NEMZETI FEJLESZTÉSI ÉS GAZDASÁGI MINISZTÉRIUM NFGM/ /2009. ELŐTERJESZTÉS az egyes műszaki tárgyú miniszteri rendeletek módosításáról Budapest, 2009. augusztus
2 EGYEZTETÉSI LAP 1. Az egyeztetés alapadatai munkaterv szerint ténylegesen szakmapolitikai értekezlet időpontja: - 2009. július 20. honlapon való közzététel időpontja: közigazgatási egyeztetésre megküldés: közigazgatási egyeztetés lezárása: államtitkári értekezlet időpontja: - - kormányülés időpontja - - 2. Az egyeztetésben részt vevők 2.1. A Kormány ügyrendje alapján észrevételezésre jogosultak, jogszabály alapján egyetértési joggal rendelkezők intézmény egyetért nem ért egyet MeH IRM PM nem adott észrevételt észrevétele maradt fenn 2.2. A Kormány ügyrendje vagy jogszabály alapján véleményezésre jogosultak intézmény egyetért nem ért nem adott véleményt egyet KüM MeH TP SzMM A Szakmapolitikai Munkacsoport 2009. július 20-án tárgyalta meg a munkaanyagot, döntése szerint a tervezet az IRM által tett, a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvénnyel való összhang megteremtését célzó észrevételek figyelembevételével bocsátható közigazgatási egyeztetésre. Az IRM észrevételei az éghető folyadékok és olvadékok tárolótartályairól szóló 11/1994. (III. 25.) IKM rendelet átfogó módosítására irányultak. A Ket. novellával és a belső piaci szolgáltatásokról szóló 2006/123/EK irányelv átültetésével kapcsolatos kormányrendeleti szintű módosítások tárgyában, 2009. augusztus 5-én megtartott egyeztetésen az IRM egyetértett azzal a felvetéssel, hogy a 11/1994. (III. 25.) IKM rendelet módosításai az NFGM miniszteri rendeleti csomagjába kerüljenek át, amely a Ket. novellával és a 2006/123/EK irányelvvel kapcsolatos módosításokat fogja tartalmazni. Így jelen tervezet ezen módosítást az IRM egyetértésével nem tartalmazza.
1. Az előterjesztés célja ELŐTERJESZTÉS, A MINISZTÉRIUM ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI 3 VEZETŐ I ÖSSZEFOGLALÓ 1.1. Az előterjesztés elfogadásával elérni kívánt közpolitikai cél Az előterjesztés nem irányul közpolitikai cél elérésére. 1.2. A kormány-előterjesztés szükségességének okai Az előterjesztés az egyes rendeletek módosításával a jogharmonizációs kötelezettségeknek történő megfelelést szolgálja. 1.3.Az előterjesztéssel érintett közfeladat változása Az előterjesztés a mágneses játékok által jelentett veszélyekről szóló figyelmeztető felirat e játékokon való feltüntetéséről szóló 15/2008. (VIII. 19.) NFGM rendelet hatályon kívül helyezésével szüntet meg közfeladatot. A közfeladat uniós jogalapon került bevezetésre, de miután a vonatkozó jogi aktus (2008/329/EK határozat) időbeli hatálya nem került meghosszabbításra és a jogi aktus ezért már nincs hatályban, a jogi aktust átültető 15/2008. (VIII. 19.) NFGM rendeletet is hatályon kívül kell helyezni. A Bizottság kiadott tájékoztatása alapján, 2009 nyarán harmonizált szabvány váltja fel a korábbi bizottsági határozatot. Ez a szabvány 2009. április 29-én megjelent az Európai Unió hivatalos lapjában. Az érintett közfeladatok: A fogyasztóvédelmi hatóság elrendeli a 15/2008. (VIII. 19.) NFGM rendeletben meghatározott figyelmeztető szöveggel nem rendelkező játék forgalomból történő kivonását, és a fogyasztókat megfelelően tájékoztatja annak veszélyességéről. 2. Az igénybe vett eszközök 2.1. Jogalkotás A jogharmonizációs kötelezettségeknek történő megfelelés biztosítása céljából a mágneses játékok által jelentett veszélyekről szóló figyelmeztető felirat e játékokon való feltüntetéséről szóló 15/2008. (VIII. 19.) NFGM rendelet hatályon kívül helyezése, illetve a következő miniszteri rendeletek módosítása: - A játszótéri eszközök biztonságosságáról szóló 78/2003. (XI. 27.) GKM rendelet, - A mérőeszközökre vonatkozó egyedi előírásokról szóló 8/2006. (II. 27.) GKM rendelet, - A mutatványos berendezések biztonságosságáról szóló 7/2007. (I. 22.) GKM rendelet, - Az öngyújtók forgalomba hozatalának egyes követelményeiről szóló 28/2007. (III. 7.) GKM rendelet.
