Tárgy: Beszámoló a Polgármesteri Hivatal által évben elvégzett adósságkezelési tanácsadói feladat ellátásáról (bizottsági elıterjesztés).

Átírás

1 Tisztelt Szociális és Egészségügyi Bizottság! 79/2010. számú elıterjesztés BIZOTTSÁGI ELİTERJESZTÉS! A határozati javaslat elfogadásához a Képviselıtestület Szervezeti és Mőködési Szabályzatáról szóló, többször módosított 7/2006. (IV.14.) sz. önkormányzati rendelet 28. (3) bekezdése alapján egyszerő többség szükséges. Tárgy: Beszámoló a Polgármesteri Hivatal által évben elvégzett adósságkezelési tanácsadói feladat ellátásáról (bizottsági elıterjesztés). Pilis Város Önkormányzatának Polgármesteri Hivatala nevében beterjesztem a Polgármesteri Hivatal által árpilis 15-e napjától koordinált, az adósságkezelési tanácsadás, szolgálat munkájáról szóló írásbeli beszámolót, írásbeli tájékoztató anyagot. Az alapul fekvı helyi önkormányzati normaanyag (2009. évben érvényes és hatályos, december 31. napjáig terjedı idıtartamra): Pilis Város Önkormányzatának az adósságkezelési szolgáltatásról szóló, a 8/2006. (IV.14.) sz. önkormányzati rendelettel módosított 10/2005. (VI.30.) sz. önkormányzati rendelete. Az alapul fekvı helyi önkormányzati normaanyag (2010. év január hó 01.- napjától kezdıdıen): Pilis Város Önkormányzatának az adósságkezelési szolgáltatásról szóló 50/2009. (XII.22.) sz. önkormányzati rendelete. I. Az írásbeli beszámolóból megállapítható, hogy a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló, többször módosított év III. törvény /B. -aiban, valamint az egyes pénzbeli szociális ellátások elszámolásának szabályairól szóló, többször módosított 62/2006. (III. 27.) Korm. rendeletben meghatározott (2-3., 5. sz. melléklet) adósságkezelési szolgáltatást, tanácsadási feladatokat a Polgármesteri Hivatalon belül, 2008.április 15. napjától 1 fı köztisztviselı (Czigelmajer Gizella köztisztviselı) - egyéb munkajogviszony keretein belül, - minden hét hétfıi napján 18 óra és 20 óra közötti ügyfélfogadási idıben látja el. (Mint az a T. Bizottság elıtt ismeretes, az adósságkezelési tanácsadói szolgáltatás határnapja, idıpontja és idıtartama november hónapjától kezdıdıen, - az ún. pénteki munkarend átalakítását követıen módosult.) II. Az adósságkezelési szolgálat, illetve adósságkezelési tanácsadás évi feladatellátása során, - a statisztikai adatokat is figyelembe véve - megállapítható, hogy a tavalyi év folyamán az adósságkezelési tanácsadáson részt vevı ügyfelek száma a évben élezıdı gazdasági válság kapcsán megszőnı munkahelyekbıl adódó elbocsájtásoknak, illetıleg a pénzintézetek által nagymértékben megemelkedett hitel törlesztı részletek miatt, - a kétszeresére emelkedett. III. Az adósságkezelési szolgálat mőködésére - az e tárgyban jelenleg alapul fekvı helyi önkormányzati rendelet generális módosítása ellenére - továbbra is jellemzı, hogy az érintett ügyintézı elsı körben tájékozódik, illetve az ügyfelek, családok részére egyidejőleg szóban és írásban tájékoztatást nyújt az adósságkezelési szolgáltatás jellemzıirıl, illetve eljárásrendjérıl (tájékoztató anyagok közre bocsátása). 1

2 E körben rögzítjük, hogy a jelen beszámolóban érintett idıszakban 51 család kereste meg az adósságkezelési tanácsadót, melynek keretében 108 alkalommal történt találkozás a szolgáltatást igénybevevıkkel. Az érintett idıszakban 12 család kötött az adósságkezelési (tanácsadói) szolgálattal külön megállapodást, - a felhalmozódott díjhátraléka rendezése, valamint a hozzá kapcsolódó tanácsadás igénybevételére vonatkozólag. (E körben, az érintett tevékenységgel összefüggı eredményeket az írásbeli beszámoló részletesen meghatározza és rögzíti.) Az érintett idıszakról elmondható, hogy Pilis Város Önkormányzata az említett idıszakban Ft összegő támogatást nyújtott az adósságkezelési szolgáltatást igénybe vevı, a Képviselı-testület Szociális és Egészségügyi Bizottsága által elfogadott és engedélyezett közmőhátralék kiegyenlítésére, rendezésére vonatkozólag, - amely emelkedı támogatási tendenciát mutat. Az érintett idıszakban a Képviselı-testület szakbizottsága által meghozott határozattal érintett ügyfelek Ft önrész vállalásával járultak hozzá a fent említett adósságállomány törlesztéséhez. IV. Az írásbeli beszámoló tartalma szerint rögzíthetı, hogy az adósságkezelési szolgáltatás keretein belül, a tanácsadások során, az ügyfelek, a hátralékok rendezése, kiegyenlítése érdekében egyéb hatályos jogszabályok adta lehetıségekrıl is információt kapnak, azaz mindazokról a szociális ellátásokról (krízistámogatás, a szociális és gyámügyi ágazat tekintetében, évben hatályba léptetett védendı fogyasztói státusz), melyek arra jogosítja fel ıket, hogy felhalmozott tartozásukat, hátralékukat rendezhessék, illetıleg a közmőszolgáltatóknál kezdeményezhessék a védett fogyasztói státuszba történı felvételüket. A villamos energiáról szóló, többször módosított évi LXXXVI. törvény (a továbbiakban: VET.) a védendı fogyasztók fogalmára, és körére vonatkozólag az alábbi definíciókat és rendelkezéseket (VET ok) adja meg: Védendı fogyasztók 64. (1) Az egyetemes szolgáltatásra jogosult, védendı fogyasztók a védelemre jogosító, külön jogszabályban meghatározott tulajdonságuk alapján szociálisan rászoruló vagy fogyatékkal élı fogyasztóként részesülhetnek a villamosenergia-kereskedı és az elosztó hálózati engedélyesek által nyújtott külön jogszabályban részletesen meghatározott kedvezményben. (2) A szociálisan rászoruló fogyasztót különösen az alábbi kedvezmények illetik meg: a) részletfizetéshez, fizetési haladékhoz, b) elıre fizetı mérıhöz való jog. (4) A fogyatékkal élı fogyasztókat különösen a méréssel, leolvasással, számlázással, díjfizetési módokkal kapcsolatosan igényeiknek megfelelı, különleges bánásmódban kell részesíteni. A különleges bánásmódra vonatkozó részletes szabályokat a Kormány rendeletben állapítja meg. (5) A védendı fogyasztót fizetési késedelem vagy nem fizetés esetén nem lehet a villamosenergiaellátásból kikapcsolni. Amennyiben a védendı fogyasztó a részletfizetési lehetıség, illetve a kapott fizetési haladék ellenére sem rendezi a tartozását, vagy a részletfizetésrıl, illetve halasztott fizetésrıl szóló megállapodásban foglaltakat nem tartja be, a további vételezést a villamosenergiakereskedı elıre fizetı mérı felszereléséhez kötheti. Amennyiben a védendı fogyasztó az elıre fizetı mérı felszerelésébe nem egyezik bele, illetve annak felszerelését, üzembe helyezését akadályozza vagy meghiúsítja, az ellátásból történı kikapcsolás tilalmát vele szemben nem kell alkalmazni. Az elıre fizetı mérı használatával vételezett villamos energia ára nem haladhatja meg azt az árat, amelyet a védendı fogyasztó a villamosenergia-vásárlási szerzıdése alapján, az elıre fizetı mérı hiányában fizetne. 2

3 (6) Az a fogyasztó, aki a (2) és (4) bekezdésben foglaltaknak egyaránt megfelel, egyidejőleg jogosult igénybe venni a (2) és (4)-(5) bekezdés szerinti kedvezményeket. (7) Az (5) bekezdés szerinti esetben az elıre fizetı mérı felszerelésének költségei az elosztó hálózati engedélyest terhelik. Az elıre fizetı mérı feltöltési rendszerének üzemeltetéséhez és a feltöltés biztosításához kapcsolódó költségek a villamosenergia-kereskedıt terhelik. Az elıre fizetı mérı tulajdonjogára a fogyasztásmérıre vonatkozó általános szabályok irányadók. (8) Az elıre fizetı mérı feltöltése a védendı fogyasztó feladata. A feltöltést a felhasználási hely megjelölésével a védendı fogyasztó javára más is teljesítheti. A feltöltés elmaradása vagy a feltöltött összeg elhasználása miatti szolgáltatási szünet nem minısül az engedélyes által történı kikapcsolásnak. 65. (1) Az elosztó hálózati engedélyes a kedvezmények biztosítása érdekében a védendı fogyasztókról nyilvántartást vezet, amelybıl egyértelmően megállapítható, hogy a fogyasztó a kedvezmények melyik körére [64. (2) és (4)-(5) bekezdés] jogosult, és ezek közül mely kedvezmények igénybevételét kérte. (2) (4) A nyilvántartásba történı felvételt a fogyasztónak kell kérnie. A kérelemben meg kell jelölnie, hogy milyen e törvényben, valamint a 64. (3) bekezdése szerinti kormányrendeletben meghatározott különleges bánásmód, vagy kedvezmény illeti meg, és azok közül melyikre tart igényt. A kérelemhez csatolnia kell a védendı fogyasztói körbe tartozás igazolására szolgáló - a (2) bekezdésben, valamint 64. (3) bekezdése szerinti kormányrendeletben meghatározott - iratokat. A nyilvántartásba történt felvételrıl a fogyasztót 8 napon belül írásban tájékoztatni kell. (5) (6) A nyilvántartásba történt felvételt követıen a védendı fogyasztó minden év március 31-ig köteles a megfelelı irattal igazolni, hogy védettsége továbbra is fennáll. Nem kell évenkénti igazolást benyújtania azon fogyatékkal élı fogyasztónak, akinek állapotában - orvosi szakvéleménnyel igazolhatóan - nem várható jelentıs javulás. Ha a védettségét megalapozó körülmények megváltozása folytán a lakossági fogyasztó már nem jogosult a 64. (2), illetve (4)- (5) bekezdésében foglalt kedvezményekre, adatait a nyilvántartásból törölni kell, azoknak azonban a rögzítéstıl számított 5 évig utólag is megállapíthatónak kell maradniuk. Az adatkezelı a nyilvántartásból törölt fogyasztót a törlésrıl 8 napon belül írásban értesíti. A gáz fogyasztás tekintetében a földgázellátásról szóló, többször módosított évi XL. törvény (a továbbiakban: FGT.) a védendı fogyasztók tekintetében, az alábbi különleges rendelkezéseket (FGT ok) fogalmazza meg: Védendı fogyasztók 65. (1) A lakossági fogyasztók körébıl a védendı fogyasztók a védelemre jogosító, külön jogszabályban meghatározott tulajdonságuk alapján szociálisan rászoruló vagy fogyatékkal élı fogyasztóként részesülhetnek a földgázkereskedı és a földgázelosztók által nyújtott, külön jogszabályban meghatározott bánásmódban és kedvezményben. (2) A szociálisan rászoruló fogyasztót különösen az alábbi kedvezmények illethetik meg: a) részletfizetés, b) fizetési haladék, c) elıre fizetı mérı. (4) A fogyatékkal élı fogyasztókat különösen a méréssel, a leolvasással, a számlázással és a díjfizetési módokkal kapcsolatosan igényeiknek megfelelı, különleges bánásmódban kell részesíteni. A különleges bánásmódra vonatkozó részletes szabályokat a Kormány rendeletben állapítja meg. (5) A védendı fogyasztót fizetési késedelem vagy nem fizetés esetén nem lehet a földgázellátásból kikapcsolni. Amennyiben a védendı fogyasztó a részletfizetési lehetıség, illetve a kapott fizetési 3

4 haladék ellenére sem rendezi a tartozását, vagy a részletfizetésrıl, illetve halasztott fizetésrıl szóló megállapodásban foglaltakat nem tartja be, a további vételezést a földgázkereskedı elıre fizetı mérı felszereléséhez kötheti. Amennyiben a védendı fogyasztó az elıre fizetı mérı felszerelésébe nem egyezik bele, illetve annak felszerelését, üzembe helyezését akadályozza vagy meghiúsítja, az ellátásból történı kikapcsolás tilalmát vele szemben nem kell alkalmazni. Az elıre fizetı mérı használatával vételezett földgáz ára nem haladhatja meg azt az árat, amelyet a védendı fogyasztó a földgáz kereskedelmi szerzıdése alapján, az elıre fizetı mérı hiányában fizetne. (6) Az a lakossági fogyasztó, aki a (2) és (4) bekezdésben foglaltaknak egyaránt megfelel, egyidejőleg jogosult igénybe venni a (2) és (4)-(5) bekezdés szerinti kedvezményeket. (7) Az (5) bekezdés szerinti esetben az elıre fizetı mérı felszerelésének költségei a földgázelosztót terhelik. Az elıre fizetı mérı feltöltési rendszerének üzemeltetéséhez és a feltöltés biztosításához kapcsolódó költségek a földgázkereskedıt terhelik. Az elıre fizetı mérı tulajdonjogára a fogyasztásmérıre vonatkozó általános szabályok irányadók. (8) Az elıre fizetı mérı feltöltése a védendı fogyasztó feladata. A feltöltést a felhasználási hely megjelölésével a védendı fogyasztó javára más is teljesítheti. A feltöltés elmaradása vagy a feltöltött összeg elhasználása miatti szolgáltatási szünet nem minısül az engedélyes által történı kikapcsolásnak. 66. (1) Az érintett engedélyes a kedvezmények biztosítása érdekében a mőködési területén, az egyes felhasználási helyeken vételezı védendı fogyasztókról nyilvántartást vezet, amelybıl egyértelmően megállapítható, hogy a lakossági fogyasztó a kedvezmények melyik körére [65. (2) és (4)-(5) bekezdés] jogosult és ezek közül melyek igénybevételét kérte. (2) A védendı fogyasztói körbe tartozás igazolására a védendı fogyasztói státuszra jogosító ellátást megállapító szerv - a védendı fogyasztó kérelmére - igazolást ad ki arról, hogy a kérelem benyújtásakor a védendı fogyasztó részesül az adott ellátásban. (4) (5) (6) A nyilvántartásba történt felvételt követıen a védendı fogyasztó köteles minden év március 31-ig - a (2) bekezdés szerinti igazolással - igazolni, hogy továbbra is részesül azon ellátásban, amely alapján védendı fogyasztónak minısül. Nem kell évenkénti igazolást benyújtania azon fogyatékkal élı fogyasztónak, akinek állapotában - orvosi szakvéleménnyel igazolhatóan - nem várható jelentıs javulás. Ha a védettségét megalapozó körülmények megváltozása folytán a lakossági fogyasztó már nem jogosult a 65. (2) vagy a (4)-(5) bekezdésében foglalt kedvezményekre, adatait a rögzítéstıl számított 5 évig meg kell ırizni. (7) Az egyetemes szolgáltató és a földgázelosztó köteles a nyilvántartásba történı felvételt követı legkésıbb 10 napon belül a védendı fogyasztóval a szerzıdést megkötni és a szerzıdés megkötését követı hónap elsı napján a szolgáltatás nyújtását megkezdeni. Fentieken túlmenıen az ún. kríziskezelı program keretében, - a évi gazdasági válsághoz kötıdıen - azok az ügyfelek, aki szeptember hónapot követıen veszítették el állásukat, a pénzintézetnél fennálló tartozásuk törlesztı részlete 20%-ban emelkedett, továbbá havi jövedelmük legalább 20%ot meghaladó mértékben csökkent vagy a gazdasági válság hatására