A határozat JOGERŐS: év: hó: nap: KÜJ: KTJ: H a t á r o z a t I.

Átírás

1 ÉSZAK-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI FELÜGYELŐSÉG mint első fokú környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi hatóság Hatósági Engedélyezési Iroda Környezetvédelmi Engedélyezési Osztály 9021 Győr, Árpád u Levélcím: 9002 Győr, Pf Telefon: Központi: 96/ , Ügyfélszolgálat: 96/ Fax: 96/ web: Ügyfélfogadás: Hétfő, Kedd, Szerda: 9-15 óráig, Csütörtök: 9-16 óráig Beadványában ügyiratszámunkra szíveskedjék hivatkozni! A határozat JOGERŐS: év: hó: nap: KÜJ: KTJ: Iktatószám: /2011. Hiv. szám: Tárgy: Előadó: Vargáné/ Kelemenné Melléklet: Lábatlan, Dömper Kft., a 1742/2 hrsz-ú ingatlanon nem veszélyes hulladék hasznosító tevékenység előzetes vizsgálata H a t á r o z a t I. Az Észak-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség a Dömper Kft. (2541 Lábatlan, Dunapart hrsz: 1605/2,Pf. 12. KSH azonosító jel: ) által kezdeményezett előzetes vizsgálati eljárást lezárva a következőket állapítja meg. 1.) Az előzetes vizsgálati eljárás a Lábatlan 1742/2 helyrajzi számú területen folytatni kívánt nem veszélyes hulladék hasznosító tevékenység környezeti hatásainak vizsgálatára terjedt ki. 2.) Az előzetes vizsgálati eljárásban a tevékenység végzésével kapcsolatos kizáró ok nem merült fel. 3.) A hatóság megállapította továbbá, hogy a tevékenység várhatóan jelentős környezeti hatással jár, ezért a környezeti hatások megítéléséhez környezeti hatásvizsgálati eljárás lefolytatása, a tevékenység megkezdéséhez és folytatásához jogerős környezetvédelmi engedély szükséges. II. A környezeti hatásvizsgálati dokumentáció általános tartalmi követelményeit a 314/2005.(XII.25.)Korm. rendelet 6-7. számú melléklete határozza meg. A hatóság a kérelem tartalmi követelményeit a jogszabályi előírásokon túl az alábbiakban határozza meg: - Ki kell dolgozni a vízmosáskötés biztosításának tervezett műszaki megoldásait és paramétereit. - Ismertetni kell, hogy a vízmosás tervezett feltöltése, hogyan változtatja meg a vizsgált térség lefolyási viszonyait. -Ismertetni kell, hogy a tervezett tevékenység milyen hatást gyakorol az érintett terület közelében lévő lakóingatlanokra. -Vizsgálni kell az inert hulladéknak nem tekinthető hulladékoknak (pl: EWC kódú a mész égetéséből és oltásából származó hulladékok, EWC kódú bitumen keverékek, amelyek különböznek a től, EWC kódú vasúti pálya kavicságya, amely különbözik a től, EWC kódú szigetelő anyagok, amelyek különböznek a és tól és EWC kódú gipsz-alapú építőanyag, amely különbözik a től megnevezésű hulladékok) a lehetséges szennyezőanyagait, azok kioldódását, a talajra, talajvízre gyakorolt hatását, bemutatva a szennyezőanyagok bomlási folyamatait. - Meg kell vizsgálni egyes hulladékok esetén mi az optimális szemcsenagyság, ami a feltöltési funkciónak megfelel, de a hulladékokból történő kioldódást nem növeli lényegesen. - Értékelni kell az egyes hulladékok esetén a ténylegesen anyagában történő hasznosítással (Hgt. 4. sz. melléklet R5 kód) szemben környezeti szempontból miért előnyösebb a területfeltöltésre történő felhasználás (Hgt. 4. sz. melléklet R10 kód). - Szükséges a tevékenységből adódó levegőt érintő kibocsátások (diffúz) hatásterületének bemutatása a rendelet 7. sz. melléklete szerint.

2 2 - Helyszínrajzon is be kell mutatni a tevékenység hatásterületét, az érintett ingatlanok funkcióját, helyrajzi számát, valamint az érintett területek rendezési terv szerinti besorolását. - Szükséges tevékenység a mód. 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet 5. és 6. előírásai szerint lehatárolt hatásterülete által érintett területeket, ingatlanokat felsorolni, ismertetni a területek helyrajzi számát, címét, az építményjegyzék szerinti besorolását stb. - Helyszínrajzon be kell mutatni a tevékenység hatásterületét, a telephely zajforrásait, helyüket, illetve a zaj ellen védendő területek, épületek helyét, funkcióját, helyrajzi számát, tervezett zajforrás ezekhez viszonyított pontos helyzetét, valamint az érintett területek rendezési terv szerinti besorolását. A környezeti hatásvizsgálati dokumentációt a jelen határozat jogerőre emelkedését követő két éven belül lehet benyújtani. III. IV. A határozat ellen a kézbesítésétől számított 15 napon belül lehet az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez címzett, két példányban benyújtandó, Ft összegű szolgáltatási díj megfizetését igazoló fellebbezést lehet előterjeszteni. Társadalmi szervezetek esetében a jogorvoslati eljárás díja 2500,- Ft. I n d o k o l á s A Dömper Kft. (2541 Lábatlan, Dunapart hrsz: 1605/2, Pf.12.) a Be-Fe-Ko Bt. (Tata, Sport u.15.) által készített, a Lábatlan 1742/2 helyrajzi számú területen folytatni kívánt nem veszélyes hulladék hasznosító tevékenység környezeti hatásaira vonatkozó előzetes vizsgálati dokumentációt nyújtott be a hatósághoz. Kérelméhez Ft összegű igazgatási szolgáltatási díjat fizetett meg. A hatóság az előzetes vizsgálati dokumentáció alapján megállapította, hogy a tervezett létesítmény a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet (R.) 3. sz. mellékletének 117.pontja alapján nem veszélyes hulladék hasznosítása 10 ezer t/év kapacitástól előzetes vizsgálat köteles tevékenység (mely a felügyelőség döntésétől függően környezeti hatásvizsgálat köteles). A hatóság az előzetes vizsgálati eljárást a R szakaszai alapján folytatta le. Az eljárásban vizsgálta a R. 3. (2) bekezdése szerinti szakértői jogosultságot, és megállapította, hogy az előzetes vizsgálatot készítő Fehér Tamás (mérnök kamarai nyilvántartási száma: SZKV ), szakértői jogosultsággal rendelkezik víz- és földtani közeg védelem, hulladékgazdálkodás, levegőtisztaság-védelem, valamint zaj- és rezgésvédelem szakterületeken A hatóság, mivel a dokumentáció hulladékgazdálkodási, levegő és vízvédelmi szempontból nem felelt meg a R. előírásainak hiánypótlásra hívta fel a Kft-t. A hatóság az eljárás során a következőket állapította meg: Az engedélyes: Dömper Kft. Telephely címe: 2541 Lábatlan, 1742/2 hrsz. Az érintett terület nagysága: m 2, amelyből a nem veszélyes hulladék hasznosítással (terület feltöltéssel) érintett terület:3600 m 2. A terület belterület, mezőgazdasági művelés alól kivett. Tevékenység kapacitása: t/év. A tevékenység várható időtartama 10 év. A végezni kívánt tevékenység: Építési-bontási, és egyéb nem veszélyes hulladék hasznosítása, R10 talajban történő hasznosítás, amely mezőgazdasági vagy ökológiai szempontból előnyös. A Dömper Kft. a Lábatlan 1742/2 hrsz.-ú vízmosás besorolású ingatlan feltöltését tervezi, nem veszélyes építési és bontási hulladékkal. A feltöltendő terület térfogata m 3, amelyhez várhatóan tonna nem veszélyes hulladék beszállítása történne meg, 10 éves időtartam alatt.

3 A tevékenység végzése során várható környezeti hatások: Vízgazdálkodási és vízvédelmi szempontból: 3 A vízmosás vízfolyásnak tekinthető, mert vízlefolyásból természetes úton kialakult meder jött létre. A vízfolyásrendezés vízjogi létesítési engedély köteles tevékenység, melynek megvalósítása a 18/1996 (VI. 13.) KHVM rendeletnek megfelelően összeállított dokumentáció alapján lehetséges. A vízmosáskötés tervezéséhez hidrológiai és hidraulikai számítást kell végezni, az elmozdulás, bevágódás megakadályozására a vízmosásfejet meg kell kötni, a visszatöltődéshez és csökkentéshez vízmosástörő gátat kell építeni. Ez önmagában nem helyettesíthető a hulladék betöltéssel, mert az csak azt eredményezheti, hogy a lefolyó csapadékvíz más úton, vagy a lerakott hulladék megbontásával keres utat magának. Mindezek alapján a vízmosás hulladékkal történő feltöltéséből vízgazdálkodási és vízminőség-védelmi szempontból jelentős környezeti hatás várható. A hulladék lerakás helye miatt szükséges a vízvédelmi kérdések, a csapadékvíz elvezetés problémájának megoldása. A fentiekre tekintettel a hatóság szükségesnek tartja a fenti vízgazdálkodási, vízelvezetési problémák környezeti hatástanulmány keretében történő vizsgálatát. A vizsgálattal érintett terület a 219/2004 (VII. 21.) Korm. rendelet 2. számú melléklete alapján 2a érzékeny területnek minősül. A területhez legközelebb eső vízfolyás a vízmosástól Ny-ra húzódó Fuchs-patak, mintegy 500 m távolságban, illetve É-ra a Duna, 600 méter távolságban. A tervezett tevékenység vízbázis védelmi területet nem érint. Hulladékgazdálkodási szempontból: A telepítés során építési munkára nincs szükség, csupán a feltöltendő árok körzetében zúzott köves, szilárd burkolatú gyűjtőtér kerül kialakításra. Itt történik a feltöltésre beszállított hulladék szemrevételezése, esetlegesen előforduló idegen anyagok kiválogatása. A kiválogatott törmeléket munkagépek juttatják a feltöltendő árokba. A hulladékot hasznosítás előtt a Calmit Hungária Kft. hitelesített hídmérlegén mérlegelik. A feltöltési területre beszállított aprított hulladékot szemrevételezéssel ellenőrzik, ha szükséges mintát vesznek akkreditált laboratóriumi vizsgálat céljából. A telephelyre kizárólag előkezelt, aprított nem veszélyes hulladékok kerülnek beszállításra, ezért a hasznosítás előtti előkezelés nem szükséges. A hasznosításra nem alkalmas hulladékot konténerben összegyűjtik és engedéllyel rendelkező hulladékkezelőhöz szállítják. A települési hulladékok összegyűjtésére szabványnak megfelelő zárt gyűjtőedényt biztosítanak, melynek igény szerinti elszállítását közszolgáltatóval végezteti a Kft. A területet a feltöltést követően humusz réteggel látják el, és azt rekreációs célokra kívánják hasznosítani. A felhagyásnak közvetlen környezeti hatása nincs. Havária esetén a kárelhárítás szabályai szerint járnak el, a kárelhárításhoz szükséges eszközök rendelkezésre állnak. A hatóság álláspontja szerint, az inertnek nem minősülő hulladékok esetén hatásvizsgálati eljárás keretében szükséges a lehetséges szennyezőanyagok kioldódásainak vizsgálata, mert ezen eredmények alapján ítélhető meg a nem veszélyes hulladékokkal történő feltöltés talajra, talajvízre gyakorolt hatása. Levegőtisztaság-védelemi szempontból: Lábatlan a mód. 4/2002.(X.7) KvVM rendelete a légszennyezettségi agglomerációk és zónák kijelöléséről, 1. sz. melléklete szerint a 3. Komárom-Tatabánya-Esztergom nevű légszennyezettségi zónába tartozik, amely alapján nitrogén-dioxid és szilárd anyag kibocsátása kritikus. A nem veszélyes hulladék (építési és bontási inert hulladékok) hasznosító tevékenység végzése során a munkagépek (markológép, homlokrakodó) és a szállítójárművek légszennyező hatása, valamint a tevékenységből adódó diffúz porkibocsátás a meghatározó. A feltöltéssel érintett területtől 110m és 200 m távolságban találhatók lakóházak.

4 4 A tevékenység levegőterhelő hatásának tisztázása érdekében a hatóság szükségesnek tartja a fenti problémák hatástanulmány keretében történő vizsgálatát. (A hatóság a levegő védelméről szóló 306/2010. (XII.23.) Korm. rendelet 26. (3) alapján a felügyelőség a bejelentésre kötelezett diffúz forrásra vonatkozó levegővédelmi követelményeket a környezetvédelmi engedélyben állapítja meg.) Zaj-és rezgésvédelemi szempontból: A nem veszélyes hulladék (építési és bontási inert hulladékok) hasznosító tevékenység végzése során a munkagépek (markológép, homlokrakodó) és a szállítójárművek zajkibocsátásával lehet számolni. A tevékenységet a telephelyen csak nappali időszakban végzik. A tevékenység végzése során, a legközelebbi, zajvédelmi szempontból védendő területen a Lábatlan, Rákóczi utcai lakóházaknál a 27/2008. (XII. 3.) KvVM-EüM rendelet 1. számú mellékletének zajterhelési határértékei teljesülnek. A tevékenységhez kapcsolódó szállítási tevékenység várhatóan nem növeli meg jelentősen a meglévő utak zajterhelését. A létesítmény hatásterülete várhatóan nem érint zajvédelmi szempontból védendő épületet, azonban a benyújtott dokumentáció alapján zajvédelmi szempontból védendő területet, lakó telket várhatóan érint. A védendő területek érintettségének tisztázása érdekében, zaj- és rezgésvédelmi szempontból szükséges a R. 6. számú mellékletének tartalmi követelményein túl a határozat rendelkező részében előírtak vizsgálata. Természetvédelemi szempontból: A nem veszélyes építési és bontási hulladékok kezelése - a dokumentációban ismertetett megvalósulás mellett - várhatóan nem okoz káros környezeti hatásokat, a terület országosan nem védett, és nem része a Natura 2000 hálózatnak sem. A hatóság a R. 4. (1) bekezdése értelmében az előzetes vizsgálati dokumentáció megküldésével megkereste az eljárásban hatáskörrel rendelkező szakhatóságokat: A Veszprém Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve a 3124/2/2011. számú szakhatósági állásfoglalásában a Dömper Kft. kérelmére a Lábatlan 1742/2 helyrajzi számú területen folytatni kívánt nem veszélyes hulladék hasznosító tevékenység környezeti hatásaira vonatkozó előzetes vizsgálati dokumentációt közegészségügyi szempontból elfogadta. Szakhatósági állásfoglalása a 347/2006.(XII.23.)Korm.rendelet 32/A. (1) bekezdésén, valamint a 323/2010.(XII.27.) Korm.rendelet 4. (4) ) bekezdésén alapul. A Fejér Megyei Kormányhivatal Kulturális Örökségvédelmi Irodája a 430/0790/01/2011. számú szakhatósági állásfoglalásában a Dömper Kft. Lábatlan 1742/2 helyrajzi számú területen folytatni kívánt nem veszélyes hulladék hasznosító tevékenység előzetes vizsgálata ügyében az eljárást hatáskör hiánya miatt megszüntette. Megállapította, hogy az ügyben nem rendelkezik hatáskörrel, tekintettel arra, hogy a megkeresés örökségvédelmi hatáskört nem érint. A tervezett beruházás a hatóság jelenlegi adatai szerint kulturális örökségi elemeket nem érint, így a 324/2010.(XII.27.)Korm.rendelet 6. (1) bekezdése alapján nincs hatásköre szakhatósági állásfoglalást kiadni, és a további eljárásokban sem vesz részt. Felhívta az engedélyes figyelmét arra, hogy a évi LXIV.tv ában foglaltak értelmében amennyiben az építkezés során régészeti emlék, illetőleg lelet kerül elő, a felfedező (a munka felelős vezetője) köteles a régészeti emléket veszélyeztető tevékenységet felfüggeszteni, és a területileg illetékes múzeumhoz, valamint az illetékes települési önkormányzat jegyzőjéhez bejelenteni, továbbá a helyszín és a leletek őrzéséről gondoskodni. A bejelentési kötelezettség elmulasztása a Kötv.82. (1) bekezdése, valamint a 191/2001.(XI.18.)Korm. rendelet alapján örökségvédelmi bírság kiszabását vonhatja maga után. A beruházással összefüggésben megvalósítandó földmunkákról azok megkezdéséről azt megelőzően 8 nappal írásban a területileg illetékes Balassa Bálint Múzeumot (2500 Esztergom, Mindszenty tér 5. Tel,:33/ ) és a Hivatalt értesíteni kell. Döntése a 2004.évi CXL.tv. 45/A (3) bekezdésén alapul. Az Esztergom Körzeti Földhivatal a 10,021/2011.számú szakhatósági állásfoglalásában a Dömper Kft. Lábatlan 1742/2 helyrajzi számú területen folytatni kívánt nem veszélyes hulladék hasznosító tevékenység előzetes vizsgálata ügyében az eljárást hatáskör hiánya miatt megszüntette. Állásfoglalása a 2004.évi CXL törvény 45/A -án, és a 347/2006.(XII.23.) Korm. rendeleten, a 2007.évi CXXIX törvényen alapul.

5 5 Lábatlan Város Jegyzője a /2011. számú szakhatósági állásfoglalásában a Dömper Kft. Lábatlan 1742/2 helyrajzi számú területen folytatni kívánt nem veszélyes hulladék hasznosító tevékenység végzéséhez kikötések nélkül hozzájárult. Megállapította, hogy az 1/2006. (I.31.) számú képviselőtestületi rendelettel elfogadott Helyi Építési Szabályzat és Szabályozási Terv szerint az érintett területen helyi jelentőségű védett természeti területe nincsen. Állásfoglalása a 343/2006.(XII.23.) Korm. rendelet 1/B számú mellékletén alapul. Az eljáró hatóság a fentiek alapján megállapította, hogy az eljárás során nem merült fel olyan tény vagy körülmény, amely miatt a tervezett tevékenység végzése eleve kizárt lenne, de mivel a tervezett hulladékhasznosítási tevékenységnek vízgazdálkodási és vízvédelmi szempontból jelentős környezeti hatása várható, így a környezeti hatások megítéléséhez környezeti hatásvizsgálati eljárás lefolytatását tartotta indokoltnak, A hatóság az előzetes vizsgálati eljárást lezárva a R. 5. (2) bekezdés da), és fb) pontja alapján hozta meg határozatát. A hatóság hatásköre a fenti jogszabályokon alapul, illetékességét a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 1.sz. melléklete IV/1. A) pontja alapozza meg. A határozattal szembeni fellebbezési jogot a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. törvény 98. (1) és 99. (1) bekezdései biztosítják, a jogorvoslati eljárás illetékét az illetékről szóló 1990.évi XCIII. tv. XIII. fejezet 2/a pontja rendelkezik. Győr, június 8. Németh Zoltán Igazgató s.k. A határozatról értesül: 1.) Dömper Kft Lábatlan, Dunapart hrsz: 1605/2,Pf ) Veszprém Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve 8200 Veszprém, József Attila u ) Fejér Megyei Kormányhivatal Kulturális Örökségvédelmi Irodája 8000 Székesfehérvár, Távírda u.2.iii.em. 4.) Esztergom Körzeti Földhivatal 2500 Esztergom, Deák Ferenc u.4. 5.) Lábatlan Város Jegyzője 2542 Lábatlan, József A.út ) II/5.Osztály H