EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, 2017.6.12. COM(2017) 313 final A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK Éves jelentés az EU segítségnyújtás önkéntesei kezdeményezés 2016. évi végrehajtásáról HU HU
I. Bevezetés A Lisszaboni Szerződésben 1 előírtaknak megfelelően az Európai Unió 2014-ben létrehozta az EU segítségnyújtási önkéntesei (EUAV) kezdeményezést 2, amelynek az a célja, hogy erősítse az EU szükségletalapú humanitárius segítségnyújtási képességét, továbbá hogy fokozza a harmadik országok kiszolgáltatott vagy katasztrófa sújtotta közösségeinek kapacitását és ellenálló képességét. A kezdeményezés ugyanakkor lehetővé teszi az európai polgároknak, hogy tanúságot tegyenek a szükséget szenvedők iránti szolidaritásukról azáltal, hogy részt vesznek az ezekben az országban végzett humanitárius tevékenységben. A 375/2014/EU rendelet 27. cikke előírja a Bizottságnak, hogy nyújtson be a rendelet végrehajtása terén tett előrehaladásról szóló éves jelentéseket az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak. A kezdeményezés működése 2016-ban indult, amikor az első önkénteseket kiképezték és kiküldték őket az EU területén kívülre. Ez a harmadik éves jelentés az EUAV kezdeményezés főbb tevékenységeit és végrehajtásának eredményeit vázolja fel 3. A jelentés olyan adatokon alapul, amelyeket a kezdeményezés szerinti tevékenységek végrehajtásának nyomonkövetési keretével összhangban gyűjtöttek és elemeztek. A keretet a Bizottság és az Oktatási, Audiovizuális és Kulturális Végrehajtó Ügynökség (EACEA) hozta létre és fogadta el. Utóbbi szervezet felel a kezdeményezés legtöbb műveletének igazgatásáért. II. Célkitűzések és prioritások A tevékenységek az EUAV kezdeményezés végrehajtására irányuló 2016. évi éves munkaprogramon alapultak, amelyet a Bizottság 4 a 375/2014/EU rendelet 21. cikkének (3) bekezdésével és a költségvetési rendelet 5 84. cikkének (2) bekezdésével összhangban fogadott el. A költségvetésben 16 885 000 EUR-t különítettek el a kezdeményezés végrehajtására, ami az alábbiak elősegítésére irányul: az ellenálló képesség és a katasztrófakockázat-kezelés erősítése a kiszolgáltatott helyzetben lévő, instabil, és katasztrófa vagy elfelejtett válságok által sújtott országokban, 1 2 3 4 5 Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 214. cikkének (5) bekezdése: Az európai fiataloknak az Unió humanitárius segítségnyújtási intézkedéseiben való közös részvételéhez szükséges keretek biztosítása céljából létrejön az Európai Önkéntes Humanitárius Segítségnyújtási Hadtest. A hadtest jogállását és működésének szabályait rendes jogalkotási eljárás keretében elfogadott rendeletekben az Európai Parlament és a Tanács határozza meg. Az Európai Parlament és a Tanács 375/2014/EU rendelete (2014. április 3.) az Európai Önkéntes Humanitárius Segítségnyújtási Hadtest létrehozásáról (az EU segítségnyújtási önkéntesei kezdeményezés) (HL L 122., 2014.4.24., 1. o.). A Bizottság 1398/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelete (2014. október 24.) az önkéntesjelöltekre és az uniós segítségnyújtási önkéntesekre vonatkozó előírások meghatározásáról (HL L 373., 2014.12.31., 8. o.). A Bizottság 1244/2014/EU végrehajtási rendelete (2014. november 20.) az Európai Önkéntes Humanitárius Segítségnyújtási Hadtest létrehozásáról (az EU segítségnyújtási önkéntesei kezdeményezés) szóló 375/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó szabályok megállapításáról (HL L 334., 2014.11.21., 52. o.). Éves jelentés az EU segítségnyújtási önkéntesei kezdeményezés 2014. évi végrehajtásáról, COM(2015)335, 2015.7.13., valamint Éves jelentés az EU segítségnyújtási önkéntesei kezdeményezés 2015. évi végrehajtásáról, COM(2016)436, 2016.6.30. A Bizottság C(2015)9058 végrehajtási határozata (2015. december 15.) az EU segítségnyújtási önkéntesei kezdeményezés 2016. évi munkaprogramjának elfogadásáról és a végrehajtásának finanszírozásáról. Az Európai Parlament és a Tanács 966/2012/EU, Euratom rendelete (2012. október 25.) az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 298., 2012.10.26.). 2
önkéntesek kiválasztása, képzése és kiküldése, a harmadik országokban működő, önkénteseket fogadó szervezetek kapacitásainak erősítése, valamint technikai segítségnyújtás az uniós tagállamokban székhellyel rendelkező azon szervezetek részére, amelyek önkénteseket küldenek külföldre, a küldő és fogadó szervezetek akkreditálása, az EU Segítségnyújtási Önkéntesszolgálat platformjának létrehozása és különböző kommunikációs tevékenységek, az önkéntesjelöltek képzési programjának végrehajtása, amit a 2015-ös munkaprogram keretében finanszíroznak. III. A 2016-ban végrehajtott intézkedések Az alábbi 1 5. szakaszban bemutatásra kerülő intézkedések végrehajtásával az EACEA-t bízták meg, amely ezeket az intézkedéseket a Bizottsággal együttműködve hajtja végre 6. Az EACEA felel a pályázati felhívásokért, az ajánlattételi felhívásokért, a szerződéskezelésért, valamint a megfelelő költségvetési előirányzatoknak a Bizottság által elfogadott éves munkaprogramokkal összhangban történő végrehajtásáért. Az igazgatási műveletek tekintetében a Bizottság továbbra is közvetlenül felelős a partner- és önkéntes hálózat, valamint az online platform létrehozásáért, továbbá a kommunikációért. 1. Akkreditálás Az EU Segítségnyújtási Önkéntesszolgálata kezdeményezés keretében önkénteseket küldeni vagy fogadni szándékozó valamennyi szervezetet akkreditálni kell 7. A küldő és fogadó szervezetek akkreditálása 2015-ben kezdődött és 2016 folyamán tovább folytatódott. Az akkreditálás során ellenőrzik, hogy valamennyi résztvevő szervezet maradéktalanul teljesíti-e az EU segítségnyújtási önkéntesei kezdeményezés keretében kiküldött önkéntesek irányítására vonatkozó szigorú előírásokat és hatékony eljárásokat 8. A 2015 januárjában közzétett pályázati felhívásoknak egy olyan jegyzék összeállítása volt a célja, amely 100, az EUAV kezdeményezésben részt venni kívánó, akkreditációval rendelkező küldő és fogadó szervezetet tartalmaz. 2016 végéig 82 szervezet 23 küldő és 59 fogadó szervezet kapott akkreditációt 9. Egy pályázatot elutasítottak. A 2016-ban benyújtott további kilenc pályázati anyag értékelése 2017-ben fejeződik be. További akkreditációs kérelmeket 2020. szeptember 30-ig lehet benyújtani. Ezért az érdekeltek által megosztott tapasztalatok alapján rendszeresen figyelemmel kísérik és javítják az eljárást. Az EUAV kezdeményezés résztvevőivel folytatott párbeszéd és az általuk adott rendszeres visszajelzések nyomonkövetéseként egyszerűsítették az eljárást, továbbá még 6 7 8 9 A Bizottság és az EACEA közötti feladatmegosztás az Oktatási, Audiovizuális és Kulturális Végrehajtó Ügynökségre ruházott hatáskörökről szóló, 2013. december 18-i C(2013) 9189 bizottsági határozaton alapul az olyan feladatok tekintetében, amelyek mindenekelőtt az uniós költségvetésben szereplő előirányzatok és az EFA-allokációk felhasználását érintő uniós oktatási, audiovizuális és kulturális programok végrehajtásához kötődnek. A 375/2014/EU rendelet 10. cikke. Az 1398/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelet 32. és 33. cikke. https://eacea.ec.europa.eu/sites/eacea-site/files/certification-call-announcement-012115.pdf http://eacea.ec.europa.eu/eu-aid-volunteers/selection-results/selection-results-certification-mechanism-for-sending-and-hostingorganisations_en 3