egészségügyi állapotuk megromlott, a krízishelyzetük megszőnés érdekében a Nyugdíjfolyósító Igazgatóságtól egyszeri, vissza nem térítendı támogatásban részesülnek. Az a személy illetve háztartás, akit a szolgáltató védett fogyasztónak minısít (a VET., illetve az FGT. rendelkezései alapján szociális rászorultság, vagy fogyatékosság alapján), - mentesül a szolgáltatásból történı kikapcsolás alól, illetve fennálló hátralékát a szolgáltató által meghatározott idıben, egyenlı részletekben visszafizetheti. Mindezek az intézkedések arra ösztönzik a fogyasztót, hogy felhalmozódott közüzemi számlákból felhalmozódott hátralékát próbálja meg önerıbıl rendezni. Ennek kiegészítéseként a Képviselı-testület az általa megalkotott 50/2009. (XII.22.) sz. 4

5 önkormányzati rendelet elfogadásával egyidejőleg határozott arról, hogy a jövıben a helyi adósságkezelési tanácsadás - a szolgáltatás nyújtása során, - jobban kísérje figyelemmel a víziközmő szolgáltatás igénybevételével összefüggésben keletkezett hátralékokat (annak keletkezése idıpontját, idıtartamát, valamint elemeit.) V. Az adósságkezelési tanácsadást végzı kolléga által írott beszámolója második részében kifejti és rögzíti az adósságkezelési tanácsadás lebonyolításával összefüggı személyes állásfoglalásait. E körben rögzíti, hogy az adósságkezelési tanácsadás során a évi együttmőködésre a közmőszolgáltatókkal, az ügyfelekkel, a Kistérségi Családsegítı és Gyermekjóléti Szolgálattal, valamint az év közepétıl kezdıdıen a Magyar Vöröskereszttel a kiegyensúlyozottság és a rendezettség volt a jellemzı. A Polgármesteri Hivatal álláspontja szerint, az ügyfelek kérelmének becsatornázása tekintetében sokat segíthet a Magyar Vöröskereszt területi munkája is. VI. Az adósságkezelési tanácsadást végzı kolléga által írott beszámolója második részében rögzíti továbbá, hogy Pilis Város Önkormányzatának Képviselı-testülete december hónap folyamán, új Együttmőködési keret megállapodást kötött a TIGÁZ Zrt. közmőszolgáltatóval, mely teljes körően rögzíti a szociálisan hátrányos helyzetben élı, támogatásra jogosult fogyasztók hátralékának rendezéséhez nyújtott önkormányzati támogatás adminisztratív, igazgatási és pénzügyi kezelésének szabályait. Jelenleg a fenti említett szolgáltatóval megkötött együttmőködési keret megállapodás mintáját alapul véve, egy hasonló szabályozást rögzítı együttmőködési megállapodás tervezete kidolgozása folyamatban van (viziközmő szolgáltatás hátralékainak kezelésére vonatkozólag) a Gerje-Forrás Nonprofit Kft.-val, amelynek aláírása a hónap végére várható. VII. A beszámoló utolsó fejezete rögzíti, - ami a T. Szociális és Egészségügyi Bizottság elıtt is ismeretes, - hogy a Képviselı-testület december havi nyílt és rendes ülésén elfogadásra került Pilis Város Önkormányzatának az adósságkezelési szolgáltatásról szóló 50/2009. (XII.22.) számú önkormányzati rendelete, mely rendeletben többek között újra szabályozásra kerültek az adósságkezelési szolgáltatás során kezelhetı adósságtípusok felsı határa, - annak érdekében, hogy a támogatásra jogosult ügyfelek közül a támogatásra rendelkezésre álló összegbıl mérsékeltebb összegben, magasabb számú ügyfél részesülhessen (figyelembe véve a költségvetés, gazdálkodás folyamatait). Fentiek alapján az alábbi alternatív határozati javaslatot terjesztem a Tisztelt Szociális és Egészségügyi Bizottság elé: Fent írtak alapján, az alábbi alternatív határozati javaslatot terjesztem elı: I. számú HATÁROZATI JAVASLAT 1./ Pilis Város Önkormányzata Képviselı - testületének Szociális - és Egészségügyi Bizottsága a Képviselı-testülettıl kapott átruházott hatáskörben - úgy dönt, hogy Pilis Város Önkormányzatának Polgármesteri Hivatala (székhely: 2721 Pilis, Kossuth L. u. 47.) által mőködtetett és fenntartott Adósságkezelési Szolgálat (tanácsadás) évi tevékenységérıl tett szakmai beszámolóját - külön kikötés eszközlése nélkül - elfogadja. 