Veszélyes üzemi alapismeretek

Átírás

1 Veszélyes üzemi alapismeretek ELŐADÁS DR. VASS GYULA Vecsés, április Az előadás tartalma A. Bevezető - iparbiztonsági veszélyeztetettség általános értékelése B. Iparbiztonsági kockázatkezelés és elemzés alapjai C. Veszélyes üzemek felügyeletével kapcsolatos szabályozási környezet -2-1

2 A. Magyarország iparbiztonsági veszélyeztetettségének értékelése -3- Veszélyes tevékenységek (üzemek) általi veszélyeztetettség -4-2

3 A veszélyes üzemi balesetek kialakulásának okai Az elmúlt évtizedben bekövetkezett súlyos balesetek okainak statisztikai értékelése -5- Ipari baleset hatásai -6-3

4 Hatások-1 MÉRGEZÉS Szennyezett tárgyakkal való érintkezés Közvetlen mérgezés Szennyezett élelmiszer fogyasztása INDIA, Bhopal; dec t metil-izocianát kikerülése halott ember mérgezése embert kitelepítése július 10. Seveso, Olaszország 2 kg dioxin kikerülése 600 embert kitelepítése 2000 ember dioxin mérgezése (37000 érintett) -Körülbelül 10 négyzetmérföld földterület és növényzet azonnal elszennyeződött -A helyben termesztett élelmiszer felhasználását több hónapra megtiltották és a felső talajréteget el kellett távolítani és elégetni -Állatállomány megsemmisítése ( db) -8-4

5 HŐSUGÁRZÁS Hatások-2 Építmény károsodás Személyi sérülés Első-, másod-, harmadfokú égési sérülés Buncefield; dec fő könnyű sérült - jelentős környezeti kár -9- Budapest, XV. kerület m2 tűzfelület - ismeretlen vegyi -anyagok -robbanások -10-5

6 Texas City, Texas BP munkavállaló halt meg megsérült -A tűz hőterhelése okozta a legtöbb kárt -A kár 1 milliárd dollár Kijev (Ukrajna) üzemanyag bázistelep tűz 8 napig égett a telep 5 halott és 15 sebesült Jelentős anyagi kár -12-6

7 Hatások-3 ROBBANÁS Építmény károsodás Személyi sérülés Repeszhatás: 100 Joule Test, dobhártya, tüdő sérülés HOLLANDIA, Enschede; máj m-es sugarú körön belül az összes épület megsemmisült - 21 ember elhunyt ember megsérült -13- Enschede (Hollandia), t tüzijáték 21 halott 947 sérült Pusztítás: Gyár,40 ha 400 ház Több mint 1500 megrongálódott 1250 hajléktalan 450 millió EURO -14-7

8 Enschede, Hollandia Tűzijáték Raktár -15- AZF Toluouse (Franciaország)

9 -200 t ammónium-nitrát hangárban - Richter-skála szerinti 3,2-es erősségű földrengéshez hasonló robbanás -17- Toulouse, Pusztítás mértéke: A teljes gyár, tízezer ablak 500 ház lakhatatlan 69 iskola (2 rom) 18 kollégium rongálódott 29 halott 2500 súlyos sérült Kár: 1,5 Mrd EUR -18-9

10 Robbanás a TIANJIN - i Kikötőben (Kína) Kár: 3,5 Md USD, 173 halott, 797 sérült 700 tonna nátriumcianid, 800 tonna Ammónium-nitrát, 500 tonna kálium nitrát, TDI? -19- Törökbálint, halott, 10 sebesült -70 épület károsodott -Közúti balesetek -8 gépkocsi károsodott

11 KÖRNYEZETI HATÁSOK Nagybánya (Románia); jan. 30. Hatások-4 Levegőszennyezé s Talajszennyezés Vízszennyezés m 3 nehézfém koncentrációval szennyezett víz - a szennyezés elérte a Dunát Személyi sérülés - nagyszámú növény- és állatfaj elpusztulása - 6 hónapos halászati tilalom Ukrajna Tisza folyó Nagybánya Magyarország Szamos folyó Duna folyó Románia Szerbia Duna folyó Fekete - tenger -21- Veszélyes üzemek Magyarországon 371 db 136 db 120 db

12 A veszélyes üzemek megoszlása tevékenységenként -23- Veszélyes szállítmányok általi veszélyeztetettség

13 Veszélyes anyagok előfordulása a veszélyes üzemeken kívül Veszélyes anyagok fuvarozása, szállítmányozása, a veszélyt a folyamatosan ellenőrzött üzemeken kívül helyezi: közel a lakossághoz, lakott területeken belülre is Szállítási ágazatok: közúti szállítás logisztikai raktárak, kombiterminálok vasúti szállítás - teherpályaudvarok belvízi szállítás kikötők, lekötők légi szállítás előkészítő létesítmények csővezetékes szállítás (kőolaj és földgáz, termékvezetékek) Csővezetékes Belvízi Vasúti Közúti -25- Veszélyes áru közúti szállítás 34 millió árutonna kilométer/év teljesítmény Transzeurópai közlekesési hálózat Veszélyes áru logisztikai raktárbázisok (14 db)

14 Veszélyes áru vasúti szállítás 9 M árutonna km veszélyes áru/év (forrás: KSH) Teherpályaudvarok 14 db Iparvágányok veszélyes üzemek Kombiterminálok (Soroksár, Csepel, Sopron) Huckepack és Rola szállítás -27- Veszélyes áru belvízi szállítás 1,8 mill árutonnakilométer/év Duna folyam 417 fkm (1850, ,00 km) ENSZ EGB IV Vi. viziút RoRo forgalom Dunai kikötők (Baja, Csepel, Szbatta, Komárom, Gönyü,)

15 Veszélyes áru légi szállítás Liszt Ferenc repülőtér Balaton repülőtér -29- Veszélyes áru csővezetés szállítása kőolaj- és földgáz szállító vezetékek Termékvezetékek Szivattyú, kompresszor és elosztó állomások

16 Létfontosságú rendszerek és létesítmények általi veszélyeztetettség -31- Létfontosságú rendszerek és létesítmények 10 szektor és 43 alszektor Forrás: Kovács László: Kritikus információs infrastruktúrák előadása

17 Nukleáris létesítmények általi veszélyeztetettség -33- Nukleáris létesítmények Létesítmények és tevékenységek tervezési kategóriába sorolása I. kategória Paksi Atomerőmű II. kategória Kiégett Kazetták Átmeneti tárolója (KKÁT) Budapesti Kutatóreaktor Izotópintézet Kft. III. kategória BME Oktatóreaktor Püspökszilágyi Radioaktív Hulladékfeldolgozó és Tároló Telep (RHFT) Nemzeti Radioaktív Hulladéktároló, Bátaapáti V. kategória Bohunice Atomerőmű Mohovce Atomerőmű Krsko Atomerőmű Dukovany Atomerőmű Temelin Atomerőmű

18 Nemzetközi Atomenergia Ügynökség osztályozási rendszere Nemzetközi Nukleáris Eseményskála INES - International Nuclear Event Scale Nemzetközi Atomenergiaügynökség által bevezetett osztályozási rendszer A nukleáris események osztályozására fokozat létezik Potenciális nukleáris veszélyforrások hazánk térségében Paksi Atomerőmű BME Oktatóreaktor Kiégett Kazetták Átmeneti Tárolója MTA Kutatóreaktor

19 Bányászati tevékenységek -37- Bányászati tevékenységek Bányászati tevékenységek Kőolaj és földgázkitermelés, kutatófúrások Kitermelt anyag elsődleges készletezése és feldolgozása Földalatti gáztárolók Termékelosztási és logisztikai tevékenység szénhidrogén szállítóvezetékek Szén és lignitbányászat létesítményei Bányászati veszélyes hulladéktároló létesítmények Fúrási iszaptároló létesítmények Bányászati hulladéktároló létesítmények a vörösiszap tározók, a az uránérc bányászat hulladék tározók, a színesfém zagytározók és a vasérc zagytározó. A szén-és lignitbányászati tevékenység hulladékait meddőhányókon és talajdepókban tárolják

20 B. Iparbiztonsági kockázatok kezelése és elemzése -39- Integrált katasztrófavédelmi feladatrendszer január 01. Iparbiztonság Polgári Védelem Tűzvédelem

21 Mit jelent a kockázatkezelés? Mi a kockázatelemzés? -41- Alapfogalmak A kockázat a valószínűség és a sérülés kombinációja a veszély és a biztonság hányadosa az esemény, a bekövetkezési valószínűség és a következmény hármasa (forrás: Guidelines for Chemical Process quantitative risk analysis. CCPS, New York 1989) Kockázat (Kat.): egy adott területen adott időtartamon belül, meghatározott körülmények között bekövetkező, egészséget, illetve környezetet károsító veszély megvalósulásának valószínűsége Súlyos baleseti veszélyének azonosítása és kockázatuk elemzése (Kat.): az üzemeltető által végzett módszeres elemző tevékenység, amelynek során meghatározza és bemutatja a veszélyes anyagokkal foglalkozó üzemben bekövetkező veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos baleset kialakulásának lehetőségeit és azok bekövetkezésének valószínűségét. Forrás: Guidelines for Chemical Process quantitative risk analysis. CCPS, New York

22 Elemi hiba események Lehetséges hatások Ipari kockázatok kezelése és elemzése Veszélyek azonosítása Baleseti események azonosítása Következmények értékelése Beköv. valószínűség becslése Következmények mérséklését szolgáló intézkedések Kockázat összegzés Kockázatok korlátozása? Beköv. valószínűség csökkentését szolgáló intézkedések 43 Optimális javaslatok kidolgozása a kockázatok kezeléséhez -43- Csokornyakkendő módszer alkalmazása veszélyeztetettség elemzéshez ESEMÉNYSOR UE 1 UE 2 UE 3 UE 4 ÉS VAGY IE IE VAGY IE Csúcs esemény VAGY CE SCE DP DP ME ME UE 5 CU E UE 7 CU E ÉS VAGY IE IE Megelőzés VAGY Hibafa Kezdeti esemény IE Védelmi zárak SCE DP DP Következmények csökkentése ME ME ME ME Eseményfa

23 Kockázatcsökkentés A kockázat lehető legkisebb ésszerűen megvalósítható (ALARP) HSE Költség-haszon elemzés (Cost Benefit Analysis - CBA) Kockázatcsökkentő intézkedések: kockázat (veszély) kizárása vagy csökkentése (inherent safety); a következmények csökkentése; és a bekövetkezési valószínűség csökkentése Forrás: Redusing risk and protecting people, HSE Norwich www. hse.gov.hu -45- Veszélyes üzemi kockázat- és következmény elemzési alkalmazások Kockázat- és következményelem zés alkalmazási területei Előírt műszaki követelmények Súlyos balesetek elleni védekezés területén felhasznált kockázat- és következményelemzési alkalmazások Veszélyes üzem által okozott veszélyeztetettség minősítése. Biztonsági jelentés és elemzés hatósági vizsgálata és biztonsági intézkedések bevezetése Halálozás egyéni és társadalmi kockázatának meghatározása Belső és külső védelmi terv, súlyos káresemény elhárítási terv kidolgozása Veszélyeztetett terület (hatásterület) kiszámítása Településszerkezeti terv kidolgozása Veszélyességi övezet meghatározása a sérülés egyéni kockázatának megállapítása útján

