Korai iskolaelhagyást csökkentő politikák

Átírás

1 XIII. Országos Neveléstudományi Konferencia Eszterházy Károly Főiskola, Eger november Korai iskolaelhagyást csökkentő politikák Imre Anna Oktatáskutató és Fejlesztő Intézet 2013 november

2 Fogalmak, adatok, tendenciák Az EU 2020 stratégia célkitűzése: a korai iskolaelhagyók arányának 10% alá szorítása Korai iskolaelhagyók: az alsó középfokú vagy annál alacsonyabb iskolázottsággal rendelkező fiatalok aránya éves fiatalok körében. (LFS) Tendenciák: ,6 % ,9 % ,4 % ,5 % ,7 % Forrás: Reducing ESL in the European Union, 2011.

3 A korai iskolaelhagyók az európai országokban, 2012

4 A korai iskolaelhagyók arányának változása országonként

5 A korai iskolaelhagyásra adott oktatáspolitikai válaszok a tagországokban Helyzetelemzés (GHK, 2011) A korai iskolaelhagyásra adott válaszok eltérőek, nincs egyetlen jó megoldás. Néhány országra jellemző a tág oktatáspolitikai keret, sok helyütt jellemző az explicit, átfogó politika kialakítása A legtöbb országnak ma is fragmentált és elégtelenül koordinált politikája van, ami drága és párhuzamosságokat rejt. Egyes országokban csak kompenzációs megoldásokra fókuszálnak Következtetés: fontos az adatokra épülő, nemzeti, regionális és helyi szinten adaptálható oktatáspolitikák kialakítása

6 A Tanács ajánlása (2011 június 28.) A Bizottság számára - A tagállami stratégiák kialakításának támogatása - Az egymástól való tanulás támogatása - Összehasonlító tanulmányok, kutatási kezdeményezések - Uniós programok támogatásáról való gondoskodás - Időközi jelentések készítése A tagországok számára - A korai iskolaelhagyáshoz vezető főbb tényezők azonosítása és figyelemmel kísérése - Átfogó stratégiák kialakítása megelőző, intervenciós és kompenzációs intézkedésekkel - A stratégiai célok szakpolitikákba történő beépítése és koordinálása - Az érdekeltek bevonása (pl. tanárok, iskolavezetők)

7 A korai iskolaelhagyásra irányuló oktatáspolitikai beavatkozások tipológiája

8 Tagállami szintű beavatkozások Két ország példája: Hollandia és Bulgária Hollandia: Jelentős mértékű csökkenés között: 6,3 % Decentralizált irányítási környezet Bulgária: Jelentős mértékű csökkenés között: 6,6 % Centralizált irányítási környezet

9 Hollandia 2000-ben 15,4%, 2011-ben 9,1% Nemzeti politikai keret kialakítása Drive to reduce dropout rates (Aanval op schooluitval), sokoldalú keret a beavatkozások számára. ESL politika elvei: prevenció, rugalmas megoldások

10 Definíciók, adatok Definíciók: Labour Force Survey definíciója Tagállami definíció: egy 12 és 23 év közötti tanuló, aki tanév közben hagyja el az oktatást, basic qualification nélkül Adatok: Eurostat adat: az EU összehasonlításra alkalmas adat Nemzeti adat: célja az ESL változásának követésére jobban alkalmasak a hazai adatok, a nemzeti statisztika. Az iskolák által gyűjtött adatokra épít Definíció: egy 12 és 23 év közötti tanuló, aki tanév közben hagyja el az oktatást, alap képesítés ( basic qualification ) nélkül

11 ESL monitoring Tanulói adatrendszer: teljes, megbízható és friss adatok országosan, regionálisan és helyhatósági szinten. (oktatási azonosító) Alkalmas a tanulók követésére. A további transzparencia érdekben Drop-out Explorer. Interaktív eszköz, ami kvantitatív és összehasonlítható adatokat is eredményez régiók, oktatási intézmények, évek között. Tanulói viselkedés és hiányzás monitoringja: digitális hiányzási portál

