E LİTERJESZTÉS FEJÉR MEGYE KÖZGYŐLÉSÉNEK 2012. JÚNIUS 27-I ÜLÉSÉRE 11. IKTATÓSZÁM:2-7/2012. MELLÉKLET: - TÁRGY: Javaslat Felcsút településrendezési terve és helyi építési szabályzata módosításának közbensı véleményezésére ELİTERJESZTİ: Vargha Tamás a közgyőlés elnöke AZ ELİTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: Igari Antal megyei fıépítész VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZÜGYI FİOSZTÁLLYAL TÖRTÉNT EGYEZTETÉS: - TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA:
Tisztelt Közgyőlés! Elızmények: véleménykérés Felcsút Község Önkormányzata megküldte véleményezésre a Fejér Megyei Közgyőlés részére Felcsút településrendezési terve és helyi építési szabályzata módosításának egyeztetési anyagát. Rendelkezésünkre álló alapdokumentumok: A Fejér Megyei Önkormányzat az 1/2009. (II.13.) K.r.sz. rendeletével elfogadta a Fejér Megyei Területrendezési Tervet, valamint Fejér Megye Területrendezési Tervéhez kapcsolódó területrendezési intézkedési javaslatról, területrendezési ajánlásokról és a rendelettel elfogadásra kerülı övezeteken kívül ajánlott övezetekrıl, valamint a tervezett (Horvátország) Gyékényes térsége Budapest(Ferihegy) Záhony (Ukrajna) nagysebességő vasútvonal nyomvonala egyezetésrıl szóló 3/2009. (II.12.) K.h.sz. határozatot. A Fejér Megyei Közgyőlés 2007. szeptember 1-tıl tárgyalja a települési szerkezeti, szabályozási terveket és helyi építési szabályzatokat. A gyakorlatot a Fejér Megyei Területrendezési Terv elfogadása után is folytatta, ennek alapján véleményezi Fejér megye településeinek településszerkezeti, területrendezési terveit. Az eddigi tapasztalatokat tekintve szükség van arra, hogy a megyei önkormányzat közgyőlésének tagjai teljes képet kapjanak a megyei települések helyzetérıl, terveirıl, elképzeléseirıl. Az Alkotmánybíróság 3/1997. határozata kimondja, hogy a helyi önkormányzatok jogai ugyan egyenlıek, azonban létezik tervhierarchia. A megyei területrendezési terv - rendeltetésénél fogva - nem pusztán a települési önkormányzatok által elfogadott rendezési tervek mechanikus összegzése, s nem is válhat azzá. Ennek az oka, hogy: - a természetföldrajzi adottságok (pl. a folyók, tavak, hegyek) nem igazodnak a közigazgatási határokhoz, - hasonló a helyzet a nyomvonalas létesítményekkel (utakkal, vasutakkal stb.), valamint a természetvédelmi területekkel és más, közérdekbıl jogi védelem alá helyezett térségekkel, s végül, de nem utolsó sorban - a megye területén belül el kell helyezni olyan létesítményeket (pl. szennyvíztisztító telepeket, hulladéklerakó helyeket, esetleg veszélyeshulladék-ártalmatlanító mőveket), amelyek nélkülözhetetlenek ugyan a települések számára, de egyetlen települési önkormányzat sem mutat készséget e létesítmények fogadására. Törvényi háttér: - Az épített környezet alakításáról és védelmérıl szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 6..(5) bekezdése alapján a Megyei Önkormányzat feladata a településrendezési tervek és a megyei területrendezési tervek összhangjának elımozdítása, valamint a megye arculatát befolyásoló több települést érintı táji, természeti és épített környezet védelme és kialakítása, a települési önkormányzatok erre irányuló tevékenységének segítése. 2012. január 1-tıl - a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 27. (1) alapján: a megyei önkormányzat a törvényben meghatározottak szerint területfejlesztési, vidékfejlesztési, területrendezési, valamint koordinációs feladatokat lát el.
- a területrendezésrıl és területfejlesztésrıl 1996. évi XXI. törvény (módosítva a 2011. évi CXCVIII. törvénnyel) alapján A megyei önkormányzat területfejlesztési és területrendezési feladatai: 11. (1) d) együttmőködik a megyei jogú város önkormányzatával és az érintett települések önkormányzataival a településrendezési tervek összehangolása érdekében; h) gondoskodik a településrendezési terveknek a megyei területrendezési tervekkel való összhangjáról; 13. (1) e) elızetesen véleményezi az országos, valamint a megyét érintı ágazati fejlesztési koncepciókat és programokat, továbbá a területét érintı területrendezési terveket. Elızmények: Felcsút Község Önkormányzata a településszerkezeti tervét a 72/2006. (VII. 20.) sz. önkormányzati határozattal, a szabályozási tervét és helyi építési szabályzatát a 8/2006. (VII. 21.) sz. önkormányzati rendelettel fogadta el. Jelen módosítás: A település belterületi, 279. hrsz-ú ingatlanára tervezett alapítványi szakközépiskola és szakiskola elhelyezése miatt szükségessé vált a településszerkezeti és szabályozási terv módosítása. A tervmódosítás keretében a terület jelenlegi falusias lakóterület besorolása településközpont vegyes területfelhasználási egységre változna. A módosítandó szabályozású terület a település Fı utcáján, hagyományos, családi házas beépítéső lakóterületen belül, a Puskás Ferenc Labdarúgó Akadémiával szemközt található. Az érintett területen biztosított a teljes közmőellátás. A tervezett iskola épülete illeszkedik a környezı beépítéshez, azonban a beépítési paraméterei kis mértékben meghaladják a falusias lakóterület építési övezetben meghatározott értékeket, ezért szükséges a területfelhasználási egység és az építési övezet módosítása. Az iskolaépület engedélyezési terve alapján a terület beépítettsége 27 %, az építménymagasság 5,8 m lesz. A tervmódosítás környezetvédelmi vonatkozásai: Az egyes tervek illetve programok környezeti vizsgálatáról szóló 2/2005. (I.11.) Korm. rendelet 1. (3) bekezdése szerint a helyi építési szabályzat kisebb módosítása esetén a környezeti vizsgálat szükségességét a várható környezeti hatások jelentıségének eseti meghatározása alapján kell eldönteni, a rendelet 2. sz. mellékletében szereplı szempontok és a környezet védelméért felelıs szervek véleményének figyelembe vételével. A tervmódosítási szándék kapcsán Felcsút Község Önkormányzata megállapította, hogy a tervezett módosítás jelentıs strukturális változást nem eredményez, ezért a környezeti vizsgálat elkészítését nem ítéli szükségesnek. A területek biológiai aktivitásértékének számításáról szóló 9/2007. (IV. 3.) ÖTM rendeletben foglaltaknak megfelelıen az Önkormányzat megállapította, hogy a tervezett módosítás a biológiai aktivitásértékben nem eredményez változást. A tervmódosításban megállapításra került, hogy a módosítással érintett területrészen és közvetlen környezetében védett épület, építmény, régészeti lelıhely nem található, a hatályos tervhez készült örökségvédelmi hatástanulmány kiegészítése, pontosítása nem szükséges. A módosítás nem érinti a település fı infrastruktúra-hálózatát, zöldfelületi rendszerét, kulturális örökség védelmét.
Javaslatok, észrevételek: A Fejér Megyei Területrendezési Tervben Felcsút község területét érintı térségi övezetek: - kiváló termıhelyi adottságú szántóterület övezete; - kiváló termıhelyi adottságú erdıterület övezete; - térségi komplex tájrehabilitációt igénylı terület övezete - térségi jelentıségő tájképvédelmi terület övezete - kiemelten érzékeny felszín alatti vízminıség-védelmi terület övezete - ásványi nyersanyag-gazdálkodási terület övezete - magterületek övezete - ökológiai folyosó övezete - erdıtelepítésre alkalmas terület övezete - vízeróziónak kitett terület övezete Településrendezés: Mivel a település többi oktatási, nevelési intézménye is korábban a településközponti vegyes területfelhasználási egységbe került, ezért a jelenlegi igénynek és a megváltozott jogszabályi elıírásoknak (az Országos Területrendezési Terv 2011. évi LXXXVIII. tv. 8. (2) bekezdés alapján történt módosítása) megfelelıen indokolt az érintett tervezési terület