4 2.2. Egyéb intézkedés Az egyes rendeletek módosításán túl egyéb intézkedésre nincs szükség. 2.3. Alternatívák: - 3. Kormányprogramhoz való viszony Az előterjesztés nem kapcsolódik a kormányprogramhoz. 4. Előzmények, kapcsolódások A 764/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtásával összefüggő feladatokról szóló 2162/2008. (XI. 24.) Korm. határozat 3. és 4 pontja. 5. Európai uniós kapcsolódások Az előterjesztésnek az alábbi európai uniós aktusokhoz kapcsolódik: - az egyes nemzeti műszaki szabályoknak a valamely másik tagállamban jogszerűen forgalmazott termékekre történő alkalmazására vonatkozó eljárások megállapításáról és a 3052/95/EK határozat hatályon kívül helyezéséről szóló 764/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet, - a kizárólag gyermekbiztos öngyújtók forgalomba hozatalát biztosító és az újszerű öngyújtók forgalomba hozatalát tiltó, tagállamok által meghozandó intézkedések előírásáról szóló 2006/502/EK határozat érvényességének meghosszabbításáról szóló 2009/298/EK bizottsági határozat, - a forgalomba hozott vagy a piacon hozzáférhetővé tett mágneses játékok által az egészségre és a biztonságra jelentett veszélyről szóló figyelmeztetés e játékokon való feltüntetésének tagállamok számára való előírásáról szóló 2008/329/EK bizottsági határozat. 6. Országgyűlési tárgyalásra vonatkozó információk: - 7. Társadalmi egyeztetés: - 8. Vitás kérdések: - 9. Az előterjesztés kommunikációja Javasolt-e az előterjesztés kommunikációja? Kormányülést követő szóvivői tájékoztató Tárcaközlemény Tárca által szervezett sajtótájékoztató További szakmai programok szervezése További lakossági tájékoztatás A kormányzati kommunikáció tartalma (sajtózáradék):
5 Az előterjesztő részéről nyilatkozni fog: Következik-e kommunikációs kényszer a döntésből? Részletes kommunikációs terv:
6 HATÁSVIZSGÁLATI LAP I. A végrehajtás feltételei További kormányintézkedést az előterjesztés nem igényel. II. A társadalmi hatások összefoglalása Az előterjesztésnek nincsenek társadalmi hatásai. III. Társadalmi költségek Az előterjesztésnek nincsenek társadalmi költségei. IV. Költségvetési hatások Az előterjesztésnek nincsenek költségvetési hatásai. V. Egészségügyi hatások Az előterjesztésnek nincsenek egészségügyi hatásai. VI. Környezeti hatások Az előterjesztésnek nincsenek környezeti hatásai.
7 melléklet az NFGM/ /2009. számú kormány-előterjesztéshez A nemzeti fejlesztési és gazdasági miniszter /2009. (......) rendelete az egyes műszaki tárgyú miniszteri rendeletek módosításáról Az 1. -ban, a 4. -ban és a 6. (2)-bekezdésében foglaltak tekintetében a fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvény 56. -ában, a 2. -ban foglaltak tekintetében a mérésügyről szóló 1991. évi XLV. törvény 15. -ának (4) bekezdésében, továbbá a 3. -ban foglaltak tekintetében a kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. törvény 12. -a (2) bekezdésének e) pontjában, valamint a fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvény 56. -ában foglalt felhatalmazás alapján a nemzeti fejlesztési és gazdasági miniszter feladat- és hatásköréről szóló 134/2008. (V. 14.) Korm. rendelet 1. b) és c) pontja szerinti feladatkörben eljárva a következőket rendelem el: 1. (1) A játszótéri eszközök biztonságosságáról szóló 78/2003. (XI. 27.) GKM rendelet a következő 7/A. -sal egészül ki: 7/A. (1) Az e rendeletben meghatározott technikai jellegű előírásoknak nem kell megfelelnie az olyan játszótéri eszköznek, amelyet az Európai Unió valamely tagállamában vagy Törökországban állítottak elő, illetve hoztak forgalomba, vagy az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodásban részes valamely EFTA-államban állítottak elő az ott irányadó előírásoknak megfelelően, feltéve, hogy az irányadó előírások a fogyasztók védelme tekintetében az e rendeletben meghatározottal egyenértékű védelmet nyújtanak. (2) Az (1) bekezdés vonatkozásában a kijelölt szervezet állapítja meg, hogy a fogyasztók védelme tekintetében fennáll-e az egyenértékű védelem. (2) A játszótéri eszközök biztonságosságáról szóló 78/2003. (XI. 27.) GKM rendelet a következő 10. -sal egészül ki: 10. E rendelet 7/A. -a az egyes nemzeti műszaki szabályoknak a valamely másik tagállamban jogszerűen forgalmazott termékekre történő alkalmazására vonatkozó eljárások megállapításáról és a 3052/95/EK határozat hatályon kívül helyezéséről szóló, 2008. július 9-i 764/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet 1. és 2. fejezeteinek végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapítja meg.
