AZ ORSZÁGOS KÖZOKTATÁSI ÉRTÉKELÉSI ÉS VIZSGAKÖZPONT TÁJÉKOZTATÓJA Cím: 1054 Budapest, Báthori u. 10. Telefon: 06 1/474-7036 Fax: 06 1/474-7030 Honlap: www.okev.hu E-mail: okev.kozpont@okev.hu Főigazgató: Pósfai Péter O K É V 1
..
A MUNKAERŐ-PIACI ALAP DECENTRALIZÁLT FEJLESZTÉSI ÉS KÉPZÉSI ALAPRÉSZ TERHÉRE KIÍRT PÁLYÁZATOK A 2003. ÉVI PÁLYÁZATOKRÓL 2003-ban a regionális fejlesztési és képzési bizottságok a regionális fejlesztési célok alapján hirdették meg a pályázatokat, figyelembe véve az oktatáspolitika által megfogalmazott célkitűzéseket, elvárásokat. Ez a rendszer megteremtette annak lehetőségét, hogy régiónként különböző prioritások megfelelő módon érvényesülhessenek a források felhasználása során. Az Országos Szakképzési Tanács javaslata alapján az egyes régiók eltérő források felett rendelkeztek, a javasolt keretösszeg 3 950 590 000 Ft, amelyből 2 800 645 000 Ft elosztására tettek javaslatot a bizottságok. A pályáztatás rendszerét új alapokra helyezve, az EU decentralizált pályázati rendszeréhez közelítve dolgozták ki, mely illeszkedett a Munkaerőpiaci Alap fejlesztési és képzési alaprész 3 éves stratégiájához is. Az új rendszer megteremtette annak lehetőségét, hogy a szakképzés helyi szereplői közvetlenül befolyásolják a szakképzés fejlesztését, összhangban a régiós fejlesztési célokkal. A régió által benyújtott pályázatoknál különös figyelemmel kellett lenni az egyedi munkaerő-piaci és szakképzés-fejlesztési koncepciókra, továbbá az alábbi hangsúlyok érvényesítése került meghatározásra: 1. az iskolai és gazdálkodó egységeknél folyó gyakorlati oktatás egymásra épülését segítő programok támogatása, tárgyi eszközeinek fejlesztése a tanulószerződések számának növelése érdekében, 2. a szakmához kapcsolódó nyelvi képzést segítő eszközrendszer korszerűsítése, 3. segédletek, szemléltetőeszközök a középfokú iskolákban zajló szakmai gyakorlati oktatás eredményességének javítása érdekében, 4. a képzési rendszer fejlesztése, szakképzési intézmények integrációjának támogatása, szakképzési centrumok kialakítása, 5. a szakmaváltás támogatása (az eszközök finanszírozása). A pályázati kiírásra 1159 pályázatot nyújtottak be, 449-et a gazdálkodók, 710-et az intézmények. A pályázatokban mindösszesen 7 591 482 000 Ft összegű támogatást igényeltek. A döntés eredményeképpen 659 pályázó 266 gazdálkodó és 393 intézmény kapott összességében 2 800 645 000 Ft támogatást. A fejlesztés megvalósulása 73 138 tanulót érint. Összegszerűségében vizsgálva a támogatások megoszlását megállapítható, hogy a források jelentős részét Közép-Magyarországon és a Nyugat-Dunántúlon az intézmények kapták, míg a Dél-Dunántúlon és Észak-Magyarországon az arány kiegyenlített az intézmények és a gazdálkodók között. Az egy tanulóra jutó támogatások összege különböző okokból jelentős eltérést mutat a gazdálkodók és az intézmények esetében. O K É V 3
Támogatott pályázatok Régió Támogatási cél Összesen Gazdálkodók Intézmények Javasolt támogatás összege (E Ft) Saját forrás összege (E Ft) Pályázattal érintett tanulói, hallgatói létszám (fő) Középmagyarországi Középdunántúli Észak-alföldi Középfokú szakképzés gyakorlóhelyeinek korszerűsítése, továbbfejlesztése 70 0 70 287 069 52 017 7 065 Szakmai nyelvi képzés gyakorlóhelyeinek korszerűsítése 20 0 20 116 200 54 506 2 056 Gyakorlati szakképzést folytató gazdálkodó szervezetek gyakorlóhelyeinek fejlesztése, korszerűsítése 15 15 0 66 