SEVESO ÜZEMEK TERVRENDSZERE. Hódi József tő. alezredes Csongrád Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság megelızési osztályvezetı

Átírás

1 SEVESO ÜZEMEK TERVRENDSZERE Hódi József tő. alezredes Csongrád Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság megelızési osztályvezetı

2 Az EU szabályozás EU. Irányelv XII. 09.-én 96/82/EK. Számon kiadva A SEVESO II. Irányelv módosításáról szóló 2003/105/EK Irányelv (hatályba lépett: december 31-én) A tagállami belsı jogalkotás határideje: július 1.

3 HAZAI JOGI SZABÁLYOZÁS évi LXXIV. törvény évi CXL törvény évi VIII. törvény ( ) 18/2006 (I.26.)Kormány rendelet( ) 95/2006 (IV. 18.) Kormány rendelet

4 A tervek készítésének célja Veszély azonosítása Intézkedési tervek kidolgozása Az IDİ tényezık csökkentése Észlelési Reakció Információ áramlás sebességének növelése Lakosságvédelmi intézkedések

5 A tervek alapjai Bejelentési kötelezettség teljesítése Biztonsági elemzés vagy Biztonsági jelentés készítése

6 A biztonsági jelentés tartalmi és formai követelményei (18/2006. (I. 26.)Korm. rendelet 2. mell.)

7 A biztonsági jelentés tartalmi és formai követelményei Balesetek megelızésével kapcsolatos fı célkitőzések, a mőködtetett szervezet, irányítási rendszereinek bemutatása. A veszélyes ipari üzem környezetének bemutatása. A veszélyes ipari üzem bemutatása. A veszélyazonosítást megalapozó részletes információk Veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos baleseti lehetıségek bemutatása

8 A biztonsági jelentés tartalmi és formai követelményei A súlyos baleset általi veszélyeztetés értékelése. A súlyos baleset elleni védekezés eszközrendszerének bemutatása A biztonsági irányítási rendszer A biztonsági jelentés elkészítésébe bevont szervezetek megnevezése Építési engedélyezési eljárással egy idıben benyújtandó biztonsági jelentés tartalma is meghatározásra került.

9 A biztonsági elemzés tartalmi és formai követelményei (18/2006. (I. 26.)Korm. rendelet 3. mell.)

10 A biztonsági elemzés tartalmi és formai követelményei Megegyezik a biztonsági jelentés követelményeivel Kivéve: a biztonsági irányítási rendszer megjelenítése

11 A belsı védelmi terv tartalmi és formai követelményei (18/2006. (I. 26.)Korm. rendelet 6. mell.)

12 A belsı védelmi terv tartalmi követelményei A veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezés csökkentésére irányuló tevékenység leírása Veszélyhelyzeti irányítás A külsı védelmi tervhez kapcsolódó feladatok Formai követelmények

13 A veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezés csökkentésére irányuló tevékenység leírása A kialakuló helyzetek bemutatása A védekezés feladatai Védekezés szervezete (erık, eszközök) Üzemi infrastruktúra (berendezések, anyagok) Dolgozók riasztása, feladata

14 Veszélyhelyzeti irányítás Veszélyhelyzeti irányító szervezet Védekezési tevékenységet végzı szervezet Külsı szervekkel kapcsolattartó személy A felhasználható technikai infrastruktúra

15 A külsı védelmi tervhez kapcsolódó feladatok A külsı védelmi terv beindításáért felelıs szervezet feladatai (riasztás módja, közlendı információk) Az üzem környezetében kialakult veszélyhelyzet elhárításához a segítségnyújtás feltételei. A védekezésben résztvevık felkészítése.

16 A külsı védelmi terv tartalmi és formai követelményei (18/2006. (I. 26.)Korm. rendelet 7. mell.)

17 Külsı védelmi terv fogalma: a veszélyes létesítmény környezetében élı lakosság mentésére, az anyagi javakban, a környezetben bekövetkezı károk enyhítése érdekében a végrehajtandó rendszabályok bevezetésére, a végrehajtó szervezetre, a vezetésre, az adatszolgáltatásra vonatkozó terv.

18 Vonatkozó elıírások A külső védelmi tervet a biztonsági jelentés elfogadását követő 6 hónapon belül kellett elkészíteni úgy, hogy az előkészítés során az illetékes hivatásos önkormányzati tűzoltóság, a mentőszolgálat, a rendőrség, az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat megyei (fővárosi) intézete, az illetékes környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi hatóság, valamint az üzemeltető véleményt nyilváníthasson.

19 A tervek összhangja Az elkészített külső védelmi tervet a hatóság egyetértésével a megyei (fővárosi) védelmi bizottság elnöke hagyta jóvá. Egy külső védelmi tervet kell készíteni abban az esetben is, ha az adott települést, több felső küszöbértékű veszélyes üzem veszélyeztető hatásai érhetik.

