Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelıség

Átírás

1 Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelıség mint I. fokú hatóság 5000 Szolnok, Ságvári krt. 4. Tel.: (06 56) Fax: (06 56) Postacím: 5002 Szolnok, Pf. 25 Ügyfélfogadás: hétfı és péntek: 8 12 óráig, szerda: 8-16 óráig. Web: kozeptiszavideki@zoldhatosag.hu Ikt.sz.: /2011. Ea.: Vassné Virágh Ágnes Tel.: 56/ Tárgy: Jászladány szennyvíztisztítás elvi vízjogi engedélye Jászladány Nagyközségi Önkormányzat (5055 Jászladány, Hısök tere 6.) december 17-én kelt, Jászladány szennyvíztisztítás elvi vízjogi engedélykérelmére indult eljárásban a következı döntést hoztam: Határozat Jászladány Nagyközségi Önkormányzat (5055 Jászladány, Hısök tere 6.) [továbbiakban: engedélyes] részére elvi vízjogi engedély adok arra, hogy a BEN-FOR Mélyépterv Mérnöki Iroda Kft. által elkészített 1-2/2010. tervszámú elvi vízjogi engedélyezési terv alapján Jászladány Nagyközség szennyvíztisztítás vízilétesítményeit az alábbi pontokban foglaltak szerint megtervezhessék. Ezen engedély az I. pontban meghatározott vízilétesítmény kivitelezésére szóló vízjogi létesítési engedély jogerıre emelkedéséig, de legfeljebb ezen elvi vízjogi engedély jogerıre emelkedésétıl számított 1 évig hatályos. Az engedély vízimunka elvégzésére, vízilétesítmény megvalósítására, illetve vízhasználat gyakorlására nem jogosít. I. A tervezendı vízilétesítmények fıbb mőszaki paraméterei 1. A szennyvíztisztító telep tervezett elhelyezkedése: Jászladány, külterület 095/26 és 095/27 hrsz. 2. Szennyvíztelep tervezett kapacitása: Hidraulikai terhelése: Számított LE terhelés: 400 m 3 /nap (ebbıl TFH max. 12 m 3 /nap) ~ 3050 LE 3. A szennyvíztisztítás tervezett megoldása: A településen összegyőlı szennyvizek az I. sz. végátemelıbe érkeznek, ahonnan az LNY-1 jelő nyomóvezetéken keresztül jut a tervezett szennyvízelvezetı telepre. A települési és szippantott szennyvíz kezelése a szennyvíztisztító telepen történik.

2 2 Tisztítási technológia: Többlépcsıs, kaszkádos biológiai rendszer, anaerob, aerob kontaktelemekkel kombinált biológiai elıtisztítás, tavas természet közeli, környezetbarát polishing lépcsıkkel. a./ Mechanikai elıtisztító mőtárgy, fimonrács: A vezetéken és a tengelyen szállított szennyvizeket közös elıtisztító mőtárgyban lehet fogadni. b./ Homokfogó mőtárgy: A homokfogó mőtárgy Q = 50 m 3 /h (13,8 l/s) terhelésre alakítandó ki. c./ Anaerob, kontaktelemes, szigetelt elıtisztító medence: Feladata: a komplex anaerob elıtisztítás A medence tó tervezett mérete: 42 m x 15,7 m Térfogata: 900 m 3 Vízmélység: 3,6 m Beépített mőanyag kontaktelem mennyisége: 64 m 3 (a kétoldali rézsőn elhelyezve) d./ Aerob, aerob-anaerob kontaktelemekkel kombinált, sorba kapcsolt utótisztító tó rendszer: Az utótisztító tóegység 11 részre tagozódik: A1, A2, A3 jelő tóegység (diszperz reaktor): 3 x 400 m 3, sorba kapcsolva B, C jelő fakultatív tóegység: 2 x 4000 m 3 D, E, F, G, H, K jelő aerob jellegő tóegység: 6 x 1200 m 3 e./ Mikrodobszőrı utótisztító berendezés: Feladata: maradék lebegıanyag, uszadék leválasztása f./ Biztonsági Pellet aktív szén adagoló mőtárgy, ill. berendezés g./ Biztonsági UV-fertıtlenítı mőtárgy, ill. berendezés Q = 50 m 3 /h h./ Tisztított szennyvíz átemelı Iszapkezelés: Az anaerob elıtisztító medencében képzıdı kirodhadt, elıstabilizált iszap gépi szivattyúzással az utótisztító tórendszer B és C jelő tóegységébe kerül további utórothasztásra, stabilizációra, ahol kb. 10 éves idıtartamban tárolható. A várható napi iszap mennyisége kb. 1,2 m 3 (sőrítés nélküli menynyiség, amely megfelel a sőrítés utáni 0,9 m 3 /nap 22 % sz. a. tartalmú iszapnak), mely évente 438 m 3 iszapot jelent az utótisztító tórendszer B és C jelő tóegységébe. 