2011. évi... törvény. a fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításáról és a dohánytermékek kiskereskedelmér ő l

Átírás

1 Érkezett : 2011 'DEC 1 3. ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ Képvisel ői önálló indítvány évi.... törvény a fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításáról és a dohánytermékek kiskereskedelmér ő l Az Országgyűlés - els ősorban annak érdekében, hogy Magyarországon minél kevesebb fiatalkor ú dohányozzon, mely kiemelt közegészségügyi cél eléréséhez az els ő lépés a dohánytermékek széleskörű kiskereskedelmi beszerezhetőségének, illetve a dohánytermékek megjelenésének korlátok közé szorítása ; - annak érdekében, hogy a dohányzásnak a fiatalkorúak körében történ ő visszaszorításával közép- és hosszútávon az egész magyar társadalom közegészségügyi állapota is jelent ő s mértékben javuljon ; - annak érdekében, hogy a fiatalkorúak fokozottabb védelmét hivatott cél eléréséhe z szükséges lépéseket az állam a leghatékonyabban végre tudja hajtani ; - továbbá annak érdekében, hogy a dohányzók dohánytermékekkel való ellátása szakszer ű és kielégítő, a fogyasztóvédelmi szempontokat hatékonyan érvényre juttató legyen ; a kiskereskedelmi tevékenység megfeleljen a hatályos európai közösségi jogszabályokna k az Országgyűlés a dohánytermék-kiskereskedelem állami monopóliummá tételér ől és az annak gyakorlásával kapcsolatos feladatokról, az engedély nélküli dohánytermék-kiskereskedele m megel őzésér ől, visszaszorításáról, valamint a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenysé g ellenőrzéséről, és az e tevékenységekb ől származó bevételek közcélra fordításáról a következ ő törvényt alkotja : I. fejezet Általános és értelmez ő rendelkezése k 1. cím Alapvető rendelkezések 1. (1) Dohánytermékek kiskereskedelme Magyarországon kizárólag e törvény rendelkezéseine k betartásával folytatható. (2) A dohánytermék-kiskereskedelem folytatásakor mindenkor arra kell törekedni, hog y dohánytermék értékesítése a fiatalkorúak el ől elzárt módon történjék, illetve dohánytermék a fiatalkorúak számára ne legyen hozzáférhet ő. 2. Dohánytermékek kiskereskedelme Magyarországon kizárólagosan az állam hatáskörébe utal t tevékenység, melynek gyakorlását az állam a koncesszióról szóló évi XVI. törvény (a továbbiakban: Ktv."), és e törvény rendelkezéseinek megfelel ően megkötött koncesszió s szerz ődéssel meghatározott id őre átengedheti.

2 2. cím Értelmez ő rendelkezések 3. E törvény alkalmazásában 1. dohánytermék(ek) : cigaretta, szivar, szivarka, pipadohány és más fogyasztási dohány, vagy egyéb, külön jogszabály szerint dohányzásra szánt, dohány alapanyagú termék ; 2. dohányterméket kiegészítő termék : olyan áru, amely a dohánytermék fogyasztását közvetle n módon el ősegítik, így különösen cigarettahüvely, cigarettapapír, gyújtóeszköz, pipa, dohánylevél - töltő ; 3. dohánytermékek kiskereskedelme (a továbbiakban: dohánytermék-kiskereskedelem) : üzletszerű gazdasági tevékenység keretében dohánytermék forgalmazása, értékesítése és az ezzel közvetlenü l összefüggő szolgáltatások nyújtása a fogyasztók részére, ideértve a vendéglátást is ; ide nem értve ugyanakkor a dohánytermék gyártója, importálója, illetve a jövedéki adóról és a jövedék i termékek forgalmazásának különös szabályairól szóló évi CXXVII. törvény (a továbbiakban: Jöt.) szerint meghatározott jövedéki engedélyes keresked ő, továbbá a dohánytermék-kiskeresked ő közötti szerződéses jogviszonyokat; 4. dohánytermék-kiskereskedő: az a jogosult, aki koncessziós szerződés alapján a dohánytermékek kiskereskedelmét e törvény rendelkezéseinek megfelel ően végezheti ; 5. elkülönített hely: az üzletben fenntartott olyan, térben leválasztott helyiségrész, amely a dohányterméknek az üzletben kötött egyéb jogügyletekt ől elkülönített módon történő értékesítését teszi lehet ővé úgy, hogy a dohánytermék az üzletben megforduló fiatalkorú számára sem a dohánytermék fogyasztó számára történ ő értékesítésekor, sem azt megelőzően, illetve az követően ne legyen látható ; 6.fiatalkorú : minden természetes személy, aki a 18. életévét nem töltötte be ; 7. fogyasztó : minden természetes személy, függetlenül attól, hogy saját, vagy más nevében jár el, illetve más természetes, vagy jogi személyt, vagy jogi személyiség nélküli szervezetet képvisel ; 8. dohánybolt: olyan, négy fallal körülvett, nem mozgó (és részekre bontás nélkül nem i s mozgatható) üzlethelyiség, amelyben kizárólag dohánytermék, illetve dohányterméket kiegészít ő termék, vagy jogszabály által meghatározott termék forgalmazható, és amely üzlethelyiség küls ő felületére tekintve dohánytermék nem látható, csak az üzlethelyiségbe belépve ; 9. üzlet : kereskedelmi tevékenység folytatása céljából létesített vagy használt épület, illetve önáll ó rendeltetési egységet képez ő épületrész, helyiség, ideértve az els ődlegesen raktározás, tárolás célját szolgáló olyan épületet vagy épületrészt is, amelyben kereskedelmi tevékenysége t folytatnak. II. fejezet A dohánytermék-kiskereskedelemmel kapcsolatos alapvető állami feladato k 1. cím A miniszter jogai és feladatai 4. (1) A költségvetési és adóügyekért felelős miniszter (a továbbiakban : miniszter) ellátja a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenység szervezésének szakmai irányítását, melynek sorá n mindenkor e törvény alapvet ő céljának a fiatalkorúak védelmének els ődlegessége alapján kel l tevékenykednie. (2) A dohánytermék-kiskereskedelem szervezésének előmozdítására a miniszter kizárólago s állami tulajdonban lév ő zártkörűen működő részvénytársaságot alapíthat, melynek részvénye forgalomképtelen. 2

