A komplex rehabilitáció jogi környezete

Átírás

1 A komplex rehabilitáció jogi környezete tantárgy bemutatása TÁMOP / A foglalkozási rehabilitációs koordinátor képzés adaptációja Szlovéniába A projekt az EU társfinanszírozásával az Új Magyarország Fejlesztési terv keretében valósul meg.

2 Tartalomjegyzék 1. lecke Általános jogi alapismeretek 2.lecke A fogyatékosokat, megváltozott munkaképességűeket közvetlenül érintő jogforrások a külső és belső jogban 3. lecke Támogatások, szolgáltatások és az ellátások rendszere, valamint alapvető szabályai a nemzeti jogban 4. lecke Az ellátások, a támogatások iránti igény érvényesítésének eljárási szabályai 5. lecke Releváns munkajogi, munkavédelmi szabályok 6. lecke Jogszabályok, jogi segítséget nyújtó fórumok elérhetősége 7. lecke Jogesetek, joggyakorlatok

3 1. lecke: Általános jogi alapismeretek A jog mint magatartásszabály Jogi norma és erkölcsi norma. A jogforrások csoportosítása -A jogszabályok -Az állami irányítás egyéb jogi eszközei A közösségi jog jellemzői, a közösségi jog forrásai - Elsődleges jogforrások, azok fajtái - Másodlagos jogforrások, azok fajtái A közösségi szabályok helye a nemzeti jogrendszerben - A nemzeti és az EU jogszabályainak kihirdetése (közlönyök és az Official Journal ) A nemzeti illetve az z EU jogszabályainak jelölése

4 2.lecke A fogyatékosokat, megváltozott munkaképességűeket közvetlenül érintő jogforrások a külső és belső jogban - Nemzetközi jog - ILO egyezmények - az Európa Tanács égisze alatti egyezmények - WHO dokumentum - Európai Uniós jog - Nemzeti jog - törvények - kormányrendeletek - miniszteri rendeletek - állami irányítás egyéb jogi eszközei

5 2.lecke Nemzetközi jog A fogyatékos személyek jogai megjelennek az emberi jogok és alapvető szabadságjogok nemzetközi jogi szabályozásában 1) Európai Szociális Karta, Európa Tanács október 8-án Torinóban mely hazánkban az évi C. törvénnyel került kihirdetésre fizikailag vagy szellemileg fogyatékos személyeknek a fogyatékosság eredetére és természetére való tekintet nélkül joguk van: a szakmai képzésre, rehabilitációra és a visszailleszkedésre A jogok érvényesülése érdekében biztosítani kell: a képzési lehetőséget, a megfelelő intézkedéseket a fizikailag fogyatékos személyek munkába állására, speciális munkakereső szolgáltatások létrehozására, a lehetőségeket a védett foglalkoztatásra a munkaadók ösztönzését fizikailag fogyatékos személyek alkalmazására.

6 2.lecke Nemzetközi jog A fogyatékos személyek jogai megjelennek az emberi jogok és alapvető szabadságjogok nemzetközi jogi szabályozásában 2) Fogyatékoss kossággal élő személyek jogairól l szóló egyezmény az Egyesült Nemzetek keretében december 13-án New Yorkban elfogadott, a, mely a évi XCII. törvénnyel (MK. 90. szám). Alapelvei: a veleszületett méltóság, az egyéni autonómia tisztelete, a hátrányos megkülönböztetéstől való mentesség; teljes és hatékony társadalmi részvétel és befogadás; a fogyatékossággal élő személyek különbözőségének tisztelete és elfogadásuk az emberi sokszínűség, valamint az emberiség részeként; esélyegyenlőség; a nők és férfiak közötti egyenlőség; hozzáférhetőség; a fogyatékossággal élő gyermekek formálódó képességeinek tisztelete, és a fogyatékossággal élő gyermekek identitásuk megőrzéséhez fűződő jogának tiszteletben tartása.

