HÁTTÉR DOKUMENTUMOK EMVA ÚJ MAGYARORSZÁG VIDÉKFEJLESZTÉSI STRATÉGIAI TERV

Átírás

1 HÁTTÉR DOKUMENTUMOK Gazdaság- és Társadalomtudományi Kar Regionális Gazdaságtani és Vidékfejlesztési Intézet EMVA ÉS A VIDÉKFEJLESZTÉSI TENGELYEK Előadó: Gódor Amelita Kata, PhD hallgató, EGYRTDI Tárgyfelelős: Dr. Káposzta József, egyetemi docens Gödöllő /2005/EK rendelet Az Európai Unió Tanácsának rendelete az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásokról. 2. Új Magyarország Vidékfejlesztési Stratégiai Terv A társadalmi partnerek véleményének figyelembevételével és az Európai Unió Bizottságával folytatott többfordulós szakértői egyeztetések eredményeként készült el. 3. Új Magyarország Vidékfejlesztési Program Az Új Magyarország Vidékfejlesztési Program Európai Bizottság részére hivatalosan benyújtott, magyar nyelvű változata. ÚJ MAGYARORSZÁG VIDÉKFEJLESZTÉSI STRATÉGIAI TERV Az elmúlt időszak nemzeti forrásból finanszírozott, valamint uniós társfinanszírozással megvalósuló agrárvidékfejlesztési programjainak tapasztalatain alapulva a Stratégia célja, hogy kijelölje az agrárvidékfejlesztés irányait, célkitűzéseit, és meghatározza a célok elérésének módját, eszközeit. EMVA Új Magyarország Vidékfejlesztési Stratégiai Terv Európai Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) finanszírozott támogatásokról szóló rendelet alapján elkészített évekre vonatkozó vidékfejlesztési program között 5 mrd Euro fejlesztési forrást költöttek agrárium, vidéki környezet, vidéki térségek fejlesztésére. EMVA ÚJ MAGYARORSZÁG VIDÉKFEJLESZTÉSI PROGRAM (ÚMVP) Vidéki térségek leszakadásának lassítása, társadalmi gazdasági felzárkóztatása közötti időszakra szólt - Nemzeti Vidékfejlesztési Program, melyet az EMVA-ból finanszíroztak. - EU Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Bizottsága én hagyta jóvá mrd Ft-nak megfelelő támogatást hívhattunk le - Agrárium versenyképességét javító, természeti és vidéki épített környezet értékeinek megőrzését célzó beruházások voltak. 1

2 ÚJ MAGYARORSZÁG VIDÉKFEJLESZTÉSI PROGRAM A fejlesztési terv legfontosabb célja a foglalkoztatás bővítése és a tartós növekedés feltételeinek megteremtése. Ennek érdekében hat kiemelt területen indít el összehangolt állami és uniós fejlesztéseket: a gazdaságban, a közlekedésben, a társadalom megújulása érdekében, a környezet és az energetika területén, a területfejlesztésben és az államreform feladataival összefüggésben. ÚMVP 5 PRIORÍTÁSA I. A mezőgazdaság, az élelmiszer-feldolgozás és erdészeti szektor versenyképességének javítása, a strukturális feszültségek enyhítése, a termelési szerkezetváltás elősegítése, II. A versenyképes agrárgazdaság humán feltételeinek megteremtése, különös tekintettel az innovációs készség, a piacorientált szemlélet elterjedésére, III. A fenntartható termelés és földhasználat garanciáinak erősítése, IV. A vidéki foglalkoztatási feszültségek csökkentése, a vidéki jövedelemszerzési lehetőségek bővítése, illetve a vidéki életminőség javítása, a szolgáltatásokhoz való hozzáférés javítása, V. Helyi közösségek fejlesztése I. tengely: I. tengely: A minőség és a hozzáadott érték növelése a mező- és erdőgazdaságban, valamint az élelmiszer-feldolgozásban II. tengely: A földhasználat racionalizálása a környezeti és természeti értékek figyelembe vételével III. tengely: A vidéki foglalkoztatás bővítése, a tevékenységek diverzifikálása IV. tengely (LEADER): Helyi közösségek fejlesztése A minőség és a hozzáadott érték növelése a mező- és erdőgazdaságban, valamint az élelmiszer-feldolgozásban (mezőgazdasági, élelmiszeripari és infrastrukturális beruházások, szaktanácsadás, minőségi rendszerekben való részvétel, valamint termelői csoportok támogatása). II. tengely: A földhasználat racionalizálása a környezeti és természeti értékek figyelembe vételével. (Erdészet, agrárkörnyezetvédelem, NATURA 2000, állajólét támogatása) III. tengely: A vidéki foglalkoztatás bővítése, a tevékenységek diverzifikálása (mikrovállalkozások létrehozása, falusi turizmus, vidéki örökség megőrzése, falumegújítás, vidéki szolgáltatások nyújtása). 2

