Aszociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatók, intézmények és hálózatok hatósági nyilvántartása

Átírás

1 Aszociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatók, intézmények és hálózatok hatósági nyilvántartása NRSZH/TÁMOP /1, Gulyás Gyula: Szolgáltatói Nyilvántartás kiépítése

2

3 I. Előzmények

4 I. Előzmények:

5 I. Előzmények:

6 Felhasználók Ágazati vezetők Hatóságok Intézmények Szakértők Állampolgárok További felhasználók Ügyfél kapu Hivatali kapu Külső rendszerek Szociális Ágazati Portál Vezető Információs Rendszer és Statisztikai modul (adattárház jellegű szolgáltatások) Meglévő elem Személyi alap nyilvántartás Szervezeti alap nyilvántartás Egyéb nyilvántartások, szakrendszerek Új/fejlesztendő elem Interfész Kapacitásmenedzsment MUKENG Ellenőrzés és bírság Keretrendszer alapszolgáltatások (Felhasználói nyilvántartások, IDM, jogosultság-, domainkezelés, naplózás, interfész kezelés ) Integrációs modul (ESB) Szakfeladat ellátását támogató szakmai modulok KENYSZI TEVADMIN Szociális Regiszter (partnertörzs) Feladatfinanszírozás Pénzbeli és természetbeni ellátások nyilvántartása Törzsek, kódtípusok, tudásbázis Igénybevevői nyilvántartás (TAJ alapú) Szolgáltatások, ellátások jegyzéke TEGYESZ nyilvántartás Örökbefogadás nyilvántartás Tranzakciós adatok Országos Szociális Információs Rendszer

7 I. Előzmények: február: TÁMOP 5.4.2/12 támogatási szerződéskötés június: Beszerzések lebonyolítása, fejlesztések elindítása szeptember:kormánydöntés az Szt./Gyvt. módosításról és új egységes kormányrendelet megalkotásáról december 1.: Szolgáltatói Nyilvántartás bevezetése Szociális területen az NRSZH a TÁMOP 5.4.2/12 keretében további rendszereket vezet be: PTELL: Pénzbeli és természetbeni ellátások országos nyilvántartása Gyermekvédelmi rendszer: I. fázis örökbefogadás korszerűsítése

8 II. Engedélyesek nyilvántartásának új modellje

9 II. Miért kellett új igazgatási modellt kidolgozni? Az elsődleges adatforrás az elektronikus nyilvántartás legyen! Az adatminőség lényegesen jobb legyen! A papíralapú döntések másodlagos információt kezeljenek! Egységes legyen a szolgáltatási katalógus használata és az engedélyesek kérelmeinek kezelése, értelmezése! Felkészüljünk egy teljesen elektronikus ügyintézési modell bevezetésére! (Cégnyilvántartáshoz hasonlóan) Más nyilvántartásokkal rendszerkapcsolat kiépíthető legyen! (Várhatóan 2014 folyamán.) Például: K-törzs, Cégnyilvántartás, Társadalmi szervezetek nyilvántartása, adónyilvántartás, Ingatlannyilvántartás stb.

10 II. Mi a konstitutív hatósági nyilvántartás lényeges eleme? Jelenlegi rendszer Teljesítő Konszolidált határozat működési engedély Határozat alapú kiállítás Tanúsítvány Jövőbeli rendszer Elutasító határozat Bejegyző határozat Elutasító határozat Konstitutív Szolgáltatói Nyilvántartás Szociális Regiszter Bizonylati alapú követő nyilvántartás, adattartamának joghatása nincs Bizonylati alapú jogot keletkeztető nyilvántartás Konszolidált engedélyes adatok a nyilvántartásban keletkeznek Nyilvántartás alapú kiállítás A döntés szövegszerűen nem azt tartalmazza, hogy mit engedélyezünk, hanem azt, hogy mit jegyzünk be! Tanúsítvány

