Európai Fogyasztói Központ. bemutatkozása jogviták. (Kecskemét, dr. Kriesch Attila. Igazgató

Átírás

1 Az Európai Fogyasztói i K bemutatkozása határon átnyúló panaszok és jogviták (Kecskemét, november 6.) 6 dr. Kriesch Attila Igazgató Európai Fogyasztói i K

2 Az előadáson elhangzottak kizárólag az Európai Fogyasztói Magyarország szakmai álláspontját tükrözték, amely nem bír kötelező erővel sem a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság vagy más közigazgatási hatóság által lefolytatott hatósági eljárások, sem a polgári peres és nem peres eljárások, továbbá a békéltető testületi eljárások során sem. Az előadás tartalma nem tekinthető az Európai Bizottság, az Európai Unió más szerve, valamint a fogyasztóvédelmi tárgyú uniós pályázatok lebonyolításáért és koordinálásáért felelős végrehajtó ügynökség, a Consumers, Health and Food Executive Agency (Chafea) hivatalos álláspontjának. Az előadás tartalmáért az Európai Bizottság és a pályázati végrehajtó ügynökség nem vállal felelősséget.

3 Uniós s jogharmonizáci ció eredménye a fogyasztóvédelem terület letén hasonló jogi szabályoz lyozás s a tagállam llamokban és s az Európai Gazdasági TérsT rségben; Áruk és s szolgáltat ltatások szabad áramlásának elve; Technikai fejlődés s (internet, mobilkommunikáci ció); Folyamatosan növekszik n a határon átnyúló ügyletek száma előnyei, hátrh trányai;

4 Határon átnyúló ügyletek fogalma és s fajtái Fogyasztó és a vállalkozás s lakóhelye/sz helye/székhelye különböző országok okban van (állampolgárság nem számít) Szánd ndékolt határon átnyúló ügylet (fogyasztó tudja, hogy egy külfk lföldi ldi vállalkozv llalkozással kerül l jogviszonyba. Pld: külfk lföldi ldi légitl gitársaság g oldalán n való foglalás) Szándékolatlan,, nem tudatos határon átnyúló ügylet (fogyasztó a megrendelésn snél l nem, hanem csak később, jellemzően en a teljesítésn snél l szembesül l azzal a ténnyel, hogy külfk lföldi ldi vállalkozv llalkozástól l rendelt)

5 Határon átnyúló ügyletek fogalma és s fajtái Fogyasztó és s vállalkozv llalkozás s lakóhelye/sz helye/székhelye különböző országok okban van Elkerülhető határon átnyúló ügylet (fogyasztónak van optimális választv lasztási si lehetősége belföldi ldi vállalkozást választani v a jogügyletn gyletnél, l, Pld: a termék magyar webshopban is kapható) Elkerülhetetlen határon átnyúló ügylet (fogyasztónak nincs más m s optimális választv lasztási si lehetősége, mint a külfk lföldi ldi vállalkozv llalkozás s igénybev nybevétele, pld: csak külfk lföldi ldi légitl gitársaság üzemeltet járatot j a kiválasztott úti célba, c vagy adott termék k csak külfk lföldi ldi webáruh ruházban kapható)

6 Határon átnyúló ügyletek előnyei Szélesebb választv laszték; Ajánlatok könnyebb k összehasonlítása; sa; Fizikai és s földrajzi f korlátok sem jelentenek akadályt;

7 Határon átnyúló ügyletek hátrányai Sok esetben nincs közvetlen k kontaktus az eladóval (pld: e-kereskedelem); e Informáci ciós s hiány és s félref lreértések az ügylet tekintetében és s a jogszabályokr lyokról; l; Nyelvi nehézs zségek (megrendelésn snél l kevésb sbé számít, de probléma esetén n nagyobb jelentőséget kap);

8 Határon átnyúló ügyletek hátrányai Informáci ciós s hiány a panasztételi teli és s jogérv rvényesítési si lehetőségekr gekről, azok idejéről és s költsk ltségeiről. Kérdéses, hogy anyanyelvén n tud-e e a fogyasztó kommunikálni az ügyfélszolgálattal; lattal; Fogyasztói i követelk vetelése jellemzően en kisebb értékű, és ez a körülmk lmény hatékony és s gyors jogérv rvényesítési si lehetőségek hiány nyában visszatarthatja a fogyasztót t a jogszabályokban rögzr gzített jogai gyakorlásától (magasabb az igény nyérvényesítés s költsk ltsége mint a követelés értéke )

