Melléklet: - H A T Á R O Z A T

Átírás

1 ÉSZAK-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI FELÜGYELŐSÉG mint első fokú környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi hatóság Környezet- és Természetvédelmi Iroda Hulladékgazdálkodási Osztály 9021 Győr, Árpád u Levélcím: 9002 Győr, Pf Telefon: Központi: 96/ , Ügyfélszolgálat: 96/ Fax: 96/ web: Ügyfélfogadás: Hétfő, Kedd, Szerda: 9-15 óráig, Csütörtök: 9-16 óráig Beadványában ügyiratszámunkra szíveskedjék hivatkozni! A határozat jogerős: év: hó: nap: KÜJ: KTJ: Iktatószám: /2012. Hiv. szám: - Előadó: dr. Szalayné dr. Kiss Georgina/ Ódor Imre Melléklet: - Tárgy: Esztergom, NÉMETH HULLADÉKHASZNOSÍTÁSI KFT. Szalézi u. 1/b. alatt tervezett hulladékgazdálkodási tevékenység előzetes vizsgálata H A T Á R O Z A T I. Az Észak-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség (a továbbiakban hatóság) a NÉMETH Hulladékhasznosítási Kft. (székhelye: 2509 Esztergom-Kertváros, Bányai Kornél u. 29. a KÜJ: , KSH azonosító: , a továbbiakban engedélyes) által benyújtott kérelem alapján, az Esztergom Szalézi u. 1/B. (30070/4 hrsz.) alatti hulladék begyűjtő, előkezelő telephelyen tervezett hulladékkezelési tevékenység 1. A vizsgált tevékenység adatai: előzetes vizsgálata tárgyában indult eljárást, lezárja és megállapítja a következőket: A tervezett tevékenység célja: nem veszélyes (fém) hulladékok begyűjtése és előkezelése Kapacitás: tonna/év Az engedélyes neve: Németh Hulladékhasznosítási Kft. Székhely címe: 2509 Esztergom-Kertváros, Bányai K. u. 27. Telephely címe: 2509 Esztergom-Kertváros, Szalézi út 1/B, 30070/4 hrsz. KSH szám: KÜJ: KTJ: A hulladékkezelés technológiája: Az engedélyes új telephelye az Esztergomi Ipari Park északi részén található, ahol bővített mennyiségű fémhulladék begyűjtést, előkezelést kívánnak végezni A telephelyen nem szükséges új létesítmény telepítése, betonozott udvari gyűjtőtér, valamint fedett betonburkolattal ellátott gyűjtőhelyek állnak rendelkezésre. A hulladékok mozgatására egy rakodógép áll rendelkezésre. A beszállításra kerülő különböző anyagi minőségű fémhulladékok kb. 90%-a lakossági, illetve kb. 10 %-a ipari eredetű. A fémhulladékokat válogatással, illetve amennyiben szükséges vágással, darabolással előkezelik. Ezt követően anyagminőség szerint elkülönítve gyűjtik a további kezelőnek történő átadásig. A technológia során másodlagos hulladék keletkezik. A felhagyás után a telephelyen hulladék nem marad hátra, amennyiben a begyűjtött, előkezelt hulladékok elszállítása folyamatos. Havária a munkagépek, gépjárművek üzem-, illetve kenőanyag elfolyása esetén hulladékok képződésével- ezen belül veszélyes hulladékok keletkezésével is - kell számolni.

2 1.2. A telephelyen begyűjteni, előkezelni kívánt, fémhulladékok EWC kódszáma, megnevezése: EWC Megnevezés Mennyiség (tonna/év) vasfém reszelék és esztergaforgács nemvas fém reszelék és esztergaforgács nem-vas fémek vörösréz, bronz, sárgaréz alumínium ólom cink vas és acél ón fémkeverékek kábelek, amelyek különböznek a től fémek Az engedélyezési eljárás menete: 2.1. A tervezett hulladékkezelési tevékenység (nem veszélyes (fém) hulladékok begyűjtése, előkezelése) kizárólag a hatóság által kiadott érvényes hulladékkezelési engedély birtokában, és annak tartalma szerint végezhető A hatóság megállapítja, hogy a nem veszélyes hulladék begyűjtési előkezelési tevékenység létesítése és üzemeltetése során nem feltételezhető jelentős környezeti hatás, így környezeti hatásvizsgálat elvégzése nem indokolt Jelen határozat más hatóságok által kiadandó engedélyek beszerzése alól nem mentesít. II. 1. A Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve, mint illetékes közegészségügyi szakhatóság, XII-R-067/ /2012. iktatószámon kiadott szakhatósági állásfoglalása: A Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve (továbbiakban: Intézet), a Németh Hulladékhasznosítási Kft Esztergom- Kertváros, Szalézi u. 1/B, 30070/4 hrsz. alatti telephelyén tervezett hulladékgazdálkodási tevékenységhez kapcsolódó előzetes vizsgálati eljáráshoz a megküldött dokumentáció áttanulmányozása után közegészségügyi szempontból kikötések nélkül hozzájárul. Az állásfoglalás ellen jogorvoslatnak helye nincs, az, a határozat, illetve az eljárást megszüntető végzés ellen jogorvoslat keretében támadható meg. 2. A Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatóságának 20.2/1869-2/2012. számú szakhatósági állásfoglalása: Az Észak-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség (továbbiakban Felügyelőség) fenti számú megkeresése, valamint a 18/2012. munkaszámú Németh Hulladékhasznosítási Kft Esztergom, Szalézi u. 1/B /4 hrsz Előzetes Vizsgálati Dokumentáció című dokumentációban (készítette: Good Job Bt Budapest, Völgy u. 41.; a továbbiakban EVD) foglaltak alapján az elsőfokú talajvédelmi hatóság talajvédelmi szakhatósági állásfoglalása a következő: Az EVD-ben foglaltak talajvédelmi szempontból elfogadhatóak.

3 3 Jelen állásfoglalásunkkal szemben az eljáró hatóság elsőfokú határozata, vagy eljárást megszüntető végzése ellen benyújtott fellebbezéssel lehet élni. Az eljárás során költség nem merült fel 3. Esztergom Város jegyzőjének, helyi természetvédelmi szakhatóságként kiadott /2012. számú szakhatósági állásfoglalása: Esztergom Város Önkormányzata (2500 Esztergom, Széchenyi tér. 1.) a /2012 iktatószámon, a Németh Hulladékhasznosítási Kft. hulladékgazdálkodási tevékenység előzetes vizsgálata" tárgyában, Hivatalomhoz érkezett megkeresésre, a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 32/A. illetve 4. számú melléklete alapján, mint az engedélyezési eljárásban a jegyző megbízásából közreműködő szakhatóság, a Németh Hulladékhasznosítási Kft. H Esztergom- Kertváros, Szalézi út. 1/b.." kérelme szerinti tevékenység végzéséhez hozzájárulok. A tevékenység a helyi környezet- és természetvédelemre kiterjedően megfelel, valamint összhangban áll a településrendezési eszközökkel. III. E határozattal szemben a kézbesítéstől számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez címzett, de az elsőfokú hatósághoz kettő példányban benyújtandó fellebbezésnek van helye. A másodfokú eljárás igazgatási szolgáltatási díja ,- Ft (azaz Egyszázhuszonötezer forint), melyet a számú számlára kell az eljárás kezdeményezésekor befizetni. A szakhatósági állásfoglalásokkal szemben a jelen határozat elleni fellebbezéssel lehet jogorvoslattal élni. INDOKOLÁS A NÉMETH Hulladékhasznosítási Kft. (a továbbiakban Kft.) nevében kérelem érkezett a hatsághoz, az Esztergom, Szalézi u. 1/b. szám alatti, 30070/4 hrsz-ú hulladékkezelő telephely engedélyezésével kapcsolatos előzetes vizsgálati eljárás lefolytatásával kapcsolatban. A Kft. kérelmében a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet (a továbbiakban Er.) 3. számú melléklet 118. pontjára hivatkozott. A Kft. mellékelte a 18/2012. munkaszámú tervdokumentáció nyolc nyomtatott példányát, és igazolta, hogy Ft (azaz Kettőszázötvenezer forint) igazgatási szolgáltatási díjat is megfizetett a hatóság számlájára a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet (a továbbiakban R.) 2. (1) bekezdése, valamint a R. 1. számú melléklet I. fejezetének 49. főszáma alapján. A kérelem jogi szempontú kiegészítése után az Er. 3. (4) bekezdése alapján sor került a közlemény kifüggesztésére, amelynek időtartama alatt lakossági észrevétel az eljárással kapcsolatban nem érkezett, továbbá a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet (a továbbiakban Kr.) 32/A., illetve a 4.számú melléklete alapján a hatóság bevonta az eljárásba a szakhatóságokat is. A szakhatósági állásfoglalások rendelkező részét a hatóság jelen határozat II. fejezetében rögzítette. A Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve által kiadott szakhatósági állásfoglalás indokolása a következőket tartalmazta. Az Észak-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség a /2012 iktatószámú megkeresése a Németh Hulladékhasznosítási Kft. esztergomi tervezett hulladékgazdálkodási tevékenység előzetes vizsgálata tárgyában október 11-én érkezett hatóságomhoz. A tervezett telephely az Esztergomi Ipari Park északi részén található, a városból Dorog felé kivezető főúttól megközelítőleg 500 m távolságra. Az ingatlan művelésből kivett terület" (tulajdoni lapok alapján).

4 4 A dokumentáció áttanulmányozása után közegészségügyi szempontból a tevékenység környezetvédelmi engedélyezését kizáró ok nem merült fel, így a rendelkező részben foglaltak szerint döntött az Intézet. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. törvény 44. (9) értelmében zárta ki a jogorvoslati lehetőséget és adott tájékoztatást a jogorvoslati lehetőségről. A hatóság hatáskörét a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 32/A. (1) bekezdése és 4. számú melléklete, illetékességét a fővárosi és megyei kormányhivatalokról szóló 288/2010. (XII. 21.) Korm. rendelet 1. (1) és 2. (3) bekezdése, valamint az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálatról, a népegészségügyi szakigazgatási feladatok ellátásáról, valamint a gyógyszerészeti államigazgatási szerv kijelöléséről szóló 323/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet 4. (2) bekezdése állapítja meg. A Komárom-Esztergom Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatóságának szakhatósági állásfoglalásának indokolása a következőket tartalmazta: A Németh Hulladékhasznosítási Kft. (2509 Esztergom-Kertváros, Szalézi u. 1/B. továbbiakban Ügyfél) kérelmet nyújtott be a Felügyelőséghez, melyben kérte a fenti tárgyú tevékenységével kapcsolatos előzetes vizsgálati eljárás lefolytatását. Kérelméhez mellékelte a Good Job Bt. által készített EVD-t. A Felügyelőség október 18-án kelt, /2012. számú levelében megkereste Igazgatóságunkat, mint elsőfokú talajvédelmi szakhatóságot, hogy a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII.23.) Korm. rendelet 5. számú melléklete alapján fenti tárgyban adja ki szakhatósági állásfoglalását. Megállapítottuk, hogy az EVD-ben ismertetett megoldás esetén a beruházás megvalósítása, üzemeltetése a környező mezőgazdasági művelésű területeket talajvédelmi szempontból nem veszélyezteti, a gazdálkodás feltételeit nem rontja. Szakhatósági hozzájárulásunk a fent idézett jogszabályi előíráson túl a Közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL törvény 44. -án alapul. A fellebbezési jog gyakorlásának lehetőségéről és feltételeiről a Ket. 98. (l)-(4) bekezdése rendelkezik. Igazgatóságunk a fővárosi és megyei kormányhivatalok mezőgazdasági szakigazgatási szerveinek kijelöléséről szóló 328/2010. (XII.27.) Korm. rendelet 17. (1) bekezdése alapján járt el. Esztergom Város jegyzőjének helyi természetvédelmi szakhatóságként kiadott állásfoglalásának indokolása a következőket tartalmazta. Mivel a fent említett kérelemben szereplő Esztergom-Kertváros, Szalézi út. 1/b.. nem helyi jelentőségű védett természeti terület, Esztergom Város Jegyzőjének szakhatóságként nem kell nyilatkoznia arról, hogy a Németh Hulladékhasznosítási Kft által végezni kívánt tevékenység megfelel e a helyi természetvédelmi követelményeknek, ugyanakkor felhívom a tisztelt felügyelőség figyelmét arra, hogy a Szalézi utca Natura 2000 területtel határolt. Határozatomat a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. tv. alapján hoztam meg, figyelembe véve a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendeletet. Fentiekre való tekintettel a rendelkező részben foglaltak szerint határoztam. A fenti szakhatósági állásfoglalás ellen külön fellebbezésnek nincs helye, az ügyfél az engedélyező hatóság által kiadott határozat ellen irányuló fellebbezés keretében gyakorolhatja a szakhatósági állásfoglalással kapcsolatos jogorvoslati jogát. A Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal Földhivatala 10316/2/2012. számú végzésében szakhatósági eljárás megszüntette, mivel megállapította hatáskörének hiányát. A hatóság az ügyben megkereste a Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal Hatósági Főosztály Kulturális Örökségvédelmi Osztályát is, amely a XII-B-4/961-2/2012 számú végzésében sziontén hatáskörének hiányát állapította meg.

5 5 Az engedélyes a /2012. számú beadványával kiegészítette a kérelmét, amelyből a hatóság a következő környezeti igénybevételeket állapította meg: Hulladékgazdálkodási szempontból A hulladékkezelési technológia során nem veszélyes (fém) hulladékok begyűjtését (B0001), előkezelését (P0206-aprítás, törés, P0208-válogatás) végzik. Hatásvizsgálat elrendelése, mivel jelentős hatások nincsenek hulladékgazdálkodási szempontból, nem szükséges. Felszíni vízvédelmi szempontból megállapított környezeti hatások: a) Létesítés hatásai: A tervezési terület teljes felülete beton burkolattal ellátott, közmű hálózattal (szenny- és ivóvíz hálózattal) kiépített. Technológiai vízigény, vízfelhasználás nincs. Az építési munkák felszíni vizet nem érintenek. b) Üzemeltetés hatásai: Technológiai vízfelhasználás nincs. A keletkező kommunális szennyvíz a kiépített közmű hálózatba kerül. A tetőzetről és a burkolt felületről a csapadékvíz a telekhatáron lévő burkolt csapadékvíz elvezető hálózatba kerül. A hulladékokat konténerekben tárolják. c) Felhagyás hatásai: Felszíni vizeket nem érint. d) Havária: A telepen rendelkezésre álló felitató anyaggal felitatják az esetlegesen kiömlő anyagot, mely anyagot lemezhordókba rakják és veszélyes hulladékként erre jogosult céggel elszállíttatják. A csapadékvíz elvezető rendszerbe nem jut szennyezett csapadékvíz. Felszín alatti vízvédelmi szempontból: a) Létesítés hatásai: A tervezési terület teljes felülete beton burkolattal ellátott, közmű hálózattal (szenny- és ivóvíz hálózattal) kiépített. Technológiai vízigény, vízfelhasználás nincs. Az építési munkák felszín alatti vizet nem érintenek. b) Üzemeltetés hatásai: Technológiai vízfelhasználás nincs. A keletkező kommunális szennyvíz a kiépített közmű hálózatba kerül. A tetőzetről és a burkolt felületről a csapadékvíz a telekhatáron lévő burkolt csapadékvíz elvezető hálózatba kerül. A hulladékokat konténerekben tárolják. c) Felhagyás hatásai: Felszín alatti vizeket nem érint. d) Havária: A telepen rendelkezésre álló felitató anyaggal felitatják az esetlegesen kiömlő anyagot, mely anyagot lemezhordókba rakják és veszélyes hulladékként erre jogosult céggel elszállíttatják. Levegőtisztaság-védelmi szempontból: A tárgyi előzetes vizsgálati dokumentáció levegőtisztaság-védelmi szempontból megfