Helyi Esélyegyenlőségi Program. Csanádapáca Község Önkormányzata

Átírás

1 ÁROP Esélyegyenlőség-elvű fejlesztéspolitika kapacitásának biztosítása Helyi Esélyegyenlőségi Program Csanádapáca Község Önkormányzata Türr István Képző és Kutató Intézet Cím: 1054 Budapest, Széchenyi u. 14. Telefon: web: Felnőttképzési nyilvántartási szám: Intézményi akkreditációs lajstromszám: AL 0008

2 Tartalom Helyi Esélyegyenlőségi Program (HEP) 3 Bevezetés 3 A település bemutatása 3 Értékeink, küldetésünk 6 Célok 6 A Helyi Esélyegyenlőségi Program Helyzetelemzése (HEP HE) 8 1. Jogszabályi háttér bemutatása 8 2. Stratégiai környezet bemutatása 8 3. A mélyszegénységben élők és a romák helyzete, esélyegyenlősége A gyermekek helyzete, esélyegyenlősége, gyermekszegénység A nők helyzete, esélyegyenlősége Az idősek helyzete, esélyegyenlősége A fogyatékkal élők helyzete, esélyegyenlősége Helyi partnerség, lakossági önszerveződések, civil szervezetek és for-profit szereplők társadalmi felelősségvállalása A helyi esélyegyenlőségi program nyilvánossága 33 A Helyi Esélyegyenlőségi Program Intézkedési Terve (HEP IT) A HEP IT részletei 34 A helyzetelemzés megállapításainak összegzése 34 A beavatkozások megvalósítói 35 Jövőképünk 35 Az intézkedési területek részletes kifejtése Összegző táblázat Megvalósítás 50 A megvalósítás előkészítése 50 A megvalósítás folyamata 50 Monitoring és visszacsatolás 52 Nyilvánosság 52 Érvényesülés, módosítás Elfogadás módja és dátuma 54 Melléklet 55 2

3 Helyi Esélyegyenlőségi Program (HEP) Bevezetés Összhangban az Egyenlő Bánásmódról és az Esélyegyenlőség Előmozdításáról szóló évi CXXV. törvény, a helyi esélyegyenlőségi programok elkészítésének szabályairól és az esélyegyenlőségi mentorokról szóló 321/2011. (XII. 27.) Korm. rendelet és a helyi esélyegyenlőségi program elkészítésének részletes szabályairól szóló 2/2012. (VI. 5.) EMMI rendelet rendelkezéseivel, Csanádapáca Község Önkormányzata Esélyegyenlőségi Programban rögzíti az esélyegyenlőség érdekében szükséges felokat. Az önkormányzat vállalja, hogy az elkészült és elfogadott Esélyegyenlőségi Programmal összehangolja a település más dokumentumait 1, valamint az önkormányzat fenntartásában lévő intézmények működtetését. Vállalja továbbá, hogy az Esélyegyenlőségi Program elkészítése során bevonja partneri kapcsolatrendszerét, különös tekintettel a köznevelés állami és nem állami intézményfenntartóira. Jelen helyzetelemzés az Esélyegyenlőségi Program megalapozását szolgálja. A település bemutatása Csanádapáca Békés megye déli részén fekszik, Békéscsabától, a megyeszékhelytől 25 kilométerre, Orosházától 20 kilométerre. Mindkét városból autóbusszal jól megközelíthető. Csanádapáca az orosházi kistérségben fekvő település, a leghátrányosabb kistérségi települések egyike. A térség természeti adottságaiból adódóan Csanádapácán jellemző gazdálkodási tevékenység a szántóföldi növénytermesztés, illetve az állattenyésztés is jelen van. A település lakosság csökkenést mutat, hiszen a nehéz gazdasági helyzet, a munkanélküliség, az anyagi nehézségek az embereket elvándorlásra ösztönzi. A településen nagy számban élnek munkanélküliek, számukra az időszakosan végzett munka, valamint az önkormányzat által nyújtott szociális ellátások jelentik a megoldást. A községben egyre több az idős ember, akiknek gyermekei az ország más részein élnek a könnyebb boldogulás reményében. Csanádapáca az elöregedő települések közé tartozik a 3. számú táblázatban jól látható, hogy az öregedési index 100 felett van, ami azt jelenti, hogy 65 év felettiek vannak többségben. A településen a születések alacsony, ezzel szemben az elhalálozások növekszik. A munkanélküliek és a megváltozott munkaképességű személyek alacsony jövedelmi helyzete és alacsony iskolázottsága indokolttá teszi a szociális ellátások és szolgáltatások körének folyamatos bővítését. A településen a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvényben meghatározott támogatások közül az alábbiak vehetők igénybe: aktív korúak ellátása lakásfenntartási támogatás átmeneti segély (kamatmentes kölcsön formájában is) temetési segély közgyógyellátás A Gyöngyfüzér Szociális Szolgáltató Központ év óta működik a település központjában, mely az alábbi alapszolgáltatásokat nyújtja: étkeztetés 1 Költségvetési koncepció, Gazdasági program, Szolgáltatástervezési koncepció, Településfejlesztési stratégia, Településrendezési terv, Településszerkezeti terv, Településfejlesztési koncepció 3

4 házi segítségnyújtás idősek nappali ellátása intézményen belüli szociális foglalkoztatás Az intézmény szakosított ellátási formája az Idősek Otthona. Az Orosházi Kistérség keretein belül működő jelzőrendszeres házi segítségnyújtás is biztosított a településen, melyet a Gyöngyfüzér Szociális Szolgáltató Központ képzett munkatársai látnak el, továbbá a kistérség biztosítja a település lakosai számára a családsegítést és gyermekjóléti ellátást. Csanádapácán az oktatás a Nagyboldogasszony Általános Iskola és Óvoda keretein belül valósul meg. Az Arany János Művelődési Ház a kulturált szabadidő eltöltését biztosítja. A sportolási lehetőséget a faluban élő, sportolni vágyó lakosok számára a most elkészült Csanádapácai Sportcentrum biztosítja a művelődési ház mögötti területen, mely az Európai Unió és a Magyar Köztársaság Kormánya által az Új Magyarország Vidékfejlesztési Program keretében nyújtott támogatásból valósult meg. Csanádapácán az egészségügyi/orvosi ellátás az önkormányzat által biztosított. A lakónépesség számának változása 1. számú táblázat: lakónépesség 2007 (fő) 2783 fő 2008 (fő) 2729 fő Lakónépesség számának változása (%) % 2009 (fő) 2697 fő Lakónépesség számának változása (%) % 2010 (fő) 2656 fő Lakónépesség számának változása (%) % 2011 (fő) 2617 fő Lakónépesség számának változása (%) % Forrás: TEIR, KSH- TSTAR Állandó népesség megoszlása 2011-ben 2. számú táblázat: állandó népesség nő férfi 0-2 évesek 0-14 éves nők 0-14 éves férfiak éves nők 2750 fő 1411 fő % 1339 fő % 65 fő 2.36 % 180 fő 6.54 % 194 fő 7.05 % 44 fő 1.60 % 4

