus 1-jétől hatályba lépő a pedagógiai szakszolgálatokról szóló 4/2010. (I. 19.) OKM rendeletben előírt kötelező feladatbővülés tovább nehezíti tevékenységüket, növeli az ellátatlan kliensek számát. A Pénzügyi és Költségvetési Bizottság kérésének megfelelően Gombos Éva igazgató asszony felmérte, hogy a felmerülő igények folyamatos ellátásához további 0,5 fő pszichológus álláshely létesítésére lenne szükség. A szakemberlétszám fejlesztése az intézmény költségvetéséből nem oldható meg. A létszámbővítést az alábbi szakmai indokok támasztják alá: A Nevelési Tanácsadónak 2006-ban és 2007-ben jelentős szervezőmunkával sikerült minden jelentkezőt fogadnia és ellátásban részesítenie hosszabb-rövidebb várakozási idővel. 2008-ban tapasztalták először a jelentkezések erőteljes mennyiségi növekedését. Ennek hátterében alapvetően két okot feltételeznek: - Az oktatási törvény 2007-től lehetővé tette, hogy a nevelési-oktatási intézmény kérje (a szülő egyetértése esetén) a nevelési tanácsadó vizsgálatát és kezelését. Ezzel megnőtt az intézmények probléma-jelző aktivitása. - A szolgáltatás ismertté válásával a szülők önkéntes jelentkezése is megnőtt, javul a pszichológiai kultúráltság a szülők körében. Néhány számadat az előző évekből: Év Települések száma Ellátott gyermekek száma (Ebből normatíva) 2006 10 63 (50) 2007 10 68 (44) 2008 11 82 (52) 2009 12 84 (53) 2
Az ellátotti létszám növekedésével csökkent az egy gyermekre jutó idő, ami a beavatkozás szakmaiságát és hatékonyságát veszélyezteti jelenleg. Ez az arány nem növelhető és nem is tartható tovább. A pszichológiai munka nem a szakvéleménnyel végződik, hiszen ezt a tevékenységet nem adhatják át a pedagógusnak speciális képzettség hiányában. A 2009. év költségvetési tervezésekor kérték először ezen a területen is a létszámbővítést 0,5 állással, de a Kecskemét és Térsége Többcélú Társulási Tanács nem támogatta kérésüket. 2009- től folyamatos hiánnyal küzdenek a pszichológiai ellátásban, nem tudják a vizsgálati és gondozási igényeket kielégíteni, még időbeli késéssel sem. Pillanatnyilag 21 ellátatlan várakozó van. Az évek során több alkalommal tettek jelzést a szervezési nehézségekre. A 12 mikrotérségi településen lehetetlen folyamatos jelenlétet biztosítani 1 szakemberrel heti 21 kötelező órában. Az igényelt 0,5 álláshely létesítésével mind a településeknek jutó időkeret, mind az ellátás folyamatossága növekedik, több településen tudják vállalni a helyszíni ellátást. A bővítés nélkül nem tudják biztosítani a szakmailag megfelelő pszichológiai szolgáltatást. (Tájékoztatásul: a kecskeméti gyermekek pszichológiai ellátásában 6 pszichológus vesz részt, itt is jelentős a várakozási idő. A gyermeklétszám a két mikrotérséginek mintegy kétszerese, nem számítva a más településekről bejárók számát.) A pszichológiai kapacitás növelése a kiegészítő normatíva igénylést arányosan növeli, az intézmények által igénybevehető közoktatási normatívák, ill. létszámszámításra nincs hatással. Az iskolapszichológiai szolgáltatás megjelenése nem csökkenti érdemben a nevelési tanácsadás keretében pszichológiai ellátást igénylők számát. Ennek oka kettős: Az iskolapszichológus nem készíthet szakvéleményt a beilleszkedési, magatartási nehézség kérdésében és nem folytathat egyéni pszichoterápiás gondozást. Tevékenysége jelentős részben prevenciós jellegű, munkájával túlnyomórészt