Iktatószám: Tárgy: BK-05/FV/00076-0001/2018 Elsőfokú bírságot és kötelezést kiszabó határozat Ügyintézés helye: Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal Kecskeméti Járási Hivatala Közlekedési és Fogyasztóvédelmi Fosztály Fogyasztóvédelmi Osztály 6000 Kecskemét, Szent István krt. 19/A. Tel.: 76/795-710 E-mail: fogyasztovedelem@bacs.gov.hu H A T Á R O Z A T A Kecskeméti Járási Hivatal az NKM Földgázszolgáltató Zrt. (székhely: 1081 Budapest, II. János Pál Pápa tér 20., adószám: 10897830-2-44 a továbbiakban: Társaság) terhére 200.000 Ft, azaz kettszázezer forint fogyasztóvédelmi bírságot szab ki. Ezen túlmenen a Társaságot
2 kötelezi arra, hogy a számlázás, elszámolás során a jogszabályi elírásokban foglaltaknak megfelelen járjon el. Egyebekben a Kérelmez kérelmének azon részét, melyben a földgázelosztó általi kikapcsolási eljárást kifogásolta, tekintettel arra, hogy ezen kérdés elbírálása az illetékes bíróság eltt folyamatban van elutasítom. A fenti kötelezettségének a Társaság a határozat jogerre emelkedésének napjától köteles eleget tenni. A bírságot a Pest Megyei Kormányhivatal Magyar Államkincstárnál vezetett 10023002-01040030-00000000 számú számlájára átutalással köteles befizetni, a bírságösszegnek a határozat jogerre emelkedését követ 15 napon belül a fenti számlára be kell érkeznie. Az átutalás során jelölni kell a határozat ügyiratszámát, a vállalkozás nevét, székhelyét, a határozaton szerepl modulszámot, továbbá a Bács-Kiskun Megye és Fogyasztóvédelmi bírság szöveget. A jogersen kiszabott bírság meg nem fizetése esetén a kiszabott összeget késedelmi pótlék terheli, amelynek mértéke minden naptári nap után a felszámítás idpontjában érvényes jegybanki alapkamat kétszeresének 365-öd része. A késedelmi pótlékot a teljesítési határid utolsó napját követ naptól a teljesítés napjáig terjed idszakra, részleges teljesítés esetén a hátralékra kell felszámítani. Amennyiben a bírságösszeg a jelzett idpontig nem érkezik meg a fenti számlára, úgy annak behajtása iránt intézkedem. A bírság és a késedelmi pótlék adók módjára behajtandó köztartozás.
3 A jogersen kiszabott kötelezés önkéntes teljesítésének elmaradása esetén a végrehajtást foganatosító szerv a meghatározott cselekményt a kötelezett költségére és veszélyére elvégeztetheti, ha a teljesítés elmaradása a kötelezettnek felróható, a kötelezettel szemben vagyoni helyzete és jövedelmi viszonyai vizsgálata nélkül eljárási bírságot szabhat ki, továbbá a rendrség közremködésével kényszerítheti ki a meghatározott cselekményt. Felhívom figyelmét, hogy amennyiben a jelen határozatban foglalt hiba, hiányosság, illetve a jogsértés megszüntetésére irányuló kötelezettségének nem tesz eleget, és a fogyasztóvédelmi hatóság eljárása során megállapítja a fogyasztóvédelemrl szóló 1997. évi CLV. törvény (a továbbiakban Fgytv.) 45/A. (1)-(3) bekezdésében meghatározott fogyasztóvédelmi rendelkezések ismételt megsértését, úgy a hatóság az Fgytv. 47. (1)-(2) bekezdésében meghatározott jogkövetkezményeket alkalmazhatja. Ugyanakkor az Fgytv. 47/C. (5) bekezdése értelmében, az ott meghatározott esetekben, a fogyasztóvédelmi hatóság minden esetben bírságot szab ki. A Járási Hivatal eljárása során eljárási költség nem került megállapításra, így annak viselésérl rendelkezni nem volt szükséges. 