A 2014 2020 közötti magyarrszági vidékfejlesztési prgram adatlapja A magyarrszági vidékfejlesztési prgram (VP), amelyet az Európai Bizttság hivatalsan 2015. augusztus 10-én fgadtt el, Magyarrszág priritásait tartalmazza azn 4,2 milliárd EUR összegű közpénz felhasználását illetően, amely a 2014 2020 közötti hétéves időszak vnatkzásában rendelkezésre áll (3,4 milliárd EUR az EU költségvetéséből, 740 millió EUR pedig nemzeti társfinanszírzásból). Magyarrszág vidékfejlesztési prgramja különleges hangsúlyt fektet az ökszisztémák helyreállítására, megóvására és fejlesztésére, a társadalmi befgadás előmzdítására, a szegénység csökkentésére és a gazdasági fejlődésre a vidéki területeken, tvábbá az élelmiszerlánck szervezésének előmzdítására és a kckázatkezelésre a mezőgazdasági ágazatban. Várhatóan majdnem 538 000 hektár mezőgazdasági föld kerül bidiverzitást, valamint hatéknyabb vízgazdálkdást és talajgazdálkdást támgató gazdálkdási szerződés hatálya alá. Tvábbá, több mint 132 000 hektár erdő kerül gazdálkdási szerződés hatálya alá, főként a bidiverzitás védelme érdekében. A magyarrszági vidékfejlesztési prgram hzzájárul a társadalmi befgadáshz és a gazdasági fejlődéshez a vidéki térségekben azáltal, hgy jbb szlgáltatáskat biztsít a vidéki laksság 68%-a számára. A mezőgazdaság és az élelmiszer-feldlgzóipar ágazatában 2600 beruházási prjekt az energiahatéknyság fkzása érdekében részesül támgatásban. 5500 feldlgzási tevékenységgel kapcslats beruházási prjekt és 4800, a mezőgazdasági termelők versenyképességének fkzását szlgáló prjekt kap támgatást. A fiatal mezőgazdasági termelők és a rövid ellátási lánck tekintetében 3000 fiatal mezőgazdasági termelő és 3900 mezőgazdasági üzem célztt támgatását biztsító alprgramkat alakítanak ki. Magyarrszág a műveletek kiválasztása srán különös hangsúlyt fektet az innvációra, a vidékfejlesztési prgram közkiadásainak 3,6%-át lyan cselekvésekre frdítja, amelyek erősítik az innvációt és az együttműködést, beleértve az európai innvációs partnerség prjektjeit is. A vidékfejlesztés támgatása a közös agrárplitika 2. pillére, amely uniós finanszírzási keretet biztsít a tagállamk számára, hgy nemzeti vagy reginális szinteken többéves társfinanszírztt prgramkat finanszírzzanak. Összességében a 28 tagállamban 118 prgram várható. A 2014 2020 időszakra szóló új vidékfejlesztési rendelet hat gazdasági, környezeti és szciális priritást érint, a prgramk pedig egyértelmű célkat tartalmaznak, amelyek rögzítik, hgy mit kell elérni. Emellett a fellépések hatéknyabb krdinációja és a többi európai strukturális és beruházási alappal (ESB-alapk) fennálló szinergiák maximalizálása érdekében lyan partnerségi megállapdást kötöttek minden tagállammal, amely rögzíti azknak az uniós frráskból finanszírztt strukturális beruházásaira vnatkzó átfgó stratégiáit. A jelen dkumentum röviden áttekinti, hgy a vidékfejlesztési prgram milyen módn kezeli a Magyarrszág előtt álló kihíváskat és lehetőségeket. A mellékletben található táblázat összefglalja a priritáskat és a kiemelt területeket, sajáts céljaikkal és a hzzájuk rendelt költségvetéssel együtt.