24 Halálozás egyéni kockázata Halálozás egyéni kockázat: Egy adott területen, adott időtartamig tartózkodó személyre vonatkoztatott halálos kimenetelű baleset valószínűsége Halálozás társadalmi kockázata Társadalmi kockázat: Megadja a valószínűségét azoknak a halálos kimenetelű eseményeknek, amelyek - meghatározott időtartam (rendszerint 1 év) alatt, - meghatározott számú (N = 10, 100, 1000) halálos áldozatot követelnek

25 Veszélyes anyagok kibocsájtásának következményei és hatásai Veszélyes anyagok Kikerülés Más balesetek Gáz Kétfázisú Folyadék Folyadék tócsa Párolgás Külső tűz Robbanás - Összenyomott állapot - Elszabaduló folyamatok - Porrobbanás - Fizikai robbanás Tűzgömb Fáklyatűz Gőz/gáz felhő tűz VCE Tócsatűz BLEVE Mérgezés Hősugárzás Robbanás (túlnyomás és repesz) Hatások -49- Sugárláng, fáklyatűz (jet fire) Gőz/gázfelhő robbanás (VCE) Tócsatűz (pool fire) Gőz/gázfelhőtűz (flash fire) Forrásban lévő folyadék gőzrobbanása (BLEVE) Mérgező felhő terjedése (toxic fume)

26 Veszélyességi övezetek kijelölése (példa) sérülés egyéni kockázata Belső zóna Középső zóna Külső zóna -51- Holland veszélyeztetettség elemzési módszertani útmutatók LILA KÖNYV - TNO (Purple Book). Committee for the Prevention of Disasters. CPR 18E. Guidelines for Quantitative Risk Assessment (Mennyiségi kockázatelemzési módszertani útmutató). The Director-General of Labour, The Netherlands SÁRGA KÖNYV - TNO (Yellow Book). CPR 14E, Methods for the Calculation of Physical Effects (Módszertani útmutató a fizikai hatások számítására) ZOLD KÖNYV - TNO (Green Book CPR 16E, Methods for the Determination of Possible Damage (Módszertani útmutató a lehetséges károk meghatározására) VÖRÖS KÖNYV - TNO (Red Book). CPR 12E, Methods for the Determining and Processing Probablilities (Módszertani útmutató a valószínűség számítására és feldolgozására)

27 C. Veszélyes üzemekkel kapcsolatos szabályozási környezet -53- Az iparbiztonsági igazgatás

28 Iparbiztonsági intézményrendszer fejlesztése Központi szerv Területi szerv Helyi szerv Intézmény fejlesztési intézkedések BM OKF Országos Iparbiztonsági Főfelügyelőség - iparbiztonsági főfelügyelő és helyettese - veszélyes üzemek főosztály - veszélyes szállítmányok főosztály - kritikus infrastruktúra koordinációs főosztály - hatósági koordinációs és műveletelemzési főosztály Fővárosi és Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóságok - iparbiztonsági főfelügyelők - hatósági osztály - KML, KSE Katasztrófavédelmi Kirendeltségek - iparbiztonsági felügyelők - hatósági osztály Személyi és tárgyi feltételek megteremtése Eljárási rend, módszertan, képzés és továbbképzés, hatósági ellenőrző szoftverek és adatbázisok (IBIR, PhastRisk, VÁSZIR, HADAR, IIK, NBIÉK, RODOS) -55- Veszélyes üzemek felügyelete

29 Veszélyes üzemi jogi- és belső szabályozás Ipari Baleseti ENSZ EGB Egyezmény 128/2001. (VII. 13.) Korm. rendelet A veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésről szóló 2012/18/EU - Seveso III. - irányelv TÖRVÉNYI SZABÁLYOZÁS évi CXXVIII. tv. Kat. IV. fejezet VÉGREHAJTÁSI RENDELETEK 1. Veszélyes üzemek végrehajtási rendelet 219/2011. (X.20.) Korm. r. 2. Bírság rendelet 208/2011. (X.12.) Korm. r. 3. Igazgatási szolgáltatási díj 51/2011. (XII.21.) BM r. 4. Veszélyes katonai objektumok - 95/2006. (IV. 18.) Korm. rendelet BM OKF belső szabályozó, 17/2015. sz. Főigazgatói Intézkedés a hatósági eljárás rendjéről -57- A veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésről szóló 2012/18/EU - Seveso III. - irányelv átültetése a hazai szabályozásba - a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló évi CXXVIII. törvényben megtörtént a évi CXCII. törvénnyel, - a Kat. tv. végrehajtását szolgáló 219/2011. (X. 20.) kormányrendelet módosítása folyamatban van. Hazai jogrendbe történő alkalmazás határideje: június

30 Hatósági engedélyezési és felügyeleti ellenőrzési rendszer működtetése a veszélyes üzem azonosítása és a veszélyes tevékenység végzése (MKI/FKI), a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek veszélyének azonosítása és kockázatuk elemzése (MKI/FKI), a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek megelőzését, hatásainak csökkentését biztosító irányítási rendszer, illetőleg a biztonsági irányítási rendszer, irányítási rendszer vizsgálata (MKI/FKI), a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek káros hatásainak értékelése, a lehetséges dominóhatás értékelése (MKI/FKI), a belső védelmi terv, súlyos káresemény elhárítási terv illetve a külső védelmi terv, és ezek végrehajtási feltételeinek meglétének ellenőrzése (MKI/FKI), a településrendezési tervezés (MKI/FKI), a lakossági tájékoztatás és a nyilvánosság biztosítása (MKI/FKI), II. fokú hatósági feladatok ellátása BM OKF OIBFÖFE Veszélyes Üzemek Főosztály, Szakirányítási tevékenység BM OKF OIBFÖFE Veszélyes Üzemek Főosztály, -59- Veszélyes üzemi üzemeltetői kategóriák Felső küszöbértékű vaf üzem Alsó küszöbértékű vaf üzem Küszöbérték alatti üzem (+ a kiemelten kezelendő létesítmény) Seveso szabályozás hatálya alá tartoznak Magyar szabályozás Szabályozás hatálya alá nem tartozó vaf gazdasági szervezet

31 Fogalmak - 2. Biztonsági jelentés (Kat.): az üzemeltető által készített dokumentum, amely annak bizonyítására szolgál, hogy rendelkezik a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos baleseteket megelőző politikával és az annak végrehajtását szolgáló biztonsági irányítási rendszerrel, működőképes belső védelmi tervvel, a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos baleseti veszélyeket azonosította, és a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek kockázatát elemezte és értékelte, a megelőzésükre a szükséges intézkedéseket megtette, kellő mértékű a létesítményeinek biztonsága, megbízhatósága. A jelentésnek elegendő információt kell szolgáltatnia a külső védelmi tervek elkészítéséhez és a hatósági döntés kialakításához. Biztonsági elemzés (Kat.): az üzemeltető által készített dokumentum, amely tartalmazza a veszélyes anyagokkal foglalkozó üzem üzemeltetőjének a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek megelőzésére vonatkozó általános célkitűzéseit, továbbá annak az irányítási, vezetési és műszaki eszközrendszernek a bemutatását, amely biztosítja mind az ember, mind a környezet magas szintű védelmét, valamint annak bizonyítását, hogy az üzemeltető a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos baleseti veszélyeket azonosította, és a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek kockázatát elemezte és értékelte. A dokumentumnak elegendő információt kell szolgáltatnia a hatósági döntés kialakításához.a biztonsági elemzésben rögzített feladatoknak és intézkedéseknek arányosnak kell lenniük a biztonsági elemzésben leírt veszélyeztetéssel Fogalmak - 3. Veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos baleset (Kat): olyan mértékű veszélyes anyag kibocsátásával, tűzzel vagy robbanással járó, veszélyes anyagokkal kapcsolatos üzemzavar, amely a veszélyes anyagokkal foglalkozó üzem, küszöbérték alatti üzem működése során befolyásolhatatlan folyamatként megy végbe, és amely az üzemen belül vagy azon kívül közvetlenül vagy lassan hatóan súlyosan veszélyezteti vagy károsítja az emberi egészséget, illetve a környezetet. Veszélyes anyagokkal kapcsolatos üzemzavar (Kat): veszélyes anyagokkal foglalkozó üzemben, küszöbérték alatti üzemben a rendeltetésszerű működés során vagy a technológiai folyamatokban bekövetkező olyan nem várt esemény, amely azonnali beavatkozást igényel és az alábbi következmények egyikével jár: a) veszélyes anyaggal kapcsolatos tűz, b) veszélyes anyaggal kapcsolatos robbanás, c) mérgező, rákkeltő tulajdonságú veszélyes anyag kibocsátása, d) oxidáló, tűz- vagy környezetre veszélyes tulajdonságú folyadék halmazállapotú veszélyes anyag kikerülése legalább 1000 kg mennyiségben, e) egyéb veszélyes anyag kikerülése legalább a felső küszöbérték 0,1%-át elérő mennyiségben, f) veszélyes anyagokkal foglalkozó létesítmény leállítása

32 Veszélyes anyag (Kat): e törvény végrehajtását szolgáló kormányrendeletben meghatározott ismérveknek megfelelő anyag, keverék vagy készítmény, amely mint nyersanyag, termék, melléktermék, maradék vagy köztes termék van jelen, beleértve azokat az anyagokat is, amelyekről feltételezhető, hogy egy baleset bekövetkezésekor létrejöhetnek. Veszélyes tevékenység (Kat): olyan ipari, biológiai (mezőgazdasági), kémiai eljárások felhasználásával végzett tevékenység, amely ellenőrizhetetlenné válása esetén tömeges méretekben veszélyeztetheti, illetve károsíthatja az emberi egészséget, a környezetet, az élet- és vagyonbiztonságot. Veszély (Kat): Fogalmak - 4. valamely veszélyes anyag természetes tulajdonsága vagy olyan körülmény, amely káros hatással lehet az emberi egészségre vagy a környezetre Védelmi tervezés Belső védelmi terv Külső védelmi terv 219/2011. (X. 20.) Korm. R. 8.sz. mell. üzemeltető 219/2011. (X. 20.) Korm. R. 9. mell. veszélyeztetett település polgármestere Katved kir

