A foglalkozási rehabilitáció aktuális kihívásai

Átírás

1 A foglalkozási rehabilitáció aktuális kihívásai Készítette: Popovics Réka Dr. Dorogi Rajmund

2 MÓDSZERTANI, KOORDINÁCIÓS FELADATOK SAJÁT HATÁSKÖRŰ FOGLALKOZÁSI REHABILITÁCIÓS FELADATOK - Szabályozók, eljárásrendek elkészítése - Módszertani útmutatók felülvizsgálata és módosítása - Szakmai képzési program kidolgozása és biztosítása - Szakmai módszertani műhely működtetése - Felkészülés a 2016-os pályázatokra - Folyamatos ellenőrzési tevékenység, és a jegyzőkönyvek alapján intézkedések megtétele (bér- és többletköltség, munkahely teremtő támogatás, egyszeri támogatás) Foglalkozási rehabilitációs feladatok, tervek EU PROGRAMOK ZÁRÁSA - TÁMOP /12. Projektzárási feladatok TIR - Állásbörze sorozat - TÁMOP projekt SZER, KÉREM, OMK átvétele - TÁMOP projekt Több mint vizsgálat, Projektzárásra való felkészülés EU PROJEKTEK ELŐKÉSZÍTÉSE VEKOP EFOP EFOP Kooperáció megvalósítása társterületekkel: - Szociális ágazat - Egészségügyi intézmények - AMSZ és egyéb szolgáltatók - Társszervek (NAV, ONYF, OEP)

3 Jogszabályi környezet változása Területi közigazgatási integráció évi VI. tv. mely módosította a évi CXXVI. Tv-ét a kormányhivatalok szakmai irányítására vonatkozóan 66/2015. (III.30.) Korm. rendelet a fővárosi és megyei kormányhivatalokról, valamint a járási (fővárosi kerületi) hivatalokról 74/2015. (III.30.) Korm. Rendelet a Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatalról Valamennyi ágazati jogszabály módosításra került az új megnevezéseknek megfelelően Foglalkozási rehabilitációs területet közvetlenül érintő változások A évi CXCI. tv. Módosítása A 74/2015. (III.30.) Kr. többszöri módosítása A 7/2012. (II.14.) NEFMI rendelet módosítása Előkészítés alatt: Bürokrácia csökkentő csomag Teljes átfogó, a rehabilitációs területet érintő módosítás

4 Területi közigazgatási integráció

5 Struktúraváltás az irányításban EMMI NRSZH I. FOKÚ REHABILITÁCIÓS HATÓSÁG

6 Az EMMI szakmai irányító tevékenysége A évi VI. tv. és a végrehajtásáról szóló 66/2015. (III.30.) Korm. rendelet a szakmai irányítói tevékenységet az ágazatért felelős miniszter jogkörébe delegálja (aki a területért felelős államtitkáron keresztül látja el ezt a feladatkört) A évi CXCV. Tv. - a költségvetési szerv szakmai irányítása a következő hatáskörök gyakorlásának jogát jelenti: Áht. 9. f) a költségvetési szerv döntésének megsemmisítése, szükség szerint új eljárás lefolytatására való utasítás, g) jogszabályban meghatározott esetekben a költségvetési szerv döntéseinek előzetes vagy utólagos jóváhagyása, h) egyedi utasítás kiadása feladat elvégzésére vagy mulasztás pótlására, i) jelentéstételre vagy beszámolóra való kötelezés. A 33/2014. (IX.16.) EMMI utasítás módosításra került a 14/2015. (IV.24.) EMMI utasítással: A Segélyek és Támogatások Főosztálya előkészíti a kormányhivatalok számára az éves ellenőrzési terv kiemelt területeinek meghatározását Részt vesz az éves beszámoló jelentések értékelésében Részt vesz a kormányhivatalok törvényességi és szakszerűségi ellenőrzésében A Foglalkozási Rehabilitációs Főosztály felelős az NRSZH foglalkozási rehabilitációs, illetve szociális foglalkoztatási tevékenységének szakmai irányításáért, koordinálásáért és szervezéséért.

7 Hivatal foglalkozási rehabilitációs feladatát érintő változások 74/2015. (III.30.) Korm. rendelet 3. (1) és (3), (4) bekezdések Szakmai irányítói jogkör változása A Hivatal közreműködik azon eljárásrendek, módszertani útmutatók, szakmai ajánlások készítésében amelyek elősegítik a hatósági és szolgáltató tevékenységet, valamint hatékonysági vizsgálatokat végez, prognózisokat, elemzéseket készít A Hivatal közreműködik a szakmai irányító miniszter által a kormányhivatalnál végzett szakszerűségi és törvényességi ellenőrzésében A Hivatal javaslatot tesz a miniszternek a feladat és hatáskörébe tartozó jogszabályok megalkotására, módosítására, közreműködik előkészítésükben és véleményezi azok tervezetét Szakmai, saját hatáskörű feladatok bővülése Foglalkozási rehabilitációs szolgáltatások koordinációjával, fejlesztésével kapcsolatos feladatok ellátása (OMK, SZER, KÉREM) hatékonysági vizsgálatokat végez, és prognózisokat, elemzéseket készít Orvos-szakmai módszertani feladataihoz kapcsolódóan a Hivatal képességvizsgálatokat végez A Hivatal közreműködik a rehabilitációval foglalkozó személyek rehabilitációs szakmai humánerőforrás fejlesztésében és szakmai képzésében

8 I. Fokú rehabilitációs hatóság, rehabilitációs szakértői szerv, orvosszakértői szerv feladatai A 74/2015. (III.30.) Korm. rendelet 7. : A rehabilitációs hatóságként, rehabilitációs szakértői szervként vagy orvosszakértői szervként, valamint e feladatköreiben eljáró fővárosi és megyei kormányhivatal a jogszabályokban meghatározott esetekben szakkérdésre vonatkozó szavéleményt ad ki. A rehabilitációs hatóságként eljáró fővárosi és megyei kormányhivatal és a Hivatal ellátja a megváltozott munkaképességű személyek ellátásairól és egyes törvények módosításáról szóló törvény, valamint végrehajtási rendeletei által a rehabilitációs hatóság részére meghatározott feladatokat. A szociális biztonsági rendszerek koordinálásáról és annak végrehajtásáról szóló uniós rendeletek hatálya alá nem tartozó ellátás esetén a rehabilitációs szakértői szervként eljáró fővárosi és megyei kormányhivatal a külföldi társadalombiztosítási szerv külön megkeresésére és térítési díj fizetése ellenében szakvéleményt ad a Magyarországon lakó- vagy tartózkodási hellyel rendelkező, a) az Európai Unió tagállamában, b) az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodásban részes más államban, vagy abban az államban, amelynek állampolgára az Európai Közösség és tagállamai, valamint az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodásban nem részes állam között létrejött nemzetközi szerződés alapján az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodásban részes állam állampolgárával azonos jogállást élvez, c) kétoldalú szociális biztonsági egyezménnyel érintett államban biztosítottnak minősülő személy rehabilitálhatóságáról, valamint javaslatot tesz az orvosi rehabilitációhoz szükséges egészségügyi szolgáltatásokra.

9 Az I. fokú rehabilitációs hatóság EMMI NRSZH viszonyrendszere április 1. után Kormányhivatal Családtámogatási és Társadalombiztosítási Főosztály Foglalkoztatási Főosztály Egyéb Főosztályok I. fokú rehabilitációs hatóság EMMI évi CXXVI. tv. (továbbiakban Khtv.) 1. ; 6. (1) szakaszai szerint szakmai irányító NRSZH 74/2015. (III. 30.) Korm. Rendelet 3. (4) bekezdése alapján szakmai irányításban közreműködő szerv

10 A 221/2015. (VIII.7.) Kr. Módosította a 74/2015. (III.30.) Kr-t. Szociális feladatok vonatkozásában A Hivatal szociális feladatkörei változtak (3. (2)): Szociális Gyermekjóléti Gyermekvédelmi Társadalmi felzárkózási Drogpolitikai feladatokkal bővültek. Szociális képzési feladatköre bővült (3. (3)): c) működteti a szociális ágazat képzési, továbbképzési, alap- és szakvizsga rendszerét, minősíti a továbbképzési programokat, és d) a szociális szolgáltatások szakmacsoport szakképesítései esetében szakmai vizsgát szervez. Különös feladat- és hatáskörrel rendelkező szervezeti egység jött létre, mely a jogszabályban meghatározott esetben és szakkérdésben módszertani szakértőként jár el (4/A. (1)): a) a szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatók, intézmények és hálózatok hatósági nyilvántartásával és ellenőrzésével, b) a szociális foglalkoztatás engedélyezésével és ellenőrzésével, és c) az ápolási díj megállapításával kapcsolatos közigazgatási hatósági ügyekben.

11 További jogszabály módosítások 2015-ben

12 Jogszabály módosítások - Mmtv. Módosította: az egyes szociális és gyermekvédelmi tárgyú törvények módosításáról szóló évi CXXXIII. törvény Hatályba lépés: augusztus 1. Célja: elsődlegesen a vizsgálati hátralékok csökkentésének elősegítése Módosított rendelkezések: Felülvizsgálandó személyek körének újradefiniálása mentesítette a felülvizsgálati kötelezettség alól az öregségi nyugdíjkorhatárt 5 éven belül elérő személyeket ( ig az 1955-ben és I. félévében születettek) 60 napi keresőképtelenség esetén keletkező felülvizsgálati kötelezettség rehabilitációs ellátás esetén 30 nap helyett Rokkantsági ellátásban részesülők értesítési kötelezettsége egészségi állapotban történt tartós javulás vagy rosszabbodás esetén (egységes jogalkalmazás érdekében)