1. HELYZET ÉS KULCSFONTOSSÁGÚ KIHÍVÁSOK Magyarrszág vidéki jellegű rszág, területének 66,3%-a vidéki terület, 33.1% köztes és csak 0,6%-a tekinthető vársiasnak. A laksság 46%-a vidéki területen él. Az rszág területének 57%-a mezőgazdasági, 21% pedig erdő. Az uniós átlaghz visznyítva a magyar mezőgazdasági ágazat atipikus, mivel igen magas a szántóföldi növénytermesztés aránya (a mezőgazdasági földterület 81%-a), míg a legelőké alacsny (14,2%). Magyarrszág rendkívül kedvező agrárgazdasági feltételekkel rendelkezik a mezőgazdasági termeléshez, amely jelentős növekedési ptenciált képvisel. A mezőgazdaság részesedése a GDP-ben 4%, míg a teljes mezőgazdasági ágazat (agrárés vegyipar, élelmiszer-feldlgzó ipar, stb.) a GDP 15%-át képviseli. A mezőgazdaság és az élelmiszeripar a helyi gazdaság fnts pillérei, különösen a vidéki térségekben. Magyarrszágn a mezőgazdasági üzemek átlags mérete 8,1 hektár, ami jóval az uniós átlag alatt van; a mezőgazdasági üzemek 87%-a kevesebb, mint 5 hektárral rendelkezik. A mezőgazdasági termelők átlagéletkra Magyarrszágn 56 év, tehát sürgősen szükség van a generációs megújulásra. A hrizntális és vertikális együttműködések száma a magyar mezőgazdasági- élelmiszeripari szektrban alacsny. A vidéki fglalkztatási ráta alacsny, a vidéki térségekben a fiatalk és a nők munkanélkülisége az rszágs átlaghz képest is különösen magas. Az éghajlatváltzást illetően Magyarrszágn gyakran jelentősek a vízingadzásk a szárazság és az áradásk között, határzttan hatéknyabb vízgazdálkdásra van szükség. Magyarrszág krlátztt és elavult öntözőrendszerrel rendelkezik, csak a mezőgazdasági területek 2,4%-a öntözött. Az öklógiai termelés a maga 2,7%-ával az egyik legalacsnyabb az EU-ban. A bidiverzitást illetően az élőhelyek 83%-a rssz állaptban van Magyarrszágn. A kezelendő fő környezetvédelmi kihívásk a bidiverzitás védelmét, a felszín minőségét, a felszín alatti vizeket és a talajeróziót érintik. 2. MIKÉNT KEZELI A MAGYARORSZÁGI VIDÉKFEJLESZTÉSI PROGRAM EZEKET A KIHÍVÁSOKAT A vidékfejlesztési prgram mind a 6 vidékfejlesztési priritás keretében biztsít támgatást, különös hangsúlyt fektetve a mezőgazdasághz és az erdészethez kapcslódó ökszisztémák helyreállítására, megóvására és fejlesztésére, illetve a társadalmi befgadás előmzdítására, a szegénység csökkentésére és a gazdasági fejlődésre a vidéki területeken, valamint az élelmiszerlánck szervezésének előmzdítására és a kckázatkezelésre a mezőgazdasági ágazatban: Az alábbiakban röviden ismertetjük az egyes priritásk fókuszpntjait. A tudástranszfer és az innváció a mezőgazdaságban, az erdészetben és a vidéki térségekben Magyarrszág igen jelentős befektetéseket eszközöl az e priritással kapcslats cselekvésekbe. A tudástranszfer a képzést, a tájékztatási tevékenységeket, az csereprgramkat és üzemlátgatáskat, a tanácsadást és a tanácsadók képzését fedi. Összességében 46 600 résztvevő fgja hasznát látni a vidékfejlesztési prgram által támgattt képzéseknek. Az innváció fnts elem: 470 prjekt támgatására kerül sr a mezőgazdaság, az élelmiszeripari és az erdőgazdálkdási ágazat, valamint a kutatás és innváció közötti kapcslat erősítése érdekében, ezek közül 70-nek a támgatása az európai innvációs partnerség keretében történik. A mezőgazdasági ágazat versenyképessége és fenntartható erdőgazdálkdás Tekintettel a mezőgazdasági termelők öregedő ppulációjára és a mezőgazdasági üzemek kis méretére Magyarrszágn, a vidékfejlesztési prgram támgatást nyújt 3000
fiatal mezőgazdasági termelő számára a vállalkzás beindításáhz, valamint 3000 kis mezőgazdasági üzem fejlesztéséhez. A 4800 fennálló és versenyképes mezőgazdasági üzembe történő beruházásk, illetve ezek mdernizációja szintén részét képezi a prgramnak, egyértelműen az állattenyésztésre és a kertészeti ágazatra, valamint a fiatal mezőgazdasági termelőkre kncentrálva. Élelmiszerlánc szervezés, beleértve többek között a mezőgazdasági termékek feldlgzását és frgalmazását, az állatjólétet és a mezőgazdaság terén alkalmaztt kckázatkezelést E priritás keretében Magyarrszág 5500 lyan prjektet támgat, amely a feldlgzás és a marketing fejlesztésére irányul. Összesen 4000 mezőgazdasági üzemet egyesítő 200 termelői csprt létrehzásának támgatása révén javulni fg a mezőgazdasági termelők piaci pzíciója. A vidékfejlesztési prgram keretében Magyarrszág első alkalmmal nyújt támgatást a minőségi termelés számára. Magyarrszág emellett kckázatkezelési eszközöket is bevezet. A már támgattt preventív beruházási fellépésekhez biztsítási díjak és jövedelemstabilizáló támgatásk csatlakznak. A mezőgazdasággal és az erdészettel összefüggő ökszisztémák állaptának helyreállítása, megőrzése és javítása E priritás keretében Magyarrszág célztt beavatkzáskat végez a belvízzel és aszállyal sújttt területeken, illetve a jelentős természeti értéket képviselő területeken. A mezőgazdasági területek körülbelül 11,5%-a, illetve az erdők 6,4%-a fg bidiverzitást támgató valamint vízgazdálkdást és talajgazdálkdást javító gazdálkdási szerződések hatálya alá tartzni. Az előirányztt EMVA-összeg körülbelül 26%-át a mezőgazdasági termelők részére annak alapján nyújttt területalapú kifizetésekre frdítják, hgy környezet-/éghajlatbarát földgazdálkdási gyakrlatkat flytatnak, beleértve a bigazdálkdást, a természeti hátránykkal rendelkező területek támgatását és a Natura 2000 gazdálkdás alá eső területek támgatását. Több mint 111 000 hektár mezőgazdasági terület részesül a bigazdálkdásra való áttérést vagy annak fenntartását célzó támgatásban. Erőfrrás-hatéknyság és éghajlat Magyarrszág egyértelműen középpntba helyezi az energiahatéknysággal kapcslats beruházáskat a mezőgazdasági és élelmiszer-feldlgzóipari ágazatkban és 2600 prjektet tervez támgatni. A már létező vízgazdálkdási rendszerek hatéknyságát szintén javítani fgják 6000 hektár mezőgazdasági területen. E priritás keretében a vidékfejlesztési prgram a szénmegkötést elsődlegesen az erdőtelepítést, az agrár-erdészeti rendszereket, az erdőkárk megelőzését és helyreállítását, az erdei ökszisztémák ellenálló képességének és környezeti értékének növelését, valamint ezek megőrzését célzó támgatásk révén kívánja elérni, környezetés éghajlatbarát erdővédelmi szlgáltatásk ösztönzésével is. A vidékfejlesztési prgram emellett az üvegházhatású gázk és az ammónia kibcsátásának csökkentésére irányul, a trágyatárlásba való beruházásk révén. Társadalmi befgadás és helyi fejlesztés a vidéki térségekben A magyar vidékfejlesztési prgram kiegészíti az egyéb uniós fellépéseket a vidéki térségekben. A prgram támgatja a mezőgazdasági termelő tevékenységeinek diverzifikációját, illetve javítja a helyi szlgáltatáskhz való hzzáférést (helyi piack, szciális vállalkzásk, másdrendű utak, tanyák). A vidékfejlesztési prgram emellett támgatja a kicsi és nagyn kicsi falvak alapvető szlgáltatásainak fejlesztését a 2000 laksnál kevesebbel rendelkező községek szennyvízkezelése, illetve az 1000 laksnál kevesebbel rendelkező községek multifunkcinális közösségi tereinek kialakítása révén. A helyi fejlesztési stratégiákat a LEADER helyi akciócsprtk révén hajtják végre, és azk a vidéki laksság 68%-át fgják lefedni. Az e priritás alatt prgramztt műveletek
eredményeként 4500 új munkahely jön létre, és a vidéki laksság 68%-a részesül jbb szlgáltatáskban. A vidékfejlesztési prgram négy legjelentősebb intézkedése költségvetési szempntból (teljes közpénz-finanszírzás) a következő: 1425 millió EUR: 4. intézkedés (Beruházásk tárgyi eszközökbe) 638 millió EUR: 10. intézkedés (Agrár-környezetvédelem, illetve éghajlatváltzás) 328 millió EUR: 6. intézkedés (A mezőgazdasági üzemek és vállalkzásk fejlesztése) 279 millió EUR: 7. intézkedés (Alapvető szlgáltatásk a vidéki térségekben) rendelt
1. melléklet: A magyarrszági vidékfejlesztési prgram számára közpénzekből nyújttt indikatív támgatás Cél Intézkedés Összes közpénzből történő hzzájárulás EUR % 1. priritás: A tudástranszfer és az innváció a mezőgazdaságban, az erdészetben és a vidéki térségekben 1 1A: Az innváció, az együttműködés és a tudásbázis erősítése A vidékfejlesztési prgram kiadásainak 3,6%-a 01 ismeretek 02 tanácsadás 16 együttműködés 1B: Kapcslatk erősítése (a kutatással stb.) 470 együttműködési prjektek 1C: Képzés 46 400 résztvevő képzése 16 együttműködés 01 ismeretek 2. priritás: A mezőgazdasági üzemek életképessége, versenyképesség és fenntartható erdőgazdálkdás 715 960 741 17,15 2A: Gazdasági teljesítmény, szerkezetátalakítás és mdernizáció Az üzemek 0,98%-a vidékfejlesztési prgramból támgatásban részesül 01 ismeretek 15 485 382 0,37 02 tanácsadás 24 926 600 0,60 04 beruházásk 369 801 588 8,86 06 a mezőgazdasági üzemek és a vállalkzásk fejlesztése 45 267 702 1,08 16 együttműködés 4 175 830 0,10 2B: Generációs megújulás A mezőgazdasági üzemek 0,61%-ának vállalkzásfejlesztési terve/beruházásai a vidékfejlesztési prgram keretében fiatal mezőgazdasági termelőknek szóló támgatásban részesülnek 01 ismeretek 6 984 284 0,17 02 tanácsadás 2 521 958 0,06 04 beruházásk 125 077 081 3,00 06 a mezőgazdasági üzemek és a vállalkzásk fejlesztése 121 720 316 2,92 3. priritás: élelmiszerlánc szervezés, beleértve többek között a mezőgazdasági termékek feldlgzását és frgalmazását, az állatjólétet és a kckázatkezelést 771 978 936 18,49 3A: Az elsődleges termelők versenyképességének javítása A mezőgazdasági üzemek 5,43%-a minőségrendszerekben, helyi piackban és rövid ellátási lánckban, valamint termelői csprtkban/szervezetekben való részvételük céljából támgatásban részesül Mezőgazdasági termékek feldlgzásába/frgalmazásába és/vagy kifejlesztésébe történő beruházásk összesen 859 937 651 EUR összegben 01 ismeretek 12 071 020 0,29 02 tanácsadás 4 094 259 0,10 03 minőségrendszerek 33 578 353 0,80 04 beruházásk 386 971 943 9,27 09 termelői csprtk/szervezetek 84 143 082 2,02 14 állatjólét 117 793 592 2,82 1 Az 1. priritás vnatkzásában nem szerepel pénzügyi előirányzat, mivel a kiadáskat az egyéb kiemelt területek között szttták el.