5 15-17 éves férfiak éves nők éves férfiak éves nők éves férfiak 65 év feletti nők 65 év feletti férfiak Forrás: TEIR, KSH- TSTAR 51 fő 1.85 % 655 fő 23.81% 813 fő % 83 fő 3.01 % 97 fő 3.52 % 344 fő % 184 fő 6.69 % Öregedési index 3. számú táblázat: 65 év feletti állandó lakosok 0-14 éves korú állandó lakosok (fő) (fő) Öregedési index (%) , Forrás: TEIR, KSH- TSTAR Belföldi vándorlások 4. számú táblázat: állandó jellegű odavándorlás elvándorlás egyenleg Forrás: TEIR, KSH- TSTAR Természetes szaporodás 5. számú táblázat: Élve születések halálozások természetes szaporodás (fő)

6 Forrás: TEIR, KSH- TSTAR Értékeink, küldetésünk A 321/2011 (XII. 27.) Korm. Rendelet 1 (2) bekezdésének értelmében a HEP célcsoportjai a hátrányos helyzetű társadalmi csoportok, különösen a: mélyszegénységben élők és romák, gyermekek, nők, idősek, fogyatékkal élők. Értékeink: megkülönböztetés tilalma, mely vonatkozik bárminemű diszkriminációra (korra, nemre, családi állapotra, nemzetiségi, faji hovatartozásra, egészségi állapotra) emberi értékek, emberi méltóság tiszteletben tartása, társadalmi szolidaritás. Célunk, hogy Csanádapáca olyan településsé váljon, ahol minden ember egyenlő, ahol senki nem tapasztalja a hátrányos megkülönböztetés közvetlen vagy közvetett formáját, továbbá célunk a településen élők életminőségének folyamatos javítása. Célok A Helyi Esélyegyenlőségi Program átfogó célja Csanádapáca település Önkormányzata az Esélyegyenlőségi Program elfogadásával érvényesíteni kívánja: az egyenlő bánásmód, és az esélyegyenlőség biztosításának követelményét, a közszolgáltatásokhoz történő egyenlő hozzáférés elvét, a diszkriminációmentességet, szegregációmentességet, a foglalkoztatás, a szociális biztonság, az egészségügy, az oktatás és a lakhatás területén a helyzetelemzés során feltárt problémák komplex kezelése érdekében szükséges intézkedéseket. A köznevelési intézményeket érintő intézkedések érdekében együttműködik az intézményfenntartó központ területi szerveivel (tankerülettel). A HEP helyzetelemző részének célja Elsődleges célunk számba venni a 321/2011. (XII. 27.) Korm. rendelet 1. (2) bekezdésében nevesített, esélyegyenlőségi szempontból fókuszban lévő célcsoportokba tartozók számát és arányát, valamint helyzetét a településen. E mellett célunk a célcsoportba tartozókra vonatkozóan áttekinteni a szolgáltatásokhoz történő hozzáférésük alakulását, valamint feltárni az ezeken a területeken jelentkező problémákat. További célunk meghatározni az e csoportok esélyegyenlőségét elősegítő felokat, és azokat a területeket, melyek fejlesztésre szorulnak az egyenlő bánásmód érdekében. A célok megvalósításának lépéseit, azok forrásigényét és végrehajtásuk tervezett ütemezését a HEP IT tartalmazza. A HEP IT célja Célunk a helyzetelemzésre építve olyan beavatkozások részletes tervezése, amelyek konkrét elmozdulásokat eredményeznek az esélyegyenlőségi célcsoportokhoz tartozók helyzetének javítása szempontjából. További célunk meghatározni a beavatkozásokhoz kapcsolódó kommunikációt. 6

7 Szintén célként határozzuk meg annak az együttműködési rendszernek a felállítását, amely a programalkotás és végrehajtás során biztosítja majd a megvalósítás, nyomon követés, ellenőrzésértékelés, kiigazítás támogató strukturális rendszerét, vagyis a HEP Fórumot és a hozzá kapcsolódó tematikus munkacsoportokat. 7

8 A Helyi Esélyegyenlőségi Program Helyzetelemzése (HEP HE) 1. Jogszabályi háttér bemutatása 1.1 A program készítését előíró jogszabályi környezet rövid bemutatása A helyi esélyegyenlőségi program elkészítését az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról szóló évi CXXV. törvény (továbbiakban: Ebktv.) előírásai alapján végeztük. A program elkészítésére vonatkozó részletszabályokat a törvény végrehajtási rendeletei, a helyi esélyegyenlőségi programok elkészítésének szabályairól és az esélyegyenlőségi mentorokról szóló 321/2011. (XII.27.) Korm. rendelet 2. A helyi esélyegyenlőségi program elkészítésének szempontjai fejezete és a helyi esélyegyenlőségi program elkészítésének részletes szabályairól szóló 2/2012 (VI.5.) EMMI rendelet alapján alkalmaztuk, különös figyelmet fordítva a a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban: Mötv.) a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvény (továbbiakban: Szt.) a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló évi IV. törvény (továbbiakban: Flt.) a nemzetiségek jogairól szóló évi CLXXIX. törvény (továbbiakban: nemzetiségi törvény) az egészségügyről szóló évi CLIV. törvény (továbbiakban: Eütv.) a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény (továbbiakban: Gyvt.) a nemzeti köznevelésről szóló évi CXC. törvény (továbbiakban: Nkntv.) előírásaira. Az alábbiakban felsorolásra kerülnek a kapcsolódó stratégiák, melyek ismerete azért elengedhetetlenül fontos, mert a település esélyegyenlőségi stratégiájának illeszkednie kell nem csak a jogszabályi környezetbe, hanem az EU és hazai releváns stratégiákhoz is: EU 2020 stratégia, Nemzeti Reform Program, Nemzeti Társadalmi Felzárkózási Stratégia, Legyen jobb a gyerekeknek! Nemzeti Stratégia, Roma Integráció Évtizede Program, Nemzeti Ifjúsági Stratégia 1.2 Az esélyegyenlőségi célcsoportokat érintő helyi szabályozás rövid bemutatása. A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvényhez kapcsolódóan Csanádapáca Községi Önkormányzat a 6/2012. (II. 28.) számú önkormányzati rendeletében a szociális igazgatásról és szociális ellátási formák megállapításának helyi szabályairól rendelkezik. Az évi III. törvényben nem szabályozott helyi támogatások szabályozására Csanádapáca Község Önkormányzat Képviselő- testülete további rendeleteket alkotott. 2. Stratégiai környezet bemutatása 2.1 Kapcsolódás helyi stratégiai és települési önkormányzati dokumentumokkal, koncepciókkal, programokkal A település dokumentumai, koncepciói, melyek konkrét célokat határoznak meg saját területükre vonatkozóan: 8