3 IV. tengely: LEADER (LEADER (francia betűszó: Liaison Entre Actions pour le Developpement de l Economie Rurale) = Közösségi kezdeményezés a vidéki gazdaság fejlesztéséért), helyi közösségek fejlesztése Hely Vidékfejlesztési Stratégia V. tengely (technikai segítségnyújtás): EMVA finanszírozhatja a programhoz kapcsolódó segítségnyújtás előkészítő, irányítási, monitoring, értékelési, tájékoztatási és ellenőrzési tevékenységeit. Az egyes programokra jutó teljes összeg legfeljebb 4%-a fordítható ezekre a tevékenységekre. TÁMOGATOTT TEVÉKENYSÉGCSOPORTOK Támogatásra jogosult: Az ÚMVP Irányító Hatósága (Vidékfejlesztési Minisztérium) VM Vidékfejlesztési, Képzési és Szaktanácsadási Intézet A Kifizető Ügynökség (Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal) A Magyar Nemzeti Vidéki Hálózat (annak tagjai illetve intézményi struktúrája) 1. tevékenység: A Magyar Nemzeti Vidéki Hálózat (MNVH) létrehozása és működtetése 2. tevékenység: Az ÚMVP végrehajtásával, értékelésével, auditálásával, ellenőrzésével és nyomon követésével kapcsolatos feladatok 3. tevékenység: A program által kínált lehetőségekről és annak eredményeiről való tájékoztatás, a széleskörű nyilvánosság megteremtése, a kommunikációs akcióterv végrehajtása érdekében tett intézkedésekkel kapcsolatosan felmerülő költségek finanszírozása: tanulmányok készítése, képzési programok, workshopok, publikációk. Intézkedéscsoport ÚMVP FORRÁSAI Összes közpénzből történő hozzájárulás Az EMVAhozzájárulás mértéke (%) Az EMVA-ból nyújtott összeg Tengelyek közti arány I. tengely % II. tengely % III. tengely % IV. tengely % Technikai % segítségnyújtás Összesen % VIDÉKFEJLESZTÉSI PROGRAM (VP) költségvetése hozzávetőleg 1400 MRd forint - nem tengelyekre, hanem prioritásokra bontódik: 1. A tudásátadás és az innováció előmozdítása a mezőgazdáságban, az erdészetben és a vidéki térségekben 3% (~39 Mrd Ft) 2. A versenyképesség fokozása az agrárgazdasági termelés valamennyi típusa esetében és a mezőgazdasági üzemek életképességének javítása 42% (~546 Mrd Ft) 3

4 VIDÉKFEJLESZTÉSI PROGRAM (VP) Az élelmiszerlánc és a nem élelmiszer jellegű termékek lánca tekintetében e láncok szervezésének és a kockázatkezelésnek az előmozdítása a mezőgazdaság terén 3% (~39 Mrd Ft) 4. A mezőgazdaságtól és az erdészettől függő ökoszisztémák állapotának helyreállítása, megőrzése és javítása 26% (~338 Mrd Ft) 5. Az erőforrás-hatékonyság előmozdítása, valamint az alacsony széndioxid kibocsátású és az éghajlatváltozás hatásaihoz alkalmazkodni képes gazdaság irányába történő elmozdulás támogatása a mezőgazdasági, az élelmiszer-ipari és az erdészeti ágazatban 5% (~65 Mrd Ft) 6. A társadalmi befogadás előmozdítása, a szegénység csökkentése és a gazdasági fejlődés támogatása a vidéki térségekben 17% (~221 Mrd Ft) VP legfontosabb célkitűzései Munkahelyteremtés, vidéki munkahelyek megőrzése és fejlesztése (kertészeti ágazatok, állattenyésztés, élelmiszeripar); Mikro-, kis- és középvállalkozások kiemelt fejlesztése, differenciált segítése; Versenyképesség javítása, termelési és jövedelembiztonság; VP LEGFONTOSABB CÉLKITŰZÉSEI Környezetkímélő gazdálkodás = erőforrás-hatékonyság; Korszerű tudásbővítés, tudástranszfer és innováció; Területi kiegyenlítés és fókuszálás; Vidéki települések erőforrás-hatékony működése (helyi alapanyagok, szolgáltatások, megújuló erőforrások és együttműködések) FŐBB VÁLTOZÁSOK A IDŐSZAKHOZ KÉPEST FŐBB VÁLTOZÁSOK A IDŐSZAKHOZ KÉPEST - Új eljárásrend! Az egységes rendszerhez illeszkedő eljárásrend a VP végrehajtására (az ÚMVP-re ben készített, közigazgatási alapú, túlszankcionáló és bonyolított eljárásrend helyett). - A VP középpontjában is a KKV-k lesznek. - Munkaigényes ágazatok kiemelt fejlesztése (zöldség- és gyümölcstermesztés, állattenyésztés, élelmiszeripar) Egyszerűsítés - Egyszerűsített támogatás-típusok bevezetése (egyösszegű átalány, egységköltség, %-ban meghatározott átalányalapú finanszírozás) - Egyszerűsített elbírálás (adott összeghatárig a fejlesztések egyszerűsített követelményei és elbírálása) Az előleg, saját teljesítés, természetbeni hozzájárulás, valamint a használt eszköz alkalmazásának lehetősége is megjelenik 4

