zárószavazás el ő tti módosító javaslato t

Átírás

1 MAGYARORSZÁG KORMÁNYA Zárószavazás előtti módosító iavaslat Kövér László, az Országgyűlés Elnöke részére Helyben Tisztelt Elnök Úr! Az egyes házszabályi rendelkezésekr ől szóló 46/1994. (IX. 30.) OGY határozat 107. (1) bekezdés b) pontja alapján az egyes törvények fogyasztóvédelmi célú módosításáról szóló T/ számú törvényjavaslat T/12684/8. számú egységes javaslatához a k ővetkező terjesztem elő : zárószavazás el ő tti módosító javaslato t 1. Az egységes javaslat 4. -a a következők szerint módosul : 4. Az Fgytv. a következ ő 17/D. -sal és azt megel őző alcímmel egészül ki: Fogyasztóvédelmi referens 17/D. (1) A számvitelről szóló évi C. törvény (a továbbiakban : Szt.) hatálya alá tartozó, a kis- és középvállalkozásokról, fejl ődésük támogatásáról szóló törvény hatálya alá nem tartoz ó vállalkozás köteles fogyasztóvédelmi referenst foglalkoztatni. (2) A fogyasztóvédelmi referens feladata a vállalkozás fogyasztókat érintő tevékenységéne k figyelemmel kísérése, a vállalkozás alkalmazottai részére fogyasztóvédelmi tárgyú oktatás, képzé s szervezése. A fogyasztóvédelmi referens kapcsolatot tart a fogyasztóvédelmi hatósággal, békéltet ő testületekkel, valamint egyéb, fogyasztóvédelmi feladatokat is ellátó állami szervekkel. (3) Fogyasztóvédelmi referens az a magyar állampolgár vagy az Európai Unió tagállama és a z Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodásban részes más állam állampolgára lehet, ak i [szakirányú végzettséggel vagy ]legalább [ötévi]kétéves, fogyasztóvédelmi területe n [folytatott]szerzett szakmai gyakorlattal rendelkezik. [(4) Az (1) bekezdésben meghatározott vállalkozás legalább egy fogyasztóvédelmi referenst köteles foglalkoztatni minden olyan megyében, ahol telephellyel rendelkezik. A fogyasztóvédelmi referens irodáját amennyiben a megyeszékhelyen a vállalkozás telephellye l rendelkezik, úgy a megyeszékhelyen, vagy azon legnagyobb népességszámú településen kel l elhelyezni, ahol telephellyel rendelkezik.]' 2. Az egységes javaslat 7. -a a következők szerint módosul : 7. Az Fgytv. a következő 37IB. -sal és azt megel őző alcímmel egészül ki : Fogyasztóvédelmi rezsi[ ]pont

2 2 37/B. (1) A fogyasztóvédelmi hatóság szervezetében fogyasztóvédelmi rezsi[ ]pont működik. (2) A fogyasztóvédelmi rezsi[ ]pont feladata a villamos-energia-, földgáz-, távh ő-, víziközműszolgáltatást és hulladékgazdálkodási közszolgáltatást érint ő területen a fogyasztók tájékoztatása a vonatkozó jogszabályi el őírásokról, a fogyasztók által kezdeményezhető hatósági eljárásokról, továbbá az igénybe vehető igényérvényesítési eszközökről.' 3. Az egységes javaslat 16. -a a következők szerint módosul : 16. (1) Az épített környezet alakításáról és védelmér ől szóló évi LXXVIII. törvény (a továbbiakban: Etv.) 53/F. (1) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (1) 300 m2-nél nagyobb bruttó alapterületű kereskedelmi építmény nem létesíthet ő ideértve a kereskedelmi építmény kialakítása érdekében az építmény engedélyköteles átalakítását is, vagy ezt meghaladó méretre nem bővíthető. (2) Az Etv. 59. (3) bekezdésb)pontja helyébe a következő rendelkezés lép : faminiszter e törvényben és a felhatalmazása alapján kiadott kormányrendeletben meghatározotta k szerint) b)a Nyilvántartás működtetéséről, fenntartásáról és fejlesztésér ől, valamint