3 5. Az állam nevében a dohánytermék-kiskereskedelem átengedésér ől szóló pályázat kiírására, elbírálására, továbbá a koncessziós szerz ődés megkötésére a miniszter jogosult. 2. cím A nyilvános pályázat 6. (1) Az állam a dohánytermék-kiskereskedelem átengedésére nyilvános pályázatot ír ki. (2) A pályázatokat úgy kell kiírni, hogy a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenység minde n magyarországi településen folytatható legyen azzal, hogy a dohánytermék-kiskereskedelm i tevékenységet olyan településen, ahol az állandó lakosok száma a a) kétezer főt nem haladja meg, legfeljebb egy, b) kétezer főt meghaladja, minden kétezer fő lakos után legfeljebb egy jogosult végezhesse. (3) A fentiekt ől eltér ően, ha egy város e törvény elfogadásának napján kerülettel i s rendelkezik, úgy a (2) bekezdés alkalmazásakor településen a város kerületét kell érteni. (4) Minden egyes dohánytermék-kiskereskedelmi jogosultság átengedésére külön nyilváno s pályázatot kell kiírni. 7. (I) A dohánytermék-kiskereskedelmi koncesszió nyilvános pályázatára a Ktv-ben el őírt szabályokat az e törvényben foglalt eltéréssel kell alkalmazni. (2) A nyilvános pályázati felhívást legalább két országos napilapban, illetve a pályázat szerint i településre illetékes megyei (fővárosi) kormányhivatal honlapján is meg kell hirdetni a pályázato k benyújtására nyitva álló id őtartam kezd ő napját legalább hatvan nappal megel őzően. (3) A pályázati kiírásnak tartalmaznia kell a pályázat elbírálásának szempontjait, melynek során a szempontok között érvényt kell szerezni annak a követelménynek is, hogy el őnyben kell részesíteni azt a pályázót, ak i a) csökkent munkaképességű, b) legalább 3 hónapja igazoltan munkanélküli, c) szülési szabadságról vagy gyermek gondozása céljából igénybe vett fizetés nélkül i szabadságról munkába visszatérni kívánó, d) a fenti a)-c) pontokban írtaknak megfelel ő személyt foglalkoztat, vagy ilyen személlyel tagság i jogviszonyban áll. (4) A pályázatot úgy kell kiírni, hogy a koncesszió átengedésének id őtartama legalább húsz, legfeljebb harminc év legyen. A miniszter a dohánytermék-kiskeresked ő kérelmére, külön pályázat kiírása nélkül a koncessziós szerződést egy alkalommal eredeti id őtartamának legfeljebb felével meghosszabbíthatja. (5) A pályázat alapján elnyert koncesszió földrajzi-közigazgatási egysége mindenkor megegyezi k az adott település közigazgatási határai által behatárolt területtel ; a 6. (3) bekezdés esetében a kerület közigazgatási határai által behatárolt területtel. A koncessziós tevékenység eze n közigazgatási egységen belül e törvény és az egyéb jogszabályok által lehet ővé tett módon bárhol folytatható. (6) A pályázati kiírásnak mindenképpen tartalmaznia kell továbbá, a) a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenység gyakorlásához szükséges gazdaság i követelményeket, jogi, személyi és tárgyi feltételeket, 3

4 b) a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenységgel összefüggő azon tevékenységek felsorolását, amelyek a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenység mellett gyakorolhatók, c) a pályázat benyújtásának határidejét és helyét, d) a kiíró által szükségesnek ítélt minden további követelményt, szempontot és információt. 8. (1) A miniszter a pályázat nyertesével köti meg a koncessziós szerz ődést a pályázat eredményének kihirdetését követ ő 30 napon belül. (2) A koncessziós díj összegéről, megfizetésének módjáról, illetőleg az ellentételezésrő l a koncessziós szerződésben rendelkezni kell. A koncessziós díjat évente két részletben (a tárgyév április 1. és október 1. napjáig) meg kell fizetni, annak éves összege az el őző évben fizetend ő összeghez képest minimum a Központi Statisztikai Hivatal által meghatározott fogyasztói - áremelkedés mértékével változik. (3) Egy személlyel egy id őpontban legfeljebb kilenc megkötött koncessziós szerz ődés lehet hatályban. 9. (1) A koncessziós szerz ődés lejártát megel őző 6 hónappal a dohánytermék-kiskereskedelm i jogosultságra vonatkozó új pályázatot ki kell írni. (2) Ha a koncessziós szerződés az (1) bekezdésben foglaltaktól eltér ően szűnt meg, abban az esetben az új pályázatot a koncessziós szerz ődés megszűnését követő 45 napon belül ki kell írni. 10. (1) Ha a nyilvános pályázat eredménytelen lesz, abban az esetben a dohányterméke k kiskereskedelmére vonatkozó jogosultságot az állam, az általa alapított zártkör űen működő részvénytársaság útján akként is gyakorolhatja az új, eredményes pályázat alapján megkötend ő koncessziós szerz ődés aláírásáig, hogy az ellátást saját maga vagy az általa a hatályo s jogszabályoknak megfelelően kiválasztott szolgáltató útján biztosítja. (2) A pályázat eredménytelensége esetén legkésőbb az eredménytelenség kihirdetését követ ő 6 hónapon belül új pályázatot kell kiírni és annak eredményér ől a határid őn belül határozni is kell. 11. A dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenységgel kapcsolatos pályázati eljárásra vonatkoz ó törvényben nem szabályozott részletes szabályokat külön jogszabály állapítja meg. III. fejezet A dohánytermék-kiskereskedelem folytatása 1. cím A dohánytermékek értékesítési hely e 12 (1) Ha e törvény kivételt nem tesz, dohánytermék-kiskereskedelem kizárólag dohányboltba n folytatható. (2) Az (1) bekezdésben foglaltaktól eltérően dohánytermék-kiskereskedelem más üzletben i s folytatható, a) ha a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenységet az állam az e törvény 10. (1 ) bekezdésében foglalt esetben maga gyakorolja, vag y b) az olyan településen, amelyen az állandó lakosok száma a kétezer f őt nem haladja me g feltéve, hogy az üzlet egyébként megfelel a dohánytermékek értékesítésére vonatkozó egyéb jogszabályi el őírásoknak. 4

5 13 (1) A dohánybolt küls ő felületén mindössze a következ őket lehet és kell jól láthatóan megjeleníteni : a) Dohánybolt felirat; b) olyan kör alakú jelzés, melynek átmérője legalább 40 centiméter, és amelyen fehér alapo n fekete nyomtatással megjelenítésre kerül a következő szám: 18, azzal, hogy a kör alakú jelzé s küls ő kerületén legalább egy 4 cm vastagságú külső, piros gyűrű látszik (a továbbiakban : kör alakú jelzés") ; c) a dohánybolt nyitva tartására és üzemeltet őjére vonatkozó, jogszabályban meghatározott adatok. (2) A dohánybolt külső felületén semmilyen olyan kép, látvány nem jeleníthet ő meg, amely dohánytea piékre, dohányzásra utal. (3) Abban az esetben, ha a dohánytermék-kiskereskedelmet e törvény a dohánybolton kívül i s lehet ővé teszi, úgy az ilyen üzletben a dohánytermékek értékesítését csak elkülönített helyen lehe t folytatni. Ilyen esetben a 13. (1) a) és b) pontjaiban el őírtakat az elkülönített helyen kell jól láthatóan megjeleníteni. 2. cím A dohánytermék-kiskereskedelemre való jogosultság 14. (I) Dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenységet az Európai Unió területén székhellye l rendelkez ő egyéni vállalkozó, közkereseti társaság vagy betéti társaság folytathat. (2) A dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenység folytatásához a dohánytermékek jövedék i ügyében hatáskörrel rendelkez ő illetékes hatóság (a továbbiakban: vámhatóság) engedély e szükséges. (3) A vámhatóság az engedélyt annak adja ki, aki a jogszabályban meghatározott feltételekne k megfelel és így a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenység biztonságos, szakszerű lebonyolításához szükséges személyi, tárgyi és gazdasági feltételekkel rendelkezik, továbbá a 10. -ban foglaltak kivételével az e törvény II. fejezetében írt nyilvános koncessziós pályázato n őt a kiíró nyertesnek nyilvánította. (4) Dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenységet 18 éven aluli személy nem folytathat. (5) Nem adható meg az engedély, ha a) a kérelem benyújtását megel őző 5 éven belül a kérelmez ővel szemben az illetékes hatóság jogerősen 1 millió forintot meghaladó vám- vagy adóbírságot vagy 500 ezer forintot meghalad ó mulasztási bírságot szabott ki, b) a kérelem benyújtását megel őző 1 éven belül a kérelmez őnek 30 napon túli lejáratú köztartozása vagy adótartozása van, illetve ilyen köztartozása vagy adótartozása volt, c) a kérelmező a jogszabályban meghatározott feltételeknek nem felel meg. (6) A dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenység folytatására vonatkozó engedély kizárólag az engedélyben meghatározott jogosultra, az ott meghatározott időtartamra, az abban foglal t feltételekkel és az engedélyben meghatározott dohányboltra vagy üzletre (elkülönített helyre ) vonatkozik. Az engedély ha a törvény másként nem rendelkezik másra át nem ruházható. Ha az engedély jogosultja a dohánytermékek értékesítésére munkavállalót (megbízottat) alkalmaz, akkor biztosítania kell és felel azért, hogy a munkavállaló (megbízott) az engedélybe n foglaltaknak megfelel ően jár el. 5