9 Költségvetési koncepció- Csanádapáca Község Önkormányzata Képviselő- testületének 9/2013 (V. 06.) rendelete, Gazdasági program- Csanádapáca Község Önkormányzata Képviselő- testületének 44/2011 (III. 29.) rendelete, 22/2012. (IX. 05.) számú rendelet a helyi építészeti értékek védelméről. A HEP a már meglévő, illetve tervezett stratégiákkal összhangban került kidolgozásra. 2.2 A helyi esélyegyenlőségi program térségi, társulási kapcsolódásainak bemutatása Csanádapáca a Dél-Alföldi Régióban, Békés megyében az Orosházi Kistérségben található. A kistérség 10 településből áll. Az Orosházi Kistérség Többcélú Társulása azt a célt hivatott betölteni, hogy a települések érdekeit egyként, az erőforrások lehető legoptimálisabb kihasználása mellett valósítsa meg. Csanádapácán a jelzőrendszeres házi segítségnyújtás, a családsegítés és gyermekjóléti szolgáltatás kistérségi keretek között működik. 2.3 A települési önkormányzat rendelkezésére álló, az esélyegyenlőség szempontjából releváns ok, kutatások áttekintése, hiányok kimutatása A helyzetelemzés alapját szolgáló statisztikai ok a TEIR bázisból, valamint a helyi nyilvántartásokból származnak. A roma/cigány lakosság számára vonatkozóan nincsenek pontos aink, a településen nincs kisebbségi önkormányzat. Több helyen jelezve van hiány, mivel az előző évi hivatalos statisztikai ok még nem állnak rendelkezésre. 9

10 3. A mélyszegénységben élők és a romák helyzete, esélyegyenlősége A statisztikai ok és a segélyezési tapasztalatok alapján egyik legsúlyosabb gond az elszegényedés és a szegénységben élők helyzetének fokozatos romlása. Ma Magyarországon minden harmadik ember (kb. 3 millióan) a szegénységi küszöb alatt él, közülük 1,2 millióan mélyszegénységben. A gyakorlatban a mélyszegénység fogalmát sokszor azonosítják a cigánysággal, ám a kettő nem fedi egymást. Az kijelenthető, hogy a cigányok élete a mélyszegénységtől függetlenül is sokkal inkább terhelhető az őket érintő diszkrimináció érvényesülése miatt. 3.1 Jövedelmi és vagyoni helyzet A szegénységnek számos oka és következménye van, melyek szorosan összefüggenek: alacsony vagy elavult iskolai végzettség, munkanélküliség, egészségi állapot, a gyermekszegénység, de a jövedelmi viszonyokból mutatkozik meg leginkább. A településen nagy arányban élnek megváltozott munkaképességű személyek, akik nagyon alacsony jövedelemmel rendelkeznek (ez általában ,- Ft), illetve nem is részesülnek ellátásban. A munkanélküliek nagy, számukra az idénymunka, napszám jelentenek időszakos megoldást, valamint az önkormányzatnál igénybe vehető támogatások jelentik a megélhetést. Településünkön sokan jogosultak aktív korúak ellátására és így részesülnek foglalkoztatást helyettesítő támogatásban vagy rendszeres szociális segélyben, mert számukra és családjuk számára más módon nem biztosított a megélhetés. Békés megye a legelmaradottabb régiók egyike, ami az emberek átlagkeresetén is megmutatkozik. Az ország más részein ugyanazért a munkáért, ugyanabban a beosztásban sokszor jóval magasabb bért kínálnak, mint ezen a területen. A településen nagyon magas a közüzemi díjtartozások, sok háztartásban működnek előrefizetős, kódhordozós gáz-és villanyórák. 3.2 Foglalkoztatottság, munkaerő-piaci integráció Foglalkoztatás szempontjából hátrányos helyzetűek közé sorolhatók az idősebb, nyugdíj előtt álló korosztályok, a gyermekvállalást követően a munkaerőpiacra visszatérő nők, valamint a megváltozott munkaképességű és fogyatékkal élő személyek. A pályakezdő fiatalok elhelyezkedését elsősorban a munkalehetőségek, a nem megfelelő szakmaválasztás, a szakmai tapasztalat hiánya és az iskolai végzettség befolyásolja. A munkanélküliek szinte folyamatos növekedést mutat, sokan 180 napnál régebben regisztráltak a munkaügyi központ kirendeltségén, azaz tartós munkanélküliek, közülük sokan az önkormányzatnál igénybe vehető foglalkoztatást helyettesítő támogatásból élnek, illetve az önkormányzat által szervezett közfoglalkoztatásban vesznek részt. Az alábbi táblázatok a regisztrált munkanélküliek számának változását ismertetik Csanádapáca vonatkozásában táblázat- nyilvántartott álláskeresők és aránya, illetve a munkavállalási korúak : év közötti nyilvántartott álláskeresők lakónépesség (fő) nő férfi összesen nő férfi összesen fő % fő % fő % , , , , , , , , , , , , Ninc Ninc s s Forrás: TEIR, Nemzeti Munkaügyi Hivatal 10

11 tábla- regisztrált munkanélküliek korcsoport szerinti bontásban: nyilvántartott álláskeresők összesen fő éves és fiatalabb fő % 3,63 2,02 4,64 1,94 2, év fő % 17,57 10,6 15,61 11,67 12, év fő % 7,27 10,6 13, , év fő % 12,12 16,16 13,92 11,28 15, év fő % 13,93 16,66 11,81 17,12 11, év fő % 15,75 10,6 10,97 13,61 14, év fő % 13,93 12,12 11,81 10,89 10, év fő % 12,72 14,14 12,23 12,06 13, év fő % 3,03 6,56 5,9 7 8,48 61 év felett fő % - 0,5-0,38 0,44 Forrás: TEIR, Nemzeti Munkaügyi Hivatal tábla- a munkanélküliek és a 180 napnál régebben regisztrált munkanélküliek aránya nemenként: nyilvántartott/regisztrált munkanélküli összesen 180 napnál régebben regisztrált munkanélküli fő fő % nő férfi összesen nő férfi összesen Nő férfi összesen ,97 48,83 43, ,16 33,91 37, ,7 36,11 37, ,87 44,75 47, ,56 34,4 44, Forrás: TEIR, Nemzeti Munkaügyi Hivatal 11