882 11 166 496 A képzési rendszer korszerűsítése az integrált gyakorlati képzés megvalósítása érdekében 1 0 1 14 400 1 600 274 Összesen: 106 15 91 484 551 119 289 9 891 Az iskolai és gazdálkodó egységeknél folyó gyakorlati oktatás egymásra épülését segítő programok támogatása 51 33 18 300 000 104 717 3 664 A szakmához kapcsolódó nyelvi képzést segítő eszközrendszer korszerűsítése 20 0 20 104 437 28 026 8 176 Segédletek, szemléltetőeszközök a középfokú iskolákban folyó szakmai gyakorlati oktatás eredményességének javítása érdekében 6 0 6 23 995 6 954 905 A képzési rendszer fejlesztése, szakképzési intézmények integrációjának támogatása, szakképzési centrumok kialakítása 4 0 4 35 000 12 586 1 150 Összesen: 81 33 48 463 432 152 283 13 895 A csúcstechnológiát képviselő gyakorlati szakképzés fejlesztése, korszerűsítése 59 7 52 160 985 19 318 8 026 Az AIFSZ-ek gyakorlati oktatását segítő fejlesztések támogatása 5 0 5 25 015 6 368 336 A gyakorlati szakképzés fejlesztése, korszerűsítése (különös tekintettel a vállalkozásokra) 70 62 8 147 000 44 100 2 169 A hátrányos helyzetű fiatalok szakképzésének támogatása 13 2 11 27 000 3 240 757 Összesen: 147 71 76 360 000 73 026 11 288 O K É V 4
Támogatott pályázatok Régió Támogatási cél Összesen Gazdálkodók Intézmények Javasolt támogatás összege (E Ft) Saját forrás összege (E Ft) Pályázattal érintett tanulói, hallgatói létszám (fő) Északmagyarországi Az ipari hiányszakmák területén a tanulószerződések számának növelése érdekében az iskolai és gazdálkodó egységeknél folyó gyakorlati oktatás egymásra épülését elősegítő korszerű technológiák bevezetése és elterjesztése 23 19 4 115 840 49 290 758 A mező-, erdőgazdasági, valamint az élelmiszer-ipari tevékenységek körében a korszerű technikai és technológiai gyakorlati képzés feltételeinek megteremtése 11 6 5 59 998 16 798 765 A szolgáltató tevékenységek körében kiemelten a kereskedelem, a vendéglátás, az idegenforgalom a gyakorlati képzés színvonalának emelését, az iskolai oktatás egymásra épülését elősegítő eszközök beszerzése és fejlesztése 21 16 5 82 509 11 741 829 A szakmához, szakmacsoporthoz kapcsolódó, szakmai anyaggal bővített, illetve a szakmai idegen nyelv elsajátításának érdekében a nyelvi képzést segítő információhordozók és eszközrendszer megteremtése, korszerűsítése 14 0 14 50 000 8 064 3 974 A középfokú iskolákban zajló szakmai gyakorlati oktatás eredményességének javítása érdekében a szakmai ismeretek elsajátításához kapcsolódó segédletek, szemléltető- és informatikai eszközök beszerzése 14 0 14 53 388 7 721 2 497 A közép- és a felsőoktatási intézmények AIFSZ-hez kapcsolódó tárgyi eszköz igényének biztosítása 4 0 4 25 262 11 360 709 Összesen: 87 41 46 386 997 104 974 9 532 O K É V 5
Támogatott pályázatok Régió Támogatási cél Összesen Gazdálkodók Intézmények Javasolt támogatás összege (E Ft) Saját forrás összege (E Ft) Pályázattal érintett tanulói, hallgatói létszám (fő) Dél-dunántúli Nyugatdunántúli Dél-alföldi A speciális szakiskolák gyakorlati képzőhelyeinek szemléltetőeszközökkel, segédletekkel, kis értékű berendezésekkel történő felszerelésbővítése 9 0 9 44867 4 935 282 A mediterrán régió művészeti szakképzésének fejlesztése a gyakorlati képzőhelyek felszereltségének javításával 3 0 3 17 872 1 787 870 Csúcstechnológiai eszközök hatékony kihasználtságának biztosítása a szakképző intézmények együttműködésével 25 0 25 107 000 16 050 3 392 A szakképző iskolák és vállalkozások együttműködésének elősegítése az iskolán kívüli képzőhelyek fejlesztésével 78 78 0 169 926 38 387 911 Összesen: 115 78 37 339 665 61 159 5 455 XXI. századi gyakorlati képzőhelyek, együttműködés és integráció 62 23 39 393 442 109 732 8 709 Útlevél a kibővült Európába nyelvtanulás fejlesztése a regionális szakképzésben 24 0 24 119 865 42 193 9 589 Közös alap a szakmai gyakorlati oktatás fejlesztéséért 14 0 14 72 693 21 009 1 664 Összesen: 100 23 77 586 000 172 934 19 962 Agrár- és élelmiszer-ipari szakképzési háló 17 2 15 162 000 27 321 2 768 Egészségturizmus és a hozzá kapcsolódó szolgáltatások fejlesztése 6 3 3 18 000 3 205 347 Összesen: 23 5 18 180 000 30 526 3 115 Mindösszesen: 659 266 393 2 800 645 714 191 73 138 O K É V 6
1. ábra. A 2003-ban beérkezett és a támogatott pályázatok száma 2. ábra. Az igényelt és támogatott pályázatok megoszlása 2003-ban 3. ábra. A 2003-ban támogatott pályázatok megoszlása O K É V 7
4. ábra. Támogatott intézmények típus szerinti megoszlása 2003-ban 5. ábra. A támogatott pályázatok megoszlása 2003-ban (E Ft) A 2004. ÉVI PÁLYÁZATOKRÓL A 2004. évi decentralizált pályázati célok támogatására 3 108 181 000 Ft került meghatározásra a Munkaerő-piaci Alap képzési alaprészéből. A regionális fejlesztési és képzési bizottságok, valamint az OKÉV által a 13/2004. (IV. 27.) OM rendelet hatályba lépését követően kerültek meghirdetésre a pályázati felhívások, az Országos Szakképzési Tanács által jóváhagyott prioritások figyelembevételével: 1. a munkaerőpiac által keresett szakképesítéseket segítő fejlesztések támogatása, 2. csúcstechnikát, csúcstechnológiát megjelenítő tárgyi eszközök beszerzésének támogatása, 3. a hátrányos helyzetű fiatalok (sajátos nevelési igényű, fogyatékkal élő; elmaradott térségben élő stb. tanulók) szakképzését minősített programok keretében folytatók eszköztámogatása, 4. a regionális szakképzési feladatok racionális ellátására képzési centrumok létrejöttének elősegítése, elsősorban a működéshez szükséges technikai feltételek biztosításával, O K É V 8
5. azon gyakorlóhelyek támogatása, ahol a tanulószerződés megkötéséhez szükséges feltételek, eszközök hiányoznak, 6. elsősorban azok a szakképesítésekre vonatkozó pályázatok legyenek támogatva, mely szakképesítéseknél tanulószerződés köthető. A pályázatok beadásának régiónkénti határideje 2004. június közepe, a döntés várható időpontja augusztus közepe. A SZAKKÉPZÉSI HOZZÁJÁRULÁS ELSZÁMOLÁSÁVAL KAPCSOLATOS FELADATOK 2003-ban a regionális fejlesztési és képzési bizottságok döntöttek a szakképzési hozzájárulást a saját munkavállalók részére szervezett szakképzéssel teljesítő hozzájárulásra kötelezettek költségeinek elszámolására beérkezett nem OKJ-s képzések elszámolhatóságáról. A 32/2001. (IX.14.) OM rendelet alapján 2003-ban beérkezett kérelmek, elszámolások száma 3492 db, mely kérelmek 7270 képzéshez kapcsolódtak. A hozzájárulási kötelezettség terhére elfogadott képzési költség összege: 4 781 267 000 Ft. Régió Bizottsági ülések száma a 32/2001. (IX.14.) OM rendelet alapján benyújtott Kérelmek, elszámolások Képzések száma 0,5% terhére elszámolni kívánt összeg (E Ft) Elfogadott összeg (E Ft) Közép-magyarországi 9 1647 3420 3 040 092 2 965 183 Nyugat-dunántúli 11 345 906 476 983 475 830 Észak-alföldi 8 297 541 270 001 270 001 Dél-dunántúli 9 137 187 161 715 159 036 Dél-alföldi 8 342 552 235 621 170 790 Észak-magyarországi 10 200 663 304 648 302 773 Közép-dunántúli 11 524 1001 450 051 437 654 Összesen: 66 3492 7270 4 939 111 4 781 267 6. ábra. Kérelmek és képzések száma O K É V 9