4. Befogadó: A szennyvízteleprıl a tisztított szennyvizet a végátemelıben lévı szivattyú nyomja az SZNY-1 jelő nyomóvezetéken (5855 fm D200 mm KPE P6) keresztül a befogadó Zagyva fkm szelvényébe. A nyomócsı végig földutak alatt halad, majd keresztezi a Szolnok-Jászberény közötti, 32 sz. fıközlekedési utat. Egyéb jellemzı adatokat az engedély alapját és mellékletét képezı elvi vízjogi engedélyezési terv tartalmazza.

3 3 II. A tervezéshez az alábbi kötelezettségeket állapítom meg: 1./ Amennyiben az építtetı (beruházó), illetıleg a tervezı által tervbe vett vízgazdálkodási célkitőzés, vagy az alkalmazni kívánt mőszaki megoldás alapjául szolgáló körülmények (feltételek, lehetıségek) megváltoznak, úgy ezen elvi vízjogi engedély módosítását kell kérni, vagy új elvi vízjogi engedélyt kell beszerezni 2./ Ha az építtetı (beruházó) az elvi vízjogi engedélyben foglalt vízgazdálkodási cél megvalósításától eláll, azt a Felügyelıségnek 15 napon belül be kell jelenteni. 3./ Vízvédelmi kötelezettségek: A vízjogi létesítési engedélyezési tervdokumentáció elkészítése során egyeztetni kell a befogadó és a keresztezett belvízcsatornák kezelıivel, a tervet az általuk elıírtak figyelembe vételével kell elkészíteni. A szennyvíztisztító teleprıl a befogadóba vezetett szennyvíznek a 28/2004. (XII.25.) KvVM rendelet 1. számú melléklet I. rész C) pontjában elıírt technológiai és a 2. számú mellékletében a 4. általános védettségi kategória befogadóira elıírt általános kibocsátási határértékeknek kell megfelelni az alábbiak szerint: Komponens Koncentráció 1. ph 6-9,5 2. Dikromátos oxigénfogyasztás. KOI k 125 mg/l 3. Biokémiai oxigénigény, BOI 5 25 mg/l 4. Összes szervetlen nitrogén, ön ásv 50 mg/l 5. Ammónia-ammónium-nitrogén 20 mg/l 6. Összes lebegıanyag 35 mg/l 7. Szerves oldószer extrakt (olajok, zsírok) 30 mg/l 8. Szulfidok 2 mg/l 9. Aktív klór 2 mg/l 10. Coliform szám (i = egyed) 10 i/cm 3 A létesítési engedélyt a 18/1996. (VI. 13.) KHVM rendeletnek és a 220/2004. (VII. 21.) Kormányrendelet 3. számú mellékletének megfelelı tartalommal kell összeállítani, amelyhez csatolni kell a 27/2005. (XII.6.) KvVM rendeletnek megfelelıen összeállított önellenırzési tervet is. A tisztított szennyvíz nyomóvezeték nyomvonalával kapcsolatban a létesítési engedélyes terv készítésénél a 21/2006. (I. 31.) Korm. rendelet elıírásait kérjük figyelembe venni, valamint az érintett vízfolyások kezelıinek a hozzájárulását beszerezni. A vizek hasznosítását, védelmét és kártételeinek elhárítását szolgáló tevékenységekre és létesítményekre vonatkozó mőszaki szabályokról szóló 30/2008. (XII.31.) KvVM rendeletben és a vizek hasznosítását, védelmét és kártételeinek elhárítását szolgáló tevékenységekre és létesítményekre vonatkozó általános szabályokról szóló 147/2010. (IV.29.) Korm. rendeletben foglalt elıírásokat be kell tartani. A szennyvíziszap tárolásával szennyezıanyag elhelyezést végeznek, amely a 219/2004. (VII.21.) Kormányrendelet 13. (1) bekezdés a) pontja szerint engedély köteles tevékenység. Az

4 4 engedélyes tervet a rendelet 4. számú mellékletében szereplı tartalommal kell összeállítani, amelyben elıvizsgálati dokumentációt is szerepeltetni kell. Az elıvizsgálat során az elhelyezéssel érintett területen létesített furatból a talajt 0,5 m-en, majd méterenként a talajvízig és a talajvizet kell mintázni. A mintákat a 6/2009. (IV.14.) KvVM-EüM-FVM rendelet mellékleteiben szereplı komponensek közül az elhelyezett szennyezıanyagra jellemzı komponensekre kell bevizsgáltatni. A tervben monitoring javaslatot is szerepeltetni kell. A szennyezıanyag elhelyezési engedélyt legkésıbb a kivitelezés megkezdéséig be kell szerezni. Javasoljuk megvizsgálni a szippantott szennyvíz fogadó szakaszolásának lehetıségét annak érdekében, hogy a beszállított szennyvíz a leürítés alatt kizárható legyen a rendszerbıl és nem megfelelı minıség esetén eltávolítása, visszaszállítása is biztosítható legyen. Ezen engedély a hatálya alatt az engedélyes kérelmére módosítható, illetve a Felügyelıség hivatalból módosíthatja abban az esetben, ha megváltoztak azok a feltételek és adottságok, amelyek az engedély kiadásának alapjául szolgáltak. Az elvi engedély hatálya csak egy esetben, legfeljebb egy évvel hosszabbítható meg, ha a kiadásának alapjául szolgáló körülmények (feltételek) változatlanok. Az engedélyes személyében beálló minden változást az új tulajdonos a változás napjától számított 30 napon belül a Felügyelıségnek be kell jelenteni, és az elvi vízjogi engedély átírását kérni kell. Eljárási költségre vonatkozó rendelkezések: Az engedélyes/kérelmezı az igazgatási szolgáltatási díjat megfizette. Egyéb eljárási költség nem merült föl. Tekintettel arra, hogy döntésemet ügyintézési határidın belül hoztam meg igazgatási szolgáltatási díj visszafizetési kötelezettség nem áll fenn. Határozatom ellen a kézbesítéstıl számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Fıfelügyelıséghez címzett, de 2 példányban a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelıséghez benyújtható fellebbezéssel lehet élni. A fellebbezés díjköteles. A jogorvoslati eljárás díja az igazgatási szolgáltatási díjtétel 50 %-a, amit a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelıség számú számlájára kell teljesíteni. A befizetést igazoló bizonylatot (vagy annak másolatát) a fellebbezéshez kell csatolni. A fellebbezés elektronikus úton történı benyújtására a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelıségnél nincs mód. Indokolás Jászladány Nagyközségi Önkormányzat (5055 Jászladány, Hısök tere 6.) december 17-én keltezett beadványában Jászladány szennyvíztisztítás elvi vízjogi engedélykérelmet nyújtott be az a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelıségre [továbbiakban: Felügyelıség]. A kérelem nem felelt meg a jogszabályokba foglalt tartalmi követelményeknek, ezért /2010. iktszámon hiánypótlásra hívtam fel. A vízimunkával, illetve a vízilétesítménnyel érintett ingatlan tulajdonosát, vagyonkezelıjét, továbbá az építtetıt, mint ügyfeleket hirdetményi úton értesítettem az eljárás megindításáról. Az érintettek nyilatkozattételi jogosultságukkal nem éltek. Tárgyi témában február 3-án közmeghallgatásra került sor a Felügyelıségen. A közmeghallgatáson a tervezett beruházás ellen kifogás nem merült fel. A KSK Mérnöki Vállalkozási Iroda Kft.