12 számú táblázat- a nyilvántartott pályakezdő álláskeresők és a éves népesség nemenként: év évesek Nyilvántartott pályakezdő álláskeresők összese nő férfi n nő Férfi összesen fő fő fő fő % fő % fő % ,21 7 3, , , , , , , ,44 8 4, , ,8 8 4, , Forrás: TEIR, Nemzeti Munkaügyi Hivatal A mai gazdasági helyzetet látva és a munkanélküliek számának nem csak települési, hanem országos szinten történő növekedése miatt is további beavatkozásokra lenne szükség. Mindenképpen szükséges kiemelni, hogy még mindig vannak olyanok is, akik munkanélküliek, de nem regisztráltatták magukat a munkaügyi központ kirendeltségein. Nagy problémát jelent az is, hogy azok a személyek, akik elvesztik a munkahelyüket és nem tudnak ismét, viszonylag rövid időn belül ismét elhelyezkedni, elfogadják a helyzetüket, beletörődnek és ezzel kirekesztődnek a társadalomból. A közfoglalkoztatásban nagyobb számban foglalkoztatnak férfiakat a munka jellege miatt, de ez nem a nőket érő hátrányos megkülönböztetés, mivel ők nem tudnak ellátni bizonyos felköröket. Természetesen az önkormányzat igyekszik a nőknek is megteremteni a lehetőséget, hogy közfoglalkoztatásba behívásra kerüljenek, többek között azért is, mert a közfoglalkoztatottak zöme segélyben részesül és az éves felülvizsgálat során le kell igazolniuk 30 nap keresőtevékenységet, abban az esetben ha ezt valaki nem tudja leigazolni az ellátás megszüntetésre kerül -szankciósan- és így ellátás nélkül marad. A közfoglalkoztatás az önkormányzat kérelmére és elfogadás esetén a munkaügyi központtal megkötött hatósági szerződés útján működik számú táblázat- közfoglalkoztatásban résztvevők : Közfoglalkoztatás ban résztvevő személyek Közfoglalkoztatás ban részvevők aránya a település aktív korú lakosságához képest 12 Közfoglalkoztatás ban résztvevő romák/cigányok Közfoglalkoztatás ban résztvevő romák aránya az aktív korú roma/cigány lakosságához képest , , ,24 Forrás: önkormányzat ai A romák/cigányok foglalkoztatására vonatkozóan ok nincsenek, mivel nem tudjuk kik azok, akik roma származásúnak vallják magukat. A megváltozott munkaképességű személyek számára szintén az önkormányzat által szervezett fejlesztő felkészítő foglalkoztatásban és munka rehabilitációban van lehetőség az elhelyezkedésre. Ezek a foglalkoztatási programok pályázati pénzből valósulnak meg, mely pályázathoz kapcsolódó szerződés 2010-ben került megkötésre 3 év időtartamra és egy évvel meghosszabbították. Sajnos ezek a foglalkoztatási programok határozott időre, néhány hónapra szólnak egy- egy személy számára, de sokszor ez is hatalmas segítséget jelent a családoknak, nagyon fontos

13 szerepet töltenek be a községben, különös tekintettel arra, hogy ezekben a programokban résztvevők nagyrészt mélyszegénységben élő személyek. A évi népszámlálási ok alapján az aktív korú lakosok arányában igen magas a még általános iskolai végzettséggel sem rendelkezők. (2011. évi ok még nem állnak rendelkezésünkre, de feltételezhető, hogy jelentős változás nem történt.) A népességen belül a regisztrált munkanélküliek között nagy számban vannak azok a személyek, akik nem rendelkeznek középfokú végzettséggel, szakképzettséggel, számukra még nagyobb nehézséget okoz az elhelyezkedés, mivel a legtöbb meghirdetett álláshelyre képzett munkaerő jelentkezését várják. A nyilvántartott álláskeresők között minden évben van még néhány olyan személy is, aki nem hogy középfokú végzettséggel nem rendelkezik, de az általános iskola nyolcadik osztályát sem végezet el. Településünkön évek óta nem indult általános iskolai felnőttképzés. A középfokú felnőttoktatásban résztvevők számáról okkal nem rendelkezünk, így arról sem, hogy melyik településen veszik igénybe ezt az oktatási szolgáltatást azok a személyek, akik élnek ilyen lehetőséggel. Csanádapácán kevés a munkalehetőség, így sokan, akik tehetik, és lehetőségük nyílik rá Békéscsabára és Orosházára járnak át dolgozni, de legtöbb esetben még a városban is nehéz elhelyezkedni hiszen nincs munkahely. Gyakori példa az is, hogy a munkába állás jelenti a problémát, mert nincs pénz az utazás költségeire, vagy nők esetében nincs kire hagyni a gyermeket. A településen a foglalkoztatás mutatója lehet a vállalkozások, kiskereskedelmi üzletek, vendéglátóhelyek. A településen felnőttképző programok ugyan nincsenek, de a vonzásközpontban több képzést is indítanak, ezeknek egy része igaz, anyagi megterhelést jelent és épp ezért nem mindenki számára elérhető, másik részük viszont a munkaügyi központ által támogatott képzések/ TKKI által indított képzések. Pontos ok arra vonatkozóan, hányan vesznek részt a településen élők közül felnőttképzésben nincsenek, de ez a szám a munkanélküliek számához képest meglehetősen alacsony. 3.3 Pénzbeli és természetbeni szociális ellátások, aktív korúak ellátása, munkanélküliséghez kapcsolódó támogatások A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvény a szociális biztonság megteremtése és megőrzése érdekében meghatározza az állam által biztosított egyes szociális ellátások formáit, szervezetét, a szociális ellátásokra jogosultság feltételeit, érvényesítésének garanciáit. A szociálisan rászoruló személyek részére év januárjáig, a járási hivatalok megalakulásáig az önkormányzattól az alábbi ellátások voltak igénybe vehetők: Időskorúak járadéka: a megélhetést biztosító jövedelemmel nem rendelkező időskorú személyek részére nyújtott támogatás. Aktív korúak ellátása: Az aktív korúak ellátása a hátrányos munkaerő-piaci helyzetű aktív korú személyek és családjuk részére nyújtott támogatás, melyet a jegyző állapít meg abban az esetben, ha a törvényben meghatározott feltételek fennállnak és a kérelmező, valamint családja megélhetése más módon nem biztosított. Az aktív korúak ellátásának körében megállapított rendelkezésre állási támogatást felváltotta a bérpótló juttatás, amelynek feltételei több helyen is átalakultak. Alapvető módosítás, hogy a bérpótló juttatásra való jogosultságot évente felül kellett vizsgálni, míg a rendelkezésre állási támogatást csak kétévente kellett. A két felülvizsgálat között eltelt időben minden támogatottnak legalább 30 nap munkaviszonyt kellett létesítenie, olyan módon, hogy az igazolható legyen a felülvizsgálatkor. A bérpótló juttatást évtől kezdődően a foglalkoztatást helyettesítő támogatás váltotta fel. Jelenleg a foglalkoztatást helyettesítő támogatás összege ,- Ft. Az aktív korúak ellátására jogosultak másik támogatási formája a rendszeres szociális segély, melynek jelenleg legmagasabb összege ,- Ft 13

