ELŐZETES TÁJÉKOZTATÁS A 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet 37. (2) bekezdés szerint. Jelen módosítási eljárásra a 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet 33. Átmeneti rendelkezések 45.. (2) pontja alkalmazandó. Siófok Város Önkormányzata a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint az egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI.8.) Kormányrendelet (továbbiakban: Korm. rendelet) 36. -ban foglalt teljes eljárás szabályai szerint, a 37. -ban foglaltaknak megfelelően megindítja Siófok Város hatályos településrendezési eszközeinek módosítását, Siófok-Sóstó 2590/22, 2590/163 hrsz-ú ingatlanok és a Batthyány Lajos utcai 6646, 6647 és 6648 hrsz-ú ingatlanok területére vonatkozóan Hatályos településrendezési eszközök 49/2005. (IV.28.) számú képviselőtestületi határozattal elfogadott - többször módosított - Településszerkezeti Terv és leírás (továbbiakban: TSZT) Siófok város helyi építési szabályzatáról és szabályozási tervéről szóló - többször módosított 23/2005. (IV.29.) számú önkormányzati rendelet (továbbiakban: HÉSZ) A RENDEZÉS ALÁ VONT TERÜLET, A RENDEZÉS CÉLJA ÉS VÁRHATÓ HATÁSA: 1. számú módosítás Siófok-Sóstó 2590/22, 2590/163 hrsz-ú ingatlanok területére vonatkozóan Hatályos szabályozás: Siófok, Szabadisóstó magasparttól délre fekvő 2590/22 helyrajzi számú földrészlet a hatályos településrendezési eszközökben üdülőházas üdülőterület terület-felhasználásba,"üü-2-sz/z10%" jelű építési övezetbe sorolt. Hatályos településszerkezeti terv Hatályos szabályozási terv 1
HÉSZ 2. számú melléklet: "Az építési övezetben betartandó telekalakítási és beépítési határszámok: A beépítettség A megengedett leg- legkisebb szélessége / mélysége / területe, Az újonnan kialakítható telkek A telken megengedett leg- megengedett legnagyobb / nagyobb épít- a beépítési mód függvényében Az építési nagyobb szintterületi mutató övezet jele a zöldfelület előírt mény- magasság [ m / m / m² ] legkisebb mértéke [ [ m²/m² ] sz o z % / % ] [ m ] Üü-2 1,5 25 / 40 9,5 20 / 25 / 1000 HÉSZ 35. (5) bekezdés: "A beépítésre szánt terület, belterület növelésekor a bevont telekcsoport, illetőleg telekcsoportok területének legalább 10%-án zöldterületet (közparkot, közkertet) kell létesíteni. A beépítésre szánt területbe, illetőleg a belterületbe vonható telekcsoportok építési övezeti jelét erre a rendelkezésre figyelmeztető /Z10% jel egészíti ki a SZAT-ban. Több telekcsoport bevonása esetén összevont, egységes zöldterületet kell kialakítani. " A 2590/22 helyrajzi számú földrészlet a hatályos szabályozási terven "EGYÜTTES TELEKALAKÍTÁSRA LEHATÁ- ROLT TÖMB HATÁRA" jelkulccsal körbehatárolt. HÉSZ 35. (10) bekezdés: "Az új beépítésre szánt, vagy jelentős mértékben átépítésre kerülő területeken az építési telkeket - legalább telektömbre kiterjedő - "telekcsoport újraosztása" keretében kell kialakítani. A telektömb legkisebb területét a szabályozási terv együttes telekalakításra lehatárolt tömbjei jelölik. a) A SZAT-ban lehatárolt telektömbök területén a telekalakítási eljárást egyszerre, egy telekalakítási dokumentáció alapján kell lefolytatni. Amennyiben a tömb területét a telekcsoport újraosztását megelőzően kialakított közút több részre tagolja, értelem szerint a lehatárolt telektömbök területe is módosul. b) A telektömbök jogerős telekalakítási engedélyét követő ingatlan-nyilvántartási átvezetés - amennyiben a telekalakítási dokumentáció ütemezési lehetőséget tartalmaz - ütemenként is történhet." A 2590/22 hrsz-ú telek és a magaspart zöldterületbe sorolt területsávja közötti ingatlan, azaz a 2590/163 helyrajzi számú telek az SZT szerint közlekedési és közműterületbe sorolt. Természetben a 2590/163hrsz-ú telek beerdősült. A