Kovács Gábor. Eszmetörténeti vázlat

Átírás

1 Kovács Gábor Demokrácia, válság, legitimitás Eszmetörténeti vázlat kellék 29 Ám a népek életében néha bekövetkezik az a pillanat, amikor a régi szokások már megváltoztak, az erkölcsök kivesztek, a hitek meginogtak, az emlékek tekintélye és ereje szétfoszlott, de a felvilágosultság még tökéletlen és a politikai jogok biztosítatlanok vagy korlátozottak. A haza ilyenkor gyenge és kétes fényben tûnik fel az emberek szemében: többé nem azonosítják sem a tájjal, amelyet immár lélek nélküli földdarabnak látnak, sem õseik szokásaival, amelyeket nyûgnek éreznek, sem a vallással, amelyben kételkednek, sem a törvényekkel, amelyeket nem alkotnak és nem tartanak be, sem a törvényhozóval, akit félnek és megvetnek. Nem látják tehát sehol, sem saját mivoltában, sem más szín alatt, s szûkkeblû, felvilágosulatlan egoizmusba húzódnak vissza. Ezek az emberek már megszabadultak az elõítéletektõl, de még nem ismerik el az értelem hatalmát; nincs meg bennük sem a monarchia ösztönös hazaszeretete, sem a köztársaság megfontolt patriotizmusa: megrekedtek a kettõ között, a zûrzavar és a nyomorúság közepette. 1 Tocqueville gondolatmenete a premodernitásból a modernitásba való történeti átmenet idõszakát olyan komplex válságként ábrázolja, mely intézmények, gondolkodás és érzelmek szintjén egyaránt megjelenik. Ez az a pillanat, amikor meginog a világ legitimitásába vetett hit, minden bizonytalanná válik, beköszönt az általános irányvesztés korszaka. Alapvetõen legitimációs válságról van tehát szó, azonban nem csupán a politikai intézmények legitimitása rendül meg, 2 hanem a dolgok régi, megszokott rendje válik kétségessé; az azt megalapozó alapelvek meggyengültek, s ha már fel is bukkantak a láthatáron újak, ezek még nem elég erõsek egy új rend megalapozásához. Tocqueville után egy évszázaddal az európai civilizáció történetét a legitimitási elvek történeteként leíró Guglielmo Ferrero a második világháború idején írott Pouvoir címû mûvében ugyancsak arra mutat rá, hogy az 1920 utáni válság a politikai rendszer legitimációs válságaként jelent meg, ám az élet minden területére kisugárzott. Ferrero szerint az 1789-es francia forradalommal kezdõdõ küzdelem a legitimitás régi dinasztikus elve és a népszuverenitáson alapuló modern demokratikus elv között az elsõ világháború után a régi elv vereségével végzõdött. Azonban különbözõ okoknál fogva ezeknek a részletes kifejtését tartalmazza a könyv 3 az új elv 1920 után nem volt képes zökkenõmentesen a régi helyébe 1 Alexis de Tocqueville: Az amerikai demokrácia. Európa, Budapest, 1993, A legitimitásnak van egy tágabb értelmezése, amely túlmutat a politikai szférán. Erre vonatkozóan lásd: Peter L. Berger Th. Luckmann: A valóság társadalmi felépítése. Tudásszociológiai értekezés. Ford. Tomka Miklós. Jószöveg Mûhely, Budapest, 1998, Guglielmo Ferrero: Pouvoir. [Les génies invisibles de la cité.] Les Petits-Fils de Plon et Norrit, Paris,

2 kellék 29 lépni, ezért a forradalmak és háborúvesztések nyomán hatalomra került új rendszerek nem tudtak szert tenni olyan fokú legitimitásra, amely szükséges lett volna a politikai rendszer normális és stabil mûködéséhez. Ferrero olvasatában erre vezethetõ vissza a totalitárius rendszerek megjelenése is. Elsõdleges példája az a fasiszta Olaszország, ahonnan õ maga is menekülni kényszerült, de ugyanezzel magyarázza a Németországban vagy Oroszországban történteket is. Ám, ha legitimációról van szó, akkor természetesen mindenkinek Max Weber jut az eszébe. S valóban: az õ legitimációs teóriája nagyon sokáig megszabta ennek a kérdésnek a társadalomtudományos megközelítését. Jóllehet Weber az értékmentesség követelményével s a megértõ szociológia eszközeivel dolgozta fel a problémát, nyilvánvaló, hogy a késõbbiekben klasszikusként emlegetett elméletét erõsen meghatározták létrejöttének körülményei: az a tény, hogy egy elvesztett világháború és egy felbomló birodalom viszonyai között foglalkozott a legitimáció problémájával. Nyilvánvaló ugyanakkor, hogy ezek a körülmények szükségesek voltak ahhoz, hogy egyáltalán felvetõdjön ez a kérdés. Ez nemcsak Weber esetében volt így. A legitimitás ugyanis többnyire akkor válik elméleti problémává, amikor megkérdõjelezõdik. Weber szerint a modern államot szociológiai értelemben olyan szervezetként lehet leírni, amely rendelkezik a fizikai erõszak eszközeivel. Ezeket persze más szervezetek is birtokolhatják, ám modern viszonyok között az állam az, amely ezeket legitim módon birtokolja. A kérdés az, hogy mit is jelent itt a legitimitás. Mindenekelõtt azt, hogy az uralom alatt álló emberek elismerik az uralmon levõk által igényelt tekintélyt. 4 Ez az elismerés belsõ igazolást igényel, vagyis hogy az uralomnak alávetettek azt jogosnak és érvényesnek ismerjék el. A legitimitás nem azonos a félelembõl vagy anyagi érdekbõl fakadó lojalitással, hanem a legitimitás alapjába vetett legitimitáshitbõl táplálkozik. 5 Weber ideáltípusként három legitimitástípust különböztet meg: 1. a tradicionális legitimitás, amely a szokások érvényességébe vetett hiten alapszik; 2. a karizmatikus legitimitás, amely egy személy vagy intézmény különleges képességeibe és kvalitásaiba vetett hiten nyugszik; 3. a racionális legitimitás, amely a bizonyos szabályok és eljárások érvényességébe vetett hitre alapozódik. Weber a modernitásra leginkább jellemzõ demokratikus legitimitást nem tárgyalja külön típusként. A demokrácia ugyanis nála az az uralmi forma, amelyben a bürokrácia racionális uralmát, amely nemcsak a közigazgatásban, hanem a pártgépezetekben is megtestesül, a karizmatikus politikus, a demokratikus vezér ellensúlyozza. Õ a modern politika lélektelen és racionalizált üzemé- 4 Max Weber: Állam, politika, tudomány. Tanulmányok. Ford. Józsa Péter. Közgazdasági és Jogi Könyvkiadó, Budapest, 1970, 380. sk. 5 Eine Herrschaft, welche nur auf solchen Grundlagen ruhte, wäre aber relativ labil. Bei Herrschenden und Beherrschten pflegt vielmehr die Herrschaft durch Rechtsgründe, Gründe ihrer»legitimität«, innerlich gestützt werden, und die Erschütterung dieses Legitimitätsglaubens pflegt weitgehende Folgen zu haben. Die drei reinen Typen der legitimen Herrschaft. Eine soziologische Studie [aus dem Nachlaß, 1922]. In Max Weber: Rationalisierung und entzauberte Welt. Schriften zu Geschichte und Soziologie. Verlag Reclam jun., Leipzig, 1989,

3 ben az emberi spontaneitást és döntésképességet testesíti meg. Ilyenformán Webernél a demokratikus legitimitás a karizmatikus legitimitás uralomellenes átértékeléseként, plebiszciter vezérdemokráciaként jelenik meg. 6 A koncepció történeti háttere nyilvánvalóan a felbomló vilmosi Reich politikai konstellációjában keresendõ, melyben sem a dinasztia, sem az egyébként is súlytalan parlament nem volt abban a helyzetben, hogy a legitimitás forrását jelentõ politikai tekintélyként léphessen fel. E tekintetben nagyon is helytállónak tûnik az elõbbiekben már idézett Ferrero koncepciója. Eszerint az 1871-ben alapított Német Császárság politikai berendezkedésének volt egy olyan alapvetõ szerkezeti hibája, amelybõl idõvel halálos betegség fejlõdött ki. Ugyanis az öröklésen alapuló dinasztikus és a választáson alapuló demokratikus legitimitás egyszerre volt jelen; az elõbbit a dinasztia, míg az utóbbit a parlament képviselte. 7 A kétféle legitimitás gátolta és paralizálta, végsõ soron kölcsönösen lejáratta egymást, ami aztán végzetes módon befolyásolta a háború utáni weimari köztársaság lehetõségeit is. A politikai közösség tagjai elõtt ugyanis mind a dinasztia mind pedig a parlament elveszítette a tekintélyét. A köztársaság egyébként is súlyos tehertétellel indult: neki kellett viselnie a vesztes háború következményeit. (E tekintetben persze a német eset a korabeli Európában korántsem volt egyedülálló: lényegében hasonló legitimációs válsággal találta magát szemben 1918-ban az ugyancsak vesztes Magyarország.) Ferrero interpretációját mindenesetre alátámasztani látszik az a történeti tény is, hogy 1914 után Németország minden létezõ politikai modellt kipróbált, ám egyik sem bizonyult életképesnek. Az elsõ volt a kiindulópontot jelentõ császárság, ezt követte Ludendorff katonai diktatúrája, majd egy rövid ideig tartó parlamentáris monarchia, amelyet a munkás- és katonatanácsok szovjet típusú diktatúrája váltott fel, végül pedig a parlamentáris demokrácia, vagyis a weimari köztársaság. Az új köztársaság alkotmánya bizonyos értelemben ugyancsak a monarchikus és a demokratikus legitimitáselvet próbálta meg összeegyeztetni. Ugyanis az alkotmány elsõ szakasza a népszuverenitás elvét mondja ki, ezzel szemben a birodalmi elnök, illetve a kancellár hatáskörét megszabó passzusok az 1871-es bismarcki alkotmányra emlékeztetnek. 8 A weimari idõszak egyik legismertebb alkotmányjogászának és nagyhatású politikai gondolkodójának, az utóbbi idõben erõsen divatba jött Carl Schmittnek antiliberális politikai filozófiája és parlamentarizmuskritikája nyilvánvalóan ugyancsak számos szállal kötõdik a weimari korszak politikai szellemi társadalmi valóságához. 9 Schmitt szerint a modern parlamentáris tömegdemokkellék 29 6 Bayer József: A politikai legitimitás. Elméletek és viták a legitimitásról és a legitimációs válságról. Napvilág Kiadó Scientia Humana, Budapest, 1997, Guglielmo Ferrero: i. m sk. 8 Erre vonatkozóan lásd Pethõ Sándor: Norma és kivétel. Carl Schmitt útja a totális állam felé. MTA Filozófiai Intézete, Budapest, 1993, Schmitt liberalizmuskritikájára vonatkozóan lásd Lánczi András: Carl Schmitt és a liberalizmus, illetve Bretter Zoltán: Apolitika, depolitizálás, antipolitika Carl Schmitt liberalizmuskritikájának néhány eleme. In Carl Scmitt jogtudománya. Tanulmányok Carl Schmittrõl. Gondolat, Budapest, 2004,

4 kellék 29 rácia legitimitásválságának oka az alapját jelentõ két elemnek, a liberális parlamentarizmusnak és a demokráciának az összeférhetetlensége. Ez korábban azért nem tûnt fel, mert történetileg a két politikai eszme az abszolutizmussal folytatott harcban szövetkezett egymással a közös ellenség ellen, ám a gyõzelem után hamarosan nyilvánvalóvá vált különbözõ mivoltuk. A liberalizmus kormányzati elve a különbözõ vélemények ütköztetése, a vita, amely racionális érvelés segítségével törekszik az ellenfél meggyõzésére. A huszadik századi tömegdemokrácia azonban a vitát formálissá tette, a véleménypártokat pedig érdekpártokká változtatta, a parlamentben többé már nem vélemények, hanem érdekek ütköznek, nem vitatkoznak, hanem üzleti tárgyalásokat folytatnak. Ilyenformán többé nem érvényesül a liberalizmus alapját jelentõ racionális véleménycsere. Ez azért baj, mert így a parlament már nem egy legitimitáselv letéteményese, hanem pusztán technikai eszköz, amely már nem bírja többé a kormányzottak feltétlen bizalmát, s így adott esetben egy másik eszközre cserélhetõ. A demokrácia a liberalizmussal szemben amely az individuális különbözõségen alapul a homogenitásra épül. Kiindulópontja a nemzeti közösség tagjainak egynemûsége, homogenitása, a nemzet szembeállítása más nemzetekkel, azaz barát és ellenség megkülönbözetése. 10 Ezt az egynemûséget jeleníti meg az általános és titkos választójog gyakorlata, amely abban az értelemben is ellentmond a liberalizmusnak, hogy míg az utóbbiban a véleménycsere közösségi politikai teret konstituál, ezzel szemben a választás a privát térben, a szavazófülkében zajlik, s eredménye voltaképpen nem a közvéleményt, hanem a privát vélemények számtani összegét jeleníti meg. Schmitt rámutat arra, hogy ez az ambivalencia már a modern politikai gondolkodás egyik megalapozójának, Rousseau-nak az elméletében is megvan. 11 Rousseau-nak a társadalmi szerzõdésre vonatkozó koncepciója ugyanis tipikusan liberális elképzelés, amely az emberek különbözõségének elvébõl indul ki, ezzel szemben a volonté générale és a népszuverenitás eszméje mögött a homogenitás feltételezése húzódik meg. Utóbbi szerint csak közvetlen demokrácia képzelhetõ el, az akaratot ugyanis nem lehet képviselni, nem lehetségesek pártok és különérdekek sem. 12 Tulajdonképpen hármas, egymást erõsítõ válságról van szó: a demokrácia válságáról, a modern állam válságáról és a parlamentarizmus válságáról, amelyek egy nagy, átfogó krízissé kapcsolódnak össze. A modern tömegdemokrácia legitimációja azért is áll gyenge lábakon, mert nem képes felmutatni egy olyan mítoszt, amely szükséges eleme a legitimációnak. Ilyen mítoszokkal a 20. században csak a szocializmus, a fasizmus és a nemzet rendelkezik. Schmitt szerint a húszas évek végének fejleményei jól beilleszthetõk egy 10 Mint köztudott, Schmittnél ez a megkülönböztetés konstituálja a politikai szférát. 11 Erre vonatkozóan lásd Asher Horowitz: Rousseau, Nature, and History. University of Toronto Press, Toronto Buffalo London, Carl Schmitt: A parlamentarizmus és a tömegdemokrácia ellentéte. In uõ: A politikai fogalma. Válogatott politika- és államelméleti tanulmányok. Fordította, szerkesztette és az utószót írta Cs. Kiss Lajos. Osiris Pallas Stúdió Attraktor, Budapest, 2002, 201. sk. 12