16 együttműködés 16 992 380 0,41 3B: A mezőgazdasági üzemekben megvalósuló kckázatmegelőzés és -kezelés A gazdaságk 3,10%-a kckázatkezelési rendszerekben vesz részt 05 a mezőgazdasági ptenciál helyreállítása 21 021 332 0,50 17 kckázatkezelés 95 312 975 2,28 4. priritás: A mezőgazdasággal és az erdészettel összefüggő ökszisztémák állaptának helyreállítása, megőrzése és javítása 2 1 203 443 811 28,83 4a Bidiverzitás 01 ismeretek 14 306 962 0,34 A szerződések alá tartzik a mezőgazdasági ágazat 11,79%-a és erdészeti ágazat 5,08%-a 02 tanácsadás 04 beruházásk 10 039 464 19 008 620 0,24 0,46 4B Vízgazdálkdás A szerződések alá tartzik a mezőgazdasági ágazat 3,57%-a és erdészeti ágazat 0,59%-a 4C Talajerózió és talajgazdálkdás A szerződések alá tartzik a mezőgazdasági ágazat 8,39%-a és erdészeti ágazat 0,77%-a 08 erdők 10 mezőgazdasági energiahrdzók 11 bigazdálkdás 12 természet és bidiverzitás/vízkeretirányelv 13 ANC 6 472 009 638 200 527 207 598 705 165 725 129 76 208 075 51 691 200 0,16 15,29 4,97 3,97 1,83 1,24 15 erdő-környezetvédelem 16 együttműködés 14 193 120 0,34 5. priritás: Erőfrrás-hatéknyság, valamint a karbnszegény és az éghajlatváltzáshz alkalmazkdni képes gazdaság irányába történő elmzdulás a mezőgazdasági, az élelmiszer-ipari és az erdészeti ágazatban 629 185 295 15,08 5A Hatékny vízfelhasználás Az öntözött felhasznált mezőgazdasági terület 5,75%-a támgatásban részesül 04 beruházásk 40 104 289 0,96 5B Energiahatéknyság Energiahatéknysággal kapcslats beruházásk a mezőgazdasági és élelmiszer-feldlgzóipari ágazatkban összesen 888 306 248 EUR összegben 5C Megújuló frráskból származó energia Megújulóenergia-termelési beruházás összesen 37 805 276 EUR összegben 5D ÜHG- és NH3-kibcsátásk csökkentése A mezőgazdasági területek 1,41%-át ÜHG- és/vagy ammóniakibcsátásk csökkentését célzó gazdálkdási szerződés keretében kezelik 5E Széntárlás és -megkötés Az erdőterületek 0,59%-át a szénmegkötéshez és - tárláshz hzzájáruló gazdálkdási szerződés keretében kezelik 01 ismeretek 1 200 000 0,03 02 tanácsadás 500 000 0,01 04 beruházásk 399 737 812 9,58 08 erdő 14 587 965 0,35 04 beruházásk 17 966 799 0,43 01 ismeretek 3 488 340 0,08 02 tanácsadás 3 381 897 0,08 08 erdők 146 169 609 3,50 16 együttműködés 2 048 584 0,05 6. priritás: Társadalmi befgadás, a szegénység csökkentése és a gazdasági fejlődés támgatása a vidéki térségekben 753 193 553 18,04 6A Diverzifikáció, kisvállalkzásk és munkahelyek létrehzása 04 beruházásk 66 039 812 1,59 A támgattt prjektek által létrehztt 4000 06 a mezőgazdasági üzemek és a vállalkzásk 160 586 028 3,85 2 A 4. priritás keretében a kiadásk a priritás egészére vnatkznak, nem egyes kiemelt területekre.
munkahely fejlesztése 08 erdő 42 183 180 1,01 16 együttműködés 13 752 791 0,33 6B A helyi fejlesztés erősítése A helyi fejlesztési stratégiák a vidéki népesség 68,03%-át fedik le A javíttt szlgáltatás/infrastruktúra előnyeit a vidéki népesség 68,03%-a élvezi A LEADER révén létrehztt 500 munkahely 07 alapvető szlgáltatásk 278 847 891 6,68 19 LEADER és közösségvezérelt helyi fejlesztés 191 783 851 4,59 Technikai segítségnyújtás 96 865 821 2,32 Intézkedés 113 3 361 796 Összes közkiadás (EUR) 4 173 989 953 100