20 A Külsı Védelmi Terv felépítése I. Bevezetés II. Veszélyeztetés, riasztás és védekezés III. Veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezés irányítása IV. Tájékoztatási feladatok V. Az országhatáron túli hatásokkal kapcsolatos intézkedések VI. A költségek viselésének rendje Függelék

21 I. Bevezetés Külsı Védelmi Terv fogalma Külsı Védelmi Terv célja Fogalom-meghatározások és rövidítések Külsı Védelmi Terv hatálya alá esı terület és az érintettek köre A Külsı Védelmi Tervben foglaltak elrendelésére jogosultak

22 II. Veszélyeztetés, riasztás és védekezés A súlyos baleset elleni védekezés és káros hatások csökkentése A súlyos baleset következtében kialakuló helyzet leírása Veszélyességi övezet nagysága Elıforduló lehetséges következmények Veszélyes anyag kijutásának következményei

23 II. Veszélyeztetés, riasztás és védekezés A káros hatások elleni védekezéssel kapcsolatos feladatok Védekezésben résztvevı erık, eszközök riasztása, tájékoztatása Lakosság riasztása, tájékoztatása, elzárkóztatás, kimenekítés Védekezés irányítóinak riasztása Irányító törzs megszervezése Kárelhárítási feladatok végzése Utómunkák Környezet rehabilitációja

24 II. Veszélyeztetés, riasztás és védekezés A védekezésbe bevonható szervezetek, erık, eszközök A védekezésbe bevonható települési infrastruktúra, berendezések és anyagok A lakosság és az anyagi javaik védelme érdekében hozott intézkedések Vezetési és együttmőködési feladatok A riasztás, figyelmeztetés és tájékoztatás A kitelepítés, kimenekítés, elhelyezés A lakosság egyéni védelmi- és kimenekítı eszközökkel való ellátása A létfenntartáshoz szükséges anyagi javak védelme

25 II. Veszélyeztetés, riasztás és védekezés A kulturális javak, fontos vagyontárgyak védelme A polgári védelmi szervek, szervezetek készenlétbe helyezése Vegyi mentesítés Ideiglenes helyreállítás A tőzoltás A híradás Áldozatokkal kapcsolatos tevékenység A veszélyes üzemben folyó védelmi tevékenység segítésével kapcsolatos intézkedések

26 III. Veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezés irányítása A veszélyhelyzeti irányítás és együttmőködés A súlyos balesetek elleni védekezéshez történı külsı segítségkérés A védekezési tevékenységet elindító, a védekezést irányító és más hatáskörrel bíró személyek adatai Az irányításhoz, a helyzetértékeléshez és a döntések elıkészítéséhez szükséges infrastruktúra

27 IV. Tájékoztatási feladatok A lakosság tájékoztatásának feladatai a súlyos baleset bekövetkezése után A tájékoztatás tartalma A lakosság tájékoztatásához szükséges eszközök Média munkatársainak tájékoztatása A hatóság tájékoztatásának feladatai a) A védelmi igazgatás szervei tájékoztatásának tartalma és eszközei b) A hatóság tájékoztatásának tartalma és eszközei

28 V. Az országhatáron túli hatásokkal kapcsolatos intézkedések Az adatszolgáltatás formája, tartalma, módja.

29 VI. A költségek viselésének rendje - mentés, kárelhárítás, - a külsı védelmi terv végrehajtása - lakosságtájékoztatási kiadvány készítése és terjesztése - ellenırzések, gyakorlatok, továbbképzések, tájékoztatók megtartása az illetékes Önkormányzatot terheli.

30 Függelék A riasztandó személyek listája, a riasztás rendje A védekezésbe bevonhatók erık eszközök A kommunikációs csoport riasztása Lakossági tájékoztatás dokumentuma Médiák adatai Jogszabályok Térkép

31 Lakossági tájékoztatás A polgármester tájékoztató kiadványban tájékoztatja a lakosságot a veszélyes ipari üzemrıl, a lehetséges súlyos ipari balesetekrıl és az ellenük való védekezés lehetıségeirıl. A kiadvány elkészítéséhez felhasználható a biztonsági jelentésnek az üzemeltető által készített kivonata. A kivonat a nyilvánosságra hozható biztonsági jelentés részét képezi, amely a szakmai kifejezések helyett annak köznapi megfelelőjét tartalmazza. A kivonat célszerűen, a lakossági tájékoztató tartalmi és formai kritériumai szerint készül.

32 A külső védelmi terv felülvizsgálata A külső védelmi tervet legalább háromévente, illetve az új vagy módosított biztonsági jelentés hatóság által történő elfogadását követően felül kell vizsgálni. Amennyiben a külső védelmi terv jelentős módosítása szükséges, a módosításra vonatkozó koncepciót el kell készíteni és azt közzé kell tenni.

33 Mi a teendő súlyos ipari baleset esetén? ALGYŐ NAGYKÖZSÉG LAKOSSÁGI TÁJÉKOZTATÓ KIADVÁNYA A KIADVÁNY AZ ÖN TÁJÉKOZTATÁSÁT SZOLGÁLJA: - a környezetében működő veszélyes ipari üzemekről, - a veszélyes tevékenységekről és a lehetséges súlyos balesetekről, - a bekövetkezett súlyos baleset elleni védekezés szabályairól. Készült: Algyő Nagyközség Polgármesteri Hivatal, és a BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság megbízásából

34 A külsı védelmi tervben foglaltak gyakoroltatása A veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésrıl szóló 18/2006. (I. 26.) Kormány rendelet szerint a polgármester a külsı védelmi tervben foglaltak megvalósíthatóságát rendszeresen ellenırzi. Ennek érdekében: évente folytat le olyan gyakorlatot, ahol a tervben megjelölt szervezetek valamely részét, valamint háromévente olyan gyakorlatot, ahol a tervben megjelölt szervezetek egészét gyakoroltatja.

35 A külső védelmi gyakorlat célja: a kiképzés során elsajátított ismeretek elmélyítése, a külső védelmi tervekben megjelölt szervezetek egymás közötti, valamint a mentésben részt vevő más szervekkel való együttműködés gyakorlása, az alkalmazási készenlét időben történő elérése és mindezek ellenőrzése.

36 A polgári védelmi tervezés A települések polgári védelmi besorolásának szabályairól és a védelmi követelményekrıl 114/1995. (IX. 27.) Korm. rendelet A polgármester javaslata alapján a megyei védelmi bizottság jóváhagyását követıen az Önkormányzati és területfejlesztési miniszter hagyja jóvá. A polgári védelmi tervezés rendszerérıl és követelményeirıl 20/1998. (IV. 10.) BM. rendelet

37 Általános polgári védelmi tervet kell készíteni: A 18/1996. (VII. 25.) BM. Rendelet szerint sorolt településeken. A helyi védelmi bizottság székhelyén mőködı polgári védelmi kirendeltségeknek. A hatósági határozattal kijelölt polgári szerveknél.

38 Veszély elhárítási alaptervet kell készíteni: A polgári védelmi szempontból I. II. III. csoportba sorolt településeken, a fıvárosi kerületekben. A veszély elhárítási terv része a külsı védelmi terv. (18/2006. (I. 26.) Kormány rendelet 20 (4))

39 Településrendezési terv (18/2006. (I. 26.) Korm. rendelet 25 ) Hatóság feladata: Kijelöli a veszélyességi övezet határát Érintett polgármestert tájékoztatja a veszélyességi övezet településrendezési tervben való feltüntetésérıl. Az övezet kijelölésérıl tájékoztatja a megyei közgyőlés elnökét.

40 Veszélyességi övezeten belüli létesítés feltételei: Kiskereskedelmi üzletek, kisközösségi létesítmények, szabadidı központok, tömegtartózkodásra szolgáló építmények esetén: Bizottság létrehozása: kezdeményezı: polgármester Létrehozó: hatóság Tagjai: szakhatóság, ÁNTSZ., Környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelıség, érintett üzem és az önkormányzat képviselıi.

41 Veszélyességi övezeten belüli létesítés feltételei: Lakóház, szálloda, nyaralók, munkahelyek, parkolók, közterületek, fı közlekedési utak létesítése esetén: A hatóság ad ki állásfoglalást.

42 Tőzoltási és mőszaki mentési terv 1/2003 (I. 9.) BM rendelet Adatok a létesítményre vonatkozóan Adatok a megközelítési útvonalra vonatkozóan jelentkezési, bevetési hely, a bevetésre tervezett erık megérkezésekor a jelentkezési pont kijelölése a menekülési és mentési útvonalak, azoknak az útvonalaknak a meghatározása, kijelölése a tőzveszélyességi osztályba sorolás

43 Tőzoltási és mőszaki mentési terv 1/2003 (I. 9.) BM rendelet a létesítmény tőzoltás taktikailag fontos sajátosságai a legnagyobb veszélyforrás meghatározása a balesetveszély elhárítás módja a legtöbb erıt, eszközt és oltóanyagot igénylı veszélyforrások feltüntetése az oltóanyagforrások megjelölése a helyszínen található oltóeszközök, mőszaki mentési eszközök felsorolása

44 Tőzoltási és mőszaki mentési terv 1/2003 (I. 9.) BM rendelet a tőzoltás, mőszaki mentés lényeges speciális ismérvei a társszervekkel való együttmőködés tervezése egyéb - a fentiekben nem szereplı - tevékenységek, információk, amelyek a beavatkozás során jelentısséggel bírnak

45 Összegzés: A veszélyes üzemek azonosítása, a jogszabályi követelményrendszer rendelkezésre áll. A biztonsági jelentések és elemzések alapján a szükséges tervek elkészültek A tervekben foglaltak gyakoroltatása szükséges korrekciók megtörténtek. A terv rendszerbe tartozó elemek egymásra épülnek, karbantartásuk folyamatos A szakemberek továbbképzése évenként megvalósult.

46 KÖSZÖNÖM MEGTISZTELİ FIGYELMÜKET