9 Határon átnyúló ügyletek Mi történik,, ha panasz, jogvita keletkezik a szerződő a felek között? k Panasztétel tel nehézs zségei a vállalkozv llalkozásnál l (nyelvi korlátok, adminisztratív v korlátok, kapcsolatfelvétel tel nehézkes lehet, válaszadv laszadási si határid ridő mennyi?) Igény nyérvényesítés s nehézs zségei (határon átnyúló pereskedés s hosszadalmas, költsk ltséges, stb.) Mely ország g jogát t kell alkalmazni a felek jogaira és kötelezettségeire?

10 Határon átnyúló jogviták Mi az az Európai Fogyasztói i K (EFK)? A Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság szervezetében működő, m, a határon átnyúló panaszok és s jogviták k rendezésének nek megkísérl rlésében hatósági eljáráson kívül k l közremk zreműködő ingyenes jogsegélyszolgálat Az EU valamennyi tagállam llamában, Izlandon és Norvégi giában működnek m Európai Fogyasztói ok Hálózata H (European Consumer Centres Network ECC-Net)

11 Határon átnyúló jogviták Mi az az Európai Fogyasztói i K (EFK)? Az EFK Magyarországon gon óta létezik; l január r 1-től 1 l működik m az NFH szervezetében;

12 Az ECC-Net feladatainak jellemzői, elemei Általános hatáskör; Egyedi fogyasztói szerződésből eredő határon átnyúló panaszok gyors (és ingyenes) rendezése; Cél a panasz/jogvita megállapodás útján történő gyors és hatékony rendezésének megkísérlése, a bírósági út elkerülése; A vállalkozás együttműködésének hiányában a közreműködés nem eredményes;

13 Az ECC-Net-hez fordulás s feltételei telei: A fogyasztó lakóhelye és s a vállalkozv llalkozás s székhelye különböző országban, az EU valamely tagállam llamában, Izlandon vagy Norvégi giában találhat lható; Fogyasztó előzetesen már m r megkísérelte panaszának nak rendezését t a vállalkozv llalkozással; A fogyasztó pontosan megjelöli li és s igazolja a jogsérelem miatt általa érvényesíteni kívánt k konkrét t egyedi (jellemzően en vagyoni) igényt.

14 Az ECC-Net közremk zreműködésének menete: A fogyasztói i panasz alapján n az fogyasztó lakóhelye és s a vállalkozv llalkozás s székhelye szerinti EFK-k működnek együtt, utóbbi keresi meg a vállalkozást a felek közötti k megállapod llapodás, egyezség g létrehozl trehozásának megkísérl rlése érdekében. Ha nem eredményes, fogyasztó tájékoztatást kap az alternatív v vitarendezési módokrm dokról, azok lehetőségéről és s a bírósági b igény nyérvényesítés lehetőségeir geiről.

15 A magyar EFK közremk zreműködésének tartalma magyar fogyasztó külföldi ldi céggel c szembeni panasza esetén: Segíts tségnyújtás s a külfk lföldi ldi vállalkozv llalkozással való kapcsolatfelvételhez telhez (angol, német n esetleg francia nyelven); Tanácsad csadás s a panasz előzetes rendezéséhez; Panasz teljes jogi értékelése, bizonyítékok bekérése és áttanulmányozása; Panasz és s mellékleteinek angol nyelvre törtt rténő lefordítása, és s a vállalkozv llalkozás s székhelye szerinti fogyasztói i központhoz k való tovább bbítása;

16 A magyar EFK közremk zreműködésének tartalma magyar fogyasztó külföldi ldi céggel c szembeni panasza esetén: Folyamatos tájékoztatt koztatás s az ügy állásáról és s a fogyasztó érdekének képviselete k a panaszkezelésben sben érintett másik m EFK-val szemben (jogi érvelés); Sikertelen panaszkezelés s esetén n tájékoztatt koztatás és segíts tségnyújtás s az egyéb b jogi lehetőségekhez (alternatív vitarendezés s bármely(!) b tagállamban, kis értékű követelések európai eljárása, hatósági eljárási lehetőségek, bíróság, felszámol molási eljárás s részletei) r szletei); Sikertelen panaszkezelés s esetén a légiutas jogokkal kapcsolatos ügyekben a más m s tagállami kompetens hatóság által hozott döntd ntés informális végrehajtv grehajtásának (a határozatban foglaltak teljesítésének) megkísérl rlése magyar légitl gitársaságokkal szemben.

17 A magyar EFK közremk zreműködésének tartalma külföldildi fogyasztó magyar vállalkozv llalkozással szembeni panasza esetén: A fogyasztó országa szerinti EFK által megküld ldött panasz, probléma és s fogyasztói i igény magyar jog szerinti értékelése és s esetleges pontosítása/kieg sa/kiegészítése; se; A magyar vállalkozv llalkozással törtt rténő kapcsolatfelvétel tel és s saját álláspontjának nak kifejtése a panasz rendezése érdekében;

18 A magyar EFK közremk zreműködésének tartalma külföldildi fogyasztó magyar vállalkozv llalkozással szembeni panasza esetén: A fogyasztó folyamatos tájékoztatt koztatása az ügy állásáról, l, a vállalkozás álláspontjáról és s megoldási javaslatáról l a partner EFK-n keresztül; Adott esetben jogi érvelés s a vállalkozv llalkozás álláspontjával szemben; Megállapod llapodás s hiány nyában megalapozott panasz esetén indokolt esetben a fogyasztó ügyének tovább bbítása és képviselete a magyar békéltetb ltető testületek előtt;

19 Az ECC-Net közreműködésének előnyei Ingyenes; Szakszerű; Informális, egyszerű; Gyors; Sok esetben eredményes, ha a fogyasztó igénye, kérése megalapozott; Permegelőző hatású (mediációval kompromisszumra törekszik); Nincs értékhatár;

20 Kizárt az ECC-Net érdemi közremk zreműködése: Belföldi ldi vonatkozású panaszok esetén; Nem fogyasztóvédelmi tárgyt rgyú panaszok esetén; Határon átnyúló,, de nem az ECC-Net földrajzi f illetékess kességi terület letét érintő panaszok (pld, svájci, ukrán, kínai, k amerikai vállalkozv llalkozás); A jogvitában már m r bírósági b peres vagy nemperes eljárás, illetve végrehajtv grehajtás s van folyamatban; Nem vagyoni kártk rtérítés s (sérelemd relemdíj) érvényesítése se érdekében (ez bírósági b hatásk skör); Bűncselekmény ny (pld: csalás) s) esetén;

21 Gyakori határon átnyúló panaszok Online (internetes) vásárlv rlás, online szolgáltat ltatások, fizetési módok, m online játékok; j Offline (üzletben( törtt rténő) ) vásárlv rlás, nemteljesítés,, szavatossági, jótállj llási problémák; Légi utasok jogai (járatt rattörlés, késés, k s, poggyászk szkár, stb.) és s bármilyen b légikl giközlekedési tárgyú panasz; Távolsági autóbusz busz- és s vasúti közlekedk zlekedés; Üdülési jogok (timeshare( timeshare);

22 Gyakori határon átnyúló panaszok Száll llásfoglalás, s, utazási szerződések, sek, autóbérl rlés; Lakásb sbérlés, elszámol molási viták; Gyógyturizmus gyturizmus,, fogászati turizmus; Mobiltelefonokra letölthet lthető tartalmak (emelt díjas d hírközlési szolgáltat ltatások), elektronikus hírkh rközlési szolgáltat ltatások; Vállalkozási (kisiparosi) szerződések sek. Lényegében bármilyen b tárgyt rgyú, termékért rtékesítésből l vagy szolgáltat ltatásnyújtásból eredő határon átnyúló panasz

23 Az EFK egyéb tevékenységei: Fogyasztói tudatosság növelése (tájékoztatás egyedi megkeresésekre, kiadványok készítése); Magyar-angol nyelvű honlap fenntartása ( Részvétel uniós kampányokban, összehasonlító felmérésekben, jogszabály-előkészítésben; Együttműködés a fogyasztóvédelmi szereplőkkel (békéltető testületek, hatóságok, civil szervezetek, uniós hálózatok);

24 Legfontosabb tevékenységek 2014-ben: október végéig 538 db (ebből 362 magyar fogyasztó által benyújtott) határon átnyúló fogyasztói panasz kezelése, és nagyságrendileg Ft összegű sikeresen érvényesített vagyoni igény a magyar ( ,- Ft) és uniós fogyasztók részére; Kétnyelvű honlap; 720 esetben egyedi tájékoztatás, tanácsadás és információnyújtás;

25 Legfontosabb tevékenységek 2012-ben: 4 sajtótájékoztató országszerte és aktív sajtótevékenység; 11 szakmai előadás konferenciákon, workshopokon, Promóciós tevékenységek, rendezvényeken való részvétel (Utazás Kiállítás, Európa Nap, Főszezon kiállítás, stb); Kiadványok aktív terjesztése (Europe Direct, Enterprise Europe Network, kereskedelmi és iparkamarák);

26 Elérhet rhetőségek: Postai cím: c 1088 Budapest, József J körút t 6. Telefon: info@magyarefk.hu Web: (sok hasznos informáci ció!)

27

28 Alternatív v vitarendezés s határon átnyúló jogvitákn knál l (békéltet ltető testületek)

29 Alternatív v vitarendező fórumok az EU-ban Cél l a fogyasztói i jogviták gyors (néhány ny hónap, h gyorsabb mint a bíróság), költséghatékony (ingyenes vagy csekély összegű illeték), független (dönt ntést hozók k függetlenek f a vitában érintettektől), és hatékony (kompromisszumra törekszik, t de vállalkozás s együttm ttműködésének hiány nyában nem sikeres) rendezése.

30 Alternatív v vitarendező fórumok az EU-ban Alternatív v vitarendezés, más m s néven n lehet közvetítés, mediáci ció,, egyeztetés, ombudsmani tevékenys kenység, stb. Jelenleg még m g az EU Bizottság g 98/257/EK ajánl nlása irányad nyadó az alternatív v vitarendező fórumok (ADR alternative dispute resolution, ADR bodies) ) szakmai és s szervezeti követelményeiről. Hasznos link: eful_links_en.htm

31 Alternatív v vitarendező fórumok az EU-ban Jelenleg az EU-ban teljesen különbk nböző és széttagolt rendszerű az alternatív v vitarendezés. EU-s s fórumok f listája: emes_en.htm EU Bizottság g felmérése alapján n nincs teljes területi, földrajzi f és s tárgyi t lefedettségük, ismertségük k is változv ltozó országonk gonként. nt.

32 Alternatív v vitarendező fórumok jövője j je (2015. júliusától) l) az EU-ban EU elfogadta az alternatív v vitarendezésr sről l szóló 2013/11/EU új j irányelvet minden tagállamban át t kell ültetni az irányelvet, amely alapján n fel kell állítani az irányelv szerinti szakmai-szervezeti szervezeti-működésisi követelményeknek megfelelő ADR fórumokat; f

33 Határon átnyúló pénzügyi békéltetb ltetés FIN-Net Net uniós s hálózat h (nincs minden EU-s tagállamban) Magyarországon gon a PénzP nzügyi BékéltetB ltető Testület a FIN-Net Net tag ( Európai FIN-Net Net tagok: net/members_en.htm További részletek: r rendezese/alternativ-vitarendezes vitarendezes-bekeltetes/penzugyi- bekeltetes.html Tov

34 Határon átnyúló bírósági igény nyérvényesítés s egyes kérdk rdései

35 (Határon átnyúló) ) bírósági b igény nyérvényesítés általános jellemzői Általában végsv gső megoldás, ha előzetesen vagy más s fórumon f nem jött j létre l megállapod llapodás s a felek között. A A bíróság b g az egyetlen fórum, f amely a felekre nézve n jogilag is kötelezk telező és s kikényszer nyszeríthető döntést hozhat. Hosszadalmas (többfok bbfokú eljárás) és s költsk ltséges (fordítás, jogi képviselk pviselő költségei, stb).