5 5 észrevételt tett az alábbiak szerint: A korábbi vízjogi létesítési engedélyes terv 600 m3/nap kapacitású szennyvíztisztító telepet tartalmazott, a hálózat létesítményei (pl. átemelık) is erre a kapacitásra lettek méretezve. Jelen elvi vízjogi engedélyes terv pedig egy 400 m3/nap kapacitású szennyvíztisztító telepet tartalmaz, mely véleményünk szerint alulméretezett. A megállapított tényállás és az annak alapjául elfogadott bizonyítékok: Jászladány Nagyközség Önkormányzat (5055 Jászladány, Hısök tere 6.) a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelıségre május 10-én érkezett beadványában a Zagyva/1568 vízikönyvi számon, /2007. ikt.számon kiadott Jászladány szennyvízelvezetés és tisztítás vízjogi létesítési engedély módosítását kérte. Az engedély szeptember 30-ig volt hatályos. A vízjogi létesítési engedély módosítására irányuló eljárás során az Önkormányzat október 1-én érkezett levelében tájékoztatta a felügyelıséget arról, hogy én egyeztetést folytatott a tervezı az illetékes Vízügyi Igazgatóság képviselıivel a szennyvíztisztítási technológia felülvizsgálata tárgyában. Az egyeztetés eredményeképpen Jászladány Nagyközség Önkormányzat Képviselı-testülete képviselı-testületi határozatban új, gazdaságos szennyvíztisztítás megvalósítása mellett döntött. Mindezek alapján kifejezte szándékát arra vonatkozóan, hogy a szennyvíztisztításra új, elvi vízjogi engedélyes eljárást kíván indítani. Az Önkormányzat december 20-án érkezett beadványában megküldte a Szennyvíztisztító telep elvi vízjogi engedélyezési tervét és kérte az eljárás lefolytatását. A felügyelıség a kérelmét befogadta és az eljárást elindította január 17-én a KÖTIKÖVIZIG (Szolnok) megküldte a KP /2011. iktszámú vagyonkezelıi hozzájárulását, melyben a BEN-FOR MÉLYÉPTERV Mérnöki Iroda Kft. 1-2/2010. tervszámú elvi vízjogi engedélyes tervdokumentációja alapján a szennyvíztisztító telep létesítése ellen kifogást nem emelt. A KSK Mérnöki Vállalkozási Iroda Kft. (székhely: 5000 Szolnok, Tiszaliget 9688/4 hrsz.) meghatalmazásából eljáró dr. Czifra Károly ügyvéd (5000 Szolnok, Dózsa Gy. út 2 I/2.) január 19-án kelt kérelmében a Jászladány Nagyközség részére készített munkaszámú engedélyes tervekkel összefüggı eljárásokban a KSK Mérnöki Vállalkozási Iroda Kft. ügyféli jogállását kérte megállapítani. Kérelméhez mellékelte a KSK Mérnöki Vállalkozási Iroda Kft. meghatalmazását. Kérelmében többek között elıadta, hogy: A Közbeszerzési Értesítı évi 7. számából értesültünk arról, hogy Jászladány Nagyközség Önkormányzata mint ajánlatkérı Tájékoztató az eljárás eredményérıl" hirdetményt tett közzé. A hirdetmény szerint az ajánlatkérı [ Jászladány településen szennyvízhálózat kiépítése, szennyvíztisztító teleppel" (projektazonosító: KEOP ) címő projekt keretén belül szennyvízelvezetı hálózat kiviteli terv és szennyvíztelep elvi engedélyes és tendertervének készítése] elnevezéssel - hirdetmény közzététele nélküli - közbeszerzési eljárást folytatott le, melyben három ajánlattevı vett részt és mely eljárásban egy BEN-FOR Mélyépterv Mérnöki Iroda Kft. elnevezéső társaság került nyertes ajánlattevıként meghatározásra. A