magasparton vezető sétány déli szegélyét alkotja. A faállomány ugyan sarjról nőtt akácos, de a magaspart veszélyeztetettsége miatt talajmegkötő szerepe jelentős, valamint kialakult tájképi elem, mely karaktere miatt mindenképp megőrzendő. A módosítás célja, és várható hatása: A 2590/22 helyrajzi számú ingatlannak a hatályos településrendezési eszközök szerinti besorolása ellehetetleníti a város belterületén lévő, zárvány terület fejlesztését/beépítését, tekintve, hogy az előírt telekalakítási és beépítési paraméterekkel az ingatlan hosszabb ideje, illetve jelenleg és várhatóan a továbbiakban rövidtávon sem piacképes. Nincs kereslet a nagy alapterületű (1000 m 2 feletti) építési telkekre. A fenti ingatlantól keletre fekvő területen (Bihari utca, Bulcsú utca, Csík Ferenc utca, Zalán utca, Zsombor utca, Belső sétány, Partfölei utca, Vadrózsa utca), ahol 400-500 m 2 -es építési telkek kerültek kialakításra - a hatályos szabályozásnak megfelelően - jelentős fejlesztések történtek. Megvalósult, illetve kiépítés alatt van a teljes infrastruktúra. A terület magas minőségű beépítése gyors ütemben halad. A terület közkedvelt lett az építeni szándékozók körében. További igény mutatkozik ezen területtel megegyező szabályozású építési telkekre. Erre a célra a már megkezdett fejlesztés nyugati irányú továbbvitele, és a 2590/22 hrsz-ú ingatlan északi részén történő folytatása mutatkozik célszerűnek. A településszerkezet szempontjából kívánatos, hogy a 2590/22 hrsz-ú ingatlan ne ékelődjön zárványként a beépített területek közé, hanem szomszédos területek infrastruktúrája, különösen az úthálózat összekötésre kerüljön. 2
A településrendezési eszközök módosítása során - szakági tervezők bevonásával - az érdekelt államigazgatási szervek - előzetes tájékoztatási szakaszban adott - véleményének függvényében az alábbiak tervezettek: A 2590/22 hrsz-ú földrészletnek, az előzetes egyeztetések szerint a Vadrózsa utca vonalától északra fekvő része hétvégiházas üdülőterületbe kerülne átsorolásra, az ingatlan déli része továbbra is üdülőházas üdülőterületi területfelhasználásban maradna, mely mind a településszerkezeti terv, mind a szabályozási terv módosítását is szükségessé teszi. A 2590/22 hrsz-ú földrészlet északi része "Üh-1-sz" jelű építési övezetbe kerülne átsorolásra, a területtől keletre fekvő területtel megegyezően, az ingatlan déli része továbbra is "Üü-2-sz/Z10%" jelű építési övezeti besorolásban maradna. Az "Üh-1-sz" jelű építési övezetben betartandó telekalakítási és beépítési határszámok a HÉSZ 2. számú melléklete alapján: Az építési övezet jele A telken megengedett legnagyobb szintterületi mutató [ m²/m² ] A beépítettség megengedett legnagyobb / a zöldfelület előírt legkisebbmértéke [ % / % ] A megengedett legnagyobb építménymagasság [ m ] Az újonnan kialakítható telkek legkisebb szélessége / mélysége / területe, a beépítésimód függvényében [ m / m / m² ] sz o z Üh-1 0,7 25 / 50 6,0 14 / 20 / 400 8 / 20 / 200 A szabályozási terven a hétvégi házas üdülőterületről törlésre kerül az "EGYÜTTES TELEKALAKÍTÁSRA LE- HATÁROLT TÖMB HATÁRA" szabályozási elem, a tervezett telekalakítás ábrázolása mellett, mint irányadó elem. A déli területen változatlanul fennmarad a hatályos szabályozás; A 2590/163 helyrajzi számú ingatlan természetben kialakult állapotának megfelelően zöldterületi besorolásba kerül átsorolásra a hatályos közlekedési és közműterületből. A megfelelő infrastruktúra kapcsolat biztosítására a módosítással érintett tömb melletti a keleti és nyugati területek közt - a tervezett (északi) hétvégi házas üdülő terület és a megmaradó üdülőházas üdülőterület határán közlekedési és közműterület kerül kiszabályozásra. A tervezett hétvégiházas