5 A Vidékfejlesztési Program kerete A VP alapvetően háromféle támogatási konstrukciót támogat: Beruházási támogatás: számla alapú, utófinanszírozott támogatás agrárberuházások (állattartó telepek, élelmiszeripari üzemek, mezőgazdasági és kertészeti, borászati gépek, tározók, szárítók, vízgazdálkodás, energiatermelés megújuló energiaforrásokból) vidéki térségek beruházásai (alapszolgáltatások intézményi feltételei, falu- és tanyabuszok, mezőgazdasági diverzifikáció, kézműves ipar, tanyaprogram és aprófalvas komplex beavatkozások, energiahatékonyság, szociális gazdaság) Kompenzációs támogatás: általában többéves, évente azonos mértékű kötelezettségvállalások területalapú és állategység-alapú támogatások: agrárkörnyezetgazdálkodás, erdősítés, Natura 2000-es és kedvezőtlen adottságú területek, fiatal gazdák, kockázatkezelés, természeti kárenyhítés) Együttműködések támogatása: Európai Innovációs Csoportok, Termelői Csoportok, CLLD, Rövid Ellátási Láncok A támogatások célcsoportjai elsősorban: - mezőgazdasági gazdálkodók, erdőgazdálkodók - élelmiszeripari vállalkozások (agrártermékek elsődleges feldolgozói) - Önkormányzatok - vidéken élők, vidéken telephellyel rendelkező, nem agrárgazdasággal foglalkozó mikro-, kis- és középvállalkozások Együttműködések támogatása: Európai Innovációs Csoportok, Termelői Csoportok, CLLD, Rövid Ellátási Láncok A támogatások célcsoportjai elsősorban: - mezőgazdasági gazdálkodók, erdőgazdálkodók - élelmiszeripari vállalkozások (agrártermékek elsődleges feldolgozói) - Önkormányzatok - vidéken élők, vidéken telephellyel rendelkező, nem agrárgazdasággal foglalkozó mikro-, kis- és középvállalkozások (KUTATÁS, FEJLESZTÉS INNOVÁCIÓ) 1. Tudásátadás és tájékoztatási tevékenységek 1.1. Mezőgazdasági, környezetgazdálkodási, erdőgazdálkodási, élelmiszer-feldolgozási, értékesítési és vidékfejlesztési képzések, valamint szakmai tájékoztatók és felkészítések 1.2. Szakmai találkozók megvalósítása 1.3. Bemutató üzemi programok 1.4. Tájékoztatási szolgáltatás (Fiatal gazda tájékoztatási szolgáltatás) 1.5. Szakmai tanulmányutak és csereprogramok 2. Tanácsadási szolgáltatások, üzemvezetési és helyettesítési Szolgáltatások 2.1. Mezőgazdasági, erdészeti és élelmiszeripar-feldolgozáshoz kapcsolódó szaktanácsadás 2.2. Csoportos szaktanácsadás 2.3. Fiatal gazdák kötelező tanácsadása 2.4. Szaktanácsadók továbbképzése 5

6 3. Együttműködés 3.1. EIP operatív csoportok létrehozása és működtetése 3.2. Kis gazdasági szereplők között létrehozott együttműködések, beleértve a turisztikai együttműködéseket 3.3. Együttműködésben megvalósuló fenntarthatóságot célzó tájgazdálkodás, terület- és tájhasználat váltás ösztönzése és megvalósítása 3.4. Szolidáris gazdálkodás és közösség által támogatott mezőgazdaság (PL.: VIDÉKFEJLESZTÉS) 1. Mezőgazdasági üzemek és vállalkozások fejlesztése 1.1. Nem mezőgazdasági tevékenységek elindításának támogatása 1.2. Nem mezőgazdasági tevékenységek fejlesztése 2. Alapvető szolgáltatások és a falvak megújítása a vidéki térségekben 2.1. Kisméretű infrastruktúra fejlesztés a vidéki térségekben 2.2. Alapvető szolgáltatások fejlesztése 2.3. Vidéki kulturális és természeti örökség hasznosítása 3. LEADER helyi fejlesztések támogatása (CLLD Közösségvezérelt helyi fejlesztés) 3.1. Helyi Fejlesztési Stratégiák elkészítésének támogatása 3.2. A kedvezőtlen társadalmi, demográfiai térségi folyamatok hatásainak enyhítése 3.3. Helyi gazdaság megerősítése 3.4. A természeti erőforrásokkal való fenntartható gazdálkodás kialakítása és a klímarezíliencia fejlesztése 3.5. A Helyi Akciócsoportok együttműködési tevékenységeinek előkészítése és megvalósítása 3.7. Működési és animációs költségek KÖSZÖNÖM A MEGTISZTELŐ FIGYELMET! 6