11 Példa Határozat engedélyes szolgáltatói nyilvántartásba történős bejegyzéséről illetékes szociális és gyámhivatal megnevezése működést engedélyező szerv elérhetőségei (cím, telefonszám, fax, stb.) Azonosító szám: Ügyiratszám: Ügyintéző: Telefon: Az engedélyes bejegyzése iránti eljárásban a következő szakhatóságok1 jártak el: 1. Az engedélyesre vonatkozó...szöveg...szakkérdésben a.szakhatóság megnevezése... év..hó.napján kelt... számú szakhatósági állásfoglalása az alábbiakat tartalmazza: szöveges rész (szakhatósági állásfoglalás tartalma). Tájékoztatom, hogy az engedélyes bejegyzésének jogerőre emelkedését követő nyolc napon belül a szükséges számú példányban, hivatalból tanúsítvány elnevezéssel hatósági bizonyítványt állítok ki a fenntartó részére. A tanúsítványt az engedélyes címén és az ellátottak számára nyitva álló egyéb helyiségeiben jól látható módon ki kell függeszteni. Felhívom a fenntartó figyelmét, hogy köteles kérelmezni az adatmódosítást, ha a szolgáltatói nyilvántartásba bejegyzett adatok megváltoznak. Amennyiben ezen kötelezettségének nem tesz eleget, kettőszázezer forintig terjedő igazgatási bírság szabható ki. szabad szöveges rész.. szolgáltatói nyilvántartásba történő bejegyzése A működéssel összefüggő kérdésekben szociális szolgáltató, intézmény esetén a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló évi III. törvény és végrehajtására kiadott rendeletekben foglaltak, míg a gyermekjóléti alapellátások valamint a gyermekvédelmi szakellátások vonatkozásában a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény és a végrehajtási rendeletekben foglaltak az irányadóak. Felhívom a figyelmét, hogy az engedélyes ha a működést engedélyező szerv későbbi időpontot nem állapít meg a bejegyzés jogerőre emelkedésének időpontjától kezdődően működtethető. döntést hozó hatóság a döntést helybenhagyja, megváltoztatja vagy megsemmisíti, vagy a döntés megsemmisítése mellett az ügyben első fokú döntést hozó hatóságot végzésben új eljárásra utasíthatja, vagy a kiegészítő bizonyítási eljárás lefolytatását maga végzi el, és ennek alapján dönt. INDOKOLÁS (@fenntartócíme@) (@engedélyescíme@) engedélyes szolgáltatói nyilvántartásba történő bejegyzése iránti kérelmet nyújtott be. szabad szöveges rész.. A fenntartó az engedélyes bejegyzése iránti eljárásban a kérelemhez a szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatók, intézmények és hálózatok hatósági nyilvántartásáról és ellenőrzéséről szóló../2013. (..) Korm. rendelet (továbbiakban: Rendelet) 5. számú mellékletében meghatározott iratokat csatolta, illetve mutatta be, vagy amennyiben a Rendelet azt előírja a működést engedélyező szerv ellenőrizte illetve szerezte be. szabad szöveges rész.. Az engedélyes bejegyzése iránti eljárásban a Rendelet 19. -ára tekintettel a következő szakhatóságok1 jártak el:2 1. Az engedélyesre vonatkozó..szabad szöveg szakkérdésben a(z).szakhatóság megnevezése. év..hó.napján kelt... számú szakhatósági állásfoglalás indokolási része az alábbiakat tartalmazza: szöveges rész (szakhatósági állásfoglalás indokolási része) Az engedélyesre vonatkozó..szabad szöveg szakkérdésben a(z).szakhatóság megnevezése. év..hó.napján kelt... számú szakhatósági állásfoglalás indokolási része az alábbiakat tartalmazza: szöveges rész (szakhatósági állásfoglalás indokolási része)... Az ügyben eljárási költség nem keletkezett./az eljárás során keletkezett eljárási költség összegéről és viseléséről külön végzésben rendelkezem.2 HATÁROZAT A(z) Nekeresdi Szociális Fenntartó képviselője kérelmében megjelölt engedélyest a szolgáltatói nyilvántartásba bejegyzem a következő adattartalommal: Fenntartó adatai: Neve: Címe: Ágazati azonosítója: Adószáma: Nekeresdi Szociális Fenntartó 9988 Nekeresd Valahol utca 1. S Szolgáltató adatai: Neve: Nekeresdi szociális Szolgáltató Címe: 9988 Nekeresd Máshol utca 13. Telefon: 30/ Telefax: 99/ NekeresdSzociális@gmail.com Honlapjanak címe: Kapcsolattartó Neve: Kovács János Beosztása: Intézmény vezető Címe: 9988 Nekeresd Otthon utca 139. Telefon: 30/ Telefax: 99/ kovacsnekeresdszociális@gmail.com Szolgáltatás: Szociális étkeztetés, szociális konyha Férőhely: 100 Szolgáltatásnyújtás kezdete: Szolgáltatásnyújtás vége: Határozatlan Ellátási terület: Nekeresd megye 3. Az engedélyesre vonatkozó..szabad szöveg szakkérdésben a(z).szakhatóság megnevezése. év..hó.napján kelt... számú szakhatósági állásfoglalás indokolási része az alábbiakat tartalmazza: szöveges rész (szakhatósági állásfoglalás indokolási része)... Tájékoztatom, hogy az eljárás az illetékekről szóló évi XCIII. törvény 33. (2) bekezdés 43. pontja alapján illetékmentes. A szolgáltatói nyilvántartásba bejegyző határozat ellen a közléstől számított 15 napon belül a másodfokú hatóságnak címzett, de (@engedélyezőhatóságcíme@), mint elsőfokú hatósághoz írásban benyújtandó illetékmentes fellebbezéssel lehet élni. A fellebbezés elbírálására jogosult hatóság a Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal (1071 Budapest, Damjanich u. 48. szám). Az első fokú döntést hozó hatóság a fellebbezést a fellebbezési határidő leteltétől számított nyolc - szakhatóság közreműködése esetén tizenöt - napon belül terjeszti fel a fellebbezés elbírálására jogosult hatósághoz, kivéve, ha a hatóság a megtámadott döntést a fellebbezésben foglaltaknak megfelelően kijavítja, kiegészíti, módosítja, visszavonja vagy a fellebbezést érdemi vizsgálat nélkül elutasítja, valamint ha a fellebbezést a felterjesztést megelőzően visszavonták. szabad szöveges rész.. A Rendelet 20. (1) bekezdése alapján az engedélyes bejegyzése iránti eljárásban a szakmai programot: A Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal a sérelmezett döntést, valamint az azt megelőző eljárást megvizsgálja, melynek során nincs kötve a fellebbezésben foglaltakhoz. A másodfokú A Rendelet 19. alapján eljáró szakhatóságok Szükség esetén törlendő rész A Rendelet 19. alapján eljáró szakhatóságok A nem megfelelő szövegrész törlendő. Az ügyiratminták véglegesítésébe az SZGYH-k kijelölt kulcsfelhasználóit bevonjuk!