inkább felhasználóbaráttá, egyértelművé és három nyelven (angolul, franciául és spanyolul) elérhetővé tették a pályázatok benyújtására szolgáló elektronikus formanyomtatványokat. 2. Technikai segítségnyújtás/kapacitásépítés Az EUAV kezdeményezés lehetőséget nyújt a fogadó szervezetek kapacitásépítésére és a küldő szervezeteknek történő technikai segítségnyújtásra 10. A cél a kezdeményezésben részt venni szándékozó szervezetek képességeinek megerősítése, valamint annak biztosítása, hogy megfeleljenek az EUAV kezdeményezésre vonatkozóan kialakított előírásoknak és eljárásoknak. 2016. április 30-án 7 960 000 EUR összköltségvetésű pályázati felhívást (EACEA/27/2016) tettek közzé 11 a fogadó szervezetek kapacitásépítéséhez és a küldő szervezeteknek történő technikai segítségnyújtáshoz például az alábbi különböző területeken nyújtandó társfinanszírozás céljából: katasztrófakockázat-kezelés önkéntesek irányítása hitelesítési eljárásban való részvételi képesség a szükségletek felmérésének eszközei és módszerei partnerségek kiépítése kommunikációs tevékenységek. 2016. július 4-éig (a pályázatok beadási határideje) nyolc pályázat érkezett be. Öt projekt (három a technikai segítségnyújtás, kettő pedig a kapacitásépítés vonatkozásában) került kiválasztásra összesen 39 végrehajtó partner részvételével, amelyek összesen 2 845 689 EUR 12 összegű uniós társfinanszírozásban részesültek. Az EU-s székhellyel rendelkező szervezeteknek szóló technikai segítségnyújtási projektek arra helyezik a hangsúlyt, hogy megerősítsék és javítsák a szóban forgó szervezetek eljárásait, az önkéntesek irányítására vonatkozó gyakorlatait, és akkreditáció elnyerésére való képességét. A szervezetek közötti partnerség- és szövetségépítés egyértelmű prioritási terület, amelyet a szervezetek tovább kívánnak fejleszteni. A szervezetek további területeket is meg kívánnak erősíteni, beleértve a partnerségek kezelésére vonatkozó előírások meghatározását, a szükségletek felmérését, a programok irányítását és a helyi önkéntesség fejlesztését. A harmadik országokban székhellyel rendelkező szervezetek készségeit és képességeit fejlesztő projektek során szintén hangsúlyos a partnerség-építés és a szövetségek kialakítása. A projektek során létrejövő szoros partnerségek kialakítása révén a partnerek az EUAV kezdeményezés keretébe tartozó új közös projekteket, különösen kiküldési tevékenységeket indíthatnak. A partnerek saját hálózataikon belül szószólóként járnak el, és elősegítik az uniós előírásoknak megfelelő legjobb gyakorlat javítását. Esettanulmány: A GVC (Olaszország) által vezetett és az alábbi nyolc különböző országból származó nyolc partnerszervezet által végrehajtott Az EU Segítségnyújtási Önkéntesszolgálatának bővítése és javítása elnevezésű projekt: Spanyolország, Portugália, Észtország, Ciprus, Lettország, Litvánia, Szlovénia, 10 11 12 A 375/2014/EU rendelet 10. és 15. cikke. HL C 155., 2016.4.30., 6. o. https://eacea.ec.europa.eu/sites/eacea-site/files/selection_results_2016_0.pdf 4
Magyarország és egy olaszországi társult szervezet. A projekt célja a jelenlegi és jövőbeni küldő szervezetek arra vonatkozó képességeinek megerősítése, hogy humanitárius segítségnyújtási tevékenységeket végezzenek, részt vegyenek az EU segítségnyújtási önkéntesei kezdeményezésben, valamint megértsék és alkalmazzák a küldő szervezetté váláshoz szükséges előírásokat és eljárásokat. Esettanulmány: Az EU Segítségnyújtási Önkéntesszolgálata A humanitárius önkéntesség irányításának megerősítése és fenntarthatósága elnevezésű kapacitásépítési projektjének célja a humanitárius önkéntesség irányításához kapcsolódó különböző területeken tevékenykedő balkáni, kaukázusi és maghreb-országokbeli partnerek erősítése. 2015-ben összesen 10 88 partner közreműködésével megvalósuló projektet választottak ki finanszírozás céljából, 2016-ban összesen 15 működő projekt volt. 44, technikai segítségnyújtási projektben, valamint 85, kapacitásépítési projektben részt vevő szervezet kapcsolódott be ezekbe a projektekbe az irányítási és operatív rendszerük megerősítésének megvalósítása érdekében, valamint azért, hogy partnerségben dolgozzanak a humanitárius segélyek eljuttatásában és az önkéntesek irányításában bevált módszerek megvalósítása céljából. 2017 tavaszától fogva véget ér a 2015-ben indult első projektek tevékenysége. A projektek általános átfogó munkaprogramjuknak megfelelően haladnak, nem számoltak be jelentős késedelemről. A szervezetek az alábbi tevékenységekben vettek részt: Kapacitásépítés Kapacitásépítés és technikai segítségnyújtás (uniós országok) vagy kapacitásépítés és kiküldés (harmadik országok) Kizárólag technikai segítségnyújtás Kizárólag kiküldés 5
3. Kiküldés Az önkéntesek kiküldése az EUAV kezdeményezés egyik fő tevékenysége. A cél a szükségletalapú humanitárius segítségnyújtás uniós kapacitásának növeléséhez hozzájáruló kezdő, valamint tapasztalt önkéntesek kiválasztása, felkészítése és kiküldése, valamint a harmadik országokban élő, kiszolgáltatott helyzetben lévő, és katasztrófa által sújtott közösségek ellenálló képességének és kapacitásának erősítése. 2016-ban két, a 2015-ös pályázati felhívás alapján kiválasztott kiküldési projekt zajlott. E projekteket küldő és fogadó szervezetek csoportjai bonyolították 13. A szóban forgó projektek keretében 44 önkéntes került kiválasztásra és részesült képzésben, az első kiküldések pedig 2016 decemberében kezdődtek. Az EU segítségnyújtási önkéntesei az alábbi 13 EU-n kívüli országban vesznek részt projektekben: Angola, Bolívia, Kambodzsa, Ecuador, Haiti, Jordánia, Libanon, Malawi, Nicaragua, Szenegál, Sierra Leone, Tunézia és Törökország. A szóban forgó önkéntesek különböző profilokkal rendelkeznek és különféle területeken tevékenykednek. Például támogatást nyújtanak fogadó szervezetüknek a projektmenedzsment, az élelmezés- és táplálkozásbiztonság, a kommunikáció, a logisztika, a városok ellenálló képessége, a nemek közötti egyenlőséggel kapcsolatos kérdések, valamint a katasztrófakockázat-kezelés terén. 2016. március 17-én 8 400 000 EUR összköltségvetésű pályázati felhívást (EACEA/14/2016) 14 tettek közzé, amelynek célja társfinanszírozás nyújtása az uniós segítségnyújtási önkéntesek kiküldéséhez, ezen belül fiatal szakemberek tanulószerződéses gyakorlati képzési célú kiküldéséhez, valamint a végrehajtó szervezetek kapacitásépítéséhez és/vagy részükre történő technikai segítségnyújtáshoz. A pályázati felhívást két körben, két határidővel (2016. május 17. és szeptember 1.) bonyolították le. Négy 71 partnert bevonni szándékozó projektet választottak ki társfinanszírozásra, az uniós támogatás teljes összege 4 920 356 EUR volt 15. E projektek keretében 2017 és 2018 folyamán 162 önkéntest küldenek ki harmadik országokba. 13 14 15 A részt vevő szervezetek projektenkénti bontás szerinti teljes listája: https://eacea.ec.europa.eu/sites/eacea-site/files/deployment.pdf HL C 101., 2016.3.17., 6. o. https://eacea.ec.europa.eu/sites/eacea-site/files/selection_results_euav_deployment_2016_2.pdf 6
Az EU Segítségnyújtási Önkéntesszolgálatának 2016. évi kiküldései EU partnerországok Kiküldési országok 4. Külső értékelők A 2016. évi éves munkaprogram pénzügyi keretösszeget biztosít az akkreditálásra, kiküldésre, technikai segítségnyújtásra és kapacitásépítésre irányuló pályázati felhívások kezelésének támogatásához. Minden támogatásra jogosult pályázat esetében független külső értékelés készül, ami elősegíti annak eldöntését, hogy megadják vagy elutasítsák-e az akkreditációt, illetve hogy kiválasszanak-e egy projektet finanszírozás céljából. Évente kialakításra kerül egy szakértői állomány, amelynek legalább 35 %-a új értékelőkből áll. Mindegyik értékelőt az önéletrajzának értékelését követően választják ki, az alábbiak figyelembevételével: a tanulmányok szintje és területe szakmai tapasztalat a humanitárius segítségnyújtás terén korábbi értékelői munka beszélt nyelvek. Az állományban szereplő összes szakértőt tájékoztatják a programról, az értékelési folyamatról és az értékelési eszközökről, valamint egy szakértői kézikönyv nyújt számukra iránymutatást a folyamat során. A 68, akkreditációra, kiküldésre, kapacitásépítésre és technikai segítségnyújtásra vonatkozó projektekre irányuló pályázatot 18 szakértő értékelte. Az EACEA-programokkal kapcsolatos magas szintű szakismerettel rendelkező értékelőkből álló adatbázis összeállítása érdekében az EACEA pályázati felhívást írt ki. Ez az adatbázis elősegítené az éves szakértői állomány létrehozásának felgyorsítását. 7
5. Képzési program 2016 májusában az uniós segítségnyújtási önkénteseknek történő képzés nyújtására irányuló szerződést írtak alá az alábbi szervezetekből álló konzorciummal: az ICF Consulting Services Ltd (ICF), az MDF Training and Consultancy BV (MDF), a Punto.sud, Gesellschaft fur Organisation, Planung és az Ausbildung mbh Consulting (GOPA), a B&S Europe, az Austrian Study Centre for Peace and Conflict Resolution (ASPR), továbbá a Scuola Superiore Sant Anna (SSSUP). Pisában négy csoportra osztva 97 önkéntesjelölt részesült képzésben 2016. októberben és november/decemberben. A kiképzett önkéntesjelöltek száma meghaladta a tervek szerint kiküldésre kerülő önkéntesek számát, hogy kezelni lehessen az esetleges lemorzsolódást, és azokat az eseteket, amikor a képzést követően olyan értékelés születik, hogy az önkéntesjelölt alkalmatlan a feladatra, továbbá annak érdekében, hogy sikeresen és időben megvalósítsák a kiküldési projekteket. Az EU Segítségnyújtási Önkéntesszolgálatának képzési programja az 1398/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendeletben meghatározott kompetenciakeretre épül. A program alábbiakon alapuló kombinált oktatási megközelítés révén valósul meg: a bevezető oktatási időszak keretében 20 óra elektronikus távoktatás, 9 12 napos frontális osztálytermi oktatási modulok, beleértve a kötelező és a szabadon választott képzési modulokat is, forgatókönyv-alapú helyszíni gyakorlat 16. A képzés az 1 7. kötelező modulokat, valamint a 8., 9. és 12. szabadon választott modulokat tartalmazta. A képzésben részesült önkéntesek nagyon pozitív 10-ből 8,5-ös értékelési pontszámot tartalmazó visszajelzést adtak. Az önkéntesek és a képzők egyes képzési modulokra vonatkozó részletes visszajelzései lehetővé teszik majd az egyes modulok további finomítását az EUAV kezdeményezés e fontos részének folyamatos javítása érdekében. 