a pedagógus nevelő-oktató munkáját segíti. Az iskolapszichológus a szülők és a pedagógusok jelzései nyomán problémajelző tevékenységet végez, ilyen módon feltárva a pszichés veszélyeztetettséget, növeli a pszichológiai gondozás, terápia iránti igényt. Természetesen tevékenységével azokat a problémajelzéseket, ahol a megoldás egyértelműen pedagógiai tevékenységet igényel, kiszűri. Ilyen módon csökkenti azokat az igényeket, ahol a pszichológus nem kompetens a probléma megoldásában. A Kistérségi Iroda szakmai és pénzügyi szempontból megvizsgálta a létszámigényt és megállapította, hogy a kötelező feladatellátáshoz indokolt a státuszfejlesztés. A bővítés azonban csak akkor oldható meg, ha az érintett települések az ellátandó gyermekek, tanulók arányában a beállítandó szakember bérköltségét vállalják. A Társulási Tanács 2010. jún. 17-i ülésén megtárgyalta a kérelmet és 36/2010.(06.17.) KTT sz. alatt az alábbi határozatot hozta: 1. A Társulási Tanács úgy dönt, hogy támogatja 0,5 fő pszichológus álláshely betöltését 2010. szeptember 1-jétől 2011 augusztus 31-ig a kecskeméti Nevelési Tanácsadó kistérségi feladatellátásához, amennyiben valamennyi érintett önkormányzat képviselőtestülete dönt arról, hogy a létszámbővítéshez szükséges támogatás összegét, 971. 568.- forintot jelen határozat 1. sz. melléklete szerinti bontásban megtéríti a Társulásnak. 3
Határidő: 2010. június 30. Felelős: valamennyi érintett önkormányzat polgármestere 2. A Társulási Tanács felkéri Dr Zombor Gábor polgármester urat, hogy Kecskemét Megyei Jogú Város Közgyűlésének soron következő ülésén tűzze napirendre a státuszbővítéssel kapcsolatos előterjesztést. Határidő: Kecskemét Megyei Jogú Város soron következő közgyűlése Felelős: Dr Zombor Gábor Az álláshely létesítésének költségeit az előterjesztés 1. számú melléklete tartalmazza, amelyből látható, hogy 1.949.568,- Ft kiadással szemben 978.000,- Ft bevétel érhető el az állami normatív támogatásokból, így további 971.568,- Ft-ot kell biztosítani ahhoz, hogy a létszámbővítés lehetővé váljon. A Többcélú Társulás a 2010. évben 1.056.000,- Ft normatív támogatást igényel a kecskeméti Nevelési Tanácsadó által ellátott kistérségi gyermekek után, és további 6.565.371,- Ft támogatást biztosít a Társulás általános működési támogatásának terhére. Mivel a 2010. évi feladatellátás tervezésekor is az általános működési támogatás összege volt a pedagógus álláshelyek számát behatároló tényező tehát a Társulás az általa biztosítható maximális összeget átadta a feladatellátásra, ezért a létszámbővítéshez szükséges 971.568,- Ft-ot az ellátott településeknek az ellátottak arányában kell biztosítaniuk. Az egyes településekre jutó hozzájárulás összegét az előterjesztés 2. számú mellékletét képező táblázat mutatja be. A létszámbővítéshez Kerekegyháza város által fizetendő hozzájárulás összege 12 hónapra 73.326,- Ft, amelynek vállalását és Kerekegyháza Város Önkormányzat 2010. és 2011. évi költségvetésébe való beépítését illetve tervezését javaslom. A kistérségi Iroda legkésőbb 2010. június 30-ig várja az érintett települések képviselőtestületeinek határozatát. A képviselő-testületek határozatát a döntést követően azonnal meg kell küldeni a Kistérségi Iroda részére, hiszen az álláshely 2010. szeptember 1-től történő betöltése csak a döntések függvényében oldható meg. A feladatellátáshoz szükséges létszámfejlesztés csak akkor realizálódik, ha minden érintett település önkormányzata vállalja a ráeső költségeket. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy a nevelési tanácsadás kistérségi ellátásának létszámbővítési igényére vonatkozó javaslatot megtárgyalni és elfogadni szíveskedjen. Kerekegyháza, 2010. június 22. Dr. Kelemen Márk polgármester 4
Határozati javaslat../2010. (VI. 30.) sz. Kth. A nevelési tanácsadás kistérségi ellátásának létszámbővítési igénye Határozat 1. Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testülete támogatja 0,5 fő pszichológus álláshely betöltését 2010. szeptember 1-jétől 2011. augusztus 31-ig a kecskeméti Nevelési Tanácsadó kistérségi feladatellátásához. 2. Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testülete a létszámbővítéshez szükséges támogatásból a településre jutó hozzájárulás összegét, 73.326 forintot biztosítja. A hozzájárulás összegéből 21.181 forintot 2010. évi költségvetésében, 52.145 forintot 2011. évi költségvetésében biztosít. 3. Felkéri Vincze Miklós jegyzőt, hogy fenti összegeket a költségvetési rendelet soron következő módosításakor illetve a 2011. évi költségvetés tervezésekor vegye figyelembe. Felelős: Dr. Kelemen Márk polgármester Vincze Miklós jegyző Határidő: 2010. június 30. ill. értelemszerűen A határozatról értesül: - Vincze Miklós jegyző, és általa - Kistérségi Iroda - Pénzügyi Iroda 5
1. sz. melléklet 2010/2011. évi nevelési tanácsadás létszámigény 0,5 pszichológus bérköltségének tervezete 2010. szeptember - 2011. augusztus (12 hónap) Kiadások 3 hó 9 hó összesen Bérköltségek 374 142 1 122 426 1 496 568 Alapilletmények 264 600 793 800 1 058 400 I5 0,5 (88.200x12) 264 600 793 800 1 058 400 Kötelező pótlékok 30 000 90 000 120 000 I5 0,5 (10.000x12) 30 000 90 000 120 000 Járulékok 79 542 238 626 318 168 I5 0,5 (26+1%) 79 542 238 626 318 168 Béren kívüli juttatások 51 000 102 000 153 000 Cafeteria hozzájárulás 13 000 26 000 39 000 I5 0,5 13 000 26 000 39 000 Utazási költség 38 000 76 000 114 000 I5 0,5 (9500 Ft/hó x 12) 38 000 76 000 114 000 Eszközbeszerzés 100 000 200 000 300 000 Kiadások összesen 525 142 1 424 426 1 949 568 Bevételek Státusznormatíva 112 500 337 500 450 000 2010. évi hozzájárulás (0,5 x 900 000/12 x 12hó) 112 500 337 500 450 000 Kiegészítő normatíva 132 000 396 000 528 000 2010. évi hozzájárulás (1x0,5 x 12hó) 132 000 396 000 528 000 Bevételek összesen: 244 500 733 500 978 000 2010. június 16... Gombos Éva Nevelési Tanácsadó vezetője 2. sz. melléklet 6
2010/2011. évi nevelési tanácsadás települési hozzájárulás 0,5 fő pszichológus foglalkoztatásához 2010. szeptember - 2011. augusztus (12 hónap) Ellátott település Ellátottak száma * 3 hó ( 2010. év ) 9 hó ( 2011. év ) 12 hó ( összesen ) Fő Ft Ft Ft Ágasegyháza 1 5 295 13 036 18 331 Ballószög 2 10 590 26 073 36 663 Felsőlajos 2 10 590 26 073 36 663 Fülöpháza 1 5 295 13 036 18 331 Helvécia 8 42 361 104 291 146 652 Jakabszállás 4 21 181 52 145 73 326 Kerekegyháza 4 21 181 52 145 73 326 Kunbaracs 1 5 295 13 036 18 331 Ladánybene 1 5 295 13 036 18 331 Lajosmizse 17 90 017 221 618 311 635 Nyárlőrinc 2 10 590 26 073 36 663 Orgovány 6 31 771 78 218 109 989 Városföld 4 21 181 52 145 73 326 Összesen 53 280 642 690 926 971 568 Megjegyzés: * 2010. évre benyújtott kistérségi kiegészítő normatíva igénylés alapján Kecskemét, 2010. június 16. 7