12 II. Nagyvonalú folyamat Bejegyző határozat Elutasító határozat 1. Kérelem benyújtása (előírt mellékletekkel együtt) 2. Hiánypótlás, szakhatósági állásfoglalások, belföldi jogsegély,stb. Szolgáltatói Nyilvántartás 4. Kiadmányozás, bejegyzés, közlés, jogerőre emelkedés figyelése Szolgáltatói Nyilvántartás 5. Adatszolgáltatás 3. Tényállás tisztázás, határozattervezet készítés Tanúsítvány

13 II. Konstitutív nyilvántartás bejegyzéseinek minősítése A lekérdezésekben látszik, hogyha a bejegyzést érintően folyamatban lévő eljárások vannak a rendszerben! Ágazati azonosító Név S Szociális Intézmény S Gyermekvédelmi Intézmény S Központi szociális Intézmény S Gyermekjóléti Intézmény Minősítés Archív... Hatályos Jogerőre nem emelkedett Hatályos Széljegyzet (folyamatban lévő eljárás) --BA-C/01/1021-1/2013 TO-C/01/0856-5/2013 HB-C/01/0726-6/2013 JN-C/01/1001-3/2013 A jelenlegi Szociális Regiszter már nem hatályos adatai nem kerülnek át a Szolgáltatói Nyilvántartásba!

14 Illetékességi rendszer Főszabály: Rendelet 4. (1) az engedélyes címe szerint illetékes szociális és gyámhivatal jár el első fokon Speciális szabályok Fenntartóval kapcsolatos adatok 4. (4) Intézménnyel kapcsolatos adatok 4. (5)

15 Áttöltésről Amikor egy olyan fenntartó/engedélyes szeretné működési engedélyét módosítani, akit még nem töltöttünk át a SzolNyil-ba, akkor kell a következőket tenni: Adattisztítás (ha kell) Szociális Regiszter Végleges bejegyzés, jogerőre emelkedés után hatályos Ideiglenes bejegyzés (nem hatályos) Szolgáltatói Nyilvántartás Szolgáltatói Nyilvántartás Eljárás lebonyolítása Tanúsítvány

16 Fogalmak és az ágazati azonosító

17 Szociális foglalkoztatás A szociális foglalkoztatás szabályozási rendszere 2014-ben valószínűleg megváltozik. Az új rendelet és az új rendszer nem terjed ki rá. Nyilvántartása a régi szabályok szerint a Szociális Regiszterben marad.

18 Szolgáltatás konszolidáció Ellátási forma szociális alapellátás Jelenlegi szolgáltatások struktúrája Ellátástípus Ellátás-altípus Új szolgáltatások struktúrája Ellátástípus Ellátás-altípus családsegítés családsegítés falugondnoki és tanyagondnoki falugondnoki és tanyagondnoki szolgáltatás szolgáltatás családsegítés Nincs nincs altípus Nincs falugondnoki szolgáltatás falugondnoki szolgáltatás nincs altípus tanyagondnoki szolgáltatás tanyagondnoki szolgáltatás nincs altípus házi segítségnyújtás jelzőrendszeres házi segítségnyújtás közösségi ellátások nincs altípus nincs altípus házi segítségnyújtás jelzőrendszeres segítségnyújtás közösségi ellátások házi segítségnyújtás házi jelzőrendszeres házi segítségnyújtás pszichiátriai betegek részére pszichiátriai betegek részére nyújtott közösségi alapellátás nyújtott közösségi alapellátás szenvedélybetegek részére szenvedélybetegek részére nyújtott közösségi alapellátás nyújtott közösségi alapellátás szenvedélybetegek részére szenvedélybetegek részére nyújtott alacsonyküszöbű ellátás nyújtott alacsonyküszöbű ellátás Leíró adat Beépül a falugondnoki vagy tanyagondnoki szolgáltatásba Beépül a falugondnoki és tanyagondnoki szolgáltatás tart. szerint Beépül a falugondnoki és tanyagondnoki szolgáltatás tart. szerint

19 Szolgáltatás konszolidáció Ellátástípus nappali ellátás Jelenlegi szolgáltatások struktúrája Ellátás-altípus fogyatékos személyek nappali Ellátástípus nappali ellátás Új szolgáltatások struktúrája Ellátás-altípus Leíró adat fogyatékos személyek nappali ellátása ellátása pszichiátriai betegek nappali pszichiátriai betegek nappali ellátás ellátás szenvedélybetegek nappali szenvedélybetegek nappali ellátása ellátása Hajléktalan személyek nappali ellátása nappali ellátás hajléktalan Csak névváltozás személyek részére nappali ellátás időskorúak Időskorúak nappali ellátása számára Demens személyek nappali Nincs ellátása - nappali ellátás névváltozás plussz Demens személyek nappali ellátása beépült adatmezőként Beépült adatmezőként az időskorúak nappali ellátásába önálló férőhelyszámmal rendelkezik Új elemként jelentkezik A szolgáltatási névmódosítást a rendszer automatikusan elvégzi. A szolgáltatások összevonását a rendszer automatikusan elvégzi. A szolgáltatások szétválasztását csak manuálisan lehet elvégezni.

20 Kérdések

21 Kávészünet

22 III. Hogyan dolgozunk? Módszertani és ütemezési kérdések

23 Fejlesztő csapat értékelési rendszere A szoftverfejlesztési módszertanok napjainkban elértek arra a szintre, amikor maga a fejlesztő fogalmazta meg, hogy nem papíron rögzített követelményeknek megfelelő szoftvert akar készíteni, hanem olyat, amely valóban értéket teremt. A cél az, hogy a felhasználók tudják és akarják használni a rendszert. A szoftver tényleges felhasználói igényt elégítsen ki.

24 Fejlesztő csapat értékelési rendszere Ezt az agilis szoftverfejlesztés 2001-ben kiadott kiáltványa így fogalmazza meg ( A szoftverfejlesztés jobb módjait fedezzük fel azáltal, hogy csináljuk, és segítünk másoknak is csinálni. Munkánk során úgy találtuk, hogy értékesebbnek tartjuk: Egyéneket és interakcióikat szemben az eljárásokkal és eszközökkel Működő szoftvert szemben a közérthető dokumentációval Együttműködést az ügyféllel szemben a szerződésről való alkudozással Változásokra való reagálást szemben egy terv követésével Azaz, ugyan a jobb oldalon szereplő értékek is fontosak, de a bal oldalon lévőket értékesebbnek tartjuk.

25 Hogyan fejlesztünk? Átlátható (kisebb méretű) funkció csoportokat fejlesszünk egyszerre. Az elkészült funkciókat 2-4 hetes ciklusokban egyeztetjük a megbízóval. A leendő felhasználók (kulcsfelhasználók) folyamatosan részt vesznek a fejlesztésben. A felhasználó számára mérhető érték a hatékonyan adatvagyon. A régi adatok Nem dokumentációkat véleményeztetünk, hanem ahasználható szoftver felületet. mentjük és tisztítjuk, az új adatokat gyűjtjük és széles körben felhasználhatóvá tesszük. Az egyeztetéseket dokumentáljuk, de nem változás-menedzsmenttel reagálunk a megbízói oldal javaslatára, ha egy két nappal ezelőtt elfogadott képernyőtervet módosítani akar. Amint kész van egy összefüggő funkciócsoport, azt bevezetjük. A bevezetés funkcionálisan is fokozatosan valósul meg. A felhasználó számára mérhető érték a hatékonyan használható adatvagyon. A régi adatok mentjük és tisztítjuk, az új adatokat gyűjtjük és széles körben felhasználhatóvá tesszük.

26 Hogyan fejlesztünk? Ne a felelőst keressük, hanem a megoldást! Legyenek gyors apró eredmények, ami a csapat közös sikere! A felhasználó számára mérhető érték a hatékonyan használható adatvagyon. A régi adatok A kommunikációban mindig értékeljük az erőfeszítéseket és kommunikáljuk a sikert. mentjük és tisztítjuk, az új adatokat gyűjtjük és széles körben felhasználhatóvá tesszük. Ez egy kutatás-fejlesztési feladat; van ami azonnal nem megy, akkor máshogy, újra kell gondolni. Az időnyomást kezelni kell, legyenek tartalék idők és B változatok. Nem mindig az ideális megoldás valósul meg.