13 Jogszabály módosítások - 74/2015. (III.30.) Kr. Kormányrendeleti módosítások Az irat alapján végezhető vizsgálatok körének pontosítása, kiterjesztése Képesítési követelmények enyhítése Az irat alapú minősítések kormányhivatalok közötti átcsoportosítása lehetőségének megteremtése (illetékességi szabályok módosítása) A személyes vizsgálatok helyszínére vonatkozó szabályozás módosítása (illetékességi szabályok módosítása)

14 Jogszabály módosítások rendeleti szint A súlyos mozgáskorlátozott személyek közlekedési kedvezményeiről szóló 102/2011. (VI.29.) Korm. rendelet módosítása - közlekedőképesség minősítését érintő módosítás (mellőzni lehessen a minősítést lefolytatni, ha a egy éven belül már elvégezték, és megállapítható, hogy a kérelmező egészségügyi állapotában nem következett be tartós rosszabbodás.) A rehabilitációs orvosszakértői névjegyzékről szóló 47/2012. (XII.11.) EMMI rendelet módosítása - orvosszakértői tevékenységet gyakorlását érintő módosítás (2018. december 31-éig az az orvos szakképzettséggel rendelkező személy is jogosult orvosszakértői tevékenység végzésére (a bizottsági elnökök kivételével), aki szerepel az egészségügyi dolgozók érvényes működési nyilvántartásában, kivéve, ha az egészségügyről szóló törvényben foglaltak szerint az egészségügyi tevékenysége végzésének a működési nyilvántartásba történő bejegyzése nem feltétele) A komplex minősítésre vonatkozó részletes szabályokról szóló 7/2012. (II.14.) NEFMI rendelet módosítása - foglalkozási rehabilitációs és a szociális szakértő részvételének eseti mellőzése (azon személyek komplex minősítés szerinti vizsgálata során, akiknek egészségi állapota 1-30% között van, rehabilitálható minősítést nem lehet megállapítani.

15 Rehabilitációs projektek eredményei

16 TÁMOP projekt eredményei 2603 képzés 7685 tartós foglalkoztatás bevont

17 TÁMOP projekteredményei II Ft bérköltség támogatás (8578 fő) Valamennyi ügyfél számára humán szolgáltatás képzés munkáltató álláslehetőség önálló elhelyezkedés

18 TÁMOP projekt Komplex minősítés folyamatainak fejlesztése Módszertani fejlesztések, külföldi jó gyakorlatok átvétele Informatikai fejlesztés - RSZR A minősítés szakmai irányelveinek frissítése Munkatükrök elkészítése GYSE Központ Mintalakás kialakítása a különböző fogyatékossággal élő személyek számára alkalmas lakókörnyezet bemutatására Fedett akadálypálya Érzékenyítő tréningek (iskolák, cégek, hivatalok számára) Képzések Komplex minősítésben résztvevő szakemberek továbbképzése Egészségbiztosítási szakorvos képzés OFTEX orvos továbbképzés E-tananyag fejlesztése A módszertani fejlesztések gyakorlati alkalmazása több mint komplex minősítés

19 TIOP projekt infrastrukturális fejlesztés Közel 4 Mrd. Forrásból megvalósuló fejlesztés, melynek keretében 17 kormányhivatalnál ingatlanfejlesztésre került sor Valamennyi konzorciumi partnernél informatikai eszközök beszerzése is megvalósult Valamennyi konzorciumi partner számára képességvizsgáló eszközök beszerzésére is sor került

20 Előkészítés alatt álló projektjeink Az öröm nem a végrehajtásban rejlik, hanem az eltervezésben. John Green

21 EFOP sarokpontok az NRSZH szempontjából Felsővezető elvárásoknak megfelelő tervezés megkezdése Szakmai és pénzügyi tervezés: - Bevonandók köre - Bevonás alapja - Eszközrendszer kialakítása - Szakmai feladatellátás - Pénzügyi nagyvonalú tervezés Változások nyomon követése, leképezése a tervezési folyamatban Projekt időszakának, forrásának, szervezeti kereteinek meghatározása Jogszabályi környezet megteremtése, szakmai koncepciók elkészítése

22 A foglalkozási rehabilitáció szakmai folyamatainak fejlesztése Kérelem megváltozott munkaképesség személyek ellátására Megváltozott munkaképesség személyek ellátására való jogosultság felülvizsgálata Szakkérdés kapcsán vizsgálat minsítés elrendelése/szakkérdés megválaszolása Hatósági ügyintézés Minősítés Komplex minősítés Szakkérdés kapcsán orvosszakértői minősítés A megváltozott munkaképesség személy komplex minősítése alapján az egészségügyi, képzési, pszichológiai és foglalkozási rehabilitációjának elsegítése, szolgáltatatások és aktív eszközök (támogatások) révén. Komplex rehabilitáció

23 A foglalkozási rehabilitáció szakmai folyamatainak fejlesztése Hatósági folyamatok fejlesztése Informatikai fejlesztések Szolgáltatás fejlesztés Atipikus foglalkoztatás Szakmai képzések Tranzit foglalkoztatás

24 Köszönöm a figyelmet!