2./ Pilis Város Önkormányzata Képviselı-testületének Szociális-és Egészségügyi Bizottsága felkéri Nagy János bizottsági elnököt, hogy az 1./ pontban foglalt döntésérıl írásban értesítse Czigelmajer Gizella köztisztviselıt, Pilis Város Önkormányzatának Polgármesteri Hivatala Adósságkezelési 5

6 Szolgálata munkatársát. Felelıs: Nagy János, a Bizottság elnöke Határidı: azonnal, Czigelmajer Gizella adósságkezelési tanácsadónak, a döntésrıl történı értesítésére: a bizottsági döntés meghozatalát követı 8 napon belül. II. számú HATÁROZATI JAVASLAT 1./ Pilis Város Önkormányzata Képviselı-testületének Szociális- és Egészségügyi Bizottsága - a Képviselı-testülettıl kapott átruházott hatáskörben - úgy dönt, hogy Pilis Város Önkormányzatának Polgármesteri Hivatala (székhely: 2721 Pilis, Kossuth L. u. 47.) által mőködtetett és fenntartott Adósságkezelési Szolgálat (tanácsadás) évi tevékenységérıl tett szakmai beszámolóját - az alábbi indokokra és körülményekre figyelemmel - nem fogadja el. Indokolás:... 2./ Pilis Város Önkormányzata Képviselı-testületének Szociális-és Egészségügyi Bizottsága felkéri Nagy János bizottsági elnököt, hogy az 1./ pontban foglalt döntésérıl Czigelmajer Gizella köztisztviselıt, Pilis Város Önkormányzatának Polgármesteri Hivatala Adósságkezelési Szolgálata munkatársát írásban értesítse, egyúttal a jelzett hiányosságok pótlására, a szükséges intézkedéseket a Képviselı-testület Szociális- és Egészségügyi Bizottsága soron következı rendes üléséig tegye meg. Felelıs: Nagy János, a Bizottság elnöke Határidı: azonnal, Czigelmajer Gizella adósságkezelési tanácsadónak a döntésrıl történı értesítésére: a bizottsági döntés meghozatalát követı 8 napon belül, a Képviselı-testület Szociális-és Egészségügyi Bizottsága által jelzett hiányosságok pótlására: a Képviselı-testület Szociális- és Egészségügyi Bizottsága április havi nyilvános és rendes ülése, illetve április 16. Pilis, március 10. dr. Csiki Gábor jegyzı Az elıterjesztés benyújtásáról értesült: Szabó Márton polgármester. Az elıterjesztés melléklete: Beszámoló az adósságkezelési tanácsadás munkájáról (2009. január december 31.) Az elıterjesztést készítette: Jenei Ivett, a Polgármesteri Hivatal Egészségügyi, Szociális és Gyámügyi Iroda vezetıje. Az elıterjesztés véleményezésére jogosult/illetékes: a Képviselı-testület Szociális és Egészségügyi Bizottsága. Az elıterjesztés megtárgyalásához eseti tanácskozási joggal javasolom meghívni: a) Czigelmajer Gizella adósságkezelési tanácsadót, b) Rafael Oszkárt, a helyi Cigány Kisebbségi Önkormányzat elnökét, c) Sedró Jánost, a helyi Szlovák Nemzetiségi Önkormányzat elnökét, d) Kusai Tamást, az I.K.SZ. 98. Kft. könyvvizsgáló cég részérıl eljáró könyvvizsgálót, e) Soltész Józsefné pénzügyi fımunkatársat, f) Koreny Idát, a Polgármesteri Hivatal Pénzügyi Iroda vezetıjét, g) Rocsják Károlynét, a Polgármesteri Hivatal Számviteli Iroda vezetıjét, h) Jenei Ivettet, a Polgármesteri Hivatal Egészségügyi, Szociális és Gyámügyi iroda vezetıjét. 6