üdülőterületet kiszolgáló úthálózat közlekedési területbe kerül besorolásra. A Balaton Kiemelt Üdülőkörzet Területrendezési Tervének elfogadásáról és a Balatoni Területrendezési Szabályzat megállapításáról szóló 2000. évi CXII. törvény (továbbiakban: Btv.)18. (1) bekezdésével összhangban van a fentebb idézett HÉSZ 35. (5) bekezdés. A Btv 18. (1) bekezdés az alábbiakat rögzíti: "A települések beépítésre szánt területeinek növelésekor a területnövekmény legkevesebb 10%-ának megfelelő, 50%-ban azzal településszerkezeti kapcsolatban lévő közhasználatú zöldterületet kell biztosítani. A gazdasági terület települési terület-felhasználási egység területének növelése esetén a közhasználatú zöldterület helyett védőerdő is kijelölhető. A beépítésre szánt terület csak a zöldterület, illetve védőerdő egyidejű létesítésével és a zöldterület települési önkormányzati tulajdonba adásával alakítható ki." Vizsgálandó a véleményezési anyag összeállításakor, hogy amennyiben az északi, tervezett hétvégi házas üdülőterületről törlésre kerül a HÉSZ 35. (5) bekezdés szerinti előírás, akkor a 2590/163hrsz-ú ingatlan zöldterületi besorolása mellett szükséges-e további zöldterület kijelölése. Újonnan beépítésre szánt terület kijelölése nem történik a módosítás során. A módosítást Siófok Város Önkormányzat Képviselő-testülete a 77/2016.(III.24.) és a 139/2016 (IV.28) sz. határozatával támogatta. 3
2. számú módosítás Batthyány Lajos utcai 6646, 6647, 6648 ingatlanok területére vonatkozóan Hatályos szabályozás: A 6646 hrsz-ú, önkormányzati tulajdonú és a 6648 hrsz-ú ingatlan Vt-13a-sz jelű építési övezetbe sorolt, az ingatlanokat magában foglaló - Vt-13-sz jelű építési övezetbe sorolt - tömböktől eltérően. A 6647 hrsz-ú földrészlet Köu jelű közlekedési területként szabályozott. Az Indóház utca és a Battyány Lajos utca közötti gyalogos forgalmat, valamint a felüljáró gyalogos forgalmát szolgáló 6647 hrsz-ú földrészlet, Hock János köz szélességét a szabályozási terv 3 méterről 5 méterre növeli, a 6646 hrsz-ú ingatlan terhére, valamint a 6646 hrsz-ú ingatlan déli részének 3 méteres sávja is közlekedési területként szabályozott. Hatályos településszerkezeti terv Hatályos szabályozási terv NEM MÓDOSUL Az építési övezet jele A telken megengedett legnagyobb szintterületi mutató [ m²/m² ] Vt-13 Vt-13a 1,5 1,5 A beépítettség megengedett legnagyobb / a zöldfelület előírt legkisebb mértéke [ % /%] 30 / 40 30 / 40 A megengedett legnagyobb építménymagasság [ m ] 10,5 10,5 Az újonnan kialakítható telkek legkisebb szélessége / mélysége / területe, a beépítési mód függvényében [ m / m / m² ] sz o z 25 / 40 / 1000 20 / 25 / 700 A módosítás célja, és várható hatása: A fenti, hatályos szabályozás a 25/2013.(V.31.) önkorm. rendeletben került rögzítésre, a helyi építési szabályzat és szabályozási terv módosításaként. 2013. július 30. napon lépett hatályba. Az eltelt időszakban a szabályozás gátolta az önkormányzati ingatlan értékesítését. A közlekedési terület szélesítése indokolatlannak bizonyult. Az önkormányzat nem kívánja a kisajátítani a Hock János köz és az Indó ház utca ezen szakaszának szélesítéshez szükséges területeket. Indokolatlan továbbá a két saroktelek külön építési övezetbe sorolása. A módosítás célja a 2013. június 30. napot megelőző szabályozás visszaállítása. A 6646, 6648 hrsz-ú ingatanok a Vt-13-sz jelű építési övezetbe kerülnek, a 6646 hrsz-ú ingatlanról tervezett szabályozási vonalak törlésre kerülnek. A módosítás várható hatása, hogy az önkormányzati tulajdonú terület értékesítése megtörténhet, a terület minőségi beépítése településképi szempontból kedvező változást eredményez. A módosítást Siófok Város Önkormányzat Képviselő-testülete a 139/2016 (IV.28) sz. határozatával támogatta. 4