6 (7) Az engedély jogosultja a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenység körébe tartozó, a z engedély kiadásánál figyelembe vett tény, vagy körülmény változásáról a vámhatóságot tizenö t napon belül köteles értesíteni. (8) Ha a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenységet egyéni vállalkozó végzi, úgy annak örököse, erre irányuló igénye esetén feltéve, hogy a jogszabályban írt egyéb feltételekne k megfelel, és maga is egyéni vállalkozói tevékenységet folytat, illetve az erre irányuló kérelmé t benyújtotta a koncessziós szerz ődésből eredő jogok gyakorlására és kötelezettségek teljesítésér e jogosulttá, illetve kötelezetté válik. Több örökös esetén további feltétel, hogy az örökösök a jogo k gyakorlásáról és a kötelezettségek teljesítéséről előzetes írásbeli megállapodást kössenek, és a z állam felé a kötelezettségek teljesítésére egyetemleges felel ősséget vállaljanak. A tevékenysé g folytatására vonatkozó igényt az egyéni vállalkozó halálát követő 30 napon belül be kell jelenteni a vámhatósághoz, mely esetben a koncessziós szerz ődés hatálya fennmarad. 15. (1) A dohánytermék-kiskereskedelmi jogosultság megsz űnik, és új koncessziós pályázatot kell kiírni : a) a koncessziós szerz ődés megszűnésével, b) ha e törvény másként nem rendelkezik, az egyéni vállalkozó halálát követ ő 30 nap elteltével ; c) a betéti társaság, vagy közkereseti társaság jogutód nélküli megsz űnésével ; d) ha a koncessziós szerz ődés aláírása a pályázat nyertesének felróható okból a pályázat eredményhirdetését követ ő legkésőbb 90 napon belül nem történik meg ; e) ha a koncesszió jogosultja nem kezdi meg tevékenységét a koncessziós szerződés aláírásátó l számított hat hónapon belül. (2) Ha a vámhatóság a dohánytermék-kiskereskedelmi engedélyt vísszavonja, az csak akko r szünteti meg a dohánytermék-kiskereskedelmi jogosultságot, ha a koncesszió jogosultja a visszavonásról szóló határozat jogerőre emelkedését követ ő hat hónapon belül nem kap újabb vámhatósági engedélyt. 3. cím A dohánytermékek értékesítési módja 16. (1) A dohánytermék-kiskereskedő a fogyasztó kérdésére köteles a dohányzás ártalmairól a z alapvet ő tényekre vonatkozó felvilágosítást adni. (2) A dohánytermék-kiskeresked ő köteles a külön jogszabályban írt nyilvántartás-vezetés i kötelezettségének eleget tenni. (3) A dohánytermék-kiskeresked ő a dohánytermék gyártójától, importálójától, vagy a Jöt-ben meghatározott bejegyzett kereskedőt ől közvetve vagy közvetlenül ajándékot, ne m dohánytermékre vonatkozó árengedményt, kedvezményt, vagy egyébként más juttatást ne m fogadhat el, ide nem értve a szokásos kereskedelmi árrés biztosítását a dohánytermék - kiskeresked ő részére. (4) A dohánytermék-kiskereskedő a dohánytermék gyártójával, importálójával vagy a Jöt-ben meghatározott bejegyzett kereskedővel kizárólagos értékesítési szerződést az adott gyártó, importáló vagy a Jöt-ben meghatározott bejegyzett keresked ő termékeinek forgalmazására nem köthet és olyan helyzetet sem teremthet, amely a dohánytermék értékesítési helyén egyes gyártók, importálók, vagy a Jöt-ben meghatározott bejegyzett keresked ők termékeinek értékesítését a többi piaci szerepl ő rovására súlyosan hátrányosan lényeges mértékben el őnyben részesíti. 6

7 (5) A dohánytermék gyártója, importálója vagy a Jöt-ben meghatározott jövedéki engedélyes kereskedő köteles a dohánytermék-kiskeresked ők számára általános szerz ődési feltételeket biztosítani a dohánytermékek beszerzésére (megvásárlására), mely szerz ődéses feltételeket mindenkor hatályos állapotukban a vámhatóságnál egy példányban letétbe kell helyezni. Az általános szerz ődési feltételek változását megel őző legalább 30 nappal a vámhatóságot írásban, az új egységes szerkezetű általános szerződési feltételek megküldésével értesíteni kell. Az általáno s szerz ődési feltételeknek az ügyletkötéshez szükséges minden lényeges kérdésr ől rendelkezniük kell. (6) A dohánytermék-kiskeresked ő köteles a dohányboltban, illetve az elkülönített helyen a Magyarország területén gyártott dohánytermékeket készleten tartani és forgalmazní akkor, h a a) részére ilyen terméket megvásárlásra felkínálnak, é s b) a beszerzésnek az (5) bekezdésben meghatározott szerz ődéses feltételei összességében nem kedvezőtlenebbek, mint más hasonló a dohánytermék-kiskeresked ő által forgalmazott, vagy forgalmazni szándékozott dohánytermékek közül legalább az egyiknek a beszerzési feltételei. 4. cím A fiatalkorúak különös védelme 17. (1) A dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenység folytatása során különös gondosságga l kell törekedni arra, hogy fiatalkorú dohánytermékhez ne juthasson. Ennek értelmében a dohánytermék értékesítésének helyén a dohánytermék-kiskereskedő jogosult a fogyasztók életkorát hitelt-érdemlően ellenőrizni. (2) Amennyiben annak gyanúja merül fel, hogy a dohányboltba, vagy az elkülönített helyre fiatalkorú lépett be, a dohánytermék-kiskeresked ő köteles a fogyasztót életkora hitelt érdeml ő igazolására felhívni. (3) Amennyiben a fogyasztó az életkorát a (2) bekezdésben foglaltak szerint nem igazolja, vag y az igazoltatás során fény derül arra, hogy a fogyasztó fiatalkorú, részére dohánytermék ne m értékesíthet ő, és azonnal fel kell szólítani őt arra, hogy a dohánytermék értékesítési helyét hagyj a el. (4) Ameddig a (3) bekezdés rendelkezései szerint felhívott fogyasztó a dohánytermék értékesítés i helyét nem hagyja el, a dohánytermék értékesítés nem folytatható még az arra jogosult fogyaszt ó részére sem. (5) A dohánytermék-kiskereskedővel szemben az e -ban szabályozott rendelkezések be ne m tartásáért a vámhatóság bírságot szabhat ki. Abban az esetben, ha a (3) bekezdés rendelkezése i szerint felhívott fogyasztó a felhívás ellenére nem hagyja el a dohánytermék értékesítéséne k helyét, a dohánytermék-kiskereskedő a rendőrhatóság intézkedését kérheti. IV. fejeze t A dohánytermék-kiskereskedelem felügyelete és ellen őrzés e 18. A vámhatóság a dohánytermék-kiskereskedelem hatósági felügyeletét látja el, tevékenységének célja a dohánytermék-kiskereskedelmi piac zavartalan és eredménye s működésének, a fiatalkorúak védelmének, továbbá a dohánytermék-kiskereskedelemme l szembeni bizalom er ősítésének érdekében a dohánytermék-kiskereskedelmi piac folyamato s felügyelete. 7

8 19. (1) A vámhatóság dohánytermék-kiskereskedelmi ügyben az e törvényben meghatározot t eltérésekkel a közigazgatási hatósági eljárás. és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) szerint jár el azzal, hogy újrafelvételi eljárásnak, valamint fizetési kedvezmény engedélyezésének nincs helye. A bírság végrehajtására az adózá s rendjéről szóló jogszabályok az irányadóak azzal, hogy fizetési halasztásnak, részletfizeté s engedélyezésének, valamint méltányosság alapján mérséklésnek, illetve elengedésnek nincs helye. (2) A vámhatóság dohánytermék-kiskereskedelemi ügyben hozott határozatai ellen - a bírságot kiszabó határozat kivételével fellebbezésnek nincs helye. A bírságot kiszabó határozat elleni fellebbezést az vámhatóság vezet ője bírálja el. A dohánytermék-kiskereskedelmi ügyben hozott határozat (végzés) ellen a bírságot kiszabó határozat (végzés) kivételével benyújtot t keresetlevélnek a végrehajtásra halasztó hatálya van. (3) A vámhatóság a kérelem elbírálásához el őírhatja a kérelem egyes adatainak részletezését, kiegészítését. Hiányosan benyújtott kérelem esetén, annak beérkezését ől számított 15 napon belül a vámhatóság intézkedik a hiánypótlási felhívás kibocsátásáról. 20. (1) A vámhatóság a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenység folytatásána k engedélyezése iránti kérelem elbírálásáról, a kérelemnek a vámhatósághoz történt beérkezését ő l számított 30 napon belül dönt. E törvény hatálya alá tartozó hatósági engedélyezési, ellen őrzési és bírságolási eljárások megindítása az ügyfél err ől szóló értesítésének mell őzésével történik. A határozott időtartamra szóló engedély lejárati id őpontja el őtt ugyanarra a tevékenységre vonatkozó új engedélykérelem legkorábban az engedély lejárata el őtt 100 nappal nyújtható be. (2) A vámhatóság a törvényben felsorolt feladatai ellátása érdekében jogosult a dohánytermék - kiskereskedelmi tevékenységet folytató egyéni vállalkozó, az egyéni vállalkozóva l munkaviszonyban vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyban álló, továbbá a közigazgatási hatósági eljárásban ügyfél személyes adatainak kezelésére és feldolgozására. A vámhatóság az eljárásban olyan személyes adatokat kezelhet, amelyek a feladatai ellátása céljából elengedhetetlenek. 21. (1) A dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenység engedélyezéséért, a vámhatóság álta l végzett egyes igazgatási szolgáltatások igénybevételéért igazgatási-szolgáltatási díjat kell fizetni. (2) Az engedély iránti kérelemre indult eljárásokban az eljárás megszüntetése, vagy a kérelem elutasítása esetén az igazgatási-szolgáltatási díjat nem kell visszatéríteni. 22. (1) A vámhatóság vezetője és helyettesei, valamint dohánytermék-kiskereskedelem tárgyában felügyeleti feladatkörében eljáró alkalmazottai dohánytermék-kiskereskedelm i tevékenységet nem végezhetnek. (2) Az (1) bekezdésben felsoroltak nem vehetnek részt olyan ügy elbírálásában, amelyben ők vagy a Polgári Törvénykönyv szerinti közeli hozzátartozójuk érdekelt. (3) Az (1) bekezdésben felsoroltak munkaviszonyának a vámhatóságnál történ ő megszűnését követő két évig dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenységet nem folytathatnak. 23. (1) A vámhatóság az e törvény hatálya alá tartozó tevékenységet folytató személyt a (2 ) bekezdésekben foglaltak szerinti esetekben az ott írt mérték ű bírság megfizetésére kötelezi. 8

9 (2) A bírság összege a dohánytermék-kiskeresked ővel szemben 200 ezer forinttól 10 milli ó forintig terjedhet, ha a dohánytermék-kiskeresked ő a) az engedélyben foglaltaktól eltér, vagy jelen törvény rendelkezéseit megsérti, b) az állammal szembeni kötelezettségét nem teljesíti, c) a számára el őírt nyilvántartási, könyvvezetési el őírásoknak nem tesz eleget, vagy hamis adatot tüntet fel. (3) Ha valaki az e törvényben foglaltak ellenére koncessziós jogosultság vagy engedély nélkü l folytat dohányáru üzletszer ű értékesítésére vonatkozó tevékenységet, úgy őt a vámhatóság 5 milliótól 500 millió forintig terjedő bírsággal sújthatja. (4) Nem lehet bírságot kiszabni a mulasztásnak vagy a kötelezettségszegésnek a vámhatósá g tudomására jutásától számított hat hónapon túl. (5) A bírság együttesen, illetve a 24. foglalt intézkedés mellett is kiszabható. 24. (1) A vámhatóság a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenység folytatására vonatkoz ó engedélyt visszavonhatja, h a a) az engedély kiadása után merül fel olyan tény, adat vagy körülmény, amely miatt a z engedélykérelem elutasításának lett volna helye ; b) a dohánytermék-kiskereskedő 1 éven belül legalább három különböző alkalommal a dohánytermék-kereskedelmi tevékenységgel összefügg ő szabályokat megsértette, mely jogsérté s tényér ől a vámhatóság határozatot hozott; c) a dohánytermék-kiskeresked ő a vámhatóság hatósági intézkedése ellenére a jogszabálysért ö állapotot nem szünteti meg ; d) a dohánytermék-kiskeresked ő a vámhatóság felhívása ellenére sem közli a tevékenységével összefügg ő adatokat ; e) a dohánytermék-kiskereskedő a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenységet az engedély kézhezvételétől számított 90 napon belül nem kezdi meg, továbbá ha a tevékenységet engedél y nélkül szünetelteti ; e) dohánytermék-kiskereskedő a dohánytermék gyártójától, importálójától vagy a Jöt-ben meghatározott jövedéki engedélyes kereskedőt ől közvetve vagy közvetlenül e törvény által tiltott ajándékot, árengedményt vagy juttatást fogad el. (2) Amennyiben a dohánytermék gyártója, importálója, vagy a Jöt-ben meghatározott jövedék i engedélyes kereskedő közvetve, vagy közvetlenül e törvény által tiltott ajándékot, árengedmény t vagy juttatást nyújt a dohánytermék-kiskeresked őnek, úgy az ajándékot, árengedményt, illetve juttatást nyújtót vámhatóság a fogyasztóvédelemr ől szóló évi CLV. törvény (a továbbiakban: Fgytv.) 47/C. -ában meghatározott mértékű bírsággal sújthatja. V. fejeze t Hatályba léptető és átmeneti rendelkezések 25. (1) E törvény a (2) bekezdésben foglalt kivétellel január 1-én lép hatályba. (2) E törvény ai, a 26. (1)-(2) bekezdése, valamint a 27. a kihirdetését követő 15. napon lép hatályba. VI. fejezet Záró rendelkezések 26. (1) A Ktv. 1. (1) bekezdése a következő o) alponttal egészül ki : 9

10 o) dohánytermékek kiskereskedelme. (2) A Ktv a új (7) bekezdéssel egészül ki : (7) A dohánytermékek kiskereskedelmére vonatkozó részletes szabályokat a fiatalkorúa k dohányzásának visszaszorításáról és a dohánytermékek kiskereskedelmér ől szóló külön ágazati törvény határozza meg. (3) A gazdasági reklámtevékenység alapvet ő feltételeiről és egyes korlátairól szóló évi XLVIII. törvény (a továbbiakban: Grtv.) 19. (4) bekezdésének helyébe a következő rendelkezés lép : (4) Nem kell alkalmazni az (1) bekezdésben foglalt tilalmat a) a kizárólag a dohánytermék forgalmazóinak szóló szakmai célú reklámra, b) arra a sajtótermékre, amelyet nem az Európai Gazdasági Térségr ől szóló megállapodásban részes államok (a továbbiakban : az Európai Gazdasági Térség államai) területén nyomtattak é s adtak ki, és els ődlegesen nem az Európai Gazdasági Térség államainak területén val ó forgalmazásra állítottak el ő. (4) Hatályát veszti a Grtv. 19. (5) és (6) bekezdése. (5) Hatályát veszti a nemdohányzók védelmér ől és a dohánytermékek fogyasztásának, forgalmazásának egyes szabályairól szóló évi XLII. törvény (a továbbiakban : Ndty. ) 5. (5) bekezdése. 27. Felhatalmazást kap a miniszter, hogy a) a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenységgel kapcsolatos koncessziós eljárásra vonatkozó, b) a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenység biztonságos, szakszer ű lebonyolításához szükséges személyi, tárgyi és gazdasági feltételekre vonatkozó, c) a dohánytermék-kiskeresked ő által vezetend ő nyilvántartásokra vonatkozó, d) a vámhatóság által nyújtott szolgáltatások, az eljárások igénybevételéért fizetend ő díjak körét és mértékét, illetve a megfizetésének rendjével kapcsolatos, e) a dohányboltokban forgalomba hozható termékekre vonatkozó, részletes szabályokat jogszabályban határozza meg. 10

11 INDOKOLÁ S Általános indokolá s Ma már köztudomású az a tény, hogy a dohányzás súlyosan negatív, akár végzetes hatással i s lehet az emberi szervezetre. A törvényjavaslat el őterjeszt őjének meggy őződése, hogy minden ember szabad akarata, illetve akaratereje szerint dönt arról, hogy dohányzik-e avagy sem ; mégis még a dohányzók körében i s elfogadott tény az, hogy a fiatalkorúak védelme különös hangsúlyt érdemel ; hiszen náluk valóban nemcsak a szabad belátás, de a dohánytermékekhez való hozzáférhet őség, a körülmények, a környezet stb. is szerepet játszhat abban, hogy dohányoznak-e avagy sem. Fontos, hogy a már dohányzó népességnek mindenkor legyen segítsége a leszokáshoz, de mé g fontosabb népegészségügyi cél az, hogy a fiatalok dohányzásra szokását megelőzzük. Az Országos Egészségfejlesztési Intézet (OEFI), illetve más cívíl és nemzetközi szervezetek i s folyamatos ismeretterjesztő és prevenciós tevékenységet végeznek annak érdekében, hogy a felnőttkori és különösen a fiatalkori dohányzás visszaszoruljon. A nyilvánosság számára i s elérhet őek azok a legfrissebb (2008-as) adatok, amelyek széleskör ű nemzetközi és haza i felmérések eredményeként világítanak rá arra, hogy a fiatalkorúak dohányzása a jöv ő generáció egészségére nézve ma is s őt, egyre inkább leselkedő veszély. Ezek közül a teljesség igény e nélkül kiemelve két adatot : a éves korosztály közel 60 %-a kipróbált már valamilyen dohányterméket, és a teljes korosztály közel 30 %-a jelenleg is dohányzik. Sajnos, az adatok a fiatalabb korosztályban sem biztatóbbak. Ténykérdés az is, hogy a dohányzás, és különösen a fiatalkori dohányzás visszaszorítása egyetle n eszközzel nem lehetséges. Mind a jogalkotónak, mind pedig a különböző állami, társadalm i szervezeteknek a maguk eszközével kell segíteniük a közös, a gyermekeink egészségesebb életé t el őtérbe helyez ő célt. Ennek egyik eszköze a jelen törvényjavaslat. A törvényjavaslat abból a tényb ől indul ki, hogy ma Magyarországon szinte minden sarkon hozzáférhet őek a dohánytermékek. Az is tény, hogy bár törvény tiltja azt, hogy dohánytermékke l a fiatalkorúakat kiszolgálják, ennek betartatása a folyamatos és hangsúlyos állam i (fogyasztóvédelmi) ellenőrzések ellenére is nehézkes. A fiatalkorúak gyakorlatilag érdemi korlátozás nélkül hozzáférhetnek dohánytermékekhez ; efel ől a dohányzásra vonatkozó statisztika i adatok nem hagynak kétséget. A javaslat ezért más eszközhöz nyúl : az állam kizárólagos gazdálkodási körébe utalná a dohánytermékek kiskereskedelmét. Ezzel először is elérhető lenne az, hogy a dohánytermékek hozzáférhetősége már önmagában korlátozott legyen a kétezer főt meg nem haladó t lakosságszámú településeken legfeljebb egy, e fölött minden kétezer f ő után egy dohánybolt létrehozását engedné a törvény ; más helyen dohányterméket nem lehetne forgalmazni. Másrészt, az állam koncessziós szerződéssel a dohánytermék kiskereskedelmét olyan személye k (elsősorban családi kisvállalkozások) számára engedné át, akik hosszú távon kívánnak megélni a dohánytermékek kiskereskedelméb ől, ezért súlyos bírságot, vagy a jogosultság/engedél y elvesztését el őreláthatólag nem kockáztatnák azzal, hogy a fiatalkorúakat dohánytermékke l kiszolgálják. Ezeket a követelményeket egyébként nemcsak a hatósági ellen őrzéssel, hanem a koncessziós szerződés részeként a polgári jog specifikus eszközeivel is ki lehet kényszeríteni. 11

12 A törvényjavaslat ugyanakkor gondol a dohányosok jogaira is, és biztosítja azt, hogy az orszá g minden településén legyen lehet őség még ha szigorított feltételekkel is dohánytermékekhez hozzájutni. ** 12

13 Részletes indokolá s Az okhoz Az új szabály egyrészt deklarálja, hogy dohánytermékek kiskereskedelme Magyarországo n kizárólag a törvény rendelkezéseinek betartásával folytatható ; másrészt hangsúlyozza a törvény lényegi célját: afiatalkorúak különös védelmét. A koncesszióról szóló évi XVI. törvénnyel (a továbbiakban : Ktv. ) összhangban szükséges annak kimondása is, hogy a dohánytermékek kiskereskedelme Magyarországon kizárólagosan az állam hatáskörébe utalt tevékenység. Ugyanakkor, a törvényalkotó szándéka elsődlegesen az, hogy a tevékenységet az állam koncessziós szerz ődéssel átengedje; lehető ség szerint kis, családi vállalkozások számára. (Nem mellékesen ennek munkahelyteremtő hatása is lesz.) A 3. -hoz Az új szabály értelmezéséhez szükséges meghatározások más hatályos jogszabályo k meghatározásainak alapul vételével helyenként átvételével igyekszik egyértelm űen rögzíten i az alapfogalmakat, egyúttal törekedve arra, hogy csak indokolt esetben legyen eltérés a korábban más jogszabályokban azonos fogalmak kapcsán rögzített meghatározás-tartalmakhoz képest. A 4-S. -okhoz Az új szabály a Ktv. rendelkezéseivel összhangban kijelöli a költségvetési és adóügyekér t felel ős minisztert az állami feladatok ellátására, valamint dohánytermék-kiskereskedelem átengedéséről szóló pályázat kiírására, elbírálására, továbbá a koncessziós szerződés megkötésére Biztosítja annak lehet őségét is, hogy az állam a miniszter útján a dohánytermék - kiskereskedelem szervezésének előmozdítására zártkör ű, kizárólag állami tulajdonban lév ő részvénytársaságot alapíthasson, melynek részvénye forgalomképtelen. E szervezet garantálhatj a az ellátás biztonságát akkor, ha a koncessziós jogokat az ország egyes területein bármely okból, id őlegesen nem lehetne átengedni. A 6. -hoz Az új szabály kötelezi az államot arra, hogy a dohánytermék-kiskereskedelem átengedésér e nyilvános pályázatot írjon ki, mégpedig úgy, hogy a tevékenység minden magyarországi településen folytatható legyen, és minden jogosultságra külön-külön pályázati kiírás szülessék. Ezzel elérhet ő az, hogy elsősorban az adott településen él ők és ne pl. kereskedelmi hálózatok pályázhassanak, hiszen a helyben él őket főleg a helyi jogosultságok átengedése érdekli, de a z EU jogszabályaival összhangban nem követelmény a helyben lakás, vagy a település i székhely/telephely megléte. Meghatározza azt is, hogy legfeljebb hány jogosultságot lehe t átengedni a magyarországi településeken : a kétezer főt meg nem haladó lakosságszám esetén településenként legfeljebb egy; kétezer fő feletti lakosságszám esetén pedig minden kétezer fő lakos után legfeljebb egy jogosultságot irányoz el ő a szabályrendszer. 13

14 A7. -hoz Az új szabály meghatározza mindazokat, a pályázati eljárással kapcsolatos részlete s követelményeket is, amelyeknek törvényi szint ű szabályozása indokolt összhangban a Ktv. rendelkezéseivel. Ezek közül kiemelend ő, hogy annak érdekében, hogy a dohánytermék-kiskereskedelem ú j megoldása a hátrányosabb helyzet ű (munkanélküli, gyermekgondozásból visszatérő, csökkent munkaképességű) személyeknek a munka világába való visszatérését is segítse, ráadásu l kifejezetten perspektívát nyújtó, hosszú távú megoldásként ezért a hátrányosabb helyzet ű személyek indulása el őnyben részesül. A Ktv. rendelkezéseivel összhangban az új szabály meghatározza, hogy a koncesszi ó átengedésének minimális id őtartama legalább húsz, legfeljebb harminc év; és rendelkezik a földrajzi-közigazgatási egységr ől, illetve a pályázati kiírás egyéb minimális tartalmi követelményeiről is. A8. hoz A koncessziós szerz ődés alapvető feltételeit szintén rögzíteni szükséges. Garanciális szabály az állami bevételek szempontjából az, hogy a koncessziós díj fizetését meghatározott id őpontban mindenképpen teljesíteni kell. További fontos szabály az, hogy egy személlyel egy időpontban legfeljebb 9 kilenc megkötöt t koncessziós szerződés lehet hatályban. Ezzel megakadályozható, hogy az állami monopóliumot nagyobb kereskedelmi hálózatok dönt ő mértékben átvegyék és elérhet ő, hogy valóban (helyi ) kisvállalkozások végezzék a kiskereskedelmi tevékenységet. A9-II. -okho z Az új szabály rögzíti a koncessziós szerz ődés lejártával, illetve az eredménytelen pályázatta l kapcsolatos alapvető eljárási szabályokat. Abban az esetben, ha egy nyilvános pályázat eredménytelen lesz, úgy a dohányterméke k kiskereskedelmére vonatkozó jogosultságot az állam, az általa alapított zártkör ű részvénytársasá g útján akként is gyakorolhatja az új, eredményes pályázat alapján megkötend ő koncesszió s szerz ődés aláírásáig, hogy az ellátást saját maga, vagy az általa a hatályos jogszabályokna k megfelelően kiválasztott szolgáltató útján biztosítja. Mindazokat a szabályokat, amelyeket nem szükséges törvénnyel szabályozni, a felhatalmazásnak megfelel ően más, miniszteri rendeleti szintű szabályokban kell rögzíteni. A 12. -hoz Az új szabály meghatározza a dohánytermékek értékesítési helyét : ez a jöv őben a törvény i kivételt ől eltekintve kizárólag a dohánybolt lehet. Indokolt ugyanakkor azt a helyzetet is szabályozni, hogy ha nem lehetséges külön dohánybolto t nyitni, mert pl. az adott területen nem jelentkezik senki a tevékenység folytatására, így a tevékenységet az állam maga látja el; illetve a kétezer főt meg nem haladó lakosságszámú településen ilyen dohánybolt fenntartása esetleg nem gazdaságos. Ilyen esetekben egy err e 14

15 szolgáló elkülönített helyen (tipikusan pl. a helyi kiskereskedelmi egység jól leválasztott részén) lehet a dohánytermékeket értékesíteni. A 13. -hoz Hangsúlyos eleme az új szabálynak a dohányboltok (elkülönített helyek) küls ő megjelenítésér e vonatkozó rendelkezés. Ez egyrészt egyfajta egységes megjelenítést biztosít, másrészt nem lesz csalogató (sőt, kifejezetten tiltó lesz) a fiatalkorúak szempontjából. A 14. -hoz Az új szabály meghatározza a dohánytermékek értékesítésére való jogosultság alapvet ő feltételeit. Deklarált cél, hogy olyan kisvállalkozások, akik személyesen is felelnek a tevékenységü k megfelel ő ellátásáért (egyéni vállalkozók, bt-k, kkt-k) végezzék a dohánytermék-kiskereskedelm i tevékenységet. A pályázaton való sikeres szereplés és a koncessziós szerz ődés megkötése csak az egyik feltétel ez az alapkövetelmény. Ezt követően a jogosultnak garantálnia kell azt, hogy a tevékenységét valóban a jogszabályokban el őírt helyen és módon végezni tudja : ezért szükséges a vámhatóság i engedély beszerzése is. Az új szabály részletesen meghatározza azokat a követelményeket, amelyek a vámhatóság i engedély kiadásának vagy éppen megtagadásának a feltételei. Annak érdekében, hogy a családi vállalkozások valóban el őnyben részesüljenek, az új szabály biztosítja azt, hogy ha a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenységet egyéni vállalkozó végzi, úgy annak örököse, erre irányuló igénye esetén feltéve, hogy a jogszabályban írt egyéb feltételeknek megfelel, és maga is egyéni vállalkozói tevékenységet folytat, illetve az err e irányuló kérelmét benyújtotta a koncessziós szerz ődésb ől ered ő jogok gyakorlására é s kötelezettségek teljesítésére jogosulttá, illetve kötelezetté válik. Több örökös esetén tovább i feltétel, hogy az örökösök a jogok gyakorlásáról és a kötelezettségek teljesítésér ől el őzete s írásbeli megállapodást kössenek, és az állam felé a kötelezettségek teljesítésére egyetemlege s felelősséget vállaljanak. A15. hoz A dohánytermék-kiskereskedelmi jogosultság a törvényben meghatározott esetekben sz űnik meg. Ugyanakkor, mivel a koncessziós jogosultság megszerzése és a tevékenység végzéséne k engedélyezése elkülönül egymástól (a koncessziós jogosultság mindenképpen szükséges ahhoz, hogy egyáltalán engedélyt kaphasson a kiskeresked ő, a vámhatósági engedély nélkül viszont a tevékenységet nem is lehet végezni) ezért szükséges azt az esetet is szabályozni, hogy ha valaki bár megszerezte a koncessziós jogosultságot de elveszíti az engedélyét, akkor a koncesszió s jogosultsága mikor szűnik meg (akkor, ha a visszavonásról szóló határozat joger őre emelkedését követ ő hat hónapon belül a jogosult nem kap újabb vámhatósági engedélyt). A 16. -hoz Az új szabály hangsúlyt fektet a dohányosok egészséghez fűz ődő jogainak érvényesítésére is, é s el őírja azt, hogy a dohányzás ártalmairól megfelel ő felvilágosítást kaphassanak. Biztosítja ugyanakkor azt is, hogy a dohányboltokban valóban tisztességes, az áruk mín őségéhez és árához kötőd ő piaci verseny alakulhasson ki, amely különösen fontos akkor, amikor egyébkén t 15

16 az értékesítés lehető ségei (csatornái) korlátozottak. Így el ő kell írni azt, hogy a gyártók/importálók/nagykeresked ők ne adhassanak nem transzparens kedvezményeket, illetve n e biztosíthassanak sem de jure, sem de facto kizárólagosságot egyik, vagy több együttműködő piaci szerepl őnek. Olyan mértékben, amennyire ez még nem jelenti versenyel őny biztosítását, a javaslat a magyarországi gyártású termékek forgalmazásának el őmozdítását is előirányozza. A 17. -hoz Az új szabály külön alcímben rendelkezik a fiatalkorúak különös védelmér ő l. Ennek körében el őírja, hogy a dohánytermék értékesítésének helyén a dohánytermék-kiskeresked ő jogosult a fogyasztók életkorát hitelt-érdeml ően ellenőrizni, illetve különböző intézkedéseket tenni annak érdekében, hogy fiatalkorú fogyasztó dohánytermékhez semmiképpen se juthasson. Garanciális szabály, hogy ameddig a fiatalkorú a dohánytermék értékesítési helyét nem hagyja el, a dohánytermék értékesítés nem folytatható még az arra jogosult részére sem. A dohánytermékkiskeresked ővel szemben a fiatalkorúak különös védelmére vonatkozó rendelkezések be nem tartásáért a vámhatóság bírságot szabhat ki. Abban az esetben, ha a fiatalkorú fogyasztó a felhívá s ellenére nem hagyja el a dohánytermék értékesítésének helyét, a dohánytermék-kiskeresked ő a rendőrhatóság intézkedését kérheti. A okho z Az új szabály felállítja a dohánytermék-kiskereskedelem hatósági felügyeletére vonatkoz ó speciális eljárási szabályokat a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általáno s szabályairól szóló évi CXL. törvény (a továbbiakban : Ket. ) rendszerében. Az eljáró hatóság és központi ellen őrző szerv a vámhatóság, melynek dohánytermék-kiskereskedelem i ügyben hozott határozatai ellen - a bírságot kiszabó határozat kivételével fellebbezésnek ninc s helye (kereset benyújtásának természetesen igen). A bírságot kiszabó határozat elleni fellebbezést az vámhatóság vezet ője bírálja el (ezzel szemben is lehet bírósági felülvizsgálattal élni). A részleges eljárási szigorítás mellett amelyet mind a dohánytermék-kiskereskedelem speciáli s jellege, mind pedig a fiatalkorúak különös védelme indokol az új szabály ugyanakkor biztosítj a azt, hogy a dohánytermék-kiskereskedelmi ügyben hozott határozat (végzés) ellen a bírságo t kiszabó határozat (végzés) kivételével benyújtott keresetlevélnek a végrehajtásra halasztó hatálya van. A 22. -hoz Az új szabály garanciális jelleggel szigorú összeférhetetlenségi szabályokat ír el ő vámhatóság egyes vezet ői, munkatársai vonatkozásában. a A 23. -hoz Az új szabály szintén garanciális jelleggel rendelkezik a szankciókról. A vámhatóság az új szabályrendszer hatálya alá tartozó tevékenységet folytató személyt a felsorolt esetekben az ott írt mértékű bírság megfizetésére kötelezi. Különösen súlyos bírságra számíthat az, aki koncesszió s jogosultság vagy engedély nélkül folytat dohánytermék üzletszer ű értékesítésére vonatkozó tevékenységet. A bírság kiszabása mellett a törvényben meghatározott egyéb intézkedéseknek (a z engedély visszavonásának) is helye lehet. 16

17 A 24. -hoz Az új szabályrendszer tételesen felsorolja azokat az eseteket, amikor a vámhatóság dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenység folytatására vonatkozó engedélyt visszavonhatja. a Ugyancsak rendelkezik arról, hogy a dohánytermék gyártója, importálója, vagy a Jöt-be n meghatározott jövedéki engedélyes keresked ő közvetve, vagy közvetlenül a jogszabály által tiltott ajándékot, árengedményt vagy juttatást nyújt a dohánytermék-kiskeresked őnek, úgy az ajándékot, árengedményt, illetve juttatást nyújtó fogyasztóvédelmi bírsággal azonos mértékű szankcióva l sújtható. A okhoz Hatályba léptet ő, átmeneti és felhatalmazó rendelkezések. Budapest, december

18 ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISEL Ő Képvisel ői önálló indítvány Kövér Lászl ó az Országgy űlés elnöke részére Helyben. Tisztelt Elnök Úr! Az Országgyűlés Házszabályáról szóló 46/1994. (IX. 30.) OGY határozat 85. -a alapján a fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításáról és a dohánytermékek kiskereskedelmérót' a következ ő törvényjavaslatot kívánom benyújtani. Budapest, december 16. Lázár os Fidesz Magyar P lgári Szövetség ovács Józs e Fidesz Mag ar Polgári Szövetség Dr. Heintz Tamá s Fidesz Magyar Polgári Szövetség Dr. Hörcsik Richárd Fidesz Magyar Polgári Szövetsé g - -yköszorús Lászl ó Fidesz Magyar Polgári Szövetség Cü i.t.ij YEN- rj - f: }-k; ~cé~r i Fidesz Magyar Polgári Szövetsé g Fidesz Magyar Polgár Fidesz á agyar Polgári Szövetség Fidesz Magyar Polgári Szövetség cetlin{~r~1gi~~g~ = C i Fidesz Magyar Polgári Szövetsé g

19 /19 09 :42 FAX SZERVEZÉS-TLTR I /19 09 :37 FAX +36 I FIDESZ SZAKMAI FOOSZTALY C 0001/000 5 x]0001/000 5 Lázár János Fidesz - Magyar Polgári Szövetség Képvisel őcsoportjának vezetője ORSZÁGGYÜLÉS HIVATAL A Érkezett : 2011 DE C Kövér László úrnak az Országgyűlés Elnökének Helyben Tisztelt Elnök Úr! A Magyar Köztársaság Kormánya indítványozta az Országgyűlés rendkívüli ülésszakának összehívását a december 16-tál december 23-ig terjedő időszakra. A Házszabály 39. -a alapján a szükséges aláírásokat mellékelve kezdeményezzük, hog y az Országgy űlés a rendkívüli ülésszak alatt tárgyalja meg a már korábban benyújtott alább i indítványt is : A fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításáról és a dohánytermékek kiskereskedelméről szóló T/5281. számú törvényjavaslat (Lázár János (Fidesz), Dr. Kovács József (Fidesz), Dr. Heintz Tamás (Fidesz), Dr. Hörcsik Richárd (Fidesz), Koszorús László (Fidesz), Czunyiné Dr. Bertalan Judit (Fidesz), Rogán Antal (Fidesz), Dr. Kupcsok Lajos (Fidesz), Dr. Mengyi Roland (Fidesz), Wintennantel Zsolt (Fidesz) indítványa) Kérjük az indítványnak a rendkívüli ülésszak üléseinek napirendjére vételét. Kérem Elnök urat, hogy az indítvány plenáris tárgyalásának feltételeit szíveskedjé k biztosítani. Indokolá s Jelen törvényjavaslat célja, hogy a dohánytermékek kereskedelmét ésszer ű, racionális keretek között tartva ez eljövend ő generációk egészségének megóvását el ősegítse. Elfogadásával átláthatóbbá és tisztábbá válik a dohánytermékek értékesítése, így az állam számára is számo n tarthatóbbak lesznek az ehhez kapcsolódó bevételek. Ennek megteremtése érdekében feltétlenül szükséges a törvényjavaslat miel őbbi elfogadása. Budapest, december 19. Lázár Jáno FIDESZ Magyar Polgári Szövetség

20 /19 09 :42 FAX SZERVEZÉS-TÚR I /19 09 :37 FAX FIDESZ SZAKMAI FOOSZTALY Q0002/000 5 Z0002/000 5 A Házszabály 39. (1) bekezdése alapján, a mellékelt képvisel ői önálló indítvány megtárgyalása céljából, kérjük az Országgy űlés rendkívüli ülésének összehívásá t NÉV Aláírás f--,1 i Nz,! t " 7-,t)c.. T ' :2,2... -) /-' , r.? 5.,P K,-/ f \Q, 8 t..` u) 9 -.ki lo b, d... '' e\ v ()A, Z,L L PL Vl 16. )"!'-,:. c.. '.<-: : L-.-"-' --4 7:4,-- I i f [.5.!..'.` G:..:... 19w. ' M * 20 (r ` T W

21 /19 09 :42 FAX SZERVEZÉS-TÚRI Q0003/ /19 09 :37 FAX FIDESZ SZAKMAI FOOSZTALY Cj 0003/0005 NÉV A Házszabály 39. (1) bekezdése alapján, a mellékelt képvisel ői önálló indítvány megtárgyalása céljából, kérjük az Országgy űlés rendkívül i ülésének összehívásá t Aláírá s x. ( f!.... ~11'... \. L 26...QÚ U`....í ~-Y ::x v,q U. Vet L 32..: 33 /~,S. L)/. : `U 34..n~ :M. o.(. s f?... 47i) 6' `J (. `.'.v 36...t f..... a ~f tus_ cs...c: 38..t....S p....?-v ~3..Q, 40. \), 41 `ti: :..f.?~. 42..Pg....-6?....!^-,. 43 : C. '> ; 1... R 4' Cf~ ',3 l.... :' '

22 /19 09 :43 FAX SZERVEZÉS-TÚRI [10004/ /19 09 :37 FAX FIDESZ SZAKMAI FOOSZTALY Ij 0004/0005 A Házszabály 39. (1) bekezdése alapján, a mellékelt képviselői önálló indítvány megtárgyalása céljából, kérjük az Országgy űlés rendkívül i ülésének összehívásá t NÉV Aláírás `.. `. C `y: ':: 47 ':..b 48..,':? ?( ti 51 S...L 'ní f. 53 ~ `:' S4 -.~~~~` ) v/'._: 5S ` :.....`~..:.:.. s6 ':. : '!? 1A%, :1;,.....f:: I(Z.~Í %...,:'..(:' Slgm.!.í;.4%. :... <?_ 62..y-~3`lG: -.~t-: \...~'Z a~ -:. k !. -:'.... : 65. 2t 'L -7( / r r 7 est /~.. /. ` !j..~. `.^ r 68 --~

23 /19 09 :43 FAX SZERVEZÉS-TÚR I /19 09 :37 FAX FIDESZ SZAKMAI FOOSZTALY [&005/000 5 ij0005/000 5 A Házszabály 39. (I) bekezdése alapján, a mellékelt képviselői önálló indítvány megtárgyalása céljából, kérjük az Országgy űlés rendkívül i ülésének összehívásá t NÉV Aláírás (.c G G' E ~~.F. :S ~ : P, ,U. 11.``....!3i.~ ` DJ4.\.? 7s N _ 77 /ylo L ~,y 79.. (..7.! (. : :..~ tyí/ : ;..: i f1.. ~. C~ L at. F A /