36 Alkalmazandó jog Alkalmazandó jog (593/2008/EK rendelet), ha egy vállalkozás s másik m tagállami fogyasztók k részr szére is értékesít Jogválaszt lasztás s hiány nyában a fogyasztó szokásos sos tartózkod zkodási helye szerinti állam joga Jogválaszt lasztás s lehet, de nem lehet a fogyasztót t megfosztani olyan jogszabályi védelemtv delemtől, l, amelytől l saját t joga alapján megállapod llapodás útján n sem lehet eltérni! Ellenkező kikötése az ÁSZF-ben semmis! További részletek: r rendezese/birosagi-vitarendezes vitarendezes-egyes- kerdesei/alkalmazando-jog.html

37 Joghatóság g kérdk rdése Melyik Melyik állam bíróságához b fordulhat a fogyasztó határon átnyúló jogvita esetén n (44/2001/EK rendelet) A fogyasztó a vállalkozással szemben a vállalkozás székhelye, illetve saját lakóhelye szerinti országban is pert indíthat, ha a vállalkozás a fogyasztó lakóhelyének tagállamában kereskedelmi vagy szakmai tevékenységet folytat vagy ilyen tevékenysége bármilyen módon az említett tagállamra, illetve több állam között az említett tagállamra is irányul, és a szerződés az ilyen tevékenység körébe tartozik. Ellenkező kikötése az ÁSZF-ben semmis!

38 Joghatóság g kérdk rdése A fogyasztóval szemben a vállalkozás kizárólag a fogyasztó lakóhelye szerinti országban indíthat pert Ellenkező kikötése az ÁSZF-ben semmis! További részletek: r rendezese/birosagi-vitarendezes vitarendezes-egyes- kerdesei/joghatosagi-kerdesek.html kerdesek.html

39 Kis értékű követelések európai eljárása Cél l egy általános bírósági b eljárásn snál l gyorsabb és egyszerűbb bírósági b eljárás s bevezetése; 861/2007/EK rendelet szabályozza, de DániD niára nem vonatkozik; Egységesített, az EU valamennyi hivatalos nyelvén kitölthet lthető egyszerű forma-nyomtatv nyomtatványokon nyokon keresztül zajlik az eljárás;

40 Kis értékű követelések európai eljárása Az Az eljárás s alkalmazásának együttes feltételei telei Határokon átnyúló ügyről l legyen szó, Polgári vagy kereskedelmi ügy legyen, és A követelk vetelés értéke a keresetlevél l hatásk skörrel és illetékess kességgel rendelkező bíróság általi kézhezvételekor ne haladja meg a 2000 EUR összeget, az összes kamat, kiadás és s költsk ltség g nélkn lkül. l.

41 Kis értékű követelések európai eljárása A A kis értékű követelések európai eljárása nem terjed ki az alábbi ügyekre (péld ldák): Adó- és s vámügyek; v Csőd és s felszámol molási eljárással kapcsolatos követelk vetelése; Személyis lyiségi jogok megsért rtéséből l eredő követelések; Munkajogi követelk vetelések; Házassági vagyonjogi és öröklési jogi követelk vetelések;

42 Kis értékű követelések európai eljárása További részletek: r rendezese/birosagi-vitarendezes vitarendezes-egyes-kerdesei/kiserteku- kovetelesek-ervenyesitese.html ervenyesitese.html Európai Igazságügyi gyi Portál ://e- justice.europa.eu/home.do home.do?action=home&plang=hu Európai Igazságügyi gyi Atlasz: ec.europa.eu/justice_home/judicialatlascivil/html/ind ex_hu.htm Európai Fizetési Meghagyás s (1896/2006/EK rendelet) _information_hu.htm?countrysession=1&

43 Az előadáson elhangzottak kizárólag az Európai Fogyasztói Magyarország szakmai álláspontját tükrözték, amely nem bír kötelező erővel sem a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság vagy más közigazgatási hatóság által lefolytatott hatósági eljárások, sem a polgári peres és nem peres eljárások, továbbá a békéltető testületi eljárások során sem. Az előadás tartalma nem tekinthető az Európai Bizottság, az Európai Unió más szerve, valamint a fogyasztóvédelmi tárgyú uniós pályázatok lebonyolításáért és koordinálásáért felelős végrehajtó ügynökség, a Consumers, Health and Food Executive Agency (Chafea) hivatalos álláspontjának. Az előadás tartalmáért az Európai Bizottság és a pályázati végrehajtó ügynökség nem vállal felelősséget.

44 Köszönöm megtisztelő figyelmüket! Kérdések? Az előadás megtartására a Közösségi Fogyasztóügyi Program ( ) keretében, az Európai Fogyasztói ok Hálózata ECC-Net elnevezésű projekt megvalósítása során az Európai Unió pénzügyi támogatásával került sor.