Szabályozási terv 2013. június 30. napot megelőzően Hatályos szabályozási terv 2013. június 30. naptól 5
A RENDEZÉS, A TERVEZETT MÓDOSÍTÁSOK VÁRHATÓ HATÁSA, KÖRNYEZETI VIZSGÁLAT SZÜKSÉGESSÉGE Az egyes tervek, illetve programok környezeti vizsgálatáról szóló 2/2005.(I.11.) Korm. rendelet (továbbiakban: R.) 1. (3) (a), 4. (2) bekezdése, valamint 3. számú melléklete II. pontja alapján az Önkormányzat megkéri a környezet védelméért felelős szervek véleményét a környezeti vizsgálat szükségességéről, azaz hogy a hatáskörükbe tartozó környezet- vagy természetvédelmi szakterületet illetően várható-e jelentős környezeti hatás a terv megvalósulása következtében. Összefoglalva a vélemény megalapozásához az alábbi tájékoztatást adjuk: A tervezett módosítások megvalósulása következtében nem várható kedvezőtlen környezeti hatás. A hatások jellegének és mértékének megítélésénél az alábbiak alapvetőek. Miszerint a módosítások lokális jellegűek, kismértékűek, nem járnak településszerkezeti és alapvetően eltérő terület-felhasználási változással, védett vagy védelemre tervezett természeti és épített értéket nem érintenek, illetve a Sóstó magaspart védelmének lehetőségét erősítik várhatóan nem jelentenek többletterhelést a környezetre, környezeti hatásuk várhatóan lényegesen nem tér el a hatályos településrendezési tervek megvalósulásakor várható környezeti hatásoktól, a településszerkezeti tervben új beépítésre szánt terület kijelölése a 6646 hrsz-ú ingatlan kapcsán igen kismértékben történik, a vonatkozó jogszabály alapján számítható biológiai aktivitásérték a Hock János közzel határos ingatlanok gyalogúttal határos telekhatára mentén háromszintes növénytelepítés szükségességének szabályozása eredményeként nem csökken a módosítás előtti aktivitásértékhez képest. Az 1. számú módosítási területen a hatályos Településszerkezeti terv és a Szabályozási terv módosítása szükséges. A hatályos Településszerkezeti terv módosításával új beépítésre szánt terület kijelölésére nem kerül sor. A hatályos Településszerkezeti terv és a Szabályozási terv módosítása az alábbiakra terjed ki: A 2590/22 hrsz-ú földrészletnek, az előzetes egyeztetések szerint a Vadrózsa utca vonalától északra fekvő része hétvégiházas üdülőterületbe kerülne átsorolásra, az ingatlan déli része továbbra is üdülőházas üdülőterületi területfelhasználásban maradna. A 2590/22 hrsz-ú földrészlet északi része "Üh-1-sz" jelű építési övezetbe kerülne átsorolásra, a területtől keletre fekvő területtel megegyezően, az ingatlan déli része továbbra is "Üü-2-sz/Z10%" jelű építési övezeti besorolásban maradna. A szabályozási terven a hétvégi házas üdülőterületről törlésre kerül az "EGYÜTTES TELEKALAKÍTÁSRA LE- HATÁROLT TÖMB HATÁRA" szabályozási elem, a tervezett telekalakítás ábrázolása mellett, mint irányadó elem. A déli területen változatlanul fennmarad a hatályos szabályozás; A 2590/163 helyrajzi számú ingatlan természetben kialakult állapotának megfelelően zöldterületi besorolásba kerül átsorolásra a hatályos közlekedési és közműterületből. A megfelelő infrastruktúra kapcsolat biztosítására a módosítással érintett tömb melletti a keleti és nyugati területek közt - a tervezett (északi) hétvégi házas üdülő terület és a megmaradó üdülőházas üdülőterület határán közlekedési és közműterület kerül kiszabályozásra. A tervezett hétvégiházas üdülőterületet kiszolgáló úthálózat közlekedési területbe kerül besorolásra. A 2. számú területen a hatályos Településszerkezeti terv nem módosul. A Szabályozási terv is módosul, a módosítás célja a 2013. június 30. napot megelőző szabályozás visszaállítása. A 6646, 6648 hrsz-ú ingatanok a Vt-13a-sz jelű építési övezetből a Vt-13-sz jelű építési övezetbe kerülnek, a 6646 hrsz-ú ingatlan területét érintő tervezett szabályozási vonalak törlése megtörténik. A tervezett terület-felhasználási változások kis területeket érintenek és lokális jellegűek. A változások nem érintik a településszerkezetet meghatározó fő műszaki infrastruktúra hálózatot, a terület-felhasználási elemek alapvető rendszerét, az alapvető zöldfelületi rendszert, a terület-felhasználás intenzitása alig növekszik. A fen- 6