falusias lakóterület helyett településközponti vegyes területfelhasználási egységbe sorolása. Egyúttal a helyi építési szabályzatban szereplı elıírások minimális mértékő módosítása sem a településkép védelme, sem egyéb építészeti, funkcionális szempontból problémát nem okoz, ezért az ellen kifogás nem merült fel. Vízminıség-védelem: A település a Közép-Duna vízgyőjtı területhez tartozik. E vízgyőjtı felszíni és felszín alatti vízrendszerének megóvása érdekében, az EU Víz Keretirányelv hazai megvalósításaként készített Közép-Duna tervezési alegység vízgyőjtı-gazdálkodási tervében foglaltak összehangolandók a helyi fejlesztési célokkal, területhasználatokkal. Felcsút község területét érinti a Váli-víz felszíni vízfolyás, melynek minıségi és mennyiségi védelme, a vízi-, vízparti ökoszisztéma megóvása fontos feladat valamennyi területrendezési, területfejlesztési tevékenység során. A megyei területrendezési tervben a település területe kiemelten érzékeny felszín alatti vízminıség-védelmi terület övezetébe tartozik (FMTrT 3/5. sz. térképmelléklet), ezért a területhasználatok során biztosítani kell a felszín alatti vízkészlet szennyezıdésének megelızését, kizárását. Természetvédelem: Felcsút község területét számos helyen - a felszíni vízfolyások környezetében - érinti az országos ökológiai hálózat valamint a térségi ökológiai folyosó és magterület övezete (FMTrT 3/10. sz. térképmelléklete), ezért kiemelt figyelmet szükséges fordítani e hálózatok folyamatosságának biztosítására, a hálózatot alkotó természeti területek közötti ökológiai kapcsolatok zavartalan mőködésére, elhatárolódásuk megelızésére, állapotuk és kiterjedésük megırzésére. A településrendezési, településfejlesztési célok kitőzése és megvalósítása során kiemelt szempontnak kell tekinteni a település bel- és külterületi zöldterületei kiterjedésének, állapotának, biodiverzitásának, élıvilágának megóvását.
Tájképvédelem: A megyei területrendezési terv alapján a település jelentıs része térségi jelentıségő tájképvédelmi terület övezetébe tartozik, (FMTrT 3/4 sz. térképmelléklet) melyen belül csak olyan területfelhasználási egység jelölhetı ki, amely a természeti adottságok és a kulturális örökség által meghatározott tájképi értékek fennmaradását nem veszélyezteti. Fejér Megye Közgyőlése megtárgyalta a Felcsút településrendezési terve és helyi építési szabályzata módosításának elızetes véleményezésére vonatkozó elıterjesztést és az abban foglaltakkal az 53/2012.(III.29.) önkormányzati határozatában foglaltak szerint egyetértett. Mivel az elızetes véleménykéréshez képest a jelenlegi közbensı véleménykérés során változás nem történt, ezért a Fejér Megyei Önkormányzat ezúttal is egyetért Felcsút Község Önkormányzatának azon igényével, hogy a módosított településrendezési tervet és helyi építési szabályzatot elkészíttesse, és támogatja azok szükséges elfogadtatásában a fentiek figyelembe vételével. A Fejér Megyei Közgyőlés a véleményezési eljárás további szakaszában is részt kíván venni. Egyúttal kérjük, hogy a helyi építési szabályzat, valamint a szabályozási terv módosítására vonatkozó dokumentációt papír alapú és digitális (pdf) formában megküldeni szíveskedjenek a Fejér Megyei Önkormányzat részére. Kérem az elıterjesztésben foglaltakat megvitatni és az alábbi határozati javaslatot elfogadni szíveskedjenek. Határozati javaslat 1. Fejér Megye Közgyőlése megtárgyalta a Felcsút településrendezési terve és helyi építési szabályzata módosításának közbensı véleményezésére vonatkozó elıterjesztést és az abban foglaltakkal egyetért. 2. A Fejér Megyei Közgyőlés a véleményezési eljárás további szakaszában is részt kíván venni. Egyúttal kérjük, hogy a helyi építési szabályzat, valamint a szabályozási terv módosítására vonatkozó dokumentációt papír alapú és elektronikus formában megküldeni szíveskedjenek a Fejér Megyei Önkormányzat részére. 3. A Közgyőlés felkéri Elnökét, hogy a Közgyőlés határozatát továbbítsa Felcsút Község Polgármesterének. Felelıs: Vargha Tamás a közgyőlés elnöke Határidı: a vélemény továbbítására: 2012. július 15. Székesfehérvár, 2012. június 27. Vargha Tamás s.k.