12 ESL beavatkozások Tankötelezettség meghosszabbítása 16 éves korról 19 éves korig. Karrier orientáció: (Action Plan for Carreer Orientation and Guidance). Az adatszolgáltatás mellett mentorlás, a coaching, személyes tanácsadás, placements. A szakképzés lemorzsolódásának csökkentése a továbbhaladás átmeneti pontokon való támogatásával (VM2) Improving care in schools and training institutions. A care committee ben 95%-a az iskolában volt egy-két ilyen. Ezek különböző szakmák képviselőiből álló szolgáltatások lehetnek (pl. ifjúságsegítők, szociális munkások, jogi és rendvédelmi emberek). Külön figyelem fordítódik ezekre a szakképző intézményekben. Pedagógusok felkészítése, támogatása Arany háromszög (Golden Triangle)

13 Az Arany Háromszög A nemzeti politika kulcstényezője a kormányzat helyhatóságokkal és középfokú iskolákkal való megállapodása (covenants). Az Oktatási, kulturális és tudományos minisztérium 39 régióval kötött ilyen megállapodásokat es periódusra. A megállapodás értelmében évente 10%-kal kell csökkenteni a korai iskolaelhagyók arányát és 2010/11-es tanévre a 2005/2006-os adatok 40%-kel. Finanszírozás: szabad felhasználású, partnerségekre, specifkus programok indítására is ösztönöz. Iskolák számára adott támogatás: 2000 euro minden tanulóért, akit meg tudnak tartani az előző évhez képest. Az összeg 2500-ra emelkedett). Extra ösztönzés azon programok számára volt elérhető, akik különösen nehéz helyzetben lévő fiatalokkal foglalkoztak.

14 Bulgária 2001 és 2010 között az ESL rate 20,5%-ról 13,9%-ra, 2011-re 12,8%-ra csökkent. A nemzeti célkitűzés 11% 2020-ra. A célkitűzés konzisztens a Nemzeti fejlesztési tervben 2020-ra megfogalmazottakkal. ESL definíció: azonos az LFS definícióval ben National Strategy for Reducing Early School Leaving (draft).

15 ESL monitoring 2012/2013-tól egy web-alapú regiszter indult a tanulók útjának a követésére, regisztrálására, online elérhetőséggel minden iskola és óvoda számára, a minisztérium és a regionális hatóságok számára. Monitorozzák a beiskolázást, az intézmények / tanulási formák közti mozgásokat és a kilépést. Adatbevitel: minden iskola felelőssége

16 ESL beavatkozások Ingyen tankönyv 1-7. évfolyamon, Szervezett iskolai utaztatás Ösztöndíj a gazdasági nehézségekkel küzdő családok gyerekeinek Magas teljesítményért járó ösztönzők Egész napos iskola fokozatos bevezetése: a 2010/2011-es tanévtől

17 Egész napos iskola Iskola alapú szolgáltatásokat kínál a kötelező órákon túl (e.g. self-study, szervezett órák és szabadidős tevékenységek, workshop-ok). Az iskolai élethez való jobb adaptációt, a sokféle intellektuális, fizikai és személyes fejlődés lehetőségét jelentie, ezek révén javít a tanulmányi teljesítményeken és az esélykülönbségeken és a lemorzsolódáson. Finanszírozás: 90 millió Euro a tanórán kívüli tevékenységekre (MoEYS, ill. EU források). Bevezetés: gyújtópont iskolák (focal schools) létrehozásával Jelenleg az 1-3. évfolyamokon érhető el. A program kiterjed a szülők támogatására is a gyerekekkel való foglalkozással összefüggően. Ösztönzi a jobb szocializációt és gyorsabb adaptációt az iskolához. Eddigi tapasztalatok: az ELS arány csökkent, de a felső tagozaton még mindig magas. A program kiterjesztését tervezik a felső tagozatra.

18

19 Köszönöm a figyelmet!