tiek alapján a módosítások megvalósulása következtében nem várható jelentős környezeti hatás, illetve a várható környezeti hatás lényegesen nem tér el a hatályos tervek megvalósulása esetén várható környezeti hatások jellegétől és mértékétől. Értékvédelmi szempontból a jelen módosítások épített és régészeti örökségvédelmi, táj-és természetvédelmi érdekeket nem érintenek. Kulturális örökségvédelmi szempontból a tervezési területeken műemlék, nyilvántartott régészeti lelőhely nem található. A módosítási területek nem állnak táj- és természetvédelmi szempontú védettség alatt. A vonatkozó hatályos értékvédelmi és környezetvédelmi előírások betartása mellett a tárgyi módosítások várható környezeti hatása a közvetlen és tágabb, az épített- és táji-természeti környezetben várhatóan nem jelentős. A kulturális örökség védelméről szóló 2001. évi LXIV. törvény 85/A. (1) Örökségvédelmi hatástanulmányt kell készíteni a település településfejlesztési koncepciójának kidolgozása során. Ha a településfejlesztési koncepció készítésekor nem készült, vagy a rendezés alá vont területre nincs örökségvédelmi hatástanulmány, vagy van, de az tíz évnél régebbi, akkor azt a rendezés alá vont területre el kell készíteni. Nem kell örökségvédelmi hatástanulmányt készíteni, ha az Étv. 8. (2) bekezdése szerinti véleményezési eljárásban az illetékes államigazgatási szerv véleménye szerint a rendezés alá vont terület örökségvédelmi szempontból nem érintett. Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. Tv. (Étv.)7. (3) bek. b) pontja szerint újonnan beépítésre szánt területek kijelölésével egyidejűleg a település közigazgatási területének biológiai aktivitás értéke az átminősítés előtti aktivitás értékhez képest nem csökkenhet. A tervek készítésekor a területek biológiai aktivitásértékét a 9/2007. (IV.3.) ÖTM rendelet, mint a törvényben hivatkozott külön jogszabály előírásai szerint kell számítani. A tervmódosítás során új beépítésre szánt terület kijelölésére a 2. számú módosítási területen a 6646 hrsz-ú ingatlan kapcsán igen kismértékben kerül sor, a vonatkozó jogszabály alapján számítható biológiai aktivitásérték a Hoch János közzel határos ingatlanok gyalogúttal határos telekhatára mentén háromszintes növénytelepítés szükségességének szabályozása eredményeként nem csökken a módosítás előtti aktivitásértékhez képest. A hatályos településrendezési eszközök alátámasztó munkarészeinek kidolgozása, a közlekedési, közművesítési és elektronikus hírközlési javaslatoknak a módosítása a módosítások jellegének megfelelő mértékben szükséges. A tervezett módosítások a magasabb szintű tervekkel (OTrT, Balatontörvény) nem ellentétesek. A vonatkozó területrendezési terveknek való megfelelés részletes igazolását a véleményezési dokumentáció tartalmazza majd. A fentiek alapján az Önkormányzat előzetesen úgy döntött, hogy környezeti vizsgálat lefolytatását és környezeti értékelés készítését nem tartja szükségesnek. Az előzetes tájékoztatási szakaszban kikéri azonban a Kr. 4. (2) bekezdés szerinti, a környezeti értékelés szükségességére vonatkozó véleményt a Kr. 3. sz. mellékletének II. pontja szerinti érdekeltektől. A környezeti vizsgálat lefolytatását illetően a továbbiakban beérkező vélemények figyelembevételével hozza meg végleges döntését. 7