HAZAI ÉS NEMZETKÖZI TRENDEK AZ ISKOLAI LEMORZSOLÓDÁS CSÖKKENTÉSE ÉRDEKÉBEN DR. KIS SZILVIA FŐOSZTÁLYVEZETŐ KAPOSVÁRI PEDAGÓGIAI OKTATÁSI KÖZPONT OKTATÁSI HIVATAL
KORAI ISKOLAELHAGYÁSHOZ KAPCSOLÓDÓ FOGALMAK Lemorzsolódás: hosszú, jól látható és követhető, társadalmi gyökerű folyamat Kulcskompetenciák szintjének összefüggése a végzettséggel Kilencvenes évek új, egzaktul mérhető fogalmai: korai iskolaelhagyás, NEET-fiatalok (Not in Employment, Education or Training) kategóriája Korai iskolaelhagyási ráta; Eurostat adatai
VÉGZETTSÉG NÉLKÜLI ISKOLAELHAGYÁS AZ EURÓPAI UNIÓBAN Forrás: Eurostat LFS 2017.09.08.
EURÓPAI ADATOK A korai iskolaelhagyók legalacsonyabb aránya Horvátországban van, legmagasabb Máltán és Spanyolországban 2016-ban Horvátországban (2,8 %), Litvániában (4,8 %), Szlovéniában (4,9 %), Lengyelországban (5,2 %), Luxemburgban (5,5 %) mutatható ki a legkisebb arány. A legmagasabb arány Máltán (19,6 %), Spanyolországban (19 %) és Romániában (18,5 %) van. Tizenöt tagállam már teljesítette 2020-ra vonatkozó nemzeti célját: Belgium, Dánia, Írország, Görögország, Franciaország, Horvátország, Olaszország, Ciprus, Lettország, Litvánia, Luxemburg, Hollandia, Ausztria, Szlovénia és Finnország.
2016-OS ADATOK ALAPJÁN A korai lemorzsolódók aránya az Európai Unióban (EU) az elmúlt években folyamatosan csökkent, a 2002-es 17 %-ról 2016-ban 10,7 %-ra. 2016-ban kevesebb fiatal (18 és 24 éves kor közötti) nő (9,2 %), mint fiatal férfi (12,2 %) hagyja el az oktatást az Európai Unióban. Az Európa 2020 stratégia célja, hogy 2020-ig csökkenti az EU-ban a korai iskolaelhagyás arányát 10 % alá.
EUROSTAT ADATAI (2017.09.08.)
A VÉGZETTSÉG NÉLKÜLI ISKOLAELHAGYÁS ALAKULÁSA MAGYARORSZÁGON KSH MUNKAERŐ-FELMÉRÉS, EUROSTAT LFS, 2017
EURÓPAI KUTATÁSOK ALAPJÁN A LEMORZSOLÓDÁSSAL ÖSSZEFÜGGÉSBE HOZHATÓ NÉHÁNY VESZÉLYEZTETETTSÉGET ELŐIDÉZŐ TÉNYEZŐ Rendszeres buktatási gyakorlat Nem elegendő koragyermekkori ellátás Rugalmatlan tanulási utak Zsákutcás képzések Lemaradó diákok támogatásának hiánya Iskolai lemorzsolódás csökkentését célzó kezdeményezések közötti kapcsolódási pontok hiánya Magas iskolai szegregáció Személyre szabott tanulás hiánya Hiányzó lemorzsolódást nyomon követő, veszélyt jelző rendszer Alacsony fokú pályaorientációs szolgáltatások
OKTATÁSPOLITIKAI AJÁNLÁSOK EU 2020 STRATÉGIA Európai Tanács, 2010. június Cél: a versenyképesség és a foglalkoztatás növelése Az oktatást közvetve és közvetlenül érintő számszerűsített célkitűzések: A szegénységben vagy társadalmi kirekesztettségben élő népesség számának csökkentése 20 millióval 20 64 korú népesség foglalkoztatási szintjének emelése (69 %-ról 75 %-ra) A képzettségi szint javítása: a korai iskolaelhagyás arányának 10 % alá csökkentése, továbbá a 30 34 éves korcsoportban a felsőfokú végzettséggel rendelkezők arányának növelése 40 %-ra 9
KORAI ISKOLAELHAGYÁS CSÖKKENTÉSÉRE AJÁNLOTT NEMZETI STRATÉGIÁK ELEMEI Kötelező elem: fő tényezők azonosítása, nyomon követését lehetővé tevő monitoring és információs rendszer kialakítása A stratégiának minden oktatási szintet és alszektort, továbbá lemorzsolódás szempontjából veszélyeztetett csoportot érintenie kell (pl. SNI, hátrányos helyzetű tanulók) Hatékony szektorközi együttműködések, szektorokon átívelő, átfogó stratégia
INTÉZKEDÉSEKKEL KAPCSOLATOS AJÁNLÁS Hármas szabályozási keretjavaslat: - Megelőzést célzó szabályozás - Beavatkozást alkalmazó szabályozás - Kompenzáció
A LEMORZSOLÓDÁS MEGELŐZÉSE ÉRDEKÉBEN TETT INTÉZKEDÉSEK NEMZETKÖZI PÉLDÁK ORSZÁGOS SZINT Hollandia tanulói monitoring rendszer, tanulói adatbázis kialakítása; a hiányzások helyi és központi adminisztrálása (Digitális Hiányzási Portál) Franciaország tanulói adatbázis, pályaválasztási-követési rendszer Dánia ifjúsági pályaorientációs központok Portugália alternatív tanulási útvonalak; szakképzési lehetőségek bővítése; a felnőttek számára ösztönzők bevezetése a tanulás érdekében; tantervi fejlesztések; iskolai autonómia növelése; az iskolahálózat átalakítása, tanácsadási rendszer Bulgária esélykülönbséget csökkentő intézkedések: ingyen tankönyvek az 1 7. évfolyamon, ösztöndíj a gazdasági nehézségekkel küzdő családok gyerekeinek, a magas teljesítmény jutalmazása ösztönzőkkel; egész napos iskola fokozatos bevezetése Ausztria tanárképzés átalakítása Forrás: Imre Anna: korai iskolaelhagyással összefüggő nemzetközi tapasztalatok: tagállami szintű oktatáspolitikai megközelítések és beavatkozások. In: Végzettséget mindenkinek! Kutatási eredmények, esetleírások, helyi kezdeményezések a korai iskolaelhagyás témájában. Budapest. 2014. (https://issuu.com/tka_konyvtar/docs/vegzettseget_mindenkinek_qall_issu)
A LEMORZSOLÓDÁS MEGELŐZÉSE ÉRDEKÉBEN TETT INTÉZKEDÉSEK NEMZETKÖZI PÉLDÁK HELYI, ISKOLAI SZINT Belgium: antiszociális viselkedést kezelő programok Portugália: tanácsadókból, pszichológusokból, szociális munkásokból és mediátorokból álló iskolai multidiszciplináris csoportok Hollandia: gondoskodó bizottságok különböző szakmák képviselőiből (pl. ifjúságsegítők, szociális munkások, jogi és rendvédelmi emberek) Litvánia: szociálpedagógusok (tanácsadás, készségfejlesztő csoportok szervezése viselkedési problémákkal küzdő tanulók számára, prevenciós programok megvalósítása) Írország: több iskolai szereplőt, esetenként külső szakembereket is (pl. ifjúsági munkásokat és egészségügyben dolgozó ápolónőket) magukban foglaló, tanulókat támogató csoportok Franciaország: tanulási szerződések (ha fennáll a veszélye, hogy egy tanuló nem sajátítja el a nélkülözhetetlen ismereteket és kompetenciákat, egyéni fejlesztési terv kerül kialakításra, a tanuló által teljesítendő vállalásokat szerződés tartalmazza) Forrás: Imre Anna: korai iskolaelhagyással összefüggő nemzetközi tapasztalatok: tagállami szintű oktatáspolitikai megközelítések és beavatkozások. In: Végzettséget mindenkinek! Kutatási eredmények, esetleírások, helyi kezdeményezések a korai iskolaelhagyás témájában. Budapest. 2014. (https://issuu.com/tka_konyvtar/docs/vegzettseget_mindenkinek_qall_issu)
MAGYARORSZÁGI STRATÉGIA 2014-ben elfogadott Végzettség nélküli iskolaelhagyás elleni küzdelem középtávú stratégiája (1603/2014 (XI. 4.) Korm. Határozat) Megvalósítását operacionalizáló Cselekvési Terv