7. ábra. Az elfogadott összegek régiónkénti megoszlása 8. ábra. A beérkezett kérelmek, elszámolások száma 2000-től 2003-ig 9. ábra. A beérkezett kérelmekhez, elszámolásokhoz kapcsolódó képzések száma, 2000 2003. O K É V 1 0
10. ábra. A bizottságok által a 0,5% terhére elfogadott költségek, 2000 2003. A szakképzési hozzájárulás elszámolására beérkezett kérelmek, elszámolások számában az utóbbi években dinamikus növekedés figyelhető meg, mely a képzésekre fordított költségekre is hatással volt. A közép-magyarországi régióban kiemelkedő, a nyugat-dunántúli, valamint a közép-dunántúli régiókban is jelentős a nyilvántartottak aránya, valamint a saját dolgozók képzésére fordított költségek összege. A nem OKJ-s képzések esetében az egy főre jutó költségek aránya jelentősen meghaladja a képzési jegyzékben szereplő szakképesítésekre fordított költségek arányát. Az előző évek ügyiratforgalmához hasonlóan, a beérkezett kérelmek, elszámolások száma a tárgyév utolsó negyedévében csúcsosodott. A szakképzési hozzájárulásról és a képzés fejlesztésének támogatásáról szóló 2003. évi LXXXVI. törvény 4. (3) bekezdése rendelkezik arról, hogy az OKJ-ban nem szereplő képzések szakképzési hozzájárulás terhére történő elszámolhatóságáról 2004. 01. 01-jétől a megyei (fővárosi) munkaügyi tanácsok döntenek. A hivatkozott törvényi rendelkezés alapján 2004-től a nyilvántartás vezetését a megyei munkaügyi központok látják el. A FELNŐTTKÉPZÉST FOLYTATÓ INTÉZMÉNYEK NYILVÁNTARTÁSA 2003-ban a felnőttképzésről szóló 2001. évi CI. törvény, valamint a felnőttképzést folytató intézmények nyilvántartásba vételének részletes szabályairól szóló 48/2001. (XII. 29.) OM rendelet alapján történt a felnőttképzést folytató képzők nyilvántartásba vétele. A képző intézmények bejelentési kötelezettségüket komolyan vették, ezt a 2003-ban regisztrált képzők magas száma igazolja. A kérelmek folyamatosan érkeztek az év folyamán a regionális igazgatóságokra, amit a negyedéves összesítések alábbi adatai mutatnak. O K É V 1 1
Régió Beérkezett kérelmek száma Kiadott értesítések száma (megismételt eljárásban) Kiadott értesítések száma (új kérelmezők) Kiadott értesítések összesen Kiadott igazolások összesen 1. negyedév 2. negyedév 3. negyedév Közép-magyarországi Regionális Igazgatóság 375 22 135 157 130 Dél-alföldi Regionális Igazgatóság 132 14 26 40 46 Észak-magyarországi Regionális Igazgatóság 86 16 18 34 41 Nyugat-dunántúli Regionális Igazgatóság 100 26 27 53 44 Közép-dunántúli Regionális Igazgatóság 106 15 39 54 38 Észak-alföldi Regionális Igazgatóság 127 18 52 70 57 Dél-dunántúli Regionális Igazgatóság 46 19 27 46 19 Összesen: 972 130 324 454 375 Közép-magyarországi Regionális Igazgatóság 466 48 152 200 173 Dél-alföldi Regionális Igazgatóság 226 9 36 45 56 Észak-magyarországi Regionális Igazgatóság 81 5 43 48 27 Nyugat-dunántúli Regionális Igazgatóság 104 17 31 48 42 Közép-dunántúli Regionális Igazgatóság 118 10 37 47 70 Észak-alföldi Regionális Igazgatóság 126 19 42 61 65 Dél-dunántúli Regionális Igazgatóság 71 5 35 40 31 Összesen: 1192 113 376 489 464 Közép-magyarországi Regionális Igazgatóság 416 25 226 251 173 Dél-alföldi Regionális Igazgatóság 68 2 48 50 46 Észak-magyarországi Regionális Igazgatóság 124 11 32 43 47 Nyugat-dunántúli Regionális Igazgatóság 103 13 29 42 44 Közép-dunántúli Regionális Igazgatóság 104 10 45 55 36 Észak-alföldi Regionális Igazgatóság 117 10 39 49 45 Dél-dunántúli Regionális Igazgatóság 31 7 24 31 8 Összesen: 963 78 443 521 399 O K É V 1 2