3. A fentiek alapján az alábbi tényállást állapítottam meg: 1) Számlázás, elszámolás Az érintett felhasználási helyen a fogyasztó gázfelhasználásának díját mérállás diktálás alapján teljesítette. Évente egyszer a kérelmez által diktált mérállások alapján tekintettel arra, hogy a 2014-2015-2016. évben a fogyasztó az éves leolvasását elosztói engedélyes számára nem tette lehetvé elszámoló számla készült. Az éves mérleolvasására minden év 11.12-27. között került sor. A fogyasztási helyen 2014. november 28. án az éves elszámolás során, az ügyfél által diktált 633 m3 mérállás került rögzítésre, mely alapján kibocsátásra került a 15007119881 sorszámú elszámoló számla. Ezt követen 2015.11.12-2015.11.27. napja között a Földgázelosztó Zrt. munkatársa a mérórát nem tudta leolvasni, és mivel korábban sem volt sikeres a leolvasás, ezért becsléssel került megállapításra és rögzítésre 2015. november 27-ére 2541 m3 -es mérállás. A
4 Kérelmez a becsült mérállással kapcsolatban reklamációt nem jelzett, azonban 2015. november 30. napján 638 m3-es mérállást diktált az online felületen. Ezt követen a Társaság által javításra került a becsült mérállás a diktált óraállás alapján mivel nem illeszkedett az elosztó által becsült 2541 m 3 es mérálláshoz 2638 m3-es óraállásra, és kiállításra került a 84005771337 sorszámú 9381 Ft érték részszámla (2541-2638 m 3 óraállásra vonatkozóan). Mivel a fogyasztó továbbra sem jelzett reklamációt, így a számlában elszámolt mérállást elfogadottnak tekintették, és becsült mérállás alapján kiállításra került a 15007723484 sorszámú 201.969 Ft összeg elszámoló számla. Ezt követen a Társaság a kérelmez által minden hónapban bediktált 638m3-es óraállást javította a becsült és módosított 2638 m3-es óraállásra. A Vhr. 115. (6) bekezdése értelmében ha a földgázelosztó a mér leolvasását nem tudja elvégezni, vagy a felhasználó a mérállás nem közli, a fogyasztási mennyiséget a földgázelosztó jogosult becsléssel megállapítani. A Vhr. 2. sz. melléklet 6.1. pontja alapján az elszámolási idszakra az egyetemes szolgáltató által a felhasználónak értékesített földgáz mennyiségét az egyetemes szolgáltató a felhasználási hely mérésére szolgáló fogyasztásmér berendezés földgázelosztó általi leolvasásából (adatrögzítésébl) vagy a felhasználó saját közlése alapján állapítja meg. 6.2. Éves elszámolás szerint kötött egyetemes szolgáltatási szerzdés esetén az elszámoló számla csak a földgázelosztó által ténylegesen leolvasott - távlehívható mér esetén ténylegesen rögzített - és a számlán feltüntetett fogyasztásmér-adatok alapján készülhet. Az egyértelm jogszabályi rendelkezés kell alkalmazni abban az esetben is, amennyiben a Társaság üzletszabályzata ellentétes rendelkezést tartalmaz, mivel a fentiek értelmében csak a ténylegesen leolvasott, vagy a fogyasztó közlése alapján teszi lehetvé az elszámoló számla elkészítését. Mindezek alapján a jogszabály csak ténylegesen leolvasott adatok, vagy a felhasználó saját közlése alapján teszi lehetvé az éves elszámoló számla készítését. Az elszámolásnak érthet módon kell történnie, és a tényleges energiafogyasztáson kell alapulnia. Mindezek alapján a szolgáltatónak a 2541 m3 - es mérállás, és a 2015. november 30. napján fogyasztó által közölt 638 m3-es méróraállás alapján helyesbít számlát kellett volna készítenie. A fentieken túlmenen, ahogy a Társaság üzletszabályzatának