14 számú táblázat- rendszeres szociális segélyben és foglalkoztatást helyettesítő támogatásban részesítettek : Foglalkoztatást Azoknak a, akik rendszeres Azoknak a, akiktől helyettesítő 30 nap munkaviszonyt szociális helyi önkormányzati támogatás nem tudtak igazolni és az segélyben rendelet alapján (álláskeresési FHT jogosultságtól részesülők megvonták a támogatást támogatás) elesett fő évesek %- ában fő munkanélküli ek %-ában , Nem volt követelmény , , , RÁT 44,30 Nem volt követelmény RÁT- BPJ 161 BPJ- FHT 48,63 Nem volt követelmény - 71, Forrás: helyi gyűjtés Lakásfenntartási támogatás: a szociálisan rászoruló háztartások részére a háztartás tagjai által lakott lakás, vagy nem lakás céljára szolgáló helyiség fenntartásával kapcsolatos rendszeres kiadásaik viseléséhez nyújtott hozzájárulás. Ápolási díj: a tartósan gondozásra szoruló személy otthoni ápolását ellátó nagykorú hozzátartozó részére biztosított anyagi hozzájárulás Átmeneti segély: a létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe került, valamint időszakosan vagy tartósan létfenntartási gondokkal küzdő személyek részére átmeneti segély nyújtható (kamatmentes kölcsön formájában is). Temetési segély Közgyógyellátás: a szociálisan rászorult személy részére az egészségi állapota megőrzéséhez és helyreállításához kapcsolódó kiadásainak csökkentése érdekében biztosított hozzájárulás Egészségügyi szolgáltatásra való jogosultság. 3.4 Lakhatás, lakáshoz jutás, lakhatási szegregáció A lakásfenntartási támogatás - ahogyan az előző pontban leírásra került- a szociálisan rászoruló háztartások részére a háztartás tagjai által lakott lakás, vagy nem lakás céljára szolgáló helyiség fenntartásával kapcsolatos rendszeres kiadásaik viseléséhez nyújtott hozzájárulás. A jegyző a villanyáram-, a víz- és a gázfogyasztás, a távhő-szolgáltatás, a csatornahasználat és a szemétszállítás díjához, a lakbérhez vagy az albérleti díjhoz, a lakáscélú pénzintézeti kölcsön törlesztőrészletéhez, a közös költséghez, illetve a tüzelőanyag költségeihez lakásfenntartási támogatást nyújt. A településen sokan küzdenek az eladósodással, több háztartásban kikapcsolásra került már a szolgáltatás és került beszerelésre kódhordozós készülék. A számú táblázat áttekintése után jól látható, hogy minden évben jelentősen nő a lakásfenntartási támogatásban részesítettek, viszont a településen adósságkezelési szolgáltatás nem működik. 14

15 számú táblázat- lakásfenntartási és adósságcsökkentési támogatásban részesülők: lakásfenntartási támogatásban részesítettek adósságcsökkentési támogatásban részesülők Forrás: TEIR, KSH TSTAR A települési önkormányzatnak nincs tudomása veszélyeztetett lakhatási helyzetekről, azok az ingatlanok amelyek kényszerbontás alatt állnak lakatlanok. A községben nem élnek hajléktalanok. Csanádapáca Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a lakáscélú támogatásokról szóló 12/2001. (I.31.) Korm. rendelet 23. (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az első lakáshoz jutás helyi támogatási rendszerét az 1/2012. (II.14.) számú rendeletben szabályozza. Az önkormányzat tulajdonában vannak bérlakások és szociális lakások, melyek számát az alábbi táblázat ismereti számú táblázat- lakás állomány: összes db lakásállomány bérlakás állomány ebből elégtelen lakhatási körülményeket biztosító lakások ebből elégtelen lakhatási körülményeket biztosító lakások szociális lakásállomány ebből elégtelen lakhatási körülményeket biztosító lakások egyéb lakáscélra használt nem lakáscélú ingatlanok ebből elégtelen lakhatási körülményeket biztosító lakások Forrás: önkormányzati ok 3.5 Telepek, szegregátumok helyzete Csanádapáca területén napjainkban nem azonosítható szegregátum. 3.6 Egészségügyi és szociális szolgáltatásokhoz való hozzáférés A települési önkormányzat az egészségügyi alapellátások közül az alábbiakat biztosítja: háziorvosi ellátás (2 háziorvosi szolgálat működik a településen), fogorvosi alapellátás, védőnői ellátás, iskola- és ifjúság orvosi ellátás. A területi ellátásért felelős kórház Orosháza Városi Önkormányzat Kórháza. A Védőnői Szolgálat, a Vöröskereszt Helyi Szervezete, a Nyugdíjas Klub a településen gyakran szervez prevenciós és szűrőprogramokat, továbbá a kora gyermekkori kötelező szűrésekhez való hozzáférés a lakosság számára biztosított. Az önkormányzat megszervezi a közétkeztetést, amely megfelel az érintett korosztályok egészséges étrendjére vonatkozó elvárásoknak. A sportolási lehetőséget a faluban élő, sportolni vágyó lakosok számára a most elkészült Csanádapácai Sport Centrum biztosítja a művelődési ház mögötti területen. A szociális alapszolgáltatásokhoz a Gyöngyfüzér Szociális Szolgáltató Központ biztosítja a településen élők számára az egyenlő esélyű hozzáférést. A preventív rendszerszemléletű szociális munka keretében komplex segítséget nyújtanak a lakosság önálló életvitelének és készségének 15

16 megőrzéséhez, erősítéséhez. Ide sorolható: a szociális étkeztetés, a házi segítségnyújtás, idősek nappali ellátása. Az intézmény szakosított ellátási formája az Idősek Otthona, ahol az önmaguk ellátására nem vagy csak folyamatos segítséggel képes, napi négy órás gondozási szükségletet meghaladó személyek ellátásáról gondoskodnak. A szociális ellátások és a szolgáltatások összehangoltan, koordináltan működnek, nagymértékben lefedik a szociális szükségleteket. A helyi szociális ellátórendszer középpontjában továbbra is a segítségre szoruló emberek állnak, akiknek színvonalas ellátása feltételezi az emberi értékek tiszteletben tartását. A helyi szociális szolgáltatások gyakorlatában a személyközpontú szociális munka folyamatosan biztosított, amely megteremti a hátrányos helyzetben élők támogatásának, az esélyegyenlőség megteremtésének feltételeit. 3.7 Közösségi viszonyok, helyi közélet bemutatása A közösségi élet színterei a munkahelyek, önkormányzati intézmények, a civil szervezetek. Adományosztás: A Mézikék Nagycsaládosok Egyesülete valamint az Adománykosár Egyesület közösen szervez minden évben két alkalommal kirándulást a nagycsaládosoknak és a hátrányos helyzetű gyermekeknek. Az előbb említett két egyesület minden év elején tartós élelmiszert oszt szét a nagycsaládosok, hátrányos helyzetűek, egyedülálló idősek körében valamint minden év decemberében az említettek körében és a Gyöngyfüzér Szociális Szolgáltató Központ Idősek Otthona lakóinak kalácsot ad, továbbá az Idősek Otthona lakói között diós és mákos bejgli kerül szétosztásra. A két egyesület évente két- három alkalommal ruha, cipő és játék adományosztást is szervez. Az Orosházi Kistérség Egyesített Gyermekjóléti Központja és Családsegítő Szolgálata az elmúlt években szintén adományosztásokat szervezett, valamint különböző programokkal, családi nap szervezésével gondoskodott a gyermekek nyári szabadidejénk hasznos eltöltéséről 3.8 A roma nemzetiségi önkormányzat célcsoportokkal kapcsolatos esélyegyenlőségi tevékenysége, partnersége a települési önkormányzattal A településen nincs roma nemzetiségi önkormányzat. 3.9 Következtetések: problémák beazonosítása, fejlesztési lehetőségek meghatározása. A szegénység az elszegényedés folyamatának felszínre kerülő problémái között a lakosság munkaerő-piaci helyzete, a munkanélküliségből eredő problémák, az adósságok felhalmozódása szerepel. A mélyszegénységben élők és a romák helyzete, esélyegyenlősége vizsgálata során településünkön beazonosított problémák fejlesztési lehetőségek A szegénység oka és következménye a Közfoglalkoztatás továbbfolytatása, bővítése, munkanélküliség, álláskeresők nő. egyéb helyi foglalkoztatási lehetőségek biztosítása, munkahelyteremtés. Átképzés piacképes szakmára. Továbbképzés. A hátrányos helyzetek generációkon Felzárkóztatási, fejlesztési programok keresztüli átöröklődése. szervezése. Romákra vonatkozó hiány Kezdeményezés Szakképzetlen munkanélküliek magas. Szakképzés elindítása igény szerint. 16

17 4. A gyermekek helyzete, esélyegyenlősége, gyermekszegénység Magyar Országgyűlés évi LXIV. törvényében kihirdette a Gyermekek Jogairól szóló ENSZ Egyezményt, majd elfogadta a 47/2007. (V. 31.) sz. határozatával a Legyen Jobb a Gyermekeknek Nemzeti Stratégiát. A dokumentum fő célja volt, hogy csökkentse a gyermekek és családjaik nélkülözését, javítsa a gyermekek fejlődési esélyeit. Ez minden gyermekre kiterjed, de azokra a gyermekekre kell hangsúlyt helyezni, akiknek érdekei a legjobban sérülnek 4.1. A gyermekek helyzetének általános jellemzői (pl. gyermekek, aránya, életkori megoszlása, demográfiai trendek stb.) A gyermekek védelme a gyermek családban történő nevelkedésének elősegítésére, veszélyeztetettségének megelőzősére és megszüntetésére, valamint a szülői vagy más hozzátartozói gondoskodásból kikerülő gyermek helyettesítő védelmének biztosítására irányuló tevékenység. A gyermekek védelmét pénzbeli, természetbeni, és személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások, illetve gyermekvédelmi szakellátások, valamint a Gyvt.-ben meghatározott hatósági intézkedések biztosítják. Csanádapácán a gyermekek az évek folyamán folyamatos csökkenést mutat és általában az a jellemző, hogy azok a családok vállalnak gyermeket, illetve több gyermeket, akik anyagi háttérrel nem rendelkeznek, szegénységben, mélyszegénységben élnek. A családi háttér a gyermek jövőjét nagymértékben meghatározza. Az esetek döntő többségében, természetesen és szerencsére vannak kivételek, de általában az ilyen, szegénységben élő családban nem kapják meg a megfelelő mintát, nincs olyan minőségi együtt töltött idő, ami a gyermek megfelelő fejlődéséhez szükséges volna. Sajnos sok esetben előfordul az is, hogy bár nagy a szegénység, de a szülők mégis küzdenek valamilyen szenvedélybetegséggel és a családi pótlék, GYES összegét nem a gyermekre költik, hanem élvezeti cikkekre. Az ilyen családban felnövő gyermekek számára nagy a kockázat, hogy a rossz minta miatt hasonló életet élnek majd és ők is továbbörökítik azt, amit otthonról hoztak. A másik hatalmas problémát az okozza, hogy sokszor a gyermek szeretne kitörni a szegénységből és a képességei is adottak, de a szülők nem tudják fizetni a taníttatás költségeit. A szegénységben vagy szegénység kockázatával élő gyermekek sajátos csoportját alkotják a fogyatékos gyermekek. A fogyatékos gyermeket nevelő családok helyzete az átlagosnál sokkal nehezebb. Amikor egy családba fogyatékkal élő gyermek születik a legtöbb esetben nagyon nehéz a szülőknek megbirkózni a tudattal, elfogadni, hogy beteg a gyermekük és mindezek mellet a család egész életét, hétköznapjait teljesen megváltoztatja. Településünkön jól kiépült jelzőrendszer működik, melynek tagjai a védőnők, az iskola és óvoda, továbbá az önkormányzat, a rendőrség, a gyermekjóléti és családsegítő szolgálat. A jelzőrendszer tagjai két havonta üléseznek és megbeszélik a felmerülő problémákat, feltárt veszélyhelyzeteket számú táblázat- védelembe vett és veszélyeztetett kiskorú gyermekek : 18 év alattiak a népességben Védelembe vett 18 év alattiak Megszűntetett esetek a 18 év alatti védelembe vettek Veszélyeztetett kiskorú gyermekek közül Forrás: TEIR, KSH TSTAR Csanádapácán magas a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesítettek, ennek oka a településen élők alacsony jövedelmi helyzete. Az elmúlt években egy család volt, aki - jelenleg is- jogosult kiegészítő gyermekvédelmi támogatásra. Rendkívüli gyermekvédelmi 17

18 támogatás abban az estben állapítható meg, ha a gyermeket nevelő család időszakosan létfenntartási gondokkal küzd vagy létfenntartást veszélyeztető élethelyzetbe került számú táblázat-rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesítettek : Rendszeres gyermekvédel mi kedvezménybe n részesítettek Ebből tartósan beteg fogyatékos gyermekek Kiegészítő gyermekvédelmi támogatásban részesítettek Ebből tartósan beteg fogyatékos gyermekek 18 Rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban részesítettek Forrás: önkormányzat ai Csanádapáca Község Önkormányzata Képviselő-testületének a 9/2012. (III. 30.) számú újszülöttek családjának támogatásáról szóló rendelete alapján az önkormányzat ,-Ft egyszeri támogatásban részesíti a családokat, illetve a gyermekét egyedül nevelő szülőt, amennyiben legalább 12 hónapja csanádapácai lakóhellyel vagy tartózkodási hellyel rendelkezik a születés időpontjában. A gyermekek egészséges fejlődésének alapfeltétele az egészséges étkezés. A mélyszegénységben élő gyermekek közül otthon sokan nem jutnak megfelelő mennyiségű egészséges táplálékhoz, ezért nagy szerepe van az óvodai és iskolai étkezéseknek. Fontos szempont az életkor specifikus étrend, a megfelelő tápértékkel bíró étkezés biztosítása. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő óvodás és általános iskolás gyermek térítésmentesen, a rászorulók 50%-os támogatással étkezhetnek. A nyáriszünet időtartama alatt a nyári gyermekétkeztetési program keretében biztosított több- kevesebb gyermek étkezése számú táblázat- kedvezményes óvodai- iskolai juttatásokban részesülők, aránya: Ingyenes 50 százalékos Ingyenes Ingyenes étkezésben mértékű Óvodáztatási tankönyvellátásban étkezésben résztvevők kedvezményes támogatásban résztvevők étkezésre részesülők részesülők óvoda iskola 1-8. jogosultak évfolyam évfolyam Nyári étkeztetésbe n részesülők Forrás: helyi gyűjtés Csanádapácán nincsenek menekültek, mendékjogot kérők, átmenetileg Magyarországon menedéket kereső személyek, gyermekek. 4.2 Szegregált, telepszerű lakókörnyezetben élő gyermekek helyzete, esélyegyenlősége Csanádapácán jelenleg nincs szegregátum. 4.3 A hátrányos, illetve halmozottan hátrányos helyzetű, valamint fogyatékossággal élő gyermekek szolgáltatásokhoz való hozzáférése Hátrányos helyzetű gyermek, tanuló: az, akit családi körülményei, szociális helyzete miatt rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságát a jegyző megállapította; e

