A KATASZTRÓFAVÉDELMI HATÓSÁG 2017. ÉVI TEVÉKENYSÉGE AZ ÁKR. VÉGREHAJTÁSÁRA TÖRTÉNŐ FELKÉSZÜLÉS Magyar Kémikusok Egyesülete SIÓFOK, 2018. MÁJUS 10. DR. MÓGOR JUDIT TŰ. DANDÁRTÁBORNOK HATÓSÁGI FŐIGAZGATÓ-HELYETTES
Tartalom: 2017: Megelőző jellegű hatósági fellépés erősítése Fejlesztések E-közigazgatás ÁKR
2017: Megelőző jellegű hatósági fellépés erősítése A kockázatok azonosítása Tudatos tervezési és végrehajtási folyamat Több mint 105 ezer engedélyezési és 119 ezer ellenőrzési eljárás Preventív folyamatok beépítése a mindennapi munkába
Nemzetgazdasági szempontból kiemelt beruházások 290 kormányrendelet FINA Világbajnokság 130 vízügyi és 90 tűzvédelmi eljárás Ivóvíz-javító programok 600 vízjogi üzemeltetési engedély
Tűzmegelőzés Ellenőrzési tevékenység Cél: az önkéntes jogkövetés erősítése - előzetes konzultáció, tájékoztató új - hatósági kontroll, jelenlét Ellenőrzések: - Zenés-táncos rendezvények - Szabadtéri rendezvények - Szabadtéri kockázati helyszínek - Bölcsődék, óvodák - Mezőgazdaság komplex vizsgálata - Vásárok, aluljáróban üzletek - Pirotechnika forgalmazása
Tűzmegelőzés Szimulációk - Kiürítési (a kiürítés iránya, útvonalak vonalvezetése, útvonal méretei, a kiürítés ideje) - normaidő visszaigazolása - tűz- és füstterjedés figyelembevételével - Tűz- és füstterjedési (a hő- és füstelvezető rendszer kialakítása) - Nem jóváhagyott szimulációk - Megszüntetett eljárás
Veszélyes üzemek 2017. Üzemi káresemények az üzemek számára vetített gyakorisága 2011. évtől 12%-ról 5%-ra csökkent 14 12 10 8 6 4 2 0 2011 2014 2017 üzemi események aránya %-ban
2017. évben feltárt eltérések, szabálytalanságok Karbantartás
VÁSZ ellenőrzések eredményei 2017. 1. Közúti szállítás (ADR) 2012: 1.612 2017: 6.049 a szabálytalan szállítmányok aránya 1,56 %-kal csökkent 2. Vasúti szállítás (RID) 2012: 1.427 2017: 26.897 a szabálytalan szállítmányok aránya 5,62 %-kal csökkent 3. Belvízi szállítás (ADN) 2012: 25 2017: 971 a szabálytalan szállítmányok aránya 22,15 %-kal csökkent 4. Légi szállítás (ICAO) 2015: 62 2017: 98 a szabálytalan szállítmányok aránya 17,9%-kal csökkent
ADR-es jármű balesete Tuzséron 2017. július 24. Tuzsér, 4145. sz. úton veszélyes árut (etilén-oxid) szállító jármű balesete és műszaki mentése (UN 1040 Etilén-oxid: cseppfolyósított mérgező gyúlékony gáz)
Vízügyi és vízvédelmi hatósági tevékenység 2017. Vízügyi és vízvédelmi eljárások 25000 20000 15000 10000 5000 0 vízügyi hatósági eljárások szakhatósági eljárások vízvédelmi hatósági eljárások 2015 2016 2017