Régió Beérkezett kérelmek száma Kiadott értesítések száma (megismételt eljárásban) Kiadott értesítések száma (új kérelmezők) Kiadott értesítések összesen Kiadott igazolások összesen 4. negyedév Közép-magyarországi Regionális Igazgatóság 536 109 158 267 169 Dél-alföldi Regionális Igazgatóság 226 45 61 106 51 Észak-magyarországi Regionális Igazgatóság 228 19 48 67 65 Nyugat-dunántúli Regionális Igazgatóság 109 32 24 56 50 Közép-dunántúli Regionális Igazgatóság 81 20 26 46 63 Észak-alföldi Regionális Igazgatóság 171 61 29 90 45 Dél-dunántúli Regionális Igazgatóság 133 44 14 58 44 Összesen: 1484 330 360 690 487 A beérkezett kérelmek számának a növekedése elsősorban azzal magyarázható, hogy a felnőttképzést folytató intézmények nyilvántartásba vétele törvényi szinten került szabályozásra, s ez folyamatosan mind szélesebb körben vált ismertté. A növekedést magyarázza még, hogy egyre több felnőttképzést folytató intézmény indította el az intézmény, illetve a programakkreditációs eljárást. Az OKÉV regionális igazgatóságaihoz 2003 folyamán érkezett kérelmek megoszlása az alábbiak szerint alakult. Régió Beérkezett kérelmek száma Kiadott értesítések száma Kiadott igazolások száma Beérkezett kérelmek száma Kiadott értesítések száma Kiadott igazolások száma 2002. év 2003. év Nyilvántartott intézmények száma 2003.12. 31. állapot Középmagyarországi 1128 754 294 1794 875 645 1524 Nyugatdunántúli 565 192 71 416 199 180 356 Észak-alföldi 359 255 65 541 270 212 529 Déldunántúli 257 191 63 280 175 102 321 Dél- alföldi 386 226 69 652 241 199 421 Északmagyarországi 230 183 47 519 192 180 353 Középdunántúli 301 203 86 409 202 207 405 Összesen: 3226 2004 695 4611 2154 1725 3909 O K É V 1 3
Régió Kiadott értesítések száma Kiadott igazolások száma Egyéb kérelmek száma Közép- magyarországi Regionális Igazgatóság 875 645 274 Nyugat-dunántúli Regionális Igazgatóság 199 180 37 Észak-alföldi Regionális Igazgatóság 270 212 59 Dél-dunántúli Regionális Igazgatóság 175 102 3 Dél-alföldi Regionális Igazgatóság 241 199 212 Észak-magyarországi Regionális Igazgatóság 192 180 147 Közép-dunántúli Regionális Igazgatóság 202 207 0 11. ábra. A 2003-ban kiadott értesítések és igazolások aránya O K É V 1 4
12. ábra. Nyilvántartott intézmények aránya a 2003.december 31-i állapot szerint Az OKÉV regionális igazgatóságai által vezetett statisztika alapján a 2003. december 31-ei állapotnak megfelelően az OKÉV nyilvántartásában 3909 db felnőttképzést folytató intézmény szerepelt. 2003-ban is jellemző volt a nagyszámú ügyiratforgalom, hiszen a beérkezett kérelmek mellett több száz képző intézmény került törlésre a nyilvántartásból. Az OKÉV által hozott törlő határozatok ellen 9 fellebbezés érkezett, amely fellebbezéseket a foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter másodfokon elutasított. A felnőttképzésről szóló 2001. évi CI. törvényt módosító 2003. évi CVI. törvény rendelkezései alapján az OKÉV regionális igazgatóságai a felnőttképzést folytató intézményekről vezetett nyilvántartást 2004. január 31-ei hatállyal átadták az illetékes munkaügyi központok részére. A feladat átadását követően a felnőttképzési tevékenységet