7 2.lecke Nemzetközi jog A megváltozott munkaképességű személyek jogosítványai munkaügyi, szociális jogi témájút egyezmények tárgyaiként is megjelennek Az ENSZ szakosított szerveként működő munkaügyi, szociális kérdésekkel foglalkozó Nemzetközi zi Munkaügyi Szervezet (ILO) 1. A rehabilitáció témakörében 159. számú egyezmény szakmai rehabilitáció célja az, hogy a rokkant személyeket képessé tegye: alkalmas munkavállalására, megtartására és az abban való előrehaladásra. intézkedéseket tesz a következő szolgáltatások biztosítására: szakmai tanácsadó, képzési, elhelyező, foglalkoztató és egyéb kapcsolódó szolgálatok.

8 2.lecke Nemzetközi jog A megváltozott munkaképességű személyek jogosítványai munkaügyi, szociális jogi témájút egyezmények tárgyaiként is megjelennek Az ENSZ szakosított szerveként működő munkaügyi, szociális kérdésekkel foglalkozó Nemzetközi zi Munkaügyi Szervezet (ILO) 2. Az egyenlő elbánás témakörében 111. számú Egyezmény Az Egyezmény tilalmaz minden olyan különbséget, kizárást vagy előnyben részesítést, amely az esélyek és a bánásmód egyenlőségének megszűnését, vagy korlátozódását eredményezi a következő területeken: a szakmai képzéshez való jog, a foglalkoztatáshoz és az egyes foglalkozásokhoz való jog, valamint a foglalkoztatás feltételei

9 2.lecke Nemzetközi jog Az egészségügy területén, az egészségkárosodás, fogyatékosság, megváltozott munkaképesség minősítési szabályainak egységesítésére az Egészségügyi Világszervezet, a WHO dolgozott ki rendszert, melyet a Funkcióképesség, fogyatékoss kosság és s egészs szség nemzetközi zi osztályoz lyozása (FNO) címűc dokumentumban,

10 2.lecke Európai Unió joga A legalapvetőbb elsődleges közösségi jogi szabály, a Római R Szerződés (Szerződés) garanciális, általános alapelvi jellegű rendelkezéseket tartalmaz A másodlagos közössk sségi szabályok ezen a területen fő szabályként irányelvek, melyek a tagállamok irányába fogalmaznak meg elvárásokat a Tanács november 27-i 2000/78/EK irányelve ír elő célokat: a más alapú megkülönböztetésen túl, a fogyatékosságon alapuló diszkrimináció elleni küzdelem kereteinek kialakítását a foglalkoztatásban. Rögzíti az ésszerű feltételek munkáltató általi biztosításának kötelezettségét a fogyatékossággal élők számára: a munkához jutásban a munkában való részvétel tekintetében a szakmai előmenetel és a képzésben történő vonatkozásában részvétel

11 2.lecke Európai Unió joga Az Európai Unió egyik fontos alaptézise a négy szabadság: az áruk, szolgáltatások, a tőke és a személyek szabad mozgása. Az európai parlament és a tanács 883/2004/EK rendelete (2004. április 29.) a szociális biztonsági rendszerek koordinálásáról Az Európai Parlament és a Tanács 987/2009/EK rendelete ( szeptember 16.) a szociális biztonsági rendszerek koordinálásáról szóló 883/2004/EK rendelet végrehajtására vonatkozó eljárás megállapításáról A koordináció alapelvei az Európai Unióban egyenlő elbánás elve (nem lehet állampolgársági alapon különbséget tenni) egy fő szabályként a lakóhely szerinti (lex loci laboris) - tagállam ellátórendszeréből való részesedés a különböző államokban szerzett jogosultsági idők összeszámítása az ellátások exportálhatósága.

12 2.lecke Európai Unió joga Az EU-ban a gazdasági integráció alapelve a verseny biztosítása, a versenytorzító intézkedések tilalma. Fő szabályként a közös piaccal összeegyeztethetetlen bármilyen a tagállam által vállalkozásoknak nyújtott támogatás A Bizottság 800/2008/EK rendelete (2008. augusztus 6.) a Szerződés 87. és 88. cikke alkalmazásában a támogatások bizonyos fajtáinak a közös piaccal összeegyeztethetőnek nyilvánításáról (általános csoportmentességi rendelet), mely szigorúan rögzített szabályok mentén, de lehetővé teszi a tagállamok, s így Magyarország számára, hogy bizonyos hátrányos helyzetű, illetve megváltozott munkaképességű munkavállalói csoportok foglalkoztatásához támogatást nyújtson az őket alkalmazó munkaadók számára

13 2.lecke Európai Unió joga A Bizottság g 800/2008/EK rendelete ( augusztus 6.) a Szerződés 87. és 88. cikke alkalmazásában a támogatások bizonyos fajtáinak a közös piaccal összeegyeztethetőnek nyilvánításáról (általános csoportmentességi rendelet) Egyszerűsítés: korábbi csoportmentességi rendeletek összegyúrása : a) regionális támogatás; b) kkv-nak nyújtott beruházási és foglalkoztatási támogatás; c) a női vállalkozók által létrehozott vállalkozásokhoz nyújtott támogatás; d) környezetvédelmi támogatás; e) kkv-k részére tanácsadáshoz és a kkv-k vásárokon való részvételéhez nyújtott támogatás; f) kockázati tőke formájában nyújtott támogatás; g) kutatási és fejlesztési és innovációs támogatás; h) képzési támogatás; i) hátrányos helyzetű vagy fogyatékkal élő munkavállalóknak nyújtott támogatás.

14 2.lecke Európai Unió joga A Bizottság g 800/2008/EK rendelete Mazsolák a releváns közös rendelkezésekből Nagyító alatt a fogalmak - hátrányos helyzetű munkavállaló tartalmának változása - súlyosan hátrányos helyzetű munkavállaló fogalmának megjelenése - a fogyatékkal élő munkavállaló közösségi fogalmának változása, a nemzeti hatáskör fenntartása: 2. cikk 20. "fogyatékkal élő munkavállaló": bármely olyan személy: a) aki a nemzeti jog szerint fogyatékosnak elismert; vagy b) aki elismerten fizikai, elmebeli vagy pszichológiai károsodásban szenved.

15 2.lecke Európai Unió joga A Bizottság g 800/2008/EK rendelete Az irányadó egyedi bejelentési határértékek (tkp. összegkorlát) 6. cikk (1) g) képzési támogatás: 2 millió euró képzési projektenként; h) a hátrányos helyzetű munkavállalók elhelyezkedéséhez nyújtott támogatás: évente 5 millió euró vállalkozásonként; i) a fogyatékkal élő munkavállalók foglalkoztatásához bérköltségek formájában nyújtott támogatás: évente 10 millió euró vállalkozásonként; j) a fogyatékkal élő munkavállalók foglalkoztatása többletköltségeinek ellentételezéséhez nyújtott támogatás: évente 10 millió euró vállalkozásonként.

16 2.lecke Európai Unió joga A Bizottság g 800/2008/EK rendelete A hátrányos helyzetű és fogyatékkal élő munkavállalók foglalkoztatásához nyújtott támogatások (9. szakasz) A hátrányos helyzetű munkavállalók felvételéhez bértámogatás formájában nyújtott támogatás (40. cikk) A támogatási intenzitás nem haladhatja meg a támogatható költségek 50 %-át. A támogatható költségek a felvételt követő legfeljebb 12 hónapos időszak bérköltsége. Azonban ha az érintett munkavállaló súlyosan hátrányos helyzetű, a támogatható költségek a felvételt követő legfeljebb 24 hónapos időszak bérköltsége. Ha a felvétel nem eredményezi az érintett vállalkozás munkavállalói létszámának az előző tizenkét hónap átlagához viszonyított nettó növekedését, akkor egy vagy több munkahely megüresedése önkéntes kilépés, munkaképtelenné válás, öregségi nyugdíjazás, önkéntes munkaidő-csökkentés vagy kötelességszegés miatti jogszerű elbocsátás és nem létszámleépítés következtében történhet. A kötelességszegés miatti jogszerű elbocsátás kivételével a hátrányos helyzetű munkavállaló a munkaszerződésre vonatkozó nemzeti jogszabályokkal vagy kollektív szerződéssel összhangban minimális időre folyamatos foglalkoztatásra jogosult. Ha a foglalkoztatási időszak 12 hónapnál vagy adott esetben 24 hónapnál rövidebb, a támogatást ennek megfelelően arányosan csökkenteni kell.

17 2.lecke Európai Unió joga A Bizottság g 800/2008/EK rendelete A fogyatékkal élő munkavállalók foglalkoztatásához bértámogatás formájában nyújtott támogatás (41. cikk) - A támogatási intenzitás nem haladhatja meg a támogatható költségek 75 %-át. -A támogatható költségek bármely adott időszak alatt felmerülő bérköltségek, amikor a fogyatékkal élő munkavállaló foglalkoztatásban van. - Ha a felvétel nem eredményezi az érintett vállalkozás munkavállalói létszámának az előző tizenkét hónap átlagához viszonyított nettó növekedését, egy vagy több munkahely megüresedése önkéntes kilépés, munkaképtelenné válás, öregségi nyugdíjazás, önkéntes munkaidő-csökkentés vagy kötelességszegés miatti jogszerű elbocsátás és nem létszámleépítés következtében történhet. - A kötelességszegés miatti jogszerű elbocsátás kivételével a fogyatékkal élő munkavállalók a munkaszerződésre vonatkozó nemzeti jogszabályokkal vagy kollektív szerződéssel összhangban minimális időre folyamatos foglalkoztatásra jogosultak. Ha a foglalkoztatási időszak 12 hónapnál rövidebb, a támogatást ennek megfelelően arányosan csökkenteni kell.

18 2.lecke Európai Unió joga A fogyatékkal élő munkavállalók foglalkoztatása többletköltségeinek ellentételezésére nyújtott támogatás (42. cikk) A támogatási intenzitás nem haladhatja meg a támogatható költségek 100 %-át. A támogatható költségek a 41. cikk alá tartozó bérköltségektől eltérő költségek, amelyek azon költségeken felül jelentkeznek, amelyek a vállalkozásnál akkor merülnének fel, ha a kedvezményezett nem fogyatékkal élő munkavállalókat foglalkoztatna abban az időszakban, amelyben az érintett munkavállalót foglalkoztatta. A helyiségek átalakításának költségei A kizárólag a fogyatékkal élő munkavállalók segítésével foglalkozó személyek alkalmazáshoz kapcsolódó költségek A fogyatékkal élő munkavállalók által használt berendezések átalakításának vagy beszerzésének, vagy a szoftverek beszerzésének és érvényesítésének költségei beleértve az átalakított vagy segítség nyújtására alkalmas technológiai felszerelések költségeit is amelyek azokon a költségeken felül jelentkeznek, amelyek akkor merülnének fel, ha a kedvezményezett nem fogyatékkal élő munkavállalókat foglalkoztatna Amennyiben a kedvezményezett védett munkahelyeket biztosít, az érintett létesítmény létrehozásának, üzembe helyezésének vagy kibővítésének költségei, továbbá minden, a fogyatékkal élő munkavállalók alkalmazásából közvetlenül eredő adminisztrációs és szállítási költség

19 2.lecke Nemzeti jog Törvények: Alkotmány Polgári Törvénykönyv Foglalkoztatási törvény Munka Törvénykönyve Szociális törvény Munkavédelmi törvény Nyugdíjtörvény Egészségbiztosítási törvény Esélyegyenlőségi törvény Törvény az Európai Szociális Karta kihirdetéséről a Fogyatékossággal élő személyek jogairól szóló egyezmény és az ahhoz kapcsolódó Fakultatív Jegyzőkönyv kihirdetéséről a közigazgatási hatósági eljárás általános szabályairól és s a végrehajtv grehajtási rendeleteik különösen k, a különbk nböző ellátásokr sokról, szolgáltat ltatásokról l részletesen r a 3. leckében ben..

20 3.lecke Támogatások, szolgáltatások és az ellátások valamint alapvető szabályai a nemzeti jogban rendszere, Munkaerőpiaci szolgáltatások Munkaerőpiaci támogatások Szociális szolgáltatások, szociális foglalkoztatás Pénzbeli ellátások Foglalkoztatási jogviszonyon alapuló ellátások Rokkantsági nyugdíj Baleseti rokkantsági nyugdíj rehabilitációs járadék A A baleseti járadj radék, rokkantsági járadj radék Átmeneti járadj radék és s rendszeres szociális járadj radék Bányász dolgozók egészségkárosodási járadéka Kizárólag egészségi állapoton alapuló ellátások Vakok személyi járadéka Fogyatékossági támogatás Rendszeres szociális segély Magasabb összegű családi pótlék Az ellátások és a kereső tevékenység.

21 4. lecke: Az ellátások, a támogatások iránti igény érvényesítésének eljárási szabályai A közigazgatás felépítése és működése A közigazgatási hatósági eljárás szabályai, a hatósági jogalkalmazás fogalma, a hatósági eljárás alapelvei, alapfogalmai A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. Törvény A közigazgatási hatósági eljárás folyamata, szakaszai A közigazgatási hatósági eljárásban rendelkezésre álló jogorvoslatok típusai, a közigazgatási végrehajtás feltételei és módjai, valamint az elektronikus ügyintézés alapelvei

22 5. lecke: Releváns munkajogi, munkavédelmi szabályok Megváltozott munkaképességű személyek foglalkoztatása Munka törvénykönyve a munkáltató és a munkavállaló közötti munkaviszonyra vonatkozó szabályokat tartalmazza - felépítése, szabályozása - a munkaviszony elhatárolása egyéb munkavégzésre irányuló jogviszonyoktól - a megváltozott munkaképességűekre, fogyatékosokra irányadó speciális munkajogi szabályok A Munkavédelmi törvény célja, hogy szabályozza az egészséget nem veszélyeztető és biztonságos munkavégzés személyi, tárgyi és szervezeti feltételeit a munkát végzők egészségének, munkavégző képességének megóvása és a munkakörülmények humanizálása érdekében, megelőzve ezzel a munkabaleseteket és a foglalkozással összefüggő megbetegedéseket - a legfontosabb munkavédelmi jogszabályok - a megváltozott munkaképességűekre vonatkozó speciális szabályok - az ellenőrző hatóságok - a munkabalesetről és a foglalkozási megbetegedésről - a munkaköri alkalmassági vizsgálatról - a munkavállaló a munkáltató kötelezettségei

23 6. lecke: Jogszabályok, jogi segítséget nyújtó fórumok elérhetősége - A kormányzati portál: Elektronikus ügyintézés - A jogszabályok fellelhetőségének, elérhetőségének helyei, jogszabálygyűjtemények, jogtárak. Kormányzati portál jogszabálykeresője A Magyar Közlöny és a tárcaközlönyök elektronikus verziói jogtárak az interneten Az Európai Unió jogszabályai magyar nyelven Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium honlapján EUR-lex-en keresztül az Európai Unió közlönye a Hivatalos Lap, az Official Journal - A jogi segítségnyújtás egyéb fórumai, praktikus ismeretek, információk elérhetőségei az interneten. - jogalkotás folyamata, jogszabálytervezetek megismerése, társadalmi vitája a felügyelő minisztérium és az országgyűlés honlapján. - Intézmények honlapjai Állami Foglalkoztatási szolgálat honlapja Országos Egészségbiztosítási Pénztár, valamint az Országos nyugdíjbiztosítási Főigazgatóság A Központi Statisztikai Hivatal honlapja - További hasznos honlapok, portálok Nonprofit szervezetek, szociális intézmények, szervezetek számára hasznos információk, pályázati lehetőségek, tájékoztató anyagok - Egyéb a szakterülettel kapcsolatos információk, honlapok, portálok - Kiadványok, kutatási anyagok

24 7. lecke: Jogesetek, joggyakorlatok A konkrét jogesetekre vonatkozó szabályok meghatározása az 1-7. leckében megismertek alapján, a szabályok figyelembevételével bizonyos kérdések megválaszolása a következőkhöz kapcsolódva: ellátások munkaviszony munkavédelem igényérvényesítés

25 Köszönöm a figyelmet! dr. Vincze Imre