Vízügyi felügyeleti ellenőrzések Országosan közel 2800 vízügyi felügyeleti ellenőrzés Az ellenőrzések során feltárt hibák, hiányosságok hasonlóan az előző évekhez jellemzően az alábbiak: a vízjogi üzemeltetési engedélyben előírt kötelezettségek elmulasztása (pl. üzemnapló hiánya, vízóra hitelesítési bizonylatának hiánya, előírt adatszolgáltatás teljesítésének elmulasztása), valamint a vízilétesítmények műszaki adataiban, vízhasználat jellegében történt változás bejelentésének elmaradása az engedélyes részéről (előfordult néhány esetben, hogy a vízilétesítmény megszűnt, vagy már nem volt fellelhető, illetve vízhasználatot már nem gyakoroltak) karbantartási munkák elmaradása (pl.: leromlott állapotú műtárgyak, közepesen karbantartott csatornák, a szennyvíztelepek esetében a leromlott műszaki berendezések nem kellőképpen vannak kezelve, felújítva, az automatikák meghibásodása esetén az üzemeltető nem törekszik a hiba kijavítására, a régebben épült csatornaművek koruknál fogva rossz műszaki állapotúak, illetve korszerűtlen technológiával rendelkeznek) tárgyi hiányosságok (pl.: hiteles vízmérce, kerítés, fedlap), engedély nélküli vagy engedélytől eltérő kivitelezések, szabálytalan csapadékvíz és szennyvízelhelyezések, adminisztrációs hiányosságok (többek között az adatszolgáltatások OKIR-ba való megküldésének hiánya, önellenőrzési tervek OKIR-ba történő nem megfelelő feltöltése) vízjogi üzemeltetési engedélyek aktualizálásának hiánya, az üzemvízszint betartásának elmaradása a tározók és a tavak esetében árvízvédelmi töltések esetében ritkán a védőtávolságok nem megfelelőek. Következetes, tudatos hatósági jelenlét Egyre kevesebb és kisebb súlyú hiányosságok Együttműködő ügyfelek
Vízminőség-védelmi felügyeleti tevékenység Országosan közel 800 vízvédelmi felügyeleti ellenőrzés Az éves vízminőség-védelmi felügyelet főbb feladatai: az IPPC - vízminőség-védelmi felügyelet a kibocsátás-felügyelet a Nitrát -felügyelet a vízminőség-védelmi kárelhárítás és kármentesítés felügyelete A vízminőség-védelmi felügyeleti tevékenység kapcsolódó feladatai: a vízminőség-védelmi adatbázisok kezelése és az adminisztratív ellenőrzések lefolytatása, a vízminőség-védelmi jogsértések megállapítás és szankcionálása, a jogszerű magatartás kikényszerítése.
Reagálóképesség növelése KML vízanalitika Területi iparbiztonsági központok Kritikus Infrastruktúra Bevetési Egység
E-közigazgatás bevezetése Megteremtéséhez végrehajtott intézkedések: Eszközparkok technikai fejlesztése Hatósági adatszolgáltatási rendszer átalakítása Kapcsolattartás E-papír ÁNYK űrlap IFORM Ügyfélkapu Cégkapu (regisztráció!) Ügyfelek Fokozatos, folyamatos átállás Gyorsabb és hatékonyabb ügyintézés Nagyobb eljárási fegyelem
Az I. Tavaszi Hatósági Kerekasztal eredményei Együttműködések valódi tartalommal Negyedéves konzultációk OTSZ felülvizsgálat ütemterv szerint Továbbképzések hatósági támogatás (Ákr.)