6. Kísérő intézkedések 2016-ban 417 015 EUR összeget kötöttek le olyan kísérő intézkedések támogatására, amelyek a lehetséges kedvezményezettek körében végzendő tájékoztatásra és ismeretterjesztésre, valamint az EU Segítségnyújtási Önkéntesszolgálat platformjának fejlesztésére irányulnak. Az említett intézkedések keretében tájékoztatták az érintett résztvevőket a kezdeményezésbe való bekapcsolódás lehetőségeiről, valamint továbbfejlesztették a kezdeményezés platformját és adatbázisát, a virtuális önkéntességégi programot, és az EU segítségnyújtási önkéntesei kezdeményezés partner-/önkéntes hálózatát. A Bizottság tovább gyűjtötte a kedvezményezetteknek a kezdeményezésre vonatkozó észrevételeit: például 2016 januárjában a jelentkezési eljárásra vonatkozó kerekasztalmegbeszélést szervezett. A részt vevő szervezetek visszajelzést adtak azokról a kihívásokról, amelyekkel az akkreditáció igénylésekor vagy a kiküldésre, kapacitásépítésre és technikai segítségnyújtásra vonatkozó ajánlatok benyújtásakor szembesültek. Javaslatokat tettek a 16 Az 1244/2014/EU végrehajtási rendelet II. melléklete. 8
lehetséges megoldásokra, valamint a zökkenőmentes és eredményes részvételre irányuló javításokra. A Bizottság emellett a szervezeteknek szóló tájékoztató rendezvényeket szervezett az EUAV kezdeményezés keretében elérhető finanszírozási lehetőségekről. 2016. április 5-én és június 1-jén a Humanitárius Segélyek és Polgári Védelem Főigazgatóságának helyiségei adtak otthont a kiküldési pályázati felhívásokra és a küldő és fogadó szervezetek akkreditálására, valamint a kapacitásépítésre és technikai segítségnyújtásra vonatkozó két tájékoztatási napnak. Mindkét eseményt közvetítették az interneten, ami lehetővé tette, hogy meg nem jelenő szervezetek a távolból kövessék az előadásokat és kérdéseket tegyenek fel. 2016. december 5-én, az önkéntesek nemzetközi napján a Bizottság tájékoztató ülést szervezett, amelynek során ismertették az EU Segítségnyújtási Önkéntesszolgálatával kapcsolatos legutóbbi fejleményeket, és bekapcsolódásra ösztönözték a szervezeteket. A szervezeteknek az információgyűjtés mellett lehetőségük nyílt a hálózatépítésre és a jövőbeni partnerségek megkönnyítésére. A különféle nagyszabású eseményeken például a humanitárius csúcstalálkozón (Isztambul, 2016. május), az Európai Parlamentben megtartott európai ifjúsági rendezvényen (Strasbourg, 2016. május), az Európai Fejlesztési Napokon (Brüsszel, 2016. június), valamint az AidEx konferencián és kiállításon (Brüsszel, 2016. november) való részvétel révén a kezdeményezés szélesebb körben ismertté vált. A Bizottság számos látogatást tett a tagállamokban, konferenciákon vett részt és kétoldalú találkozókat tartott a szervezetekkel, hogy tájékoztassa őket az EUAV kezdeményezésről, és ösztönözze a lehetséges partnerek abban való részvételét. A Bizottság olyan információs termékeket állított elő, amelyek bekapcsolódásra ösztönzik a potenciális részt vevő szervezeteket és önkénteseket, egyes események pedig például az EU Segítségnyújtási Önkéntesszolgálata jelöltjeinek 2016. novemberi pisai (Olaszország) képzése lehetőséget adtak számára az önkéntesek nyilatkozatainak és más kommunikációs anyagoknak a gyűjtésére. A partnerek és az önkéntes hálózat 17 munkáját elősegítő legfontosabb eszköz az EU Segítségnyújtási Önkéntesszolgálatának platformja 18. A Bizottság által kidolgozott platformot 2016 nyarán indították el, a különféle jellemzők és eszközök (pl. vitafórumok, egyedi projektek, üres álláshelyek, önkéntes profilok, az egyedi projektek közötti együttműködésre szolgáló fórumok stb.) pedig fokozatosan kerülnek bevezetésre. A platform elsősorban a kiválasztott projektek, akkreditált szervezetek és önkéntesek munkakörnyezetéül szolgál, ugyanakkor bőséges lehetőséget nyújt a hálózatépítésre a résztvevők és a későbbi részvétel iránt érdeklődők számára. A jövőben bevezetésre kerülnek az automatikus értesítések és az elégedettségi felmérések is. IV. Következtetések és jövőbeni feladatok Az EU segítségnyújtási önkéntesei kezdeményezés 2016. évi végrehajtását az alábbi események fémjelezték: 17 18 A 375/2014/EU rendelet 16. cikke. https://webgate.ec.europa.eu/echo/eu-aid-volunteers_en 9