27 Az egyes fázisok funkcionalitása, fokozatos bevezetés A rendszer felhasználói az SZGYH ügyintézők Eljárás támogatott cselekményei: Áttöltés, Kérelem rögzítés, Tényállás tisztázás, Határozathozatal Hangsúly az SZGYH-k rendszerhasználatán van A rendszer felhasználói az SZGYH ügyintézők Teljeskörű eljárási cselekmény támogatás: Hiánypótlás, belföldi jogsegély, szakhatósági állásfoglalás Hangsúly az SZGYH-k teljeskörű rendszerhasználatán van A rendszerfelhasználói az SZGYH és fenntartók ügyintézői Fenntartói tevékenységek támogatása: Kérelem benyújtás, hiánypótlás, ügymenet lekérdezése, Hiteles kommunikáció papíralapú Hangsúly a fenntartók rendszerbe léptetésén van A rendszerfelhasználói az SZGYH és fenntartók ügyintézői Az új elektronikus ügyintézési megoldások segítségével (amennyiben lesznek), teljeskörű elektronikus ügyintézésé Hangsúly a hiteles kommunikáción

28 Rövidtávú feladatok Fejlesztések Bemutatók, tesztelések ( ) Felkészülés a bevezetésre Jogszabályok elfogadása Ügyiratminták véglegesítése Oktatás Rendszertámogatás kiépítése Kezdeti adatfeltöltés, jogosultság kiépítése Fejlesztések átadása éles üzemre Rendszer indítás Rendszer stabilizálás Fokozott rendszertámogatás Szinten tartó oktatás/konzultáció

29 IV. Szoftverbemutató

30 A belépési felület a SzocRegben megszokott Belül az ügymenettámogató rendszerekben megszokott feladatkosár kezelés található Új kérelem Saját feladatok Kérelmek Engedélyesek

31 A fejlesztés I. fázisában a kérelmeket az ügyintézők rögzíthetik a rendszerben

32

33 A rendszer figyeli, hogy az adott kérelemhez milyen iratokat kell csatolni és lehet jelölni, hogy az adott irat csatolása megtörtént-e?

34 A kérelem rögzítés után a tényállás tisztázás következik.

35 A rendszernek saját beépített szövegszerkesztője van, amely ügyiratminta alapján tud iratot generál. A generálás után az ügyirat szerkeszthető. Az ügyirat generáláshoz a fejléc/lábléc adatokat intézményenként meg kell adni. Az irat generáláshoz az aláírás többféleképpen megadható. Bejegyző határozat

36 Határozat engedélyes szolgáltatói nyilvántartásba történős bejegyzéséről illetékes szociális és gyámhivatal megnevezése működést engedélyező szerv elérhetőségei (cím, telefonszám, fax, stb.) Azonosító szám: Ügyiratszám: Ügyintéző: Telefon: Tárgy: szolgáltatói nyilvántartásba történő bejegyzése HATÁROZAT A(z) Nekeresdi Szociális Fenntartó képviselője kérelmében megjelölt engedélyest a szolgáltatói nyilvántartásba bejegyzem a következő adattartalommal: Fenntartó adatai: Neve: Címe: Ágazati azonosítója: Adószáma: Szolgáltató adatai: Neve: Címe: Telefon: Telefax: Honlapjanak címe: Kapcsolattartó Neve: Beosztása: Címe: Telefon: Telefax: Nekeresdi Szociális Fenntartó 9988 Nekeresd Valahol utca 1. S Nekeresdi szociális Szolgáltató 9988 Nekeresd Máshol utca / / NekeresdSzociális@gmail.com Kovács János Intézmény vezető 9988 Nekeresd Otthon utca / / kovacsnekeresdszociális@gmail.com Szolgáltatás: Szociális étkeztetés, szociális konyha Férőhely: 100 Szolgáltatásnyújtás kezdete: Szolgáltatásnyújtás vége: Határozatlan Ellátási terület: Nekeresd megye

37

38 Bejegyző határozat száma:

39 Kérdések

40 V. Bevezetési kérdések

41 Rendszertámogatás: Hibabejelentések NRSZH Működés Engedélyezés Ügyfélportál

42 Jogosultságkezelés

43 Eszköz-, hálózati, licenszigény Teszt: Éles regisztráció: től

44 Kommunikáció

45 Köszönjük a figyelmet!