33 Belső védelmi terv (Kat): a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek kialakulásának megelőzését, a balesetek elhárítását, következményeinek mérséklését szolgáló intézkedések megtételét, az értesítési, riasztási, felkészítési feladatok veszélyes anyagokkal foglalkozó üzemen, veszélyes anyagokkal foglalkozó létesítményen belüli végrehajtásának rendjét, feltételeit szabályozó üzemeltetői okmány. Külső védelmi terv (Kat): a veszélyes anyagokkal foglalkozó üzem környezetében élő lakosság mentése, az anyagi javakban, a környezetben bekövetkező károk enyhítése érdekében a végrehajtandó rendszabályok bevezetésére, a végrehajtó szervezetre, a vezetésre, az adatszolgáltatásra vonatkozó terv, amely a települési veszélyelhárítási terv része. Veszélyeztetett terület (vhr): Fogalmak - 5. ahol a veszélyes anyagokkal foglalkozó üzem, küszöbérték alatti üzem tevékenysége során bekövetkező veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek, üzemzavarok által okozott mérgező, hősugárzási, ökotoxikus vagy túlnyomási hatások az emberi egészséget, a környezetet vagy a természeti értékeket károsíthatják Legfontosabb új fogalmak - 1. Küszöbérték alatti üzemek (Kat.): egy adott üzemeltető irányítása alatt álló azon terület, ahol e törvény végrehajtására kiadott jogszabály szerinti alsó küszöbérték negyedét meghaladó, de az alsó küszöbértéket el nem érő mennyiségben veszélyes anyag van jelen, valamint a külön jogszabályban meghatározott, kiemelten kezelendő létesítmények Kiemelten kezelendő létesítmények (R.): - a veszélyes anyagok, veszélyes hulladékok üzemen kívüli csővezetéken történő szállításának létesítményei (szállító vezetékek, szivattyú-, kompresszor- és elosztó állomások), kivéve a lakossági gázellátás elosztó vezetékeit és azok létesítményeit, valamint a szénhidrogén-bányászat gyűjtővezetékeit 400 mm névleges átmérő alatt - veszélyes hulladékok égetéssel történő ártalmatlanításával foglalkozó létesítmények, amennyiben nem tartoznak a veszélyes anyagokkal foglalkozó üzemek körébe - azon üzemek, amelyek területén klór vagy ammónia legalább 1000 kg mennyiségben van jelen, amennyiben nem tartoznak a veszélyes anyagokkal foglalkozó üzemek körébe Súlyos káresemény elhárítási terv (Kat.): küszöbérték alatti üzem üzemeltetői okmánya, amely tartalmazza az üzem veszélyeztető hatásainak elemzését, valamint a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek megelőzését, elhárítását és hatásainak csökkentését szolgáló intézkedések végrehajtásának rendjét, feltételeit

34 Legfontosabb új fogalmak 2. Veszélyeztetett terület (R.): ahol a veszélyes anyagokkal foglalkozó üzem, illetve küszöbérték alatti üzem tevékenysége során bekövetkező veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek, üzemzavarok által okozott mérgező, hősugárzási, ökotoxikus, illetve túlnyomási hatások az emberi egészséget, a környezetet vagy a természeti értékeket károsíthatják Társhatóság (R.): veszélyes anyagokkal foglalkozó üzemek, küszöbérték alatti üzemek tekintetében hatósági feladatkört ellátó személyek és szervezetek -67- Veszélyes üzemek típusai, kötelezettségei a veszélyes anyagmennyiség függvényében SEVESO Veszélyes anyagokkal foglalkozó üzem Küszöbérték alatti üzem Nem tartozik a Kat. hatálya alá Felső küszöbértékű üzem Alsó küszöbértékű üzem Küszöbérték alatti üzem Nem tartozik a Kat. hatálya alá biztonsági jelentés készítése; adatszolgáltatás a külső védelmi terv készítéséhez (önk. és hatósági feladat); biztonsági irányítási rendszer kiépítési és működtetése bejelentési kötelezettség, biztonsági elemzés készítése; súlyos baleset-megelőzési célkitűzések; adatszolgáltatás a településrendezési tervezés (önk. és hatósági feladat); belső védelmi tervezés; baleseti jelentési kötelezettség, bejelentési kötelezettség, ha a hatóság előírja, akkor súlyos káresemény elhárítási terv készítése, illetve külső védelmi tervhez adatszolgáltatás veszélyes anyagokkal kapcsolatos kémiai biztonsági szabályok; vízminőségi kárelhárítási üzemi terv; veszélyes hulladék létesítmények havária terve veszély-elhárítási alapterv készítése; tűzoltási terv készítése; munkavédelmi előírások; tűzvédelmi előírások műszaki biztonsági előírások

35 Information to the A lakosság tájékoztatása Public A súlyos ipari baleset-megelőzés dokumentációs rendszere Küszöbérték alatti üzem Alsó küszöbértékű veszélyes anyaggal foglalkozó üzem Felső küszöbértékű veszélyes anyaggal foglalkozó üzem - Biztonsági elemzés Biztonsági jelentés Súlyos káreseményelhárítási terv Esetenként KVT Belső védelmi terv Külső védelmi terv - Településrendezési tervezés Katved. tv. alapján Seveso III. Irányelv szerint -69- Üzemeltetői és hatósági intézkedések felépítése c ELLENŐRZÉSEK Település- rendezési Biztonságos tervezés Technológia Biztonságos irányítás Védelmi tervezés Megelőzési és felkészülési (következmény csökkentő) intézkedések A biztonság bemutatása a Biztonsági jelentésben Védekezési (balesetelhárítási) intézkedések Helyreállítási intézkedések Megelőzés időszaka Esemény (baleset) időszaka Helyreállítás időszaka

36 Veszélyes üzemi hatósági tevékenység Engedélyezés Felügyelet Ellenőrzés Veszélyes üzem vagy létesítmény építési engedélyezési eljárás Veszélyes tevékenység megkezdése Helyszíni szemle (Hsz.): üzemazonosítás, BD valóságtartalmának ellenőrzése Tervezett felülvizsgálat: BJ, BE 5 évente BVT 3 évente SKET 3 évente Nem tervezett felülvizsgálat: Jelentős módosítás Súlyos balesetet és üzemzavart követően (Hsz, káreseti hsz.) Időszakos hatósági ellenőrzés BVT és SKET gyakorlatok ellenőrzése Supervisori iparbiztonsági ellenőrzés (komplex és eseti) -71- Üzemeltetői és hatósági intézkedések rendszerbe foglalása