leolvasás rendjére vonatkozó pontban is rögzítésre került, amennyiben az éves leolvasás sikertelen, becsléssel is meghatározásra kerülhet a fogyasztás, azonban ez nem eredményezi a becsléssel lezárt elszámolási idszak jogszerségét, mivel a számlázásnak és az elszámolásnak tényleges energiafogyasztáson kell alapulnia. Az üzletszabályzatban rögzítésre kerül továbbá az is, hogy a fogyasztó köteles lehetvé tenni a gázmér leolvasását. Amennyiben a felhasználó a leolvasás lehetségét a földgázelosztónak, vagy megbízottjának nem teszi lehetvé, akkor a földgázelosztónak felhasználási helyre való bejutás érdekében a fvárosi és megyei kormányhivatal járási hivatalához fordulhat. Ezen
5 szabályzásból is egyértelmen kitnik, hogy a földgázelosztó vagy megbízottja a tényleges energiafogyasztás (leolvasás) érdekében minden intézkedést meg kell hogy tegyen, még abban az esetben is, ha a fogyasztó az együttmködési kötelezettségét megszegi, nem teszi lehetvé a fogyasztási helyre történ bejutást, illetve nem közöl adatokat. A Kérelmez panaszát 2016. július 19. napján kelt e-mailben jelezte a Szolgáltató felé, tekintettel arra, hogy korábban (2016. május) kikapcsolásra került a szolgáltatás. Korábban azért nem jelezte panaszát, mivel vélelmezte, hogy az általa diktált óra állások alapján a Szolgáltató felülvizsgálja számlázását. Ez követen a Szolgáltató felülvizsgálta számlázását, és 2016. július hónapban intézkedett a hiba kijavítása iránt (részszámlák sztornózása). Mindezek alapján megállapítást nyert, hogy a Társaság terhére a számlázás, elszámolás vonatkozásában jogsértés állapítható meg, mivel 2015. november 27.- 2016. július 19. napjáig a számlázás során a részszámlákban elszámolt fogyasztásmennyiség nem volt megfelel. Ezen túlmenen a rendelkezésre álló dokumentumok alapján megállapításra került, hogy a 2016. július 19. napján a fogyasztó által benyújtott panaszt követen, 2014.11.29-2016.07.15. közötti idszakra vonatkozóan visszamenleg a számlák visszatörlésre kerültek, és 633-638 m3 fogyasztást, illetve 20 havi alapdíjat (20*973=19457 Ft + 495 Ft (5 m 3) számolt el a Szolgáltató. Ennek eredményeként az elszámoló számla összege 19.955 Ft volt. A fogyasztó által ezen idszak alatt összesen 17.632 Ft befizetés történt, melybl 13.053 Ft jóváírásra került a 19.955 Ft összeg elszámoló számlából, így ezen számla összege 6.902 Ft maradt. A 15008166335 sorszámú számlában 1.074 Ft került jóváírásra, valamint a fennmaradó 3.505 Ft pedig felszólítói díjakban számolták el. Mindezek alapján megállapításra került, hogy a fogyasztó által jelzett panaszt követen az addig kiállított számlák visszatörlése, és az addigi befizetések elszámolása a jogszabályi elírásoknak megfelelen történt. 2) Kikapcsolási eljárás
6 Egyebekben a Kérelmez kérelmének azon részét, melyben az elosztó általi kikapcsolási eljárást kifogásolta, tekintettel arra, hogy ezen kérdés elbírálása az illetékes bíróság eltt folyamatban van, elutasításra került. 4. A Társaság által megsértett jogszabályhelyek: A feltárt tényállás alapján megállapítottam, hogy a Társaság megsértette a Vhr. 115/A. (1) bekezdésében foglaltakat. Kelt: Kecskemét, 2018. Labancz Attila hivatalvezető nevében és mebízásából: Récsányi Ilona osztályvezető Kapják: 1.) Kérelmező 2.) NKM Földgázszolgáltató Zrt. (1081 Budapest, II. János Pál pápa tér 20.) 3.) Irattár