19 csoporton belül halmozottan hátrányos helyzetű az a gyermek, az a tanuló, akinek a törvényes felügyeletét ellátó szülője - a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló törvényben szabályozott eljárásban tett önkéntes nyilatkozata szerint - óvodás gyermek esetén a gyermek három éves korában, tanuló esetében a tankötelezettség beállásának időpontjában legfeljebb az iskola nyolcadik évfolyamán folytatott tanulmányait fejezte be sikeresen; halmozottan hátrányos helyzetű az a gyermek, az a tanuló is, akit tartós nevelésbe vettek. A Védőnői Szolgálatnál két védőnő dolgozik és látják el a településen élő várandós kismamákat, csecsemőket, kisgyermekeket, óvodás és iskolás korúakat. A településen nincs betöltetlen háziorvosi praxis, két háziorvos látja el a lakosságot, felnőtteket és gyermekeket, illetve megbízási szerződés alapján havonta egyszer a védőnői szolgálatnál gyermekorvos is rendel. Csanádapácán nem működik bölcsőde és családi napközi sem, de a 14 éven aluli kiskorú gyermekek napközbeni ellátása a tanév tartalma alatt az iskolai napközi által megoldott. A gyermekvédelem középpontjában meghatározó szerepet betöltő jelzőrendszer áll. A gyermekjóléti szolgálat kiemelt fela a veszélyeztetettséget észlelő és jelző rendszer működtetése, melyet a prevenciós munka első számú eszközének tekintünk. A veszélyeztetettség jelzésére épülő gyermekjóléti szolgáltatás hatékonyságát jelentősen befolyásolja a jelzőrendszer működésének minősége. Az Orosházi Kistérség Egyesített Gyermekjóléti Központja és Családsegítő Szolgálata Területi Irodájában krízishelyzetbe került személyek támogatását célzó kríziscsomag került elhelyezésre, melyet minden hónapban 5.000,- Ft értékben hideg, tartós élelmiszerekkel tölt fel az önkormányzat. 4.4 A kiemelt figyelmet igénylő gyermekek/tanulók, valamint fogyatékossággal élő gyerekek közoktatási lehetőségei és esélyegyenlősége Fogalmak: Sajátos nevelési igényű tanulók: Sajátos nevelési igényű gyermek, tanuló a mozgásszervi, érzékszervi, értelmi, beszédfogyatékos, több fogyatékosság együttes előfordulása esetén halmozottan fogyatékos, az autizmus spektrum zavarral vagy egyéb pszichés fejlődési zavarral küzdők csoportja. Beilleszkedési, tanulási, magatartási, nehézséggel küzdő gyermekek: az a különleges bánásmódot igénylő gyermek, aki a szakértői bizottság szakértői véleménye alapján az életkorához viszonyítottan jelentősen alulteljesít, társas kapcsolati problémákkal, tanulási, magatartás szabályozási hiányosságokkal küzd, közösségbe való beilleszkedése, továbbá személyiségfejlődése nehezített vagy sajátos tendenciákat mutat, de nem minősül sajátos nevelési igényűnek. A településen sajátos nevelési igényű tanulók sem az óvodai nevelésben, sem az iskolai oktatásban nem vesznek részt. Hátrányos helyzetű, valamint a halmozottan hátrányos helyzetű tanulók lét magas, de nem tapasztalható az oktatási intézményeken belüli elkülönítésük. Az óvodai nevelés ait valamint az általános iskolai okat az alábbi táblák tartalmazzák: számú táblázat- óvodai nevelés ai: ÓVODAI ELLÁTOTTSÁG db Az óvoda telephelyeinek 1 Hány településről járnak be a gyermekek 2 Óvodai férőhelyek 100 Óvodai csoportok 4 19

20 Az óvoda nyitvatartási ideje (...h-tól...h-ig): 7:00-17:00 A nyári óvoda-bezárás időtartama: () 3 hét Személyi feltételek Fő Hiányzó létszám Óvodapedagógusok 9 - Ebből diplomás óvodapedagógusok 9 - Gyógypedagógusok lét - - Dajka/gondozónő 4 - Kisegítő személyzet 1 - Forrás: helyi gyűjtés Csanádapácán az elmúlt években nem volt példa arra, hogy helyhiány miatt nem tudtak volna gyermeket elhelyezni az óvodában számú táblázat- óvodai nevelés ai: 3-5 éves korú gyermekek Óvodai gyermekcsoportok Óvodai férőhelye k Óvodai felellátási helyek Óvodába beírt gyermekek Óvodai gyógypedagógi ai csoportok Forrás: TEIR, KSH TSTAR számú táblázat-óvodai ellátás igénybevétele: év 3 éves 4 éves 5 éves 6 éves 7 éves Összesen Székhely Az intézménybe beíratott gyermekek lét Más településről bejáró gyermekek lét Az intézménybe beíratott, 20%-ot meghaladóan hiányzott gyermekek (az adott évből eltelt időszakra vetítetten) A beíratott gyermekek közül a hátrányos helyzetűek lét A beíratott gyermekek közül a halmozottan hátrányos helyzetűek lét Forrás: helyi gyűjtés

21 számú táblázat-általános iskolában tanulók : Általános iskola 1-4 évfolyamon tanulók Általános iskola 5-8 évfolyamon tanulók általános iskolások napközis tanulók fő fő fő fő % 2010/ , / , / ,73 Forrás: helyi gyűjtés számú táblázat-általános iskolák ai: általános iskolai osztályok 1-4 évfolyamo n 5-8 évfolyamo n összes en általános iskolai osztályok a gyógypedagógiai oktatásban 1-4 évfolyamon 5-8 évfolyamon összese n általános iskolai felellátási helyek db 2010/ / / Forrás: helyi gyűjtés A nappali oktatásban nyolcadik évfolyamot eredményesen befejezettek a 2010/2011, illetve a 2011/2012 tanévben is 100% volt. 4.5 Következtetések: problémák beazonosítása, fejlesztési lehetőségek meghatározása. A gyerekek helyzete, esélyegyenlősége vizsgálata során településünkön beazonosított problémák A család működését zavaró és akadályozó okok közül a családok anyagi helyzetéből adódó, a nevelés, gondozás, törődés hiányából adódó veszélyeztetettség megemelkedett. fejlesztési lehetőségek Szabadidős programok szervezése, biztonságos, kulturált színterek működtetése. A hátrányos helyzetű gyermekekkel és családjukkal foglalkozó szakemberek továbbképzése a hátrányos helyzetű gyermekek nevelését, személyiségfejlesztését, illetve a szülők eredményes bevonását segítő ismeretek elsajátítása és a kompetenciák fejlesztése érdekében. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülők magas, ami azt is jelenti, hogy sokaknak alacsony a jövedelme, a családok anyagi problémákkal küzdenek Születések alacsony Bölcsőde hiánya Munkahelyteremtés Gyermekvállalás ösztönzése Bölcsőde létrehozása a településen. 21

