Ügyiratszám: 1012-6/2016. Ügyintéző: Konrád Erik dr. Agyaki Diána Telefonszám: 72/567-149 Tárgy: A Bükkösd Község Önkormányzat kötelező határozata HATÁROZAT Bükkösd Község Önkormányzatát (7682 Bükkösd, Kossuth u. 48., a továbbiakban: Önkormányzat) a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Ht.) 31. (1) bekezdésében foglalt jogszabályi kötelezettség nem teljesítése miatt az alábbiak elvégzésére kötelezem: Gondoskodjon a tulajdonát képező Bükkösd 0250/7. hrsz alatti ingatlan területén engedély nélkül elhelyezett hulladékoknak jogszabály szerinti kezeléséről, és a teljesítést igazoló dokumentumokat küldje meg a környezetvédelmi hatáskörben eljáró Baranya Megyei Kormányhivatal (a továbbiakban: Kormányhivatal) részére. Teljesítési határidő: 2016. szeptember 30. Egyidejűleg a tényállás tisztázása kapcsán felmerült személyi és dologi költségként 27.000,- Ft, azaz huszonhétezer forint eljárási költség megfizetésére kötelezem. Az eljárási költség teljes összegét a határozat jogerőre emelkedésétől számított 15 napon belül, a Baranya Megyei Kormányhivatal Magyar Államkincstárnál vezetett 10024003-00335649-00000000 Előirányzat-felhasználási számlája javára kell megfizetni. A határozat ellen a kézbesítéstől számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főfelügyelőséghez (1016 Budapest, Mészáros u. 58/a.), - mint II. fokú hatósághoz - címzett, de a Kormányhivatalnál előterjesztett, kétpéldányos fellebbezéssel lehet élni. A fellebbezés illetéke: 15.000 forint, melyet a fellebbezés első példányára illetékbélyegben felragasztva lehet leróni, vagy banki átutalással a Kormányhivatal Magyar Államkincstárnál vezetett 10024003-00335649-00000000 számú előirányzat-felhasználási számlájára kell megfizetni. Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztály Környezetvédelmi Hatósági és Komplex Engedélyezési Osztály 7621 Pécs, Papnövelde u. 13-15. 7602 Pécs, Pf.: 412. +36-72 567-100 +36-72 567-103 kornyezetvedelem@baranya.gov.hu Honlap: www.bamkh.hu
2 Banki átutalás esetén a közlemény rovatban fel kell tüntetni a jelen döntés iktatószámát, és az átutalási megbízást vagy annak hiteles másolatát a Kormányhivatal részére meg kell küldeni. A Kormányhivatal a befizetési igazolást elektronikus úton is fogadja a bezensek.erika@baranya.gov.hu e-mail címen. INDOKOLÁS A Kormányhivatal illegális hulladék elhelyezéssel kapcsolatos bejelentés alapján az Önkormányzat tulajdonát képező Bükkösd 0250/17 helyrajzi számú ingatlanon 2015. július 13. napján tartott helyszíni ellenőrzést követően 10591-5/2015. iktatószámú végzésében a hulladékoknak 2015. december 31. napjáig történő jogszabály szerinti kezelésére hívta fel az Önkormányzatot. Az Önkormányzat a végzésben foglaltaknak a 2015. december 1. napján érkezett tájékoztatása szerint 2015. november 12. napján eleget tett, ugyanis fényképfelvételekkel, és a hulladékkezelő által adott nyilatkozattal igazolta, hogy a hulladékot a Dél-Kom Nonprofit Kft. szigetvári telephelyére beszállította. A Kormányhivatal a teljesítés ellenőrzése érdekében 2016. január 20. napján ismételten helyszíni ellenőrzést tartott a területen, amely során megállapította, hogy bár a korábbi hulladék elszállításra került, az ingatlanon műszaki becslés szerint újabb kb. 4-5 m 3 (2 tonna) zöldhulladék, 8-9 m 3 (10 tonna) építési-bontási hulladék, valamint 1-2 m 3 (500-800 kg) kommunális hulladék került elhelyezésre. A Kormányhivatal tekintettel arra, hogy a terület az Önkormányzat tulajdonában áll, de a hulladék elhelyezéséért felelős személyek kilétét nem tudta megállapítani, a hulladék származásával kapcsolatban 1012-2/2016. iktatószámú végzésében a Ht. 82. (1) bekezdése alapján nyilatkozattételre hívta fel az Önkormányzatot. Az Önkormányzat 2016. február 18. napján arról tájékoztatta a Kormányhivatalt, hogy 2015. novemberében a területet megtisztították, de ezt követően nem volt tudomásuk az újabb hulladék elhelyezéséről. Az Önkormányzat a hulladék tulajdonosának, illetve korábbi birtokosának személyéről nem tudott nyilatkozni. A Kormányhivatal a Ht. 61. (2) és (3) valamint (6) bekezdése, továbbá a Ht. 31. (2) bekezdése alapján 1012-4/2016. iktatószámú végzésben a Bükkösd 0250/17. hrsz alatti ingatlanon engedély nélkül elhelyezett hulladékok jogszabály szerinti kezelésre, és az ezt igazoló dokumentumok benyújtására hívta fel az Önkormányzatot. A Kormányhivatal az igazolások benyújtásának teljesítési határidejét 2016. április 30. napjában jelölte meg, és egyúttal tájékoztatta az Önkormányzatot, hogy amennyiben a felhívásban előírtaknak határidőben nem tesz eleget, a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 94. (1) bekezdés b) pontja alapján a jogsértés miatt hivatalból megindítja a hatáskörébe tartozó eljárást.
3 Az Önkormányzat a 1012-4/2016. számú végzést a tértivevény tanúsága szerint 2016. február 29. napján átvette, azonban az abban előírt kötelezettségének a teljesítési határidő lejártáig nem tett eleget, ezért a Kormányhivatal az Önkormányzat ellen hivatalból környezetvédelmi hatósági eljárás indított, mely eljárás megindításáról, valamint a nyilatkozattétel és az iratbetekintés lehetőségéről a Kormányhivatal 1012-5/2016. iktatószámú végzésében tájékoztatta az Önkormányzatot. A tértivevény tanúsága szerint az Önkormányzat a fenti végzést 2016. június 28. napján átvette, azonban az eljárás során nyilatkozatot nem tett, és a felhívásban foglaltaknak sem tett eleget. A Ht. 61. (2) és (3) bekezdése értelmében az ingatlanon ellenőrizetlen körülmények között elhelyezett vagy elhagyott hulladék 31. szerinti elszállításának és kezelésének kötelezettsége a hulladék tulajdonosát vagy korábbi birtokosát terheli. Ha a hulladék tulajdonosa vagy korábbi birtokosa a (2) bekezdés szerinti kötelezettségét önként nem teljesíti, vagy nem állapítható meg a személye, illetve annak személye, aki a hulladéktól az (1) bekezdésben foglaltak megsértésével vált meg, akkor a hulladékbirtokosra vonatkozó 31. szerinti kötelezettség azt az ingatlanhasználót terheli, akinek az ingatlanán a hulladékot elhelyezték, vagy elhagyták. A Ht. 31. (1) bekezdése értelmében a hulladékbirtokos gondoskodik a hulladék kezeléséről. A Ht. 31. (2) bekezdése szerint a hulladékbirtokos a hulladék kezeléséről a) az általa üzemeltetett hulladékkezelő létesítményben vagy berendezéssel végzett előkezelő, hasznosító vagy ártalmatlanító eljárás, b) a hulladék hulladékkezelőnek történő átadása, c) a hulladék szállítónak történő átadása, d) a hulladék gyűjtőnek történő átadása, e) a hulladék közvetítőnek történő átadása, f) a hulladék kereskedőnek történő átadása, g) a hulladék közszolgáltatónak történő átadása - ideértve a hulladék hulladékgyűjtő ponton vagy hulladékgyűjtő udvarban történő átadásának esetét is -, vagy h) a hulladék átvételi helyen, illetve az átvételre kötelezettnek történő átadása útján gondoskodik. A Ht. 61. (6) bekezdése alapján a környezetvédelmi hatóság a jogellenesen elhelyezett vagy elhagyott hulladék elszállítására és kezelésére kötelezi azt a személyt, aki e rendelkezéseire figyelemmel a 31. (1) bekezdésében megállapított kötelezettségének önként nem tesz eleget. A Ht 84. (1) bekezdése alapján a környezetvédelmi hatóság az e törvényben, valamint más jogszabályban meghatározott előírások teljesítése érdekében a hulladékbirtokost, a hulladék tulajdonosát, illetve a környezethasználót kötelezi a) a jogszabályban foglalt vagy hatósági határozatban előírt kötelezettségeinek betartására, illetve a jogsértő állapot megszüntetésére, ha az abban foglalt előírásokat a hulladék birtokosa, tulajdonosa, illetve a környezethasználó megszegi, teljesülésüket elmulasztja, illetve a hulladékgazdálkodási engedélyhez vagy a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedélyhez kötött
4 tevékenységet az engedélytől, a nyilvántartásba vételhez kötött tevékenységet a nyilvántartástól eltérő módon gyakorolja. A Kormányhivatal a fentiek alapján a Ht. 84. (1) bekezdés a) pontja értelmében a rendelkező részben foglaltak szerint kötelezi az Önkormányzatot a hulladék jogszabály szerinti kezelésére. Mivel a hulladékbirtokos személye nem volt megállapítható, az Önkormányzat, mint az érintett terület tulajdonosa volt kötelezhető a Ht. 31. -a szerinti kötelezettség teljesítésre. A Kormányhivatal figyelemmel arra, hogy az Önkormányzat a fenti területen első alkalommal történő illegális hulladék elhelyezést követően maradéktalanul eleget tett a Kormányhivatal 10591-5/2015. számú felhívó végzésében foglalt kötelezettségének, az újabb illegális hulladék elhelyezésnél a Kormányhivatal a hulladékgazdálkodási bírság mértékéről, valamint a kiszabásának és megállapításának módjáról szóló 271/2001 (XII.21.) Korm.rendelet 4. (2) bekezdése alapján eltekintett a Ht. 86. (1) bekezdés a) pontja szerinti hulladékgazdálkodási bírság kiszabásától, figyelemmel arra is, hogy az Önkormányzat részére aránytalan terhet jelentene a mulasztás súlyára tekintettel egyébként csekély mértékű jogsértés további szankcionálása. A Ket. 155. (2) bekezdése szerint hivatalból indult, vagy folytatott eljárásban az egyéb eljárási költséget a hatóság előlegezi. A Ket. 157. (4) bekezdése alapján, ha a hatóság az ügyfél részére kötelezettséget állapít meg, a kötelezettség alapjául szolgáló jogszabálysértés bizonyításával összefüggésben a felmerült költség viselésére ha a jogszabály másként nem rendelkezik az ügyfelet kell kötelezni. A környezet védelmének általános szabályairól szóló, 1995. évi LIII. törvény (a továbbiakban: Kvt.) 96/A. (1) bekezdése értelmében a közigazgatási hatósági eljárás során felmerülő mintavételi, laboratóriumi, illetve az egyéb műszeres vizsgálatok költségei, továbbá az eljárás során a tényállás tisztázása kapcsán felmerült személyi és dologi költségek egyéb eljárási költségnek minősülnek. Jelen határozat kötelezettséget megállapító határozatnak minősül. A környezetvédelmi és vízügyi hatósági eljárás során felmerülő egyéb eljárási költségekről szóló 72/2007. (IV. 17.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 2. (3) bekezdése értelmében a mintavételi, laboratóriumi, illetve az egyéb műszeres vizsgálatok körébe nem tartozó, az eljárás során a tényállás tisztázása kapcsán felmerült személyi és dologi költségek mértéke 6750 Ft/óra megkezdett óránként. A 2016. január 20. napján megtartott helyszíni ellenőrzés időtartama és az útvonalterv, illetőleg a Kormányhivatal által vezetett költségkimutatás igazolja, hogy a hatósági ellenőrzés utazással együtt 2 órát vett igénybe. Tekintettel a fentiekre és arra, hogy az ellenőrzésen a Kormányhivatal két munkatársa vett részt, a Kormányhivatal a felmerült személyi és dologi költségeket az alábbiak szerint határozta meg:
5 2 x 2 x 6.750,-Ft = 27.000,- Ft összesen: 27.000,- Ft, azaz huszonhétezer forint. A Kormányhivatal az egyéb eljárási költség viseléséről a Kvt. 96/A. (1) bekezdése alapján, a Ket. 158. és a R. 2. (3) bekezdése értelmében a helyszíni ellenőrzés költségkimutatása alapján a rendelkező részben foglaltak szerint határozott. A Kormányhivatal a Ht. 31. -a alapján tájékoztatta az Önkormányzatot a hulladékok jogszabály szerinti kezeléséről. A Kormányhivatal a Ket. 57. (2) bekezdése értelmében mellőzte a tájékoztatást a helyszíni ellenőrzésről. A Kormányhivatal a Ket. 71. (1) bekezdése értelmében a döntést határozatba foglalta. A Kormányhivatal a Ket. 80/A. (1) bekezdés i) pontja, illetve a 80/A. (2) bekezdése értelmében a jogerős határozatot a 80. (4) bekezdés alkalmazásával hirdetőtábláján és honlapján közzéteszi, és a határozat jogerős példányának megküldésével a határozat 15 napra történő hirdetményi kifüggesztése érdekében megkeresi az illetékes önkormányzatot. A Kormányhivatal tárgyi ügyben, mint joghatósággal rendelkező magyar hatóság a Ket. 18. (1) bekezdése, környezetvédelmi hatóságként a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 71/2015. (III. 30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 9. (2) bekezdése alapján járt el. A Kormányhivatal illetékességi területéről a Korm. rendelet 2. számú melléklet 5. pontja rendelkezik. A határozat elleni fellebbezés lehetőségét a Ket. 98. (1) bekezdése biztosítja. A fellebbezési illeték mértékének megállapítása az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény mellékletének XIII. fejezet 2/d. pontja alapján történt. Pécs, 2016. augusztus 3. Dr. Horváth Zoltán kormánymegbízott felhatalmazása alapján kiadmányozta Schwarcz Tibor főosztályvezető
6 Kapják: 1. Bükkösd Község Önkormányzat tv (7682 Bükkösd, Kossuth L. u. 48.) 2. Baranya Megyei Főügyészség (jogerő után) (7623 Pécs, Jókai u. 26.) 3. Bükkösd Község Önkormányzat (jogerő után) közzététel céljából (7682 Bükkösd, Kossuth u. 48.) 4. HNYR (jogerő után) 5. ZPI/www.bamkh.hu (jogerő után) 6. Irattár