BEAVATKOZÁSI TERÜLETEK, AZOK JELLEMZŐI 1. Korai iskolaelhagyással kiemelten érintett intézmények azonosítása, fejlesztése: - A lemorzsolódás korai jelző- és pedagógiai támogató rendszerének fejlesztése (ESL-rendszer) A nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény 4. 37. A nemzeti köznevelésről szóló törvény végrehajtásáról rendelkező 229/2012. (VIII.28.) kormányrendelet 2. Ágazatközi együttműködés fejlesztése ágazati, területi és helyi szinten: - Ágazatközi együttműködést koordináló szakmai testület felállítása - Szektorközi együttműködések kialakítása helyi szinteken is 3. Helyi közösségi együttműködés fejlesztése, kreatív partnerség: - Alapfokú művészeti iskolák, tehetségpontok együttműködésének fejlesztése - Helyi partnerségek kialakítását célzó beavatkozások
BEAVATKOZÁSI TERÜLETEK, AZOK JELLEMZŐI 4. Pedagógusok: - Pedagógusképzés megújulása (felsőoktatás, képzési tartalmak megújítása, szakemberigény feltérképezése) - Gyakorló pedagógusok számára folyamatos szakmai fejlődés biztosítása - Hátrányos helyzetű iskolákban dolgozó pedagógusok pályán tartása anyagi és nem anyagi ösztönzők biztosításával 5. Korai gyermekkor, prevenció: - 2015. szeptemberétől 3 éves kortól kötelező óvodai ellátásban való részvétel - Koragyermekkori nevelést támogató továbbképzések, programok, fejlesztések EFOP-3.1.1-14-2015-00001 Kisgyermekkori nevelés támogatása kiemelt uniós projekt EFOP-3.1.3-16-2016-00001 Társadalmi felzárkózási és integrációs köznevelési intézkedések támogatása kiemelt projekt az Esélyteremtő óvoda
BEAVATKOZÁSI TERÜLETEK, AZOK JELLEMZŐI 6. Tartalmi kínálat, alternatív tanulási utak: - Komplex pedagógiai módszertan biztosítása - Tanulói kulcskompetenciák fejlesztése - Képzési szerkezet rugalmasabbá, átjárhatóvá tétele - A rendszerben integráltan működő második esély típusú programok EFOP-3.1.7-16-2016-00001 Esélyteremtés a köznevelésben EFOP-3.1.2-16-2016-00001 A köznevelés módszertani megújítása a végzettség nélküli iskolaelhagyás csökkentése céljából 7. Támogató szakmai szolgáltatások: - OH-POK-ok egységes, magas színvonalú, minőségi szolgáltatásainak biztosítása; szolgáltatások folyamatos fejlesztése - Mentorprogramok, mentorhálózat kialakítása
BEAVATKOZÁSI TERÜLETEK, AZOK JELLEMZŐI 8. Támogató szakmai szolgáltatások: - Pedagógiai szakszolgálati ellátó rendszer kapacitásának bővítése, SNI ellátórendszer fejlesztése (15/2013. (II. 26.) EMMI rendelet; Nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. Törvény 97. -a) - Országos Kompetenciamérés tartalmi és módszertani kiterjesztése, adatainak hasznosítása a korai iskolaelhagyás elleni küzdelemben Digitális pedagógiai módszertani fejlesztések, EFOP-3.2.15 - Pályaorientációs szolgáltatások fejlesztése 9. Monitoring - Az adatgyűjtés minden képzési szintre és intézménytípusra kiterjed - Egyéni szintű adatok védelmének biztosítása - Adatgyűjtés folytonossága - Adatgyűjtés biztonsága - Átláthatóság - Visszacsatolás, korrekciós javaslat az adatközlők (intézmények) irányába
JELZŐRENDSZER TÁMOGATÓ FELÜLETE
KÖSZÖNÖM A FIGYELMET!