22 5. A nők helyzete, esélyegyenlősége Jogi alapvetések a nők esélyegyenlőségéhez : Az Alaptörvény XV. Cikke rögzíti, hogy a nők és férfiak egyenjogúak, vagyis mind a nőket, mind a férfiakat azonos jogok kell, hogy megillessék minden polgári, politikai, gazdasági, szociális, kulturális jog tekintetében A Tanács 76/207/EGK irányelve a nőkkel és a férfiakkal való egyenlő bánásmód elvének a munkavállalás, a szakképzés, és az előmenetel lehetőségei, valamint a munkafeltételek terén történő végrehajtásról és az azt módosító 2002/73/EK irányelv A tanács 79/7/EGK irányelve a férfiakkal és a nőkkel való egyenlő bánásmód elvének a szociális biztonság területén történő fokozatos megvalósításáról A Tanács 86/378/EGK irányelve a férfiakkal és a nőkkel való egyenlő bánásmód elvének a foglalkozatatási szociális biztonsági rendszerekben történő megvalósításáról A népesség nemek szerinti megoszlásának tekintetében településünkön is elmondhatjuk, hogy a népességen belül a nők átlagéletkora magasabb, mint a férfiaké. 5.1 A nők gazdasági szerepe és esélyegyenlősége Csanádapácán a munkavállalási korúak számának és a foglalkoztatás valamint munkanélküliség arányának vizsgálata során hasonló eredményeket kapunk férfiak és nők vonatkozásában is, de azt is kijelenthetjük, hogy a regisztrált munkanélküliek számát és a tartós munkanélküliek számát vizsgálva külön férfiak és külön nők esetében a nők aránya jóval magasabb és ez az évek során nem hogy javulást mutatna, egyre súlyosbodik. A nyilvántartott pályakezdő álláskeresők számának vizsgálata során szintén azt láthatjuk, hogy a nők magasabb, mint a férfiaké számú táblázat- foglalkoztatás és munkanélküliség a nők körében: Munkavállalási munkanélküliek foglalkoztatottak korúak férfiak nők férfiak nők férfiak nők Forrás: TEIR Annak, hogy a tartós munkanélküliek között magasabb a nők aránya hátterében állhat a gyermekvállalás, a munkahelytől való hosszabb idejű távolmaradás (GYES, GYED, GYET), mely nagymértékben rontja a nők munkaerőpiacra való visszalépésének esélyeit. Sok munkáltató azért nem alkalmaz a fiatalabb korosztályból nőket, mert még gyermekvállalás előtt állnak, a másik véglet viszont az, hogy nem veszik fel a munkakör betöltésére jelentkező nőt, mert kisgyermeke van és problémás lehet, hisz ha a gyermek megbetegszik, a szülő igyekszik mellette lenni. A gyermekgondozási szabadságról munkahelyükre visszatérni szándékozó nők nehéz helyzetben vannak azért is, mert készségeik, ismereteik elavulnak, megkopnak. Az iskolázottság, iskolai végzett szintén nagyban hozzájárulhat a nők munkaerő-piacról történő kiszorulásához. A nők csoportján belül is még nagyobb hátrányban vannak azok, akik gyermeküket vagy gyermekeiket egyedülállóként nevelik, számukra az elszegényedés kockázata fokozottan jele van. Azok a családok, ahol a gyermekvállalás miatt elhelyezkedési nehézséggel küzdenek a nők magasabb arányban szegényednek el. A településen foglalkoztatást helyettesítő támogatásban részesülők között nagy számban vannak jelen a nők is. A közfoglalkoztatottak között magasabb számban vannak a férfiak, de ez nem 22

23 diszkrimináció, egyszerűen csak az az oka, hogy bizonyos munkakört a nők nem tudnának ellátni, több az olyan programok, amibe inkább férfiakat tudnak bevonni. Természetesen az önkormányzat igyekszik segítséget nyújtani legalább abban, hogy közfoglalkoztatásba legalább annyi időre a nők is bevonásra kerüljenek, hogy a segély folyósításának feltételeként előírt 30 nap keresőtevékenységet le tudják igazolni, és így ne kerüljön megszüntetésre a foglalkoztatást helyettesítő támogatás folyósítása. A nők hátrányos megkülönböztetésére nincsenek számszerű, pontos aink, de az a tapasztalat, hogy sajnos előfordul. 5.2 A munkaerő-piaci és családi felok összeegyeztetését segítő szolgáltatások (pl. bölcsődei, családi napközi, óvodai férőhelyek, férőhelyhiány; közintézményekben rugalmas munkaidő, családbarát munkahelyi megoldások stb.) Az esélyegyenlőségi program célja a munka és a családi élet összeegyeztetése a nők számára, ezt megkönnyítené például, ha a településen működne bölcsőde. Jelenleg településünkön óvoda és általános iskola működik, illetve iskolai napközi, ami biztosítja a gyermekek napközbeni elhelyezését a tanév tartalma alatt. A kisgyermeket nevelő nők és férfiak esélyeit a szolgáltatási hiányosságok alapvetően rontják. 5.3 Családtervezés, anya- és gyermekgondozás területe Az anya- és gyermekgondozás területe elsődlegesen a védőnői szolgálat munkájában jelenik meg. Ennek során a szociálisan nehéz helyzetben élő várandós kismamákra és gyermekekre fokozott figyelmet fordítanak számú táblázat: Védőnők 0-3 év közötti gyermekek átlagos gyermekszám védőnőnként Forrás: TEIR A családsegítő és gyermekjóléti szolgálat munkája szintén nem elhanyagolható ezen a területen. A védőnői szolgálat, a családsegítő és gyermekjóléti szolgálat egyaránt segítséget nyújtanak a családi-, szociális juttatások megismerésében és az ezekhez tartozó nyomtatványok kitöltésében. 5.4 A nőket érő erőszak, családon belüli erőszak Jellemzően az erőszak jó része a családban marad, hiszen a nőket, illetve a családokat érő erőszakos cselekedetek nagy része ma még felderítetlen pedig sokkal jelentősebb mértékben jelenlévő probléma, mint azt gondolnánk. A zaklatás, szexuális vagy családon belüli erőszak miatt történő rendőrségi riasztások alulmarad a tényleges esetek számától és ezek közül is alig néhány esetben történik tényleges feljelentés. Szükséges volna növelni az áldozatok részéről a bejelentési aktivitást, tudatosítva, hogy csak így van lehetőség a megfelelő segítségre. A bántalmazások hátterében főként anyagi, párkapcsolati problémák, szenvedélybetegség áll. Nem rendelkezünk erre a területre vonatkozó okkal. 23