a kapacitásépítésre és a technikai segítségnyújtásra vonatkozó első tíz projekt elindulása, valamint az első két olyan projekt, amelynek eredményeként megkezdődött az első uniós segítségnyújtási önkéntesek kiküldése, az első betöltendő önkéntesi helyek közzététele, az önkéntesek első képzése és a képzési program végrehajtása, a folyamatban lévő akkreditációs eljárás, amelynek eredményeként 82 küldő és fogadó szervezet kapott akkreditációt, az EU Segítségnyújtási Önkéntesszolgálata platformjának elindítása. A program lehetőségeinek vártnál lassabb igénybevétele ellenére a szervezetek egyre jobban megismerik a kezdeményezést és megbíznak abban, valamint számos olyan szervezet egyre jobban kihasználja a programot, amely már végrehajt projekteket és további jövőbeni tevékenységeket tervez. A kezdeményezés 2017-ben ugyancsak lehetőséget nyújt arra, hogy bővítsék a kapacitásépítési és technikai segítségnyújtási projektekből profitáló fogadó és küldő szervezetek, valamint a harmadik országokba kiküldendő önkéntesek számát. Folytatódni fog a küldő és fogadó szervezetek folyamatos akkreditálása, emellett fenntartják és továbbfejlesztik az EU Segítségnyújtási Önkéntesszolgálata platformját. Ezenfelül 2017 nyarán várhatóan közzéteszik az első virtuális önkéntességi lehetőségeket. Kommunikációs kampányok keretében tovább népszerűsítik az EUAV kezdeményezést. Aktív tájékoztató kampány indul azzal a céllal, hogy 2016-hoz képest javítsák a részt vevő szervezetek arányát, és növeljék a finanszírozott projektek számát. A hálózatépítés elősegíti majd a partnerségek kialakítását, valamint a kezdeményezésbe bekapcsolódó szervezetek számának növelését. 2017 februárjában került sor az EU Segítségnyújtási Önkéntesszolgálati hálózat műhelytalálkozójára, amelynek keretében az EUAV-résztvevőknek lehetőségük nyílt arra, hogy találkozzanak a szervezetekkel, valamint hogy együttműködjenek, megosszák tapasztalataikat és új partnerségeket építsenek ki. A kezdeményezés független értékelők általi időközi értékelése a 375/2014/EU rendelet előírásainak megfelelően jelenleg folyamatban van. A 2017. évi munkaprogrammal 19 összhangban az egyik fő célkitűzés az ellenálló képesség erősítése és a katasztrófakockázat-kezelés a kiszolgáltatott helyzetben lévő, instabil vagy katasztrófa és elfelejtett válságok által sújtott országokban; ideértve a katasztrófavédelmi ciklus alábbi intézkedéseit: katasztrófamegelőzés felkészültség katasztrófakockázat-csökkentés a természeti és ember okozta katasztrófák utáni helyreállítás korai előrejelzés. Az uniós segítségnyújtási önkéntesek harmadik országokba történő kiküldése, ami a helyi közösségeknek ellenálló képességének és katasztrófa-kezelési képességének javítását hivatott támogatni, változatlanul azt bizonyítja, hogy a Bizottság politikai szinten határozottan 19 A Bizottság C(2016)8989 végrehajtási határozata (2017. január 6.) az EU segítségnyújtási önkéntesei kezdeményezés 2017. évi munkaprogramjának elfogadásáról. 10
elkötelezett az említett országok ellenálló képességének növelése iránt. Az említett tevékenységek az alábbiakat segítik elő: felkészült, befogadó és stabilabb társadalmak kiépítése a szolgáltatások és lehetőségek javítása a kockázatok enyhítése a szenvedések és veszteségek csökkentése. Az EU segítségnyújtási önkéntesei kezdeményezésről további információk találhatók az alábbi internetcímen: http://ec.europa.eu/echo/what/humanitarian-aid/eu-aid-volunteers_en 11