rendelkezésünkre álló adatok alapján a kiviteli tervezés olyan hatósági engedély alapján lehetséges, melyhez az munkaszámú engedélyes terveket Ügyfelem készítette. Ügyfelem a mai napon Gonda József intézményvezetıtıl (Jászladány Nagyközségi Önkormányzat) értesült arról, hogy hatóságuknál valóban a /2007. számú vízjogi létesítési engedély módosítása iránt terjesztettek elı kérelmet. Ügyfelem azonban a szerzıi jogaiból származtatható - a kiviteli tervek elkészítésére feljogosító - felhasználási engedélyt nem adott senki részére. Ügyfelemtıl senki sem kért semmiféle hozzájárulást, nyilatkozatot a hatósági engedély módosításával összefüggésben. A felügyelıség az ügyféli jogállás tényét megvizsgálta és megállapította, az eljárásba bejelentkezı Kft. jogát, jogos érdekét a Jászladány Nagyközség szennyvízelvezetés és szennyvíztisztítás vízjogi engedélyezési eljárások érintik. Ez alapján a KSK Mérnöki Vállalkozási Iroda Kft.

6 6 (székhely: 5000 Szolnok, Tiszaliget 9688/4 hrsz) ügyféli bejelentkezési kérelmét elfogadtam, döntésemet 220-6/2011. ikt. számú végzésbe foglaltam. A vízjogi engedélyezési kötelezettség alá tartozó tevékenység tervezését megelızıen elvi vízjogi engedély kérhetı, amely az építtetı által a tervbe vett vízgazdálkodási cél megvalósításának általános mőszaki megoldási lehetıségeit, feltételeit határozza meg. Jászladány település szennyvíztisztítás elvi vízjogi engedélyes dokumentációja tartalmazza a vízgazdálkodási cél megvalósítására leginkább alkalmas általános mőszaki megoldást. Az eljárás során megállapítottam, hogy a tervezett vízilétesítmény, nem veszélyezteti a vízkészlet védelméhez főzıdı érdekeket; megfelel a vízilétesítmények, víziközmővek megvalósítására, valamint üzemeltetésére kiadott vízgazdálkodási, mőszaki és biztonsági szabályoknak, a vízháztartás, vízminıség, felszín alatti és felszíni vizek védelmével összefüggı egyéb szabályozásnak; megfelel a külön jogszabályban foglalt elıírásoknak. A település tervezett szennyvíztisztítása természetvédelmi-tájvédelmi érdekeket nem sért. A beruházással érintett ingatlanok 095/26, 095/27 hrsz-ú ingatlanok nem érintenek országos jelentıségő védett természeti területet és nem részei a Natura 2000 hálózatnak. A kérelem érdemi elbírálásához az érintett szakhatóságokat vontam be: A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Növény és Talajvédelmi Igazgatósága 5081/2- TVF/2011. számon megszüntette szakhatósági eljárását hatáskör hiányában. A Csongrád Megyei Kormányhivatal Kulturális Örökségvédelmi Iroda 490/0780/2/2011. számon megszüntette szakhatósági eljárását az alábbi indokolással: Megállapítottam, hogy hatóságom, mint szakhatóság a megkeresés szerinti ügyben nem rendelkezik hatáskörrel tekintettel arra, hogy a tervezett szennyvíztisztító telep létesítése sem mőemléki, sem nyilvántartott régészeti lelıhelyet nem érint. Tájékoztatásul felhívom a figyelmet, hogy a kulturális örökség védelmérıl szóló módosított évi LXIV. tv. (továbbiakban Kötv.) 24. -a alapján, amennyiben földmunkák során régészeti emlék vagy lelet kerül elı, a régészeti örökség védelme érdekében errıl a területileg