Új utak a lakhatás megőrzésében és az adósságkezelésben

Átírás

1 Új utak a lakhatás megőrzésében és az adósságkezelésben Hajdúszoboszló június 10.

2 A védendő fogyasztókat megillető kedvezmények rendszere Hajdúszoboszló június 10. dr. Herpai Balázs Szociális és Munkaügyi Minisztérium

3 Háttér modellváltás - energiapiaci liberalizáció (tiszta versenypiaci modell): villamosenergia ( ), gáz-szektor ( ) az Európai Unió előírásainak (2003/54. és 2003/55. EK irányelvek) eleget téve jogszabályi háttér: évi LXXXVI. törvény a villamos energiáról (Vet). és végrehajtási-rendelete: 273/2007. (X. 19.) Korm. rendelet, illetve évi XL. törvény a földgázellátásról (Get.) és végrehajtási rendelete: 19/2009. (I.30.) Korm. rendelet gáz esetében előrehozott szabályozás a védendő fogyasztókra (már től)

4 új fogalmak: egyetemes szolgáltatás, végső menedékes szolgáltató kettévált az elosztó (hálózati engedélyes) és a kereskedő! állami beavatkozás lehetősége korlátozott: csak az erőfölényes helyzetek megakadályozása, illetve a kiszolgáltatott fogyasztók védelme érdekében a Magyar Energia Hivatal (Hivatal) utólagos ellenőrzési szerepe megszűnik az állam ármegállapító hatásköre

5 Fogyasztóvédelem Hivatal fogyasztóvédelmi hatóságok garanciális szabályok: az ügyfélszolgálati irodák elhelyezkedése, száma (kistérségenként legalább egy), nyitvatartási ideje, stb. személyes ügyintézés időpontjának előzetes lefoglalása érvényesülése: a Hivatal az üzletszabályzatokat a fogyasztóvédelmi hatóság előzetes véleményének kikérését követően hagyja jóvá ( megtagadásának esetei: ha jogszabályba, energia-ellátási szabályzatba ütközik, vagy egyébként a felhasználók lényeges jogos érdekeit sérti)

6 Védendő fogyasztók két csoport: szociálisan rászoruló és fogyatékossággal élő fogyasztó az engedélyesnél történő nyilvántartásba vétel alapján (kérelemre, adatvédelmi szempontok) a védendő fogyasztó a védettséggel járó jogait csak egy felhasználási helyen gyakorolhatja aki mindkét feltételnek egyaránt megfelel, vegyesen is igénybe veheti a kedvezményeket! a védendő státuszt bizonyos ellátások folyósításához köti

7 I. Szociálisan rászoruló fogyasztók időskorúak járadéka II. Jogosító ellátások Fogyatékossággal élő fogyasztók fogyatékossági támogatás aktív korúak ellátása vakok személyi járadéka lakásfenntartási támogatás ápolási díj rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény otthonteremtési támogatás (a megállapítástól számított 3 éven keresztül) nevelőszülő, hivatásos nevelőszülő Létszám kb. 900 ezer fő magasabb összegű családi pótlék kb. 247 ezer fő Létszám összesen: kb. 860 ezer fő (25%-os átfedéssel)

8 A jogosultság igazolása 3 módon lehetséges 30 napnál nem régebbi: egységes formanyomtatvány, a jogosító ellátást megállapító szerv hivatalos igazolása, határozat eredeti példányának bemutatása 8 napon belül nyilvántartásba kell venni, a kérelem benyújtásakor folyamatban lévő kikapcsolási eljárást a kérelem elbírálásáig fel kell függeszteni minden év március 31-ig ismételten igazolni kell (kivételekkel), ehhez a szolgáltató megküldi az adatlapot a védendő fogyasztók védelme kapcsán felmerült - máshonnan meg nem térülő - indokolt, arányos, igazolható költségeket a Hivatal az árszabályozás során figyelembe veszi

9 I. Szociálisan rászoruló fogyasztók az a természetes személy, aki, vagy akinek háztartásában élő személy részesül a jogosító ellátások valamelyikében különösen az alábbi kedvezmények illetik meg: 1) Fizetési kedvezmények (részletfizetéshez, fizetési haladékhoz való jog) 2) Kikapcsolási védelem 3) Előrefizető mérőhöz való jog ( kártyás fogyasztásmérő )

10 1) Fizetési kedvezmények a számla kibocsátását követően, a kikapcsolásról szóló értesítést megalapozó utolsó számla fizetési határidejének lejártáig lehet kérni a kedvezmény igénybevételének időtartama alatt elfogyasztott energia ellenértékét, a tartozás részösszegeit, illetve a tartozás halasztott összegét határidőben ki kell egyenlíteni 12 naptári hónapon belül egy alkalommal kérhető a részletfizetés, fizetési haladék időtartama alatt a kedvezménnyel érintett díjfizetési kötelezettség vonatkozásában a fogyasztót kamatfizetési kötelezettség nem terhelheti

11 részletfizetés: az igénylést megelőző 12 hónap átlagfogyasztásához igazodik: 1 havi fogyasztás ellenértékét meg nem haladó tartozásnál 2 hónap, 3 havi alatt: 5 hónap, 3 havin túl 6 hónap fizetési haladék: időtartama legfeljebb 30 nap

12 2) Kikapcsolási védelem A védendő fogyasztót fizetési késedelem vagy nem fizetés esetén nem lehet az energia-ellátásból kikapcsolni, kivéve ha a szolgáltató által felajánlott előrefizető mérő felszerelésébe nem egyezik bele, illetve annak felszerelését, üzembe helyezését kifejezetten akadályozza vagy meghiúsítja

13 3) Előrefizető mérő

14 a lakhatás megőrzésének hatékony eszköze lehet, mert nem lehetséges a hátralék felhalmozása tudatos és takarékos fogyasztói magatartásra ösztönöz több fokozatban lehetséges hozzájutni: 1) a részletfizetés, illetve a fizetési haladék biztosítása mellett a szolgáltatónak fel kell ajánlania 2) ha a tartozását részletfizetési lehetőség, illetve a fizetési haladék ellenére sem rendezi a (vagy a megállapodásban foglaltakat nem tartja be), a további vételezést a szolgáltató ezen mérő felszereléséhez kötheti (kikapcsolási védelem látszólagos a feltételes mód!) 3) a már kikapcsolt - a szociálisan rászoruló fogyasztói státuszra jogosító ellátások valamelyikében részesülő fogyasztó pedig a nyilvántartásba történő felvételével egyidejűleg kérheti a mérő felszerelését

15 nem alanyi jogon jár, csak fizetési nehézségek esetén (kollektív költségviselés!) működtetését segíti: a lakásfenntartási támogatásnak a készülék feltöltését lehetővé tevő eszköz formájában történő biztosítása felszerelésének költsége a szolgáltatót terheli (= hagyományos fogyasztásmérő)! a szolgáltató gondoskodik a mérők működtetésének (feltöltésének) az ügyfélszolgálatain és elektronikus úton történő biztosításáról (!) feltöltése a fogyasztó feladata (javára más is teljesítheti) felszerelésével egyidejűleg meg kell állapodni a fennálló hátralék törlesztéséről

16 II. Fogyatékossággal élő fogyasztók különleges bánásmód a méréssel, leolvasással, számlázással, díjfizetéssel kapcsolatban a kikapcsolási védelem és ennek következtében az előrefizető mérő ezen fogyasztókat is megilleti a fogyatékosság jellegét a kezelőorvos / háziorvos állapítja meg az Országos Rehabilitációs és Szociális Szakértői Intézet szakvéleményével összhangban 3 csoport a fogyatékosság jellege alapján