5 olyan történeti fejlõdési sorba, amelynek három stációját lehet megkülönböztetni. Az elsõ a középkori feudális rendi állam által teremtett zûrzavarnak véget vetõ századi abszolutista állam. Ezt követi a 19. századi liberális állam, melynek alapja állam és társadalom kettéválasztása. A huszadik században a parlamentarizmus kulisszái mögött az állam ismét csak újabb metamorfózison megy át. Ez összefügg azzal a korában már idézett gondolattal, hogy idõközben a liberális véleménypártok oligarchikus érdekpártokká alakultak át. 13 Ennek következtében a vélemények pluralizmusának helyébe a társadalomra rátelepedõ pártok pluralizmusa lép. A pártok felosztják egymás között az államot, az utóbbi pedig egyre több gazdasági és szociális feladatot vesz át, és újra összeolvad a társadalommal. Megszûnik az államtól emancipálódott társadalom, tehát az a történeti konstelláció, amely a parlamentáris liberalizmus alapját képezte. Beköszönt a totális állam korszaka. Ennek egyik változata a weimari Németországban kifejlõdött pluralista pártállam: A totális állam e fajtája olyan állam, amely megkülönböztetés nélkül rátelepszik minden tárgyterületre, az emberi létezés minden szférájára, amely egyáltalán nem ismer már állammentes szférát, mert már egyáltalán nem képes különbséget tenni. Ez az állam tisztán mennyiségi értelemben totális, a puszta terjedelem, nem pedig az intenzitás és politikai energia értelmében. [ ] Mindenkinek engednie kell, mindenkit ki kell elégítenie, mindenkit szubvencionálnia kell és kénytelen egyidejûleg a legellentmondóbb érdekeknek a kedvében járni. Expanziója nem erejének, hanem, mint mondtuk, gyengeségének a következménye. 14 Ebben az állapotban maguk a pártok is totálissá válnak, amennyiben tagjaikat igyekeznek a bölcsõtõl a koporsóig magukhoz láncolni. Mindennek végsõ következménye a parlamentáris demokrácia rendszerének felszámolása, mert az egymással harcoló totális pártok megakadályozzák az állam mûködését, és ebben a helyzetben nem lehetséges szuverén döntéseket hozni. A pártakaratok ugyanis kioltják és megsemmisítik egymást, vonja le Schmitt a weimari köztársaság utolsó hónapjainak politikai harcaiból gondolatmenete konklúzióját: A politikai akaratképzés ilyen módszereivel a mennyiségi totális állam állapotába kerültünk, amely már semmit sem képes megkülönböztetni, sem a gazdaságot és az államot, sem az államot és az emberi társadalmi létezés más szféráit. A választás már nem választás, a képviselõ már nem képviselõ abban az értelemben, ahogyan õt az alkotmány elképzeli magának. A képviselõ nem független, a pártérdekekkel szemben az egész javát képviselõ szabad ember, hanem zárt rendben menetelõ funkcionárius, aki parancsait a parlamenten kívül kapja meg, és akinek a számára szükségképpen üres komédiává válik a parlament teljes ülésén lejátszódó tanácskozás. S ahogyan a képviselõ már nem képviselõ, úgy a parlament sem parlament többé. A Weimari Alkotmány demokratikus rendszerére úgy nehezedik rá egy ilyen parlament a maga egyidekellék Erre vonatkozóan lásd Robert Michels: Political Parties. A Sociological Study of the Oligarchical Tendencies of Modern Democracy. Translated by Eden and Cedar Paul. Transaction Publishers, New Brunswick London, A totális állam továbbfejlõdése Németországban. (1933 január) In Carl Schmitt: A politikai fogalma. Id. kiad

6 kellék 29 jûleg hatalomra képtelen és hatalmat romboló negativitásával, mint a testileg és szellemileg beteg monarcha a monarchia intézményeire és fennállására. 15 A hajdani Monarchiából származó Joseph Schumpeter viszont, aki Capitalism, Socialism and Democracy címû 1943-as könyvében egy weberi ihletésû demokrácia-elméletet fejt ki, amelyben a modern tömegdemokráciát és a kapitalizmust egymással szervesen összefüggõ történelmi képzõdményként ábrázolja, Schmittel ellentétben egyáltalán nem gondolja azt, hogy a burzsoá individualizmus és a demokrácia természete fogalmilag összeegyeztethetetlen volna. Demokráciakoncepciójának kiindulópontja az, hogy a demokráciát kétféleképpen lehet értelmezni. Az elsõ ezt õ a demokrácia klasszikus felfogásának nevezi a kora-újkorban alakult ki, és szorosan kapcsolódik ennek a korszaknak a világképéhez. Ennek fogalmi kerete a század racionális utilitarizmusa, amely az értelmét használni képes, racionálisan dönteni tudó egyénbõl indul ki. Ehhez kapcsolódik két másik elõfeltevés; az ugyanis, hogy létezik olyan közjó, amelyet ez az individuális értelem képes felfogni, továbbá az, hogy ez a közjó mindenki számára elfogadható. Ezt egészíti ki, illetve ebbõl következik a társadalmi szerzõdés motívuma. Ez ilyen vagy olyan módon a korszak valamennyi politikai teóriájának alapköve. Rousseau a hedonisztikus és racionalista utilitarizmus azon feltevését, miszerint a politikai berendezkedés alapvetõ célja az egyéni boldogság eszközeinek keresése és biztosítása, a népszuverenitás teóriájával egészítette ki. A klasszikus doktrína különbözõ okok folytán túlélte az újkor elsõ századait, ám a 20. századra nyilvánvalóvá vált korhozkötöttsége, valamint az, hogy segítségével nem lehet leírni a modern demokráciák természetét. Mi a helyzet akkor, ha nem létezik egy általánosan, mindenki által elfogadott közjó? Ez ugyanis a modern társadalmak viszonyai között teljesen természetes és hétköznapi állapot. Schumpeter szerint a modern demokrácia valójában ahogyan azt Max Weber is gondolta 16 egy sajátos intézményrendszert eredményezõ vezetõkiválasztási módszer. A nép feladata csupán az, hogy megválassza a szavazatáért versengõ, a hatalomra aspiráló egyéneket. A politikai küzdelem ebben a formában kompetitív jellegû; tulajdonképpen a szabad piaci versenyt modellezi. Ez a verseny a modern tõkés társadalomban azonban éppen úgy nem tökéletes, mint ahogyan a gazdaság szférájában sem az. A politikai párt célja nem a közjó elõmozdítása; a párt mindazok szövetsége, akik összehangoltan cselekszenek a politikai hatalomért folytatott versenyszerû küzdelemben. Schumpeter szerint ez a teória megmagyarázza, hogy miért alkalmas politikai forma a képviseleti demokrácia a kapitalista tömegtársadalmak számára. Továbbá arra is rávilágít, hogy milyen viszony áll fenn a demokrácia és az egyéni szabadságok között. Elvileg mindenkinek joga van arra, hogy harcba szálljon a választók szavazataiért, megpróbálja magát eladni a politikai piacon, ebbõl pedig következik legalább bizonyos fokú sajtószabadság és szólásszabadság, jóllehet ezek mértéke nagyon is változó lehet, mint ahogyan lehetséges az is, hogy a választójog nem terjed ki a felnõtt népesség egészére. 15 I. m Erre vonatkozóan lásd Max Weber: Állam, politika, tudomány. Id. kiad

7 Schumpeter szerint a demokrácia klasszikus doktrínájával az a baj, hogy túlértékeli az átlagos szavazópolgár politikai racionalitását. Modern viszonyok között mondja ez a racionalitás csak korlátozottan létezik. Valójában csak azokban az ügyekben mûködik, amelyeket a polgár még át tud fogni realitásérzékének teljességével. Erre csak olyan közösségek esetében van lehetõség, amelyeknek aktív tagja. Ezeket tevékenységével közvetlenül befolyásolni tudja, s irántuk közvetlen felelõsséget érez: egyházközség, lakókörzet, szakszervezet jöhet e tekintetben szóba, olyan méretû közösségek tehát, amelyek az újság ma azt mondanánk: tömegkommunikáció nélkül is ismerõsek és áttekinthetõek a számára. Tehát ez a fajta racionalitás csak lokális viszonyok között mûködik. 17 Ha az országos politika terepére lépünk, itt már egészen más a helyzet. Az átlagos választópolgár realitásérzéke ezt a dimenziót már nem képes átfogni. Országos ügyekben a szavazók rossz bírái saját hosszú távú érdekeiknek. Az ilyen ügyekkel kapcsolatban nem alakul ki olyan hatékony és jól körvonalazható politikai akarat és racionális áttekintõképesség, mint ami helyi ügyekben a célszerû és felelõs cselekvés pszichikai kísérõjelensége. 18 Schumpeter a pragmatistákhoz hasonlóan úgy vélekedik, hogy tudás és cselekvés összekapcsolódik, márpedig országos ügyekben a választópolgárnak a dolog természetébõl adódóan a választás aktusát leszámítva nincs lehetõsége cselekvésre. Ennek a következménye az, hogy az átlagos választópolgár szellemi teljesítménye erõteljesen csökken, amikor az országos politika kérdéseivel kell szembenéznie. Itt olyan módon érvel és vélekedik ugyanis, amelyet más esetben õ maga is infantilisnek bélyegezne: gondolkodása primitívvé, asszociatív és érzelmi jellegûvé válik. Emiatt könnyen manipulálható ez az oka annak, hogy a választói akarat nem valódi, hanem kreált; a politikai folyamatnak nem a kiindulópontja, hanem annak végterméke. 19 A kapitalizmus gazdaságilag fölöttébb sikeres: az utóbbi ötven évben soha nem látott mértékben nõtt a kapitalista társadalmak általános életszínvonala; az erre vonatkozó statisztikák minden kétséget kizáróan bizonyítják a marxi elnyomorodáselmélet és kizsákmányoláselmélet tarthatatlanságát, s minden jel arra mutat, hogy ez az életszínvonalemelkedés a jövõben is folytatódni fog. 20 Schumpeter nagyon elismerõen ír a kapitalizmus társadalmi teljesítményeirõl is: a történelemben eladdig ismeretlen szabadság, a politikai demokrácia ahogyan õ mondja, a gladstoni liberalizmus, a szenvedõkkel való szolidaritás és a szociális törvényhozás ugyancsak a kapitalizmus mûködésének termékei és következményei. 21 Akkor hát miért gondolja mégis azt, hogy ez a nagyon sikeres gazdasági berendezkedés valami másnak kell hogy átadja a helyét? Nos, éppen azért, mert túlságosan is sikeres; a kapitalista gazdasági rendszer feloldja azt az intézményes keretet, amely nélkül nem tud létezni, s végsõ soron feloldja kellék Joseph A. Schumpeter: Capitalism, Socialism and Democracy. Unwin Paperbacks, London, 1987, 258. sk. 18 I. m I. m I. m. 48. sk. 21 I. m sk. 15

8 kellék 29 azt a sajátos kapitalista civilizációt is, amelynek keretei valamikor a 16. században alakultak ki. Eltûnik a kapitalizmust életre hívó és életben tartó vállalkozói réteg, az individuális magántulajdon, a gazdaságot központosított és bürokratizált óriásvállalalatok uralják, melyekben az innováció szakértõi team-ek rutinizált tevékenységévé válik vonja le a korban sokak által osztott következtetést. A kapitalizmus lényegét jelentõ racionalizmus nemcsak a magántulajdont kezdi ki, hanem az egész kapitalista értékrendszert, s nem áll meg az addig az egyéni profitszerzés irracionális hátterét és éltetõ forrását biztosító burzsoá család küszöbénél sem. Egy új típusú homo oeconomicus jelenik meg, s erre nem a Weber által evilági aszkézisnek nevezett attitûd a jellemzõ, hanem egy megtakarításellenes individualisztikus utilitarizmus. 22 Mindez társul egy általános kapitalizmusellenes hangulattal ennek legfõbb gerjesztõje a kapitalizmus mûködése által életre hívott, az önfelszámoló attitûdöt erõsítõ és terjesztõ fölös számú és frusztrált értelmiségi réteg. 23 A modern kapitalizmus dinamikája tehát erodálja a társadalmi struktúrákat, ezáltal pedig gyengíti az addig jól mûködõ legitimációs mechanizmusokat is. A kapitalizmus nemcsak saját intézményes keretét és civilizációját számolja fel, hanem megteremti az elõfeltételeit egy másik intézményes keretnek és civilizációnak, a szocializmusnak. Hogy ez mennyire egyeztethetõ össze a parlamentáris demokráciával, Schumpeter szerint igencsak nyitott kérdés, de jelzi, a Szovjetunióban zajló események e tekintetben nem túl sok jóval kecsegtetnek. A második világháborút követõ évtizedek azonban bebizonyították, hogy a pesszimista próféciák téves elõfeltevéseken alapultak. Az 1950-es és 1960-as évek a jóléti állam kiépülésének köszönhetõen éppenséggel a kapitalista demokráciák látványos megerõsödését hozták. Mindazonáltal ez a tény és a kelet-európai szocialista rendszerek létezése a társadalomtudományok számára egyaránt kihívást jelentett, hiszen nyilvánvaló volt, hogy a 20. század második felének politikai berendezkedései aligha értelmezhetõk egyedül a weberi legitimációs teória segítségével. Seymour Martin Lipset a hatvanas évek elején írott könyvében a legitimitást alapvetõen a modernitás jelenségének tekintve, azt a modern társadalmi konfliktusokkal összekapcsolva tárgyalja. Legitimációs válság három különbözõ esetben léphet fel a társadalmi struktúraváltások során. Az elsõ az, amikor régi, megszokott intézmények státusza kerül veszélybe, a második az, amikor ebben az átmenetben a politikai rendszer fontos társadalmi csoportok számára hozzáférhetetlen, míg a harmadik esetben a változás után egy bizonyos idõ elteltével következik be a válság, ha az új politikai rendszer nem tudja teljesíteni fontos társadalmi csoportok elvárásait, vagyis ha nem elég hatékony. A legitimitás és a hatékonyság egy koordinátarendszer két tengelyeként jelenik meg, s egy politikai rendszer helyét a politikai mezõben az ezen a két tengelyen felvett értékek alapján lehet megadni. Mindazonáltal hatékonyság és legitimitás két egészen különbözõ dolgot jelent. A hatékonyság azt méri, hogy egy adott politikai rendszer milyen mértékben tudja betölteni azokat a funkciókat, amelyeket a népes- 22 I. m I. m

9 ség a kormányzattól elvár, míg a legitimitás bizonyos értékekhez kapcsolódik; egy rendszert a társadalom csoportjai akkor tekintenek legitimnek, ha az megfelel saját politikai értékeiknek. A politikai rendszer oldaláról tekintve a dolgot a legitimitás azt jelenti, hogy az illetõ rendszer képes annak a meggyõzõdésnek a kialakítására és fenntartására, hogy az általa mûködtetett politikai intézmények a legmegfelelõbbek az illetõ politikai közösség számára. 24 Egy politikai rendszerben legitimitás és hatékonyság kombinációjának négyféle módja lehetséges. A) esetben a rendszer egyszerre legitim és hatékony, B) esetben legitim, ám nem hatékony, C) esetben hatékony, de nem legitim, míg D) esetben sem legitimitással, sem pedig hatékonysággal nem rendelkezik. Az optimális nyilvánvalóan az A) kombináció: ide tartoznak a politikailag legitim és hatékony kormányzattal rendelkezõ országok, a D) esetben viszont a hatalmat csak erõszakkal lehetséges megtartani, mivel azt sem legitimitás, sem pedig hatékonyság nem támasztja alá. Az érdekes kérdés persze az, hogy a B) vagy a C) esetben stabilabb-e egy kormányzat. Lipset véleménye az, hogy egy hatékony, de illegitim rendszer rövid távon labilisabb lehet, mint egy legitim, de nem hatékony kormányzat, ám itt fontos az idõtényezõ, mert ha képes fennmaradni, és gazdaságilag sikeres ami nyilvánvalóan a hatékonyság alapja, akkor legitimmé válhat. 25 Lipset megközelítésének érdeme az, hogy a legitimitás-problematikát történeti kontextusba helyezi; az általa alkalmazott fogalmi sémát konkrét történeti szituációk elemzésére használja fel. Legitimitás és illegitimitás viszonya felfogása szerint kontinuus; ez azt jelenti, hogy a két állapot között, illetve ezeken belül mindig fokozatos átmenetek vannak. A modern társadalmak fejlõdésében három egymást követõ történeti szituációban lépnek fel legitimációs problémák. Az elsõ a különbözõ vallások és felekezetek közötti vita, ezt követi a munkásosztály emancipációjára irányuló harc, míg a legfejlettebb országok tipikus problémája a nemzeti jövedelem elosztásával kapcsolatos küzdelem. Ha ezeket a konfliktusokat nem oldja meg az illetõ társadalom, akkor a problémák halmozódása veszélybe sodorja a társadalmi integrációt, erodálja a politikai intézmények legitimitását: A döntõ kérdés mindenütt az, hogy foglalkoztak-e ezekkel a témákkal sorban egymás után, az egyiket többé-kevésbé megoldva, mielõtt a következõ felbukkant; vagy pedig csak halmozódtak a problémák, mígnem a megosztottság hagyományos forrásai összekeveredtek az újabbakkal. A feszültségeket egymás után megoldva egy szilárd politikai rendszerhez kerülünk közelebb; a problémák megoldásának elodázása a következõ történeti idõszakra ezzel szemben olyan politikai légkört eredményez, melyet inkább a keserûség és a frusztráció jellemez, mintsem a tolerancia és a kompromisszum. Az emberek és pártok véleménye eltér egymástól, nemcsak a problémák elintézési módját tekintve, hanem az alapvetõ és ellentétes szemléletmódokkal kapcsolatban is. Ez azt jelenti, hogy úgy gondolnak ellenfeleik politikai gyõzelmére, mint súlyos kellék Seymour Martin Lipset: Homo politicus. Ford. Turai Tamás. Osiris, Budapest, 1995, I. m. 84. sk. 17

10 kellék 29 morális fenyegetésre, és mindennek a végeredményeképpen a rendszer egésze nélkülözni fogja a hatékony értékintegrációt. 26 A hatvanas években a fejlett kapitalista demokráciák Amerikában és Nyugat-Európában újabb válsággal kénytelenek szembenézni. A krízis az 1968-as diáklázadásokkal tetõzik, s a történtek ismét csak aktuálissá teszik a legitimitással kapcsolatos kérdések felvetését. Ebben a légkörben fejti ki a maga elképzeléseit a korszak egyik legismertebb politikai filozófusa, Hannah Arendt, akinek teóriája szervesen illeszkedik politikai filozófiájának egészébe. Arendt republikánus szemszögbõl kritizálja a liberális politikai demokráciákat. Kritikájának alapvetõ eleme az, hogy ezekben a politika kiüresedik, mert a liberális politikai elmélet és gyakorlat a szabadságot kizárólag negatív módon, az államtól való szabadságként, a privát létezést biztosító törvények és szabályok összességeként fogja fel. Ez a kritika erõsen emlékeztet Carl Schmitt bírálatára, amely ugyancsak a depolitizálást tartja a liberalizmus fõ bûnének; s ez aligha véletlen, hiszen Arendt ugyancsak a weimari Németországban szocializálódott, s az országot éppen a demokrácia bukása után, a náci rezsim elõl menekülve hagyta el. Az Amerikában letelepedõ filozófusnõ a hatvanas években, a diákmozgalmak és az újbaloldal megjelenése idején számos könyvben és tanulmányban körvonalazza nézeteit. Arendt felfogása szerint a modernitás alapvetõ jellemzõje a politikafelejtés; a modern államnak a társadalmi életbe való beavatkozása azzal a következménnyel jár, hogy a politika immáron egyre inkább a szociális problémákkal való foglalkozást jelenti, a szabadság pedig az anyagi bõség szinonimájává változik át. Arendt erõsen kultúrkritikai ihletésû gondolatmenetekben kritizálja ezt a fejleményt, ugyanakkor pedig a hatvanas évek társadalmi forrongása és az 1956-os magyar forradalom azt jelzi számára, hogy ismét eljött a forradalmak kora, 27 s ez újra felveti bizonyos politikai alapfogalmak átgondolásának szükségességét. Az egyik ilyen Weber hatalom-definíciója óta mindig visszatérõ kérdés erõszak és hatalom, erõszak és politika viszonyára irányul, ami persze maga után vonja a legitimitás természetére vonatkozó kérdés felvetését is. Végül is nem kétséges, hogy a forradalmi úton létrejövõ hatalmi rendszerek születésénél szinte mindig ott van az erõszak. Ez a tény mintha Webert igazolná, aki szerint az erõszak elválaszthatatlan a politikától, s a hatalom voltaképpen az erõszak eszközeivel való rendelkezés monopóliumát jelenti. 28 Azonban Arendt az ember zóon politikon mivoltát Arisztotelész nyomán a beszédre és a cselekvésre, illetve a kettõ összekapcsolására vonatkozó képességébõl vezeti le. Az erõszaknak szerepe van ugyan a politikai rendszer forradalmi úton való létrehozásában, azonban ez nem azonos az állati létre jellemzõ néma erõszakkal, hiszen a forradalom az emberek közötti kommunikációt és közös 26 I. m. 86. sk. 27 Ezzel a kérdéssel foglalkozik A forradalom címû könyve. (Ford. Pap Mária. Európa, Budapest, 1991.) 28 Arendt politika-felfogását tárgyalja Vajda Mihály A politika dicsõsége és hanyatlása címû tanulmánya. In Dénes Iván Zoltán (szerk.): A szabadság értelme az értelem szabadsága. Filozófiai és eszmetörténeti tanulmányok. Argumentum, Budapest, 2004,

11 cselekvést jelenti. Az igazi kérdés azonban az, hogy miképpen hozhatók létre olyan politikai intézmények, amelyek feladata a szabadság tereinek megteremtése és fenntartása. Honnan jön az a tekintély, amely tartósságot kölcsönöz ezeknek az intézményeknek? 29 Arendt szerint ez modern viszonyok között igencsak nehéz probléma, mert a modernitás története a tekintély eltûnésének története. Ez utóbbi szorosan kapcsolódik a vallás és a hagyomány eltûnéséhez; a premodern világban e három tényezõ kölcsönösen erõsítette és fenntartotta egymást, a középkor végével azonban egyik a másik után tûnik el. Ez végsõ soron a modernitás dinamikájának a következménye. A politikai szféra számára azonban létfontosságú a tekintély; a kérdés éppen az, hogy modern viszonyok között mi biztosíthatja a politikai intézmények tekintélyét a vallás és a hagyomány segítsége nélkül. Arendt válasza egy filozófiatörténeti visszatekintés keretében bontakozik ki. A görögök voltak azok, akik feltalálták a politikát, rájöttek arra, hogy amint azt majd Habermas késõbb megfogalmazza a szabad és uralommentes kommunikáció teremti meg a politikai szférát, azt a politikai teret, amelyben az egyenlõként fellépõ emberi lények együtt cselekszenek. Azonban nem voltak képesek tartós intézmények megteremtésére; a probléma ugyanis az, hogy miként lehet tartósítani a közös cselekvés eredményeit. Ehhez tekintélyre van szükség, amely biztosítja az engedelmességet, lehetõvé teszi az intézmények zökkenõmentes mûködését, de eközben megõrzi a politikai cselekvõk egyenlõségét és szabadságát. A görögök nem tudták megoldani a problémát, mert a politikán kívüli életszférákból csak olyan tekintély-modellek álltak rendelkezésükre, amelyek egyenlõtlen felek közötti viszonyból indultak ki. A rómaiak az alapítás intézményének segítségével léptek túl a dilemmán ; a városnak mint politikai intézménynek a megalapítása olyan tekintélyt biztosított a létrehozott intézményeknek, amely a hagyomány segítségével nemzedékrõl nemzedékre megújult. Az amerikai forradalom a 18. században sikerrel adaptálta az antik-római mintát. Ebben az esetben az alapítás aktusa az amerikai alkotmányban testesül meg, s az ehhez kapcsolódó republikánus tradíció biztosítja a politikai hagyomány támogatását. Arendt szerint ez azért lehetséges a premodern korszak vallásossága nélkül, mert az alapítás aktusának önmegalapozó jellege van; amint azt Machiavelli a modernitás hajnalán felfedezte, mintegy kvázi-vallásos jelleggel bír. Az 1968-as év eseményei, amelyek során a különbözõ amerikai egyetemi campusokon a diákok összecsaptak a Nemzeti Gárda egységeivel, nemkülönben a párizsi történések arra késztetik Arendtet, hogy szisztematikusan átgondolja erõszak, hatalom és legitimitás egymáshoz való viszonyát. A hatalom és az erõszak egymás ellentétei. Ahol a hatalom meggyengül, ott általában megjelenik az erõszak; az utóbbi szabadjára engedve megsemmisíti a hatalmat, de nem képes arra, hogy önmagában új hatalmat teremtsen. 30 A régi hatalom szétesése önmagában csak lehetõség a forradalomra, azonban a forradalom nem azonos az erõszakkal. Az erõszak prepolitikai jelenség. Forradalomról akkor lehet beszélni, ha kellék Erre vonatkozóan lásd Hannah Arendt: Mi a tekintély? In uõ: Múlt és jövõ között. Nyolc gyakorlat a politikai gondolkodás terén. Osiris Readers International, Budapest, 1995, Hannah Arendt: On Violence. Harcourt, Brace & World, Inc., New York, 1969,

12 kellék 29 emberek összegyûlnek azért, hogy együtt cselekedjenek. Az így születõ hatalom éppen ebbõl a kezdeti aktusból melynek lényege egy alkotmány létrehozása nyeri legitimitását. Az erõszak instrumentális jellegû; mindig valamilyen célra irányul, s igazolását ebbõl a célból nyeri el. A hatalom viszont nem instrumentális jellegû, nem szorul tehát igazolásra. Az igazolás ugyanis a kitûzött cél révén a jövõ felé mutat, míg a legitimáció a kezdeti aktus, azaz a múlt felé. Ez a múlt a politikai intézményeket megalapozó gesztus, az egykoron összegyûlõ emberek konszenzusa. Ez az értelme a potestas in populo régi elvének. A hatalom tartósságához szükség van tekintélyre. Ez emberek vagy intézmények sajátossága, ám az emberek közötti viszonyban gyökerezik. Tekintélyre mely valakinek vagy valaminek való önkéntes engedelmességben manifesztálódik nem lehet szert tenni sem erõszak, sem pedig rábeszélés segítségével; itt nem segít a racionális érvelés. Alapja ugyanis a tisztelet. A tekintély legnagyobb ellensége a megvetés vagy a nevetségessé válás. Az intézményekben megtestesülõ politikai tekintély õsmintája a római szenátus tekintélye (auctoritas in senatu). 31 A fentiek alapján érthetõ, hogy Arendt miért óvja a diákmozgalmakat az erõszak glorifikálásától. Igencsak rosszallólag ír Franz Fanon és Jean-Paul Sartre ilyen jellegû gondolatmeneteirõl. Ez nem jelenti azt, hogy adott pillanatban ne lenne szükség erõszakra. Ám ez semmiképpen nem azonos a forradalommal. Figyelemfelkeltõ jellege miatt az erõszak alkalmas lehet reformok kicsikarására, ám nem alkalmas a politikai szabadság intézményeinek létrehozására. Tény, hogy az erõszak képes a világ megváltoztatására; ám nagyon valószínû, hogy azt nem biztonságosabbá, hanem veszélyesebbé teszi. Arendt egyébként a modern korszak legnagyobb veszélyének Max Weberhez hasonlóan a társadalmat és a politikát egyre inkább maga alá gyûrõ bürokráciában látja. Úgy ítéli meg, hogy az egyéni szabadságjogok biztosítása ellenére Nyugaton éppen úgy pártgépezetek uralmáról van szó, mint Keleten, bár a kétféle bürokrácia jellege igencsak különbözõ. 32 Jürgen Habermas akinek diszkurzusalapú politikaelméletére hatott Hannah Arendt elõbbiekben rekonstruált koncepciója a hatvanas években a Frankfurti Iskola tagjaként Marcuséval együtt bekerül a diákmozgalmak sodrába, a diákok mozgalmuk egyik szellemi atyját látják benne, végül azonban heves viták után szakít velük. 33 Az idõk folyamán filozófiája komoly változásokon megy keresztül, s ez igaz politikaelméleti koncepciójára is, amelynek központi eleme az az elképzelés, hogy a kései kapitalizmus egyfelõl fokozott mértékben szorul rá a legitimációra, miközben másfelõl egyre kevésbé képes arra szert tenni. A diákmozgalmak csúcspontján, 1968-ban született írásában Marcusénak azon téziséhez kapcsolódva, hogy a kései kapitalizmusban a tudomány alapvetõ legitimációs forrássá válik, a korabeli technokrácia-elméletekkel 31 I. m I. m. 81. sk. 33 Erre vonatkozóan lásd Rolf Wiggerhaus: The Frankfurt School. Its History, Theories and Political Significance. Transl. by Michael Robertson. Polity Press, Cambridge, 1995, ; ill. Weiss János: Tizenkét elõadás a Frankfurti Iskoláról és a diákmozgalmakról. Áron Kiadó, Budapest,

13 polemizál. 34 Habermas Weber racionalizációs teóriájából kiindulva két szférát különböztet meg: az egyik a kommunikatív cselekvés szférája, míg a másik a célracionális cselekvésé. Az elõbbi normákhoz igazodik, és személyiségstruktúrákat hoz létre, az utóbbi technikai szabályokhoz igazodik, és készségeket teremt. Az elõbbi egy társadalom szociokulturális életvilágának intézményes kereteit hívja életre, a másik a célracionális cselekvés különbözõ alrendszereit. 35 A tradicionális társadalmakban a szociokulturális életvilág hagyományai legitimálják a többlettermék egyenlõtlen elsajátítását fejti ki Habermas a marxi teória fogalmait használva. Premodern, iparosítás elõtti társadalmakban a célracionális cselekvés alrendszerei nem képesek arra, hogy maguk alá gyûrjék a kulturális hagyományokat, az újkor elején a kapitalista gazdaságra való átmenettel azonban ez bekövetkezik, aminek a legitimáció vonatkozásában is mélyreható következményei vannak. Ugyanis itt a legitimáció alapját a politikától emancipálódó gazdaság jelenti, amely mûködési elvként az egyenértékek piacon történõ cseréjét deklarálja. 36 A cserén alapuló társadalom ideológiája ugyancsak ezt a szerzõdéses kölcsönösséget teszi meg kiindulópontnak; ez a különbözõ természetjogi megalapozású szerzõdéselméletek keretében történik meg. A legitimitás fogalmát Habermas a következõképpen definiálja: A legitimitás azt jelenti, jó érvek szólnak egy politikai rend azon igénye mellett, hogy helyesnek és igazságosnak ismerjék el; a legitim rend elismerést érdemel. A legitimitás egy politikai rend elismerésre méltóságát jelenti. 37 Legitimációs válság tehát akkor alakul ki, ha a politikai rend helyessége és igazságossága melletti érvek többé már nem meggyõzõek. Legitimációs válságok a premodern társadalmakban is vannak. Mivel itt a kulturális hagyomány legitimál, s ez a kulturális hagyomány vallási transzcendens természetû, ezek a válságok általában prófétikus vagy messianisztikus mozgalmak formájában jelennek meg. Ezzel szemben az újkorban mint láttuk a legitimáció alapjává a szabad piac modellje válik, középpontjában a szabadnak és egyenlõnek elismert egyének közötti megegyezéssel. A legitimáció leválik a transzcendens ontológiai alapzatról, a normák és cselekvések igazolásának helyére az észhasználat formális elvei lépnek. 38 A végsõ legitimáló erõként funkcionáló Istent a modern elméletekben az igazolások formális feltételei helyettesítik. Korunk kései kapitalizmusában azért mutatkoznak legitimációs válságra utaló jelek, mert idõközben megváltozott a kapitalizmus természete. A klasszikus liberális kapitalizmus korában az állam különválik a gazdaságtól, ebbõl következõen legitimációs igénye viszonylag alacsony, hiszen feladata csupán a kellék A hatvanas évek politikai gondolkodására vonatkozóan lásd Kovács Gábor: Forradalom, életmód, kultúra. In Rainer M. János (szerk.): Hatvanas évek Magyarországon. Tanulmányok os Intézet, Budapest, 2004, Jürgen Habermas: Technika és tudomány mint ideológia. Herbert Marcuse 70. születésnapjára. In uõ: Válogatott tanulmányok. Atlantisz, Budapest, 1994, I. m. 29. sk. 37 Jürgen Habermas: Legitimációs problémák a modern államban. In uõ: Válogatott tanulmányok. Id. kiad I. m sk. 21

14 kellék 29 szabad cserét lehetõvé tevõ alapintézmények fenntartása. Ezzel szemben a kései kapitalizmus állama beavatkozik a gazdaságba, a gazdaság ismét repolitizálódik, ami a legitimációs igény megnövekedését eredményezi. Azonban a politika ebben nem támaszkodhat a premodern korszaknak a kapitalizmus által elhasznált és lebontott hagyománykészletére, s nem mondhat le a politikai demokrácia intézményrendszerérõl sem, mivel a kései kapitalizmusnak a szociális integrációt biztosító szociokulturális rendszere által teremtett igényeket csak ebben a politikai formában lehet kielégíteni. 39 A polgári ideológia univerzális értékrendszerében általánossá váltak az állampolgári jogok, köztük a politikai választáson való részvétel joga. Ezért a legitimációszerzés csak kivételes körülmények között és átmenetileg függetleníthetõ az általános választások mechanizmusától. Az így felmerülõ problémát a formális demokrácia rendszere oldja meg. [ ] A formális demokrácia intézményeinek és eljárásainak jellege gondoskodik arról, hogy az adminisztráció döntései az állampolgárok motívumaitól messzemenõen függetlenül születhessenek meg. Ezt egy olyan legitimációs folyamat segíti elõ, amely általános motívumokat, azaz tartalmilag diffúz tömeglojalitást teremt, de elkerüli a participációt. A polgári nyilvánosság szerkezetváltozása a formálisan demokratikus intézmények és eljárások olyan alkalmazási feltételeit teremti meg, amelyek között az állampolgárok státusa egy önmagában politikai társadalomban a passzív polgáré az akklamáció megtagadásának jogával. 40 Habermas ebben a Hannah Arendt gondolatmeneteire igencsak emlékeztetõ kritikai elemzésben arra a következtetésre jut, 41 hogy a jóléti állam voltaképpen nem más, mint a politikai lét lehetõségének elvételéért az állampolgároknak nyújtott bõkezû kompenzációs rendszer: A strukturálisan depolitizált nyilvánosságban a legitimációs igény két reziduális szükségletre zsugorodik. Az állampolgári privatizmus azaz a politikától való, karrierre, szabadidõre és fogyasztásra orientálódással összefüggõ tartózkodás támogatja a megfelelõ rendszerkonform kárpótlások iránti várakozást (pénz, szabadidõ és biztonság formájában). 42 Ha a kései kapitalizmus rendszerében válságjelek lépnek fel, ezek Habermas szerint egyrészt arra vezethetõk vissza, hogy az anyagi kompenzációkra vonatkozó igények gyorsabban nõnek, mint a kapitalista gazdaság körülményei között erre a célra fordítható értéktömeg, illetve a szociokulturális rendszer már nem képes annak az értelemnek az elõállítására, amely nélkül a rendszer mûködtetéséhez szükséges motivációk sem jönnek létre. 43 A gazdasági és motivációs válság mellett a politikai rendszerben két további válságtípus jelenhet meg: amikor a politikai rendszer bemeneténél nincs meg a szükséges tömeg- 39 Jürgen Habermas: Válságtendenciák a kései kapitalizmusban. In uõ: Válogatott tanulmányok. Id. kiad I. m Habermasnak Arendthez való viszonyára vonatkozóan lásd Felkai Gábor: Jürgen Habermas. Áron Kiadó, Budapest, 1993, I. m. 64. sk. 43 Bayer József: A politikai legitimitás. Id. kiad

15 lojalitás, akkor beszélünk legitimációs válságról, míg ha a politikai rendszer döntései nem felelnek meg a kapitalista gazdaság igényeinek, racionalitásválságról van szó. 44 Habermas késõbbi írásaiban óvatosan nyilatkozik arról, hogy a kései kapitalizmus rendszerében valóban fellép-e legitimációs válság; a kelet-európai rendszerek 1989-es összeomlása nyilvánvalóan óhatatlanul befolyásolja a kései kapitalizmussal kapcsolatos perspektívák megítélését. Az 1990-es évek elején Hannah Arendt koncepcióját továbbgondolva azt a meggyõzõdését fejti ki, hogy az életvilág repolitizációján keresztül lehetséges egy deliberatív demokrácia; ennek intézményi kereteit az állampolgárok szabad és uralommentes kommunikációja legitimálja. 45 Ebben a jog az a közeg, amelyben a jogállam biztosította keretek között a kommunikációs hatalom adminisztratív hatalommá váltódik át. 46 (Érdemes megjegyezni, hogy az életvilág repolitizációja, s ennek nyomán a politika fogalmának megváltozása Habermas kortársának, az ugyancsak német Ulrich Becknek a munkásságában az egyik vezérmotívum. Beck ugyanis erre építi föl a politika fogalmának átalakulására vonatkozó koncepcióját. 47 ) A nyolcvanas évek végén a kelet-európai rendszerváltások, illetve a jóléti állam válsága és a neokonzervativizmus elõretörése mely persze már a hetvenes évek végén megkezdõdött ismét csak a figyelem középpontjába állítja a legitimitás kérdését, amely a hetvenes évek nyugodt légkörében nemigen tarthatott számot különösebb érdeklõdésre. A brit David Beetham 1991-es könyvében igen alaposan tárgyalja a problémát. Beetham antropológiájában az ember racionálisan cselekvõ morális lény; ebbõl vezethetõ le a legitimitásra való általános igény. Ha azt tételezzük fel, hogy az emberek csak önérdekbõl cselekszenek, akkor a bûnözõk kvalitásaival ruházzuk fel az emberi lényeket. Problémává a legitimitás persze csak válságos idõszakban válik, ám ez távolról sem jelenti azt, hogy a normalitás körülményei között ne lenne rá szükség. A politikai hatalom csupán akkor nem igényli ezt, ha túl nagy a távolság parancsolók és alávetettek között, vagy pedig az elõbbiek számára nem lényeges az utóbbiakkal való kooperáció. A legitimitás ugyanis növeli a társadalmi rend szilárdságát, a politikai hatalom stabilitását és szilárdságát. A legitim uralom mind a vezetõk hatalmát, mind pedig a az alávetettek kötelezettségeit tekintve korlátozott hatalmat jelent. A legitimáció nem csupán cukormáz a hatalom tortáján, hanem élesztõ, amely nélkül a tészta el sem készülhetne. 48 A gondolatmenet kiindulópontja Max Weber legitimitáskoncepciójának kemény kritikája. Beetham szerint ugyanis Weber a kérdést egyetlenegy dimenzióra, a legitimációhitekre (Legitimitätsglauben) szûkítette le. S. M. Lipset már tárgyalt felfogását tipikusan ilyen weberiánus megközelítésnek tartja. Lipset kellék Jürgen Habermas: Válságtendenciák a kései kapitalizmusban. Id. kiad Bayer József: i. m. 149; ill. Felkai Gábor: i. m sk. 46 Jürgen Habermas: Az állampolgárság három fogalma. Kritika, 1992/8, Ulrich Beck: The Reinvention of Politics. Rethinking Modernity in the Global Social Order. Transl. by Mark Ritter. Polity Press, Cambridge, David Beetham: The Legitimation of Power. Macmillan, London, 1991,

16 kellék 29 ugyanis a legitimitást egy politikai rendszer azon képességével azonosítja, hogy fenn tudja tartani azt a hitet, hogy az adott politikai intézményrendszer a lehetõ legjobb a társadalom számára. 49 Beetham szerint a legitimitásnak három dimenziója van. Az elsõ azt mondja ki, hogy a hatalmat a létezõ törvények szerint kell megszerezni és gyakorolni. A második ezeknek a törvényeknek a társadalom felül levõ és alávetett csoportjai által közösen osztott hitek fogalmaival való igazolhatóságát jelenti, míg a harmadik a kormányzottak valamilyen aktusban kifejezõdõ egyetértésére vonatkozik. 50 Mindhárom dimenzióra szükség van; ezek ugyanis egymásra épülnek, kiegészítik egymást, együttesen teszik teljessé a legitimitást. A legitimitás második, normatív dimenziójához kapcsolódik a tekintély. A legalitást igazoló, általánosan elfogadott normákból fakadó igazoló erõ ruházza fel a törvényeket és a hatalom gyakorlóit tekintéllyel. A tekintélyt a tulajdon vagy a létfontosságú társadalmi pozíciók és tevékenységek birtoklása és ellenõrzése révén megszerezhetõ hatalomtól az különbözteti meg, hogy ez oly módon manifesztálódik a vezetõk és az engedelmeskedõk közötti viszonyban, hogy ezt a viszonyt az általánosan elfogadott normák alapozzák meg. A hatalom természetesen ugyancsak társadalmi viszonylatokban realizálódik, ám alapként a társadalmi és természeti erõforrások egyenlõtlen megoszlását elõfeltételezi. A tekintély ilyenformán egyszerre a hatalmi viszonyok egyik aspektusa és a hatalom eszköze. 51 A különbözõ legitimációs formák különbségét alapvetõen meghatározza az, hogy milyen forrásból táplálkozik a törvényeket megalapozó tekintély. Az emberi társadalmak történetében több ilyen forrás lépett fel végsõ legitimációs bázisként. Ezek aszerint csoportosíthatók, hogy társadalmon kívüliek vagy társadalmon belüliek. Társadalmon kívüli forrás lehet: 1. az isteni parancs; 2. a természeti törvény; 3. valamilyen tudományos jellegû doktrína. Társadalmon belüli forrás lehet: 1. a társadalom múltbeli formája, vagyis a tradíció; 2. a társadalom jelenlegi formája, vagyis a nép. 52 Az isteni parancs és a tradíció a premodern korszakok tipikus legitimációs bázisa, a természeti törvény történetileg elõször az istenfogalom korrelációs fogalmaként jelenik meg, majd az újkor elsõ századaiban egyre inkább önállósodik. A nép és a tudományos doktrína a modernitás századaiban jelenik meg végsõ autoritásként. A nép mint végsõ autoritás részint a szerzõdéselméletek, részint pedig a népszuverenitás doktrínájában ölt testet. A nemzet keretei között ezek konstituálják a modern, demokratikus legitimitást. A legitimitás harmadik dimenzióját jelentõ konszenzus itt vagy a parlamentáris többpártrendszer keretei között lebonyolított választások formájában valósul meg, vagy pedig egy mobilizált társadalom tömeggyûléseiben az archaikus idõkbõl jól ismert akklamáció formáját ölti. A liberális parlamenti demokráciák tartoznak az elsõ típusba, míg az 1989 után felbomló kelet-európai államszocialista rendszerek jelentették a 49 I. m I. m I. m I. m

17 második opciót. Az utóbbiak specifikuma az volt, hogy a népszuverenitás elvét csak megszorításokkal engedték érvényesülni, ugyanis az egypárt által birtokolt marxizmus-leninizmussal voltaképpen olyan eszmerendszer jelent meg, mely egyfelõl tudományos doktrínaként, másfelõl vallásos tanításként funkcionált. Ez második legitimációs elvként korlátozta a népszuverenitás teljes körû érvényesülését. Ez egyben azzal is járt, hogy a liberális demokráciák meritokratikus vezetõkiválasztási gyakorlatát egy technokratikus vallásos jellegû gyakorlat váltotta fel. A liberális kapitalista demokráciákban ismeretlen, igazságmonopólium iránti igény itt a rendszer legitimációs mechanizmusainak központi eleme volt, s erodálódása alapjaiban kérdõjelezte meg a rendszer legitimitását. Ugyanakkor a létezõ szocializmus egyik paradoxona az volt, hogy miközben sokkal inkább rászorult a legitimációra, mint a kapitalista liberális demokráciák, sokkal kevésbé volt képes szert tenni arra. Feloldhatatlan ellentmondás állt fenn a rendszer deklarált céljai és mûködésmódjai között. A problémát a gyenge gazdasági teljesítmény és a hitrendszer eróziója együttesen jelentette; a kettõ egymást erõsítve összekapcsolódott. A politikai intézményrendszer struktúrájából következett az, hogy a kormányzati válság itt egyben rendszerválságként is jelentkezett. A liberális kapitalista demokráciákban viszont ez a két válság határozottan különválasztható egymástól. (Beetham éppen azért bírálja Habermast, mert az szerinte ezt az alapvetõ distinkciót a maga legitimációsválság-elméletében nem teszi meg.) Ugyanakkor a liberális demokráciáknak nincs szükségük igazságmonopóliumra, mert az autoritás alapját jelentõ népszuverenitás elve itt olyan metaelvként jelenik meg, amely a procedurális szabályok betartása mellett számos politikai opció egymás melletti létezését elbírja, sõt, mûködéséhez igényli is ezek versengését. Mindazonáltal Beetham nem gondolja azt, hogy a liberális parlamenti demokrácia univerzálisan érvényesíthetõ politikai modell lenne. Létrehozható ugyan a világ számos pontján, ám a nélkül a társadalmi kontextus nélkül, amely a fejlett országokban létezik, törékeny és sérülékeny marad; könnyen egymást követõ válságok és puccsok örvényébe süllyedhet. Vagyis a liberális demokrácia akkor volna univerzalizálható politikai rendszer, ha létezésének körülményei is univerzalizálhatóak lennének; márpedig ez a tõkés világgazdaság jelenlegi szerkezete mellett nem megvalósítható feltétel vonja le a konklúziót a szerzõ. 53 Kérdés, hogy az Európai Uniónak mint új típusú politikai egységnek a megjelenése miként befolyásolja a legitimitás problematikáját, hiszen ez a modern világban eddig nemzetállamok politikai intézményrendszerének problémájaként merült fel. Nyilvánvaló persze, hogy ennek kifejtése egy másik tanulmánynak lehet a feladata, itt befejezésként inkább csak jelezni lehet a felmerülõ nehézségeket. Ezzel kapcsolatban általában a közös európai identitás és politikai közösség hiányára, illetve az ebbõl fakadó legitimitáshiányban jelentkezõ demokratikus deficitre szoktak figyelmeztetni. Sokak szerint az Európa-projekt az eddigiekben egy jellegzetesen gazdaságközpontú technicista, fölülrõl építkezõ projekt volt, ami racionális mivolta következtében népszerû az értelmiség körében, de ebben a formájában inkább követi a felvilágosult abszolutizmus kellék I. m

18 kellék 29 hagyományait, mint az alulról fölfelé építkezõ demokratikus európai tradíciót. Vannak olyan hangok is, melyek szerint annak a kísértése is megvan, hogy Európa nem kis mértékben éppen a globalizáció kihívásának következtében valamiféle posztmodern birodalommá alakuljon át. Ezzel szemben Jürgen Habermasnak az az álláspontja, hogy egy politikai közösségnek nem föltétlenül kell a nyelv, a hagyomány vagy az eredet közösségének lennie. 54 Véleménye szerint kialakulóban van egy olyan hálózatszerû új európai nyilvánosság, amely képes arra, hogy transznacionális politikai közösségként mûködjék. Jelen pillanatban természetesen nem tudható, hogy melyik álláspontnak van igaza; ezt majd az idõ fogja eldönteni. 54 Ezt az alkotmányos patriotizmus teóriájának keretei között fejti ki. Erre vonatkozóan lásd Tóth Tamás: Die Disskussion über Verfassungspatriotismus im kontinentaleuropäischen Kontext. Publicationes Universitatis Miskolciensis. Sectio Philosophica. Tomus VIII. Fasciculus 2. E Typographeo Universitatis, Miskolc,