illetékes múzeumnak (Damjanich János Múzeum 5000 Szolnok, Kossuth tér 4.) bejelentést kell tenni a munkálatok felfüggesztésével egyidejőleg a talált leleteket a felelıs ırzés szabályai szerint megırizve, lehetıséget biztosítva a munkálatokkal érintett terület átvizsgálására, illetıleg az esetlegesen elıkerülı régészeti jelenségek feltárására. A bejelentési kötelezettség elmulasztása a Kötv. 82. (2) bekezdés alapján örökségvédelmi bírság kiszabását vonja maga után. Az ügyben a jogszabály szerinti ügyintézési határidı: 2 hónap, az ügyintézési határidıt nem léptem túl. Az ügyintézési határidıbe nem számít bele a hiánypótlások kiküldése és annak beérkezése között eltelt idı, a szakhatóság eljárásának idıtartama. Az engedélykérelemre indult eljárás során hozott döntésemmel a rendelkezı rész szerint határoztam. Döntésemet a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL törvény [rövidítve: Ket.] 71. (1) bekezdése szerint határozatba foglaltam. A Felügyelıség hatáskörét és illetékességét megállapító, valamint a döntést megalapozó jogszabályhelyek: A 347/2006. (XII.23.) Korm. rendelet 17. alapján hatáskörrel és a 1. sz. melléklet IV/ 9. pontja alapján az illetékességgel rendelkezı kijelölt vízügyi hatóság a Felügyelıség. A vízjogi engedélyezést, a jogokat és a kötelezettségeket a vízgazdálkodásról szóló évi LVII. törvény [továbbiakban: Vgtv.], valamint a vízgazdálkodási hatósági jogkör gyakorlásáról szóló 72/1996. (V.22.) Korm. rendelet [továbbiakban: Korm. rendelet] határozza meg. Az engedélykérelem tartalmi követelményeit a Korm. rendelet 2. és a vízjogi engedélyezési eljáráshoz szükséges kérelemrıl és mellékleteirıl szóló 18/1996. (VI.13.) KHVM rendelet rögzíti.

7 7 A környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII.27.) KvVM rendelet 1. számú melléklet I/23. pontja az engedélyezéshez igazgatási szolgáltatási díjat állapít meg. Az engedély hatályosságát a Korm. rendelet 2. (6) bekezdésében foglaltak szerint állapítottam meg. A Ket. 98. (1) bekezdésben rögzítettek szerint az elsıfokú határozat ellen fellebbezésnek van helye. A Ket. 99. értelmében a fellebbezést a döntés közlésétıl számított 15 napon belül lehet elıterjeszteni. A jogorvoslati eljárás díja a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló, módosított 33/2005. (XII.27.) KvVM rendelet 2. (4) bekezdés alapján az alapeljárás igazgatási szolgáltatási díjtételének 50 %-a. Szolnok, április 5. Kónya Károly igazgató megbízásából: Dr. Nemes Gábor engedélyezési irodavezetı igazgatóhelyettes Határozatomról értesítést kapnak: 1. Jászladány Nagyközség Önkormányzat (5055 Jászladány, Hısök tere 6.) Tértivevénnyel 2. dr. Czifra Károly (5000 Szolnok, Dózsa Gy. út 2. I/2.) Tértivevénnyel 3. Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi és Vízügyi Igazgatóság (5000 Szolnok, Ságvári krt.) 4. KÖTI-KTVF Vízvédelmi és Vízgazdálkodási Osztály 5. KÖTI-KTVF Hatósági Engedélyezési Iroda 6. KÖTI-KTVF HNYR 7. KÖTI-KTVF vízikönyv 8. KÖTI-KTVF Irattár Ügyfélre vonatkozó információk: Az ügyfél neve: Jászladány Nagyközség Önkormányzat Az ügyfél címe: 5055 Jászladány, Hısök tere 6. Az ügyfél KÜJ száma: