A közszolgálati továbbképzés és vezetőképzés programjainak követelményrendszere a 2013. (átmeneti) évi tervezéshez Nemzeti Közszolgálati Egyetem 2013. január 1
Bevezető A közszolgálati tisztviselők továbbképzéséről szóló 273/2012. (IX.28.) Kormányrendelet 23. (2) szerint A közigazgatási szerv a 2013. évre vonatkozó éves továbbképzési terveit a továbbképzési programjegyzéken szereplő képzési programok kínálata alapján készíti el 2013. március 15-ig. Továbbképzési kötelezettség A 24. -ban foglaltak szerint a továbbképzési kötelezettséget 2012 2013. évben a) közigazgatási szakvizsgára kötelezett kormánytisztviselő, köztisztviselő a közigazgatási szakvizsga sikeres letételével teljesíti, b) a közigazgatási szakvizsgával rendelkező, vagy az alól mentesített kormánytisztviselő, köztisztviselő a minősített továbbképzési programjegyzéken szereplő képzéseken való részvétellel teljesíti. A 2013. (átmeneti) évi közszolgálati továbbképzési és vezetőképzési program célja a) Általános közigazgatási ismeretek nyújtása A Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium (KIM), a Nemzeti Közigazgatási Intézet (NKI) és a Nemzeti Közszolgálati Egyetem (NKE) a Magyar Közigazgatás című tudományos folyóirat szakmai támogatásával 2011 decemberétől továbbképző, ismeretmegújító jellegű közigazgatási konferenciasorozat vette kezdetét. Az Országgyűlés 2011 tavaszán elfogadta a Magyarország Alaptörvényét, melynek hatályba léptetéséhez számos sarkalatos törvény született meg, illetve került módosításra. A közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény 80. -a értelmében a kormánytisztviselő jogosult az előmenetelhez, és köteles a központilag vagy az államigazgatási szerv által előírt képzésben, továbbképzésben vagy átképzésben ideértve a közigazgatási vezetőképzést is részt venni. A közszolgálati tisztviselők továbbképzéséről szóló 273/2012 (IX.28) Kormányrendelet alapján a közszolgálati továbbképzési program általános közigazgatási ismeretek megszerzésére irányuló, a közigazgatási szakvizsgára való felkészülést moduláris rendszerben szolgáló, továbbá a jogalkalmazás javítására irányuló továbbképzések, melyek fejlesztéséről és megvalósításáról a Nemzeti Közszolgálati Egyetem gondoskodik. 2
A programok célja, hogy az elfogadásra, módosításra kerülő központi jogszabályok gyakorlati alkalmazását elősegítő konferenciasorozat megvalósulhasson, ezzel javítva az érintett jogterületeken az egységes és hatékony jogalkalmazást. A kezdeményezés célja, hogy a közigazgatásban dolgozó tisztviselők részére egy olyan fórum jöjjön létre, melynek keretén belül a jogszabályokat mindennapi munkájuk során alkalmazó kollégák tájékoztatást kapnak a változások főbb irányairól, tartalmáról. b) Vezetőképzés Közigazgatás és vezetés címmel olyan távoktatási fórum létrehozása, működtetése a cél, amely a kor követelményeinek megfelelően, a felhasználói igényekhez és körülményekhez rugalmasan igazodva vezeti végig az érdeklődőket a fő vezetési funkciókon, a tervezés, szervezés, irányítás vezetői eszköztárán, továbbá betekintést enged a vezetői tapasztalatokon keresztül a vezetési módszerekbe. A forma lehetővé teszi, hogy az elméletieken túl életszerű, konkrét tapasztalatokra építő gyakorlati ismeretekhez jussanak a képzésbe bekapcsolódó résztvevők. I. A továbbképzési programok témacsoportjai a) Általános közigazgatási ismeretek: központi szinten elfogadott és kihirdetett jogszabály: törvény, kormányrendelet és/vagy miniszteri rendelet megismerését, megértését és végrehajtását közvetlenül szolgáló témák, amelyek a jogszabályi környezet bemutatására, az egységes jogalkalmazás elősegítésére irányulnak. b) Vezetőképzés: a vezetői feladatok ellátásához szükséges ismeretek, képességek, készségek, attitűdök, viselkedési normák, általános és specifikus vezetői készségek, kompetenciák fejlesztése. 3
II. A továbbképzési program megnevezése a) Közigazgatási ismeretek témacsoporton belül 1. A jogalkotásról, jogszabályszerkesztésről 2. A szakképzés szabályozása 3. Megújult munkajogi szabályozás 4. Az új Polgári Törvénykönyv 5. Az új Büntető Törvénykönyvről 6. Az új önkormányzati rendszer 7. Az új területi államigazgatási rendszer 8. A Magyary Program 9. Az Alaptörvény 10. A közigazgatási eljárás 11. A korrupció elleni küzdelem 12. Stratégiai menedzsment 13. Az e-közigazgatás 14. A közszolgálati tisztviselők jogai 15. Adatvédelem 17. Közszolgálati hivatásetika b) Vezetőképzés témacsoporton belül 16. Közigazgatás és vezetés III. A továbbképzési program tanegység (modul) megnevezése A II. pontban felsorolt továbbképzési programok egymodulos felépítésűek, ezért a modul neve minden esetben megegyezik a programéval. 4
IV. A 2013. évi közszolgálati továbbképzési és vezetőképzési programok típusai, képzési formája E-learning alapú képzés Olyan, számítógépes hálózaton elérhető, nyitott tér- és időkorlátoktól független képzési forma, amely a tanítási-tanulási folyamatot hatékony, optimális ismeretátadási, tanulási módszerek birtokában megszervezve egyrészt számítógépes oktatószoftvert segítségével egységes keretrendszerbe foglalva interaktív formában teszi hozzáférhetővé az érdeklődő számára, másrészt videófelvételek és teszt kérdéssor segítségével biztosítja a konferenciákon való virtuális részvételt. V. A továbbképzési program óraszáma (1 óra = 1 tanóra, azaz 45 perc). a) Jogalkalmazás javítása témacsoporton belül 1. A jogalkotásról, jogszabályszerkesztésről 8 óra 2. A szakképzés szabályozása 8 óra 3. Megújult munkajogi szabályozás 8 óra 4. Az új Polgári Törvénykönyv 8 óra 5. Az új Büntető Törvénykönyvről 8 óra 6. Az új önkormányzati rendszer 8 óra 7. Az új területi államigazgatási rendszer 8 óra 8. A Magyary Program 8 óra 9. Az Alaptörvény 8 óra 10. A közigazgatási eljárás 8 óra 11. A korrupció elleni küzdelem 8 óra 12. Stratégiai menedzsment 8 óra 13. Az e-közigazgatás 8 óra 14. A közszolgálati tisztviselők joga 8 óra 15. Adatvédelem 8 óra 17. Közszolgálati hivatásetika 8 óra 5
b) Vezetőképzés témacsoporton belül 16. Közigazgatás és vezetés 8 óra VI. A közszolgálati továbbképzés és vezetőképzési program célcsoportja A közszolgálati tisztviselők (2011. évi CXCIX. törvény hatálya alá tartozók) VII. A továbbképzési program csoportlétszámai (min.-max.) Az adott program típusához, alkalmazott módszereihez igazodó egy e-learning csoport indításánál a létszám a) Jogalkalmazás javítása témacsoporton belül 1. A jogalkotásról, jogszabályszerkesztésről 80-120 fő 2. A szakképzés szabályozása 80-120 fő 3. Megújult munkajogi szabályozás 80-120 fő 4. Az új Polgári Törvénykönyv 80-120 fő 5. Az új Büntető Törvénykönyvről 80-120 fő 6. Az új önkormányzati rendszer 80-120 fő 7. Az új területi államigazgatási rendszer 80-120 fő 8. A Magyary Program 80-120 fő 9. Az Alaptörvény 80-120 fő 10. A közigazgatási eljárás 80-120 fő 11. A korrupció elleni küzdelem 80-120 fő 12. Stratégiai menedzsment 80-120 fő 13. Az e-közigazgatás 80-120 fő 14. A közszolgálati tisztviselők joga 80-120 fő 15. Adatvédelem 80-120 fő 17. Közszolgálati hivatásetika 80-120 fő b) Vezetőképzés témacsoporton belül 16. Közigazgatás és vezetés 80-120 fő 6
VIII. A képzési program/modul megnevezése IX. Rövid tartalmi ismertető 1. A jogalkotásról, jogszabályszerkesztésről A minőségi jogalkotás alapjai. A képzési program a jogalkotásról szóló törvényt és a jogszabályszerkesztésről szóló rendeletet ismerteti a résztvevők számára. Főbb témakörök: - A jogszabály-alkotás eljárása az elméletben és a gyakorlatban - A jogalkotás alkotmányos alapjai és alapvető tartalma 2. A szakképzés szabályozása A képzési programon belül a résztvevő a szakképzésre vonatkozó szabályozás témakörével ismerkedhet meg részletesen: - Az új szakképzési törvény alkalmazása - a tanulók gyakorlati képzése; - A szakképző iskolai intézményrendszer változásai és új képzési utak - Az oktatási rendszer válasza a demográfiai változásokra - A megújult az OKJ - Mi az a szakképzési hozzájárulás, hogyan kell fizetni? 3. Megújult munkajogi szabályozás 4.Az új Polgári Törvénykönyv A képzési program a Munka Törvénykönyvéről szóló törvényt ismerteti a résztvevők számára. Főbb témakörök: - Alapelvek - új irányok az Mt.-ben - A munkaidő intézményrendszerének változásai - A munkabér, és a bérpótlékok rendszere - Kollektív jogok - Európai normák A képzési program az új Polgári Törvénykönyvet, annak főbb pontjait ismerteti, mutatja be a résztvevők számára 5. Az új Büntető Törvénykönyvről A képzési program az új Büntető Törvénykönyvet, annak főbb pontjait ismerteti, mutatja be a résztvevők számára 6. Az új önkormányzati rendszer Erősebb polgármester, ötéves választási ciklus: az önkormányzati rendszer reformja. Az új Önkormányzati Törvénnyel kapcsolatos szabályrendszert ismerteti, mutatja be a képzési program 7. Az új területi államigazgatási rendszer A helyi-területi államigazgatási szervezetrendszer átalakításával kapcsolatos új ismereteket kívánja átadni a képzési program 7
8. A Magyary Program A Magyary Programot ismerteti, mutatja be a képzési program 9. Az Alaptörvény Magyarország Alaptörvényének ismertetése, bemutatása a célja a képzési programnak 10. A közigazgatási eljárás Egyrészt a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvény átfogó és strukturált bemutatása, másrészt a kapcsolódó gyakorlati kérdések jogalkalmazói szintű áttekintése a képzési program tartalma. A felhasználók gyakorlati megközelítésben ismerik meg a közigazgatási hatósági eljárás rendszerét, új elemeit. 11. A korrupció elleni küzdelem A Korrupciós kockázatok kezelése integritásmenedzsment eszközökkel című elektronikus tananyag a közszolgálatban dolgozók számára alapvető ismereteket nyújt a korrupciós kockázatokról, a megelőzésükre és kezelésükre szolgáló integritásmenedzsmentről. 12. Stratégiai menedzsment A képzési program stratégiai elemzési- és stratégiaalkotási ismereteket, stratégiaalkotási és megvalósítási kérdéseket és módszereket ismertet meg a felhasználókkal 13. Az e-közigazgatás A résztvevők megismerik: - a hazai e-közigazgatásra vonatkozó hatályos joganyag hangsúlyos részét, - az elektronikus ügyindítást, - az iratok, dokumentumok, nyomtatványok kezelésének módját, eszközeit, - az ügyfélkapun elérhető elektronikus szolgáltatásokat 14. A közszolgálati tisztviselők jogai Átjárható életpályák a közszolgálatban. A képzési program a közszolgálati tisztviselőkről szóló törvény alapján ismerteti, bemutatja a közszolgálati tisztviselők jogait 15. Adatvédelem A képzési program tananyaga bemutatja a magyarországi adatvédelem jogi és intézményrendszerét. 16. Közigazgatás és vezetés Olyan távoktatási fórum, amely a vizuális technika segítségével - végigvezet a fő vezetői funkciókon: a tervezés, szervezés, irányítás vezetői eszköztárán, - továbbá a vezetői tapasztalatokon keresztül a vezetési módszerekbe betekintést enged. 17. Közszolgálati hivatásetika A tananyag célja, hogy hozzájáruljon ahhoz, hogy a tisztviselők munkájuk során érvényesítsék a közjó, és a közérdek szemléletét, értékeit. 8
X. A továbbképzési program zárása 1. 2013. évben a minősített közszolgálati továbbképzési és vezetőképzési programok közös jellemzője, hogy e-learning alapúak, a feldolgozhatóság becsült ideje programonként 8 tanóra. 2. A képzési programok zárási feltétele a modul végén egy online teszt eredményes, legalább 60%-os kitöltése. 3. A résztvevők minősítése: megfelelt nem felelt meg. 4. A programot sikeresen teljesítők elektronikus részvételi igazolást kapnak, arról, hogy a 2013. évi továbbképzési kötelezettségüknek eleget tettek. 9