a fenntartást biztosító, a Nyilvántartás elektronikus alkalmazásai jogszabályban el őírt kötelező használatának a rendszerhasználattal arányos díj ellenében történő biztosításáról, (az országosilletékességű a személyes adatok kezelése tekintetében adatfeldolgozóként kijelölt Dokumentációs Központ útján gondoskodik.) [(2)](3j Az Étv a a következ ő (3a) bekezdéssel egészül ki : (3a) E törvénynek az egyes törvények fogyasztóvédelmi célú módosításáról szóló évi... törvénnyel megállapított 53/F. (1) bekezdését az olyan építési engedélyezési eljárásban is alkalmazni kell, amelynél az egyes törvények fogyasztóvédelmi célú módosításáról szóló évi... törvény 16. -ának hatálybalépésekor az építési engedélyt az eljáró hatóság még nem adta ki. f4) Az Étv. 62. (1) bekezdés 9. pontja helyébe a következő rendelkezés lép : (Felhatalmazást kap a Kormány arra, hogy) 9. a Nyilvántartás működésének feltételeit, az adatszolgáltatás, az elektronikus ügyintézés rendjét, a Nyilvántartás használatához kapcsolódó, önköltségszámításon alapuló rendszerhasználati díjat, valamint az adatkezelésben részt vev ők feladatait és felel ősségét, (rendelettel állapítsameg.) 4. Az egységes javaslat 19. (3) bekezdése a következ ők szerint módosul : (3) A Kertv. 2. -a a következő 18a. és 18b. ponttal egészül ki : (E törvény alkalmazásában)

3 3 18a. napi fogyasztási cikk: a vendéglátó tevékenység keretében értékesített termékek kivételéve l olyan, a lakosság napi szükségleteinek, igényeinek kielégítésére szolgáló élelmiszer, illatszer, drogériai termék, háztartási tisztítószer és vegyi áru, higiéniai papírtermék,[ állateledel,] amelyet a fogyasztó jellemz ően legfeljebb egy éven belül elfogyaszt, elhasznál vagy lecserél ; 18b. napi fogyasztási cikket értékesítő üzlet: olyan üzlet, amely forgalmának döntő hányadát napi fogyasztási cikknek minősülő termékek árusítása teszi ki ; " 5. Az egységes javaslat 21. -a a következ ők szerint módosul : A fémkereskedelemről szóló évi CXL. törvény 15. (7) bekezdése a következő szöveggel lép hatálybaí helyébe az alábbi rendelkezés lép] : (7) Felhatalmazást kap a Kormány, hogy a) a fémkereskedelmi hatóság vagy hatóságok kijelölését, b) a 4. (2) bekezdése szerinti megállapodás, továbbá a 4. (3) bekezdése szerinti nyilatkozatr a vonatkozó részletes szabályokat, c) a fémkereskedelmi engedélyköteles anyag felvásárlására vonatkozó részletes szabályokat, d) a fémkereskedelmi engedélyköteles anyag anyagkísér ő okmányára, továbbá a fémkereskedő bejelentési, nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségére vonatkozó részletes szabályokat, e) a tevékenységi biztosíték összegére, fajtálra, rendelkezésre bocsátására és felhasználásár a vonatkozó részletes szabályokat, fi fémkereskedő telephelye működésének részletes feltételei[re]t, g) a 10. (3) bekezdésében [foglalt hasznosító által teljesítend ő]előírt adatszolgáltatás részletes szabályait, h) a felismerésre alkalmas jellemzőkre vonatkozó szabályokat, i) az általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott rendőrségi szerv [által]részére történő, a 3. (8) bekezdésébenés az 5. (7) bekezdés[ek]ében meghatározott közvetlen tájékoztatásra é s adatszolgáltatásra, továbbá a 14. (1) bekezdésében meghatározott, az általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott rend őrségi szerv által történő adatszolgáltatásravonatkozó részletes szabályokat, j) a 10. (2) bekezdésében meghatározott írásba foglalt megállapodás kötelező tartalmá[ra]t, k) a 3. (10) bekezdésében meghatározott szigorú számadású anyagkísér ő okmányra vonatkozó részletes szabályokat, 1) a hatósági ellen őrzésre vonatkozó részletes szabályokat, m) a fémkereskedőnek nem minősülő személyekre vonatkozó részletes szabályokat, n) a fémkereskedelmi engedélyre, az engedély irántikérelemre és a kérelem elbírálására vonatkozó részletes szabályokat, o) az annak feltételeire vonatkozó szabályokat, hogy jelen törvény hatálya a határon átnyúló szolgáltatásokra is kiterjed, rendeletben állapítsa meg. 6. Az egységes javaslat 22. -a a következő (7) bekezdéssel egészül ki : (7) A hulladékról szóló évi CLXXXV. törvény 88. (3) bekezdés b) pont bc) alpontjában a részletes szabályokat szövegrész helyébe a részletes szabályokat, szöveg lép. 7. Az egységes javaslat 24. -a a következők szerint módosul : 24. (1) Ez a törvény a (2) (4) bekezdésben foglalt kivétellel a kihirdetését követ ő ötödi k napon lép hatályba. (2) A 21. [a kihirdetést követő napon]2013. november 22-én lép hatályba.

4 4 (3) A 2., a 4. s a 14. (1) bekezdése, a 15., a 16. (2) és (4) bekezdése, [és]valamint a január 1-jén lép hatályba. (4) A 3., az 5 [6., a 8-19., a 10. (2) bekezdése, a 11[. (2) bekezdése, a 1=12., a 14. (2) bekezdése, a 16. (1) és (3) bekezdése, a17 19., a 22. (1) bekezdés c) pontja és (3) bekezdése, valamint a 23. (6) bekezdése az e törvény kihirdetését követ ő hatvanadik napon lép hatályba." 8. Az egységes javaslat 27. -a a következők szerint módosul : 27. (1)E törvény a) 2. -a a bels ő piaci szolgáltatásokról szóló, december 12-i 2006/123/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvnek, b) 22. (4) bekezdése a belső piacon az üzleti vállalkozások fogyasztókkal szemben folytatot t tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatairól, valamint a 84/450/EGK tanácsi irányelv, a 97/7/EK, a 98/27/EK és a 2002/65/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvek, valamint a 2006/2004/E K európai parlamenti és tanácsi rendelet módosításáról szóló, május 11-i 2005/29/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvnek való megfelelést szolgálja. (2) E törvény 5. -a a fogyasztói jogviták online rendezésér ől, valamint a 2006/2004/EK rendelet é s a 2009/22/EK irányelv módosításáról szóló, május 21-i 524/2013/EU európai parlamenti é s tanácsi rendelet 7. cikk (1) bekezdésének végrehajtásához szükséges rendelkezést állapít meg. INDOKOLÁ S A javaslatok a következő tartalmi és jogtechnikai kodifikációs pontosításokat tartalmazzák : 1. A fogyasztóvédelmi referensekkel szemben az egységes javaslat szerint támasztott szakirányú végzettség követelménye kapcsán nem egyértelm ű, hogy pontosan melyik szakirány ú végzettség(ek) volnának elfogadhatók a kötelezettség teljesítéséhez. Emellett a fogyasztóvédelmi területen megszerzend ő szakmai gyakorlat legalább ötéves id őtartama is indokolatlanul hosszú. Adott esetben egy ügyfélszolgálati irodán is megszerezhet ő az a tudás, amely a fogyasztóvédelm i referensi feladatok ellátásához szükséges. Az egységes javaslat 4. -ával a fogyasztóvédelemr ől szóló évi CLV. törvénybe beiktatn i kívánt 17/D. (4) bekezdése nem egyeztethető össze a cégnyilvánosságról, a bírósági cégeljárásról és a végelszámolásról szóló törvény (a továbbiakban : cégtörvény) rendelkezéseivel. A cégtörvény szerint a cég telephelye a tevékenység gyakorlásának önállósult üzleti letelepedéssel járó helye, amely a cég székhelyét ől eltérő helyen található. A cég székhelyétől eltér ő településen lévő, önállósult üzleti letelepedéssel járó hely pedig fióktelep. Mindezt szem el őtt tartva a módosítás a referensre vonatkozó szabályokat a hatályo s szabályozással koherens módon alkalmazhatóbbá kívánja tenni. 