8 2. (1) A mérőeszközökre vonatkozó egyedi előírásokról szóló 8/2006. (II. 27.) GKM rendelet 14. - ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (1) Az 5. -ban meghatározott CE-jelölést a 765/2008/EK rendelet II. mellékletében meghatározott előírások szerint kell feltüntetni. (2) A mérőeszközökre vonatkozó egyedi előírásokról szóló 8/2006. (II. 27.) GKM rendelet 20. -a a következő (2) bekezdéssel egészül ki, egyidejűleg a eredeti szövege (1) bekezdésre változik: (2) E rendelet 14. -ának (1) bekezdése a termékek forgalmazása tekintetében az akkreditálás és piacfelügyelet előírásainak megállapításáról és a 339/93/EGK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló 765/2008/EK rendelet II. mellékletének végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapítja meg. 3. (1) A mutatványos berendezések biztonságosságáról szóló 7/2007. (I. 22.) GKM rendelet 10. -ának helyébe a következő rendelkezés lép: 10. (1) Az e rendeletben meghatározott technikai jellegű előírásoknak nem kell megfelelnie az olyan mutatványos berendezésnek, amelyet az Európai Unió valamely tagállamában vagy Törökországban állítottak elő, illetve hoztak forgalomba, vagy az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodásban részes valamely EFTA-államban állítottak elő az ott irányadó előírásoknak megfelelően, feltéve, hogy az irányadó előírások a fogyasztók védelme tekintetében az e rendeletben meghatározottal egyenértékű védelmet nyújtanak. (2) Az (1) bekezdés vonatkozásában a kijelölt szervezet állapítja meg, hogy a fogyasztók védelme tekintetében fennáll-e az egyenértékű védelem. (3) Az (1) bekezdésben meghatározottakon kívüli országból származó mutatványos berendezésre vonatkozóan a Vám- és Pénzügyőrség Országos Parancsnoksága akkor engedélyezi az ideiglenes behozatalt, ha az üzemeltető bemutatja a mutatványos berendezésről a kijelölt szervezet által kiadott ideiglenes megfelelőségi tanúsítványt. Ideiglenes megfelelőségi tanúsítványt a kijelölt szervezet a 3. (1) bekezdésében foglalt feltételek teljesülése esetén adhat ki. Az ideiglenes megfelelőségi tanúsítvány érvényességi ideje a berendezés újrakivitelre előírt határidő lejártáig tart. (2) A mutatványos berendezések biztonságosságáról szóló 7/2007. (I. 22.) GKM rendelet a következő 13. -sal egészül ki: 13. E rendelet 10. -a az egyes nemzeti műszaki szabályoknak a valamely másik tagállamban jogszerűen forgalmazott termékekre történő alkalmazására vonatkozó eljárások megállapításáról és a 3052/95/EK határozat hatályon kívül helyezéséről szóló, 2008. július 9-i 764/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet 1. és 2. fejezeteinek végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapítja meg.
9 4. Az öngyújtók forgalomba hozatalának egyes követelményeiről szóló 28/2007. (III. 7.) GKM rendelet 8. -ának (3) bekezdése a következő d) ponttal egészül ki: [Ez a rendelet a következő uniós jogi aktusoknak való megfelelést szolgálja:] d) a Bizottság 2009/298/EK határozata (2009. március 26.) a kizárólag gyermekbiztos öngyújtók forgalomba hozatalát biztosító és az újszerű öngyújtók forgalomba hozatalát tiltó, tagállamok által meghozandó intézkedések előírásáról szóló 2006/502/EK határozat érvényességének meghosszabbításáról. 5. (1) Az 1. és 3. az egyes nemzeti műszaki szabályoknak a valamely másik tagállamban jogszerűen forgalmazott termékekre történő alkalmazására vonatkozó eljárások megállapításáról és a 3052/95/EK határozat hatályon kívül helyezéséről szóló, 2008. július 9-i 764/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet 1. és 2. fejezeteinek végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapítja meg. (2) A 2. a termékek forgalomba hozatalának közös keretrendszeréről, valamint a 93/465/EGK tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről szóló, 2008. július 9-i 768/2008/EK parlamenti és tanácsi határozat 8. cikkének való megfelelést szolgálja. (3) A 4. a kizárólag gyermekbiztos öngyújtók forgalomba hozatalát biztosító és az újszerű öngyújtók forgalomba hozatalát tiltó, tagállamok által meghozandó intézkedések előírásáról szóló 2006/502/EK határozat érvényességének meghosszabbításáról szóló, 2009. március 26-i 2009/298/EK bizottsági határozatnak való megfelelést szolgálja. 6. (1) E rendelet a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba és egyidejűleg a 9. napon hatályát veszti. (2) Hatályát veszti a mágneses játékok által jelentett veszélyekről szóló figyelmeztető felirat e játékokon való feltüntetéséről szóló 15/2008. (VIII. 19.) NFGM rendelet. Varga István nemzeti fejlesztési és gazdasági miniszter