17 1. A fogyatékosság alkalmatlanná teszi a fogyasztót a mérő leolvasására, mérőállás közlésre, a számlaolvasásra és -kiegyenlítésre (csak akkor, ha nincs a háztartásában olyan személy, aki segítséget tudna neki nyújtani!) Kedvezmények: havi (időközi) mérőleolvasás a felhasználási helyen rendkívüli, ingyenes mérőfelülvizsgálat készpénzben történő számlakiegyenlítés a felhasználási helyen az általánostól eltérő mérőhely-kialakítás a számla értelmezéséhez nyújtott egyedi segítség (helyszíni számla magyarázat, számlafordíttatás stb.) az üzletszabályzatokban meghatározott egyéb szolgáltatás

18 1. A fogyatékosság a fogyasztó egészségét, életét veszélyezteti a szerződés-szegés (pl. szabálytalan vételezés) alapján kezdeményezett kikapcsolása esetén 2. A fogyatékosság, illetve gyógykezelési mód, amely, illetve amelynek megszakadása a fogyasztó életét veszélyezteti a villamosenergia-szolgáltatás tervezett vagy üzemzavar jellegű szünetelése esetén Kedvezmények: a fogyasztó gyógykezeléséhez, életfunkciói fenntartásához biztosított szükségáramforrás: a tervezett üzemszünet idejére szünetmentes áramforrás: váratlan üzemzavar következményeinek megelőzése céljából

19 A védendő fogyasztókra vonatkozó adatok megoszlása (áramszolgáltatók) Védendő fogyasztó, ebből: - szociálisan rászoruló - fogyatékkal élő Kedvezmények össz. ebből: DÉMÁSZ ELMŰ ÉMÁSZ Forrás: Magyar Energia Hivatal (2009. május 31.) E.ON D-Dtúl E.ON É-Dtúl E.ON Ttúl Összesen % (100) - részletfizetés fizetési haladék - fogyatékkal élők kedv. - előrefizető mérő Nem igényelt kedvezményt (90) (9) ,3 (1)

20 Védendő fogyasztó, ebből: - szociálisan rászoruló - fogyatékkal élő Kedvezmények össz. ebből: A védendő fogyasztókra vonatkozó adatok megoszlása (gázszolgáltatók) TIGÁZ FŐGÁZ ÉGÁZ- DÉGÁZ Forrás: Magyar Energia Hivatal (2009. május 31.) E.ON K-Dtúl E.ON Dél-Dtúl Összesen % (100) - részletfizetés fizetési haladék - fogyatékkal élők kedv. - előrefizető mérő Nem igényelt kedvezményt (99) ,4 (0,8) (0)

21 Végrehajtási problémák információhiány minél szélesebb körű tájékoztatás ( kihűléses halálesetek elleni intézkedések) magas a hiányos kérelmek száma az infrastrukturális háttér hiánya (szolgáltatók) Az előrefizetős fogyasztásmérők tekintetében: a készülékek működtetését (a feltöltőkód vásárlását) lehetővé tévő értékesítési hálózat gyakorlatilag nincs kiépülve az előrefizetős gázórák beszerzése folyamatban egyes szolgáltatói vélemények szerint a jelenlegi kártyás rendszer műszakilag elavult ( Smart Metering )

22 A továbbfejlesztés elméleti lehetőségei a regisztráció folyamatának egyszerűsítése (elektronikus kapcsolat az önkormányzatok és a szolgáltatók között) Az előrefizetős mérők kapcsán: a kötelező felajánlás kiterjedjen a nem védendő, de kikapcsolás előtt álló fogyasztókra is a készülék minden egyes feltöltésének bizonyos hányada a szolgáltatóhoz érkezhetne a visszaeső már másodjára is kikapcsolás előtt álló - fogyasztók esetében kötelezővé lehetne tenni a felszerelést

23 Köszönöm megtisztelő figyelmüket!