2. A módosítás nyelvtani pontosításra irányul október 1-jét ől az általános építmények építési napló vezetésre kötelezett épít őipari kivitelezési tevékenységek körében a papír alapú építési napló helyett kötelezően alkalmazandó az elektronikus építési napló. Az elektronikus építési napló az Országos Építésügyi Nyilvántartás részét képező kötelező közszolgáltatás. Az alkalmazás működtetésére, fenntartására és fejlesztésére kizárólagos joggal az üzemeltet ő Lechner Lajos Tudásközpont Nonprofit Kft. jogosult. Az elektronikus építési napló rendszerének rendelkezésre állása, mint közszolgáltatás tárhely- é s informatikai rendszer használatot, illetve a webes program rendelkezésre bocsátását jelenti. A rendszerhasználatot arányos díj ellenében az Építésügyi Dokumentációs és Információs Központ

5 5 biztosítja. A feladat ellátására a módosítás a Kormánynak ad felhatalmazást az arányos rendszerhasználati díj megállapítására. 4. A módosítás a kereskedelemről szóló évi CLXIV. törvényt érintően a napi fogyasztási cikk fogalmi felsorolásából kiveszi az állateledelt, mivel az nem olyan típusú termék, amelyre tekintette l a törvényjavaslat meghatározza a szigorúbb parkolási szabályokat. A napi fogyasztási cikket értékesítő üzletek fogalmába sorolható üzletek ugyan többségükben állateledelt is értékesítenek, azonban az els ősorban állateledelt értékesítő profilú kisállat-kereskedésekre nem jellemző olyan mértékű gépjármű-forgalom, amely indokolttá tenné a törvényjavaslat céljaként meghatározot t parkolóhely-létesítési szabályok szigorítását. 5. A módosításnak a fémkereskedelemről szóló évi CXL. törvény felhatalmazó rendelkezését érintő része a rendőrség általi és a rend őrség részére történő adatszolgáltatás pontosítására irányul. Szükséges ennek meghatározása, azért hogy az adatszolgáltatás minél egyszerűbben és minél célhoz kötöttebben valósulhasson meg. A módosítás emellett szövegpontosításokat is tartalmaz. 6. A módosítás azt célozza, hogy a törvényjavaslat elfogadását követ ően a hulladékról szóló évi CLXXXV. törvény 88. (3) bekezdés b) pontjában található felsorolás be) alpontja vesszőt tartalmazzon az egységes javaslat szerint beépülő bd) alpont el őtt. 7. A hatályba léptető rendelkezések korrekciója a jogszabály-szerkesztési követelményeknek val ó megfelelést, valamint a megfelel ő felkészülési id ő biztosítását szolgálja. 8. A jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII. 14.) IRM rendelet szerint ha valamely uniós jog i aktusnak való megfelelést a jogszabály tervezete más jogszabály módosítása útján biztosítja, akko r a módosított jogszabályon túl a módosító jogszabály tervezetében is jogharmonizáció s záradékban kell megállapítani, hogy az adott módosító jogszabály tervezete mely uniós jogi aktusnak való megfelelést biztosítja. Erre tekintettel a törvényjavaslat megfelelési klauzulával egészül ki. Budapest, október,,