folytató intézmények nyilvántartását az illetékes megyei munkaügyi központok látják el. FELVÉTELI A KÖZÉPFOKÚ KÖZOKTATÁSI INTÉZMÉNYEKBEN (KIFIR) A közoktatás modernizációs folyamatában a felvételi rendszer átalakítására is sor került. Az átalakítás legfontosabb eleme, hogy a tanulók egyenlő eséllyel választhassanak a különböző továbbtanulási lehetőségek közül, a középfokú iskolák pedig a hozzájuk jelentkezők közül a legjobbakat vehessék fel; mindeközben az is jogos igény, hogy a rendszer működése átlátható, korrekt legyen. A közoktatás területén fokozatosan jelentek meg korszerű információtechnológiai eljárások, így lehetőség nyílt arra, hogy a felvételi rendszer is egyre többet alkalmazzon ezek közül. A Középfokú Közoktatási Intézmények Felvételi Információs Rendszere (KIFIR) évente kb. 3500 általános iskola mintegy 120 000 felvételizőjét segíti abban, hogy az általa leginkább választott középfokú iskolában tanuljon tovább, és közel 1200 középfokú iskolát támogat abban, hogy azokat a tanulókat vegyék fel, akiket a leginkább szeretnének. A rendszer működőképességét jól bizonyítja, hogy pl. az idei felvételik során jelentkező tanulók 93%-át már az általános felvételi eljárásban felvették valahová, ezen belül a felvettek mintegy 94%-át azon tagozatok egyikére, amelyet az első három hely valamelyikén jelöltek meg. A felvételi rendszer ötödik éve lényegében azonos alapelvek szerint működik. Ennek módját jogszabály írja elő, amely pontosan definiálja minden érintett jogkörét, feladatait és felelősségrendszerét. Öt év tapasztalata alapján egy olyan adatbázis áll rendelkezésre, amelynek alapján hasznos adatok, illetve információk nyerhetők a középfokú beiskolázásokkal kapcsolatban. A rendszer a benne részt vevők számarányának megfelelően alapvetően a nyolcadik évfolyam után 9. évfolyamra jelentkezők adataira koncentrál, de kezeli a viszonylag kis létszámú 8, illetve 6 évfolyamos gimnáziumi tagozatra jelentkezők adatait is. A felvételi eljárás 5 éve alatt az 13. ábra szerint változtak a legfőbb adatok az általános felvételi eljárásban (a beiskolázás lefolytatásának tanéve alapján). A felvételi eljárás 5 éve alatt a 14. ábra szerint változtak az iskolatípusok szerinti legfőbb adatok az általános felvételi eljárásban (a beiskolázás lefolytatásának tanéve alapján). Az évek során alig változtak O K É V 1 5
(±1%-nyit) az általános felvételi eljárásban felvett tanulók szándéka szerinti arányok, ezért a 15. ábra csak az idei adatokat mutatja be. A 2003/2004-es tanévre vonatkozó beiskolázási adatok felhasználásával következtethetünk a nyolcadik osztályos tanulók továbbtanulási szándékára; a férőhelyekre és a felvett tanulókra vonatkozó adatok összevetésével pedig az iskolaszerkezet, a fenntartói kínálat és a tanulói (szülői) igények viszonyára. Felhívjuk a figyelmet arra, hogy valamennyi táblázatban csak a KIFIR által kezelt általános felvételi eljárás adatai szerepelnek, amelyek kismértékben módosulnak még az azt követő rendkívüli felvételi eljárás idején. (Pl. az idei tanévben még várhatóan további mintegy 2400 tanuló szakközépiskolába, 3100 diák szakiskolába iratkozik be.) 13. ábra. A felvételi adatok változásai az általános felvételi eljárásban 14. ábra. A felvételi adatok változásai iskolatípusok szerint az általános felvételi eljárásban O K É V 1 6
15. ábra. A felvételek aránya a tanulók szándéka szerint (2003 2004-es tanév) O K É V 1 7