Az II. Tavaszi Hatósági Kerekasztal célkitűzései Az együttműködések keretében tematikus munkaműhelyek tartása Információbiztonsági tudatosító rendezvények OTSZ beválásvizsgálat befejezése, normaszöveg tervezet készítése A beruházásokkal kapcsolatos előzetes tervegyeztetés biztosítása, kiemelten a vízjogi engedélyezések
Képesség fejlesztés Elméleti képzés Gyakorlat orientált felkészítés Külföldi munkaműhely Külföldi gyakorlatok megfigyelése Szakmai versenyek Eszközállomány fejlesztése E-közigazgatás
Képesség fejlesztés ügyfélkör számára Eljárási szabályok változása Szakmai ismeretek átadására Üzemeltetői szakmai napok
Norma fejlesztés Ákr. bevezetése Jogszabályi környezet kidolgozása 45 törvény, kormányrendelet, miniszteri rendelet Belső szabályozók Módszertani útmutatók Iratminták
Felkészülés az Ákr. alkalmazására Jogalkotás BM OKF feladatai: az ágazati szabályozás előkészítése, közreműködés a kodifikációban 2017. év során: ágazati törvények, kormány-és miniszteri rendeletek felülvizsgálata 8 törvény, 10 Korm. Rendelet, 8 miniszteri rendelet > módosító javaslatok 4 kormányrendelet > új normaszöveg javaslat 1 új kormányrendelet a szakhatóságok kijelöléséről > közreműködés Képzések Hatósági továbbképzések Regionális továbbképzés valamennyi hatósági ügyintéző számára Igazgató-helyettesi értekezlet Kirendeltségvezetők Fóruma BM OKF Központi Főügyeleti Főosztály továbbképzése Képzéssorozat társszervek és szakmai partnerek részére
Az Ákr. újításai - általánosságban Terjedelem csökkentése Ténylegesen általános eljárási szabályok Új fogalmak bevezetése jogerős döntés > végleges döntés; belföldi jogsegély > megkeresés; kérelem érdemi vizsgálat nélküli elutasítása > kérelem visszautasítása; Kézbesítési vélelem > kézbesítettnek tekintettség; bírósági felülvizsgálat > közigazgatási per. Új jogintézmények, jelentős változások Az eljárás fajtái > automatikus döntéshozatali-, sommás-, és teljes Hiánypótlás > gyakoriság, határidő Az eljárás szünetelése Ügyintézési határidő > 24 óra / 8 nap / 60 nap Ügyintézési határidő számítása > kieső idők Hivatalbóli eljárás > külön fejezetben, eltérések mentén szabályozva Jogorvoslati eljárások rendszere > kérelemre / hivatalból Végrehajtási eljárás > végrehajtás foganatosítása
Ket. és Ákr. egymás mellett Az Ákr. rendelkezései alkalmazandóak: alapeljárás 2018. január 01-jén vagy azt követően indult megismételt eljárás (másodfokú hatóság vagy bíróság új eljárásra utasító döntése alapján indult hatósági eljárás) 2018. január 01-jén vagy azt követően indult DE! az Ákr. végrehajtásra vonatkozó rendelkezéseit a 2018. január 01-jén még el nem rendelt, és folyamatban levő végrehajtási eljárásokban is alkalmazni kell! Ket. alapján indult és lefolytatott alapeljárás esetén: Fellebbezési eljárás / döntés módosítása vagy visszavonása saját hatáskörben / felügyeleti eljárás: Ket. alapján kell lefolytatni!
Kiemelt jelentőségű beruházások Szakhatóság 531/2017. (XII. 29.) Korm. rendelet az egyes közérdeken alapuló kényszerítő indok alapján eljáró szakhatóságok kijelöléséről 1. (3) (4) bekezdései: A Kormány a nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű beruházások megvalósításával összefüggő, az 1. mellékletben meghatározott közigazgatási hatósági eljárásokban tűzvédelmi szakkérdésben eljáró szakhatóságként - a (4) bekezdésben foglalt kivétellel - a hivatásos katasztrófavédelmi szerv területi szervét jelöli ki. A Kormány a 3. melléklet szerinti, nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű beruházások esetén az 1. melléklet szerinti közigazgatási hatósági eljárásokban tűzvédelmi szakkérdésben eljáró szakhatóságként a hivatásos katasztrófavédelmi szerv központi szervét jelöli ki. + ágazati jogszabályban kijelöltek szerint eljáró hatóság és szakhatóság Jogorvoslati jog Ákr. 116. (4) bekezdés e) pontja: Az (1) és (2) bekezdésben foglalt esetekben sincs helye fellebbezésnek nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségűvé nyilvánított ügyben. > Egyfokú közigazgatási eljárás, kizárólag közigazgatási per indítható > Részletszabályok: 2006. évi LIII. törvény (Ngt.) és 2017. évi I. törvény (Kp.)
Köszönöm a figyelmet!