37 MEGELŐZÉSI INTÉZKEDÉSEK üzemeltető iparbiztonsági hatóság veszélyes tevékenység azonosítása és bejelentése; biztonsági dokumentáció készítése (biztonsági jelentés, biztonsági elemzés és súlyos káreseményelhárítási terv) és hatósági elbírálásra történő benyújtása; biztonsági elemzés és jelentés soros és soron kívül felülvizsgálata; súlyos káresemény-elhárítási terv felülvizsgálata; biztonsági irányítási rendszer kiépítése és működtetése; súlyos baleset és üzemzavar kivizsgálása és megelőzési intézkedések azonosítása. hatósági engedélyezési és felülvizsgálati feladatok: veszélyes tevékenység azonosításának ellenőrzése; biztonsági dokumentáció elbírálása; hatósági ellenőrzési tevékenység: szankcionálási tevékenység: hatósági nyilvántartási és tájékoztatási rendszer működtetése; iparbiztonsági hatósági tevékenység -73- FELKÉSZÜLÉSI INTÉZKEDÉSEK üzemeltető iparbiztonsági hatóság Javaslat veszélyességi övezet kijelölésére; belső védelmi tervezés, felülvizsgálat és gyakoroltatás. belső védelmi terv oktatás és begyakoroltatás Veszélyességi övezet kijelölésére; Veszélyességi övezetben fejlesztések ellenőrzése belső védelmi terv minősítése és a begyakorlás ellenőrzése; külső védelmi tervezés, felülvizsgálat, gyakoroltatás lakossági tájékoztatás és a nyilvánosság biztosítása kapcsolódó egyéb katasztrófavédelmi feladatok

38 VÉDEKEZÉSI (BALESET-ELHÁRÍTÁSI) INTÉZKEDÉSEK üzemeltető iparbiztonsági hatóság Súlyos baleset és üzemzavar minősítése; belső védelmi terv életbe léptetése; üzemi vezetési törzs, védelmi infrastruktúra és védelmi szervezetek működtetése; azonnali baleset-elhárítási és mentési intézkedések; súlyos baleset és üzemzavar bejelentése; információszolgáltatás a hatóság számára a települési védekezési tevékenységhez; tűzoltási, kárcsökkentési és baleset-elhárítási tevékenység végzése. Súlyos baleset és üzemzavar minősítése; külső védelmi terv alkalmazása; a lakosság riasztása és tájékoztatása; a védekezésben résztvevő szervek készültségbe helyezése; a védelemmel összefüggő azonnali intézkedések bevezetése; lakosságvédelmi intézkedések alkalmazása; veszélyhelyzet kezelési operatív törzsek és központok működtetése; a védelmi bizottságok munkájában való részvétel; kezdeményezése a nemzetközi tájékoztatási kötelezettségek végrehajtása, szükség szerint segítségnyújtás -75- HELYREÁLLÍTÁSI INTÉZKEDÉSEK üzemeltető iparbiztonsági hatóság Károk felmérése és a sérült létesítmények helyreállítása; súlyos baleset közepes és hosszú távú hatásainak elhárítása; mentesítési feladatok végrehajtása; Jelentés a helyreállítás eredményeiről. A lakosság alapvető életfeltételeinek biztosítása; a sérült infrastruktúra ideiglenes helyreállítása; mentesítési feladatokban történő közreműködés; a károk felmérésében való közreműködés; a segélyek eljuttatásában való közreműködés

39 A hatósági döntéshozatal műszaki követelményei és eszközrendszere Minősítési terület Veszélyes üzem által okozott veszélyeztetettség minősítése Veszélyességi övezet kijelölése A veszélyességi övezetben történő fejlesztésre vonatkozó állásfoglalás Belső védelmi terv Súlyos káreseményelhárítási terv Külső védelmi terv Biztonsági irányítási rendszer Minősítési kritérium és szempontrendszer, műszaki követelmények Kockázati alapú mennyiségi kockázatelemzés eredményei. A halálozás egyéni kockázatának és a társadalmi kockázatnak műszaki követelményei a végrehajtási rendeletben A sérülés egyéni kockázatának követelményei a végrehajtási rendeletben. Általános követelmények táblázatba foglalva az építmények jellege és az egyes zónák rendszerében Veszélyeztetett terület számítása következményelemzéssel. Konkrét műszaki követelmények nincsenek megadva. Végrehajtási rendeletben megadott minőségi kritériumok. Védelmi intézkedések arányban állnak-e a biztonsági dokumentációban meghatározott veszélyeztető hatásokkal, A tervezett intézkedésekben megjelölt feladatok végrehajtásának megvannak-e a feltételei. Végrehajtási rendelet mellékletében megadott következmény alapú mennyiségi követelmények. A tervben meghatározott védelmi intézkedések arányban állnak-e a bemutatott veszélyeztető hatásokkal. A tervezett intézkedésekben megjelölt feladatok végrehajtásának megvannak-e a feltételei. A külső védelmi tervben meghatározott védelmi intézkedések arányban állnak-e az üzemeltető által megadott veszélyeztető hatásokkal. A tervezett intézkedésekben megjelölt feladatok végrehajtásának megvannak-e a feltételei. Alkalmazott hatósági eszköz Kockázat elemző szoftver.( DNV PhastRisk 6.53) Nemzetközileg elfogadott eljárások és módszerek, valamint adattárak. Holland színes könyvek. Hatósági eljárásrend. Végrehajtási rendelet. Hatósági eljárásrend. Következmény elemző szoftver.(dnv PhastRisk 6.53) Nemzetközileg elfogadott eljárások és módszerek, valamint adattárak. Holland színes könyvek. Hatósági eljárásrend. Hatósági eljárásrend. Külső védelmi terv készítése és minősítése. Hatósági eljárásrend. A minőségi jellegű ellenőrzési követelmények Ellenőrzési szempontrendszer (szempontrendszer) a hatósági eljárásrendben vannak rögzítve. (kérdéslista) -77- Iparbiztonsági hatósági együttműködés feladatai Hatósági adatok gyűjtése - ipar-felügyeleti adatbázis létrehozása és működtetése - engedélyek, ellenőrzési jegyzőkönyvek, védelmi tervek gyűjtése, valamint a társhatóságok részére történő elérhetőségének biztosítása - társhatóságok: katved. hatóság figyelmének felhívása R. hatálya alá tartozás Hatóságok közötti adatmegosztás - a társhatóságok az ipar-felügyeleti adatbázishoz hozzáférhetnek - félévente elektronikus úton tájékoztatás küldése a társhatóságoknak - a társhatóságok a tájékoztatást követően a rendelet hatálya alá került üzemekkel kapcsolatos hatósági engedélyeket, ellenőrzési jegyzőkönyveket feltöltik az adatbázisba Társhatósági ellenőrzések koordinálása - területi szervek közreműködésével a hatáskörrel és illetékességgel rendelkező társhatóságok bevonása a védelmi tervek elkészítésébe és begyakoroltatásába - a társhatóságok a tervezett ellenőrzéseikről előzetesen tájékoztatják a hatóságot - hatóság az R. hatálya alá tartozó üzemek vonatkozásában a társhatóságok részére javaslatot tehet hatósági ellenőrzés lefolytatása céljából, és több hatóság bevonásával közös, összehangolt ellenőrzés szervezésére jogosult

40 Iparfelügyeleti együttműködési tevékenység Országos Rendőr-főkapitányság, Megyei (fővárosi) Rendőr-főkapitányságok és helyi Rendőr-kapitányságai Nemzeti Adó és Vámhivatal Alkotmányvédelmi Hivatal Nemzeti Védelmi Szolgálat Terrorelhárítási Központ Magyar Energia és Közmű szabályozási Hivatal Országos Munkavédelmi és Munkaügyi Főfelügyelőség Kormányhivatalok munkavédelmi szakigazgatási szervei Nemzeti Közlekedési Hatóság Kormányhivatalok Közlekedési Felügyelőségei Nemzeti Élelmiszer Biztonsági Hivatal Kormányhivatalok Mezőgazdasági Szakigazgatási Szervei Települési önkormányzat polgármesteri hivatal HM Veszélyes Katonai Objektum Felügyeleti Hatóság Katonai objektumok Országos Mentőszolgálat Regionális Mentőszervezetek Országos Atomenergia Hivatal Magyar Kereskedelmi Engedélyezési Hivatal Kormányhivatalok mérésügyi és műszaki biztonsági hatóságai Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat Kormányhivatalok Regionális Népegészségügyi Szakigazgatási Szervei Magyar Bányászati és Földtani Hivatal Kormányhivatalok területi bányakapitányságai Nemzeti Biztonsági Felügyelet Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság Nemzeti Média és Hírközlési Hatóság Közlekedésbiztonsági Szervezet Környezetvédelmi, Természetvédelmi Főfelügyelőség és regionális felügyelőségei -79- Veszélyes üzemi védelmi tervek

41 Lakossági tájékoztató kiadvány Mi a teendő súlyos ipari baleset esetén? SZAJOL KÖZSÉG LAKOSSÁGI TÁJÉKOZTATÓ KIADVÁNYA A KIADVÁNY AZ ÖN TÁJÉKOZTATÁSÁT SZOLGÁLJA: - a környezetében működő veszélyes ipari üzemekről, - a veszélyes tevékenységekről és a lehetséges súlyos balesetekről, - a bekövetkezett súlyos baleset elleni védekezés szabályairól. Készült: Szajol Község Polgármesteri Hivatala, és az Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság megbízásából -81- Küszöbérték alatti üzem üzemeltetőjének kötelezettségei (Tv 41. ) 1. A veszélyes tevékenység azonosítása és bejelentése 2. súlyos káresemény elhárítási terv (SKET) elkészítése és benyújtása 3. Súlyos balesetek megelőzését és elhárítását biztosító irányítási rendszer működtetése 4. A SKET-ben megjelölt feladatok végrehajtásához szükséges feltételek biztosítása 5. SKET felülvizsgálata, és szükség szerinti módosítása (3 évente, és soron kívül) 6. SKET gyakoroltatása 7. Súlyos balesetek jelentése és kivizsgálása 8. Katasztrófavédelmi hozzájárulás fizetése

42 Küszöbérték alatti üzemek azonosítása SÚLYOS IPARI BALESETEK ELLENI VÉDEKEZÉS Tevékenység Küszöbérték alatti üzemek felmérése Veszélyes anyag Küszöbérték (t) Alsó negyede Szállító vezetékek kőolaj termékek, szénhidrogének - Égetéssel történő ártalmatlanítás veszélyes hulladék - Vízművek, szennyvíztisztítók klór 1 Hűtőházak, hús, konzervipari üzemek ammónia 1 Mérgező anyagok tárolása mérgező, nagyon mérgező anyagok 1,25 Robbanóanyag, pirotechnikai termék tárolás robbanóanyag, pirotechnikai termék 2,5 Szénhidrogén gáz tárolás propán, bután, PB 12,5 Ipari gáz tárolás cseppfolyós oxigén 50 Kőolaj termékek tárolása Benzin,-gázolaj, biodízel 625 Erőművek, fűtőművek főtőolaj 625 Alkohol gyártás és tárolás, bioetanol gyártás etilalkohol 1250 Műtrágya tárolás ammónium-nitrát 312,5 Növényvédőszer tárolás környezetre veszélyes anyagok (R 50 és R 50/53 // R51/53 25// 50 Gumigyárak környezetre veszélyes anyagok 25 Veszélyes hulladék lerakók és tárolás környezetre veszélyes anyagok, mérgező anyagok 25 // 12,5-83- Katasztrófavédelem vegyi és sugárfelderítő képességei

43 Katasztrófavédelmi Mobil Laboratórium KML Feladatok: Vegyi, biológiai, radiológiai felderítés káreseményeknél A lakosságra és a beavatkozó állományra vonatkozó védelmi intézkedések előkészítése Hatósági ellenőrzések végzése veszélyes üzemekben Veszélyes áru szállítás és azok telephelyeinek ellenőrzése Katasztrófavédelmi Sugárfelderítő Egység (KSE) -85- Telepített veszélyes és sugárzó anyag monitoring és korai riasztási rendszerek AMAR, RTH, MoLaRi

44 -87- Iparbiztonsági felsőoktatás

45 NKE KVI képzései Alapképzés Katasztrófavédelem BA új 2013/2014-től Védelmi igazgatás Bsc kifutó Ózdon Mesterképzés Védelmi igazgatás Msc 2015/2016-ig Katasztrófavédelem Msc. 2016/2017-től Részvétel PhD doktori képzésben NKE Katonai Műszaki Doktori Iskola, katasztrófavédelem kutatási terület -89- Az Intézet szervezeti felépítése IGAZGATÓ SZAKFELELŐS (egyetemi tanár, docens) IGAZGATÓHELYETTES (egyetemi tanár, docens) Oktató: Okt. szerv: Össz.: 19 fő 7 fő 26 fő OKTATÁSSZERVEZÉSI OSZTÁLY Katasztrófavédelmi Műveleti Tanszék Tűzvédelmi és Mentésirányítási Tanszék Iparbiztonsági Tanszék

46 Új alapképzési szak indítása a tanévben 1. Az új alapképzési szak Katasztrófavédelem Az alapképzési szak megnevezése: katasztrófavédelem (Disaster Management) Az alapképzési szakon szerezhető végzettségi szint: alapfokozat (BA) A szakképzettség oklevélben szereplő megjelölése : katasztrófavédelmi szervező Nappali és levelező képzési rend -91- Új alapképzési szak indítása a tanévben 2. Választható szakirányok: Katasztrófavédelmi műveleti (Disaster management operations) Tűzvédelmi és mentésirányítási (Fire prevention and rescue control) Iparbiztonsági (Industial safety) A katasztrófavédelmi alapképzési szak a közigazgatási, rendészeti és katonai képzési területeket öleli fel. A képzési ágat tekintve a rendészetihez sorolható Képzési idő: 6 félév

47 Differenciált szakmai ismeretek 72 kredit, 735 óra - Iparbiztonságtan (3 félév, 150 óra); - ipari és közlekedési veszélyhelyzetek felszámolása ( 2 félév, 75 óra); - kritikus infrastruktúrák védelme 3 félév, 120 óra); - veszélyes anyagokkal kapcsolatos tevékenységek (2 félév, 60 óra); - katasztrófa- és polgári védelmi szakismeret (2 félév, 60 óra); - tűzvédelmi szakismeret (2 félév, 60 óra); - tűzoltási- és katasztrófa-elhárítási technikai ismeretek (2 félév, 60 óra); - iparbiztonság gazdasági alapjai (1 félév, 60 óra), - szabadon választható tantárgyak (ipari kémia alapjai, ipari szennyezés és megelőzés, veszélyes áru szállítás kockázatelemzésének alapjai (3 félév, 90 óra) - Összesen: 735 óra -93- Új katasztrófavédelem mesterképzési szak létesítése és indítása (MSc.) 2016-tól Iparbiztonsági szaktantárgyak - levelező képzés Tantárgy megnevezése Óra Kr. Számon Félévek kérés Veszélyes létesítmények 16 3 V 16 Kockázat- és következmény elemzés 12 3 Gy 12 Iparbiztonsági események kezelése 12 3 Gy 12 Iparbiztonság I K (ZV) 26 Környezeti elemek védelme 12 3 F 12 Iparbiztonság F (ZV) 26 Összesen

48 Iparbiztonsági tananyag Bognár Balázs; Juhász István; Kátai-Urbán Lajos (szerkesztő); Kossa György ; Kozma Sándor ; Szakál Béla; Vass Gyula: IPARBIZTONSÁGTAN I. Kézikönyv az iparbiztonsági üzemeltetői és hatósági feladatok ellátásához. NKE Egyetemi tankönyv. Budapest, p Iparbiztonsági tananyag 2. Bognár Balázs (szerk.); Bonnyai Tünde; Görög Katalin; Kátai-Urbán Lajos (szerk.) Vass Gyula : Létfontosságú rendszerek és létesítmények védelme: kézikönyv a katasztrófavédelmi feladatok ellátására Tansegédlet. NKE, Budapest p

49 Iparbiztonsági tananyag 3. Szakál Béla, Cimer Zsolt, Kátai-Urbán Lajos, Sárosi György, Vass Gyula: Veszélyes anyagokkal kapcsolatos balesetek elleni védekezés I.: módszertani szakkönyv veszélyes anyagok és súlyos baleseteik az iparban és a közlekedésben. Budapest p Iparbiztonsági tananyag 4. Horváth Hermina, Kátai-Urbán Lajos, Kozma Sándor; Sárosi György, Vass Gyula: Iparbiztonságtan II.: kézikönyv a veszélyes áru szállítással kapcsolatos feladatok ellátásához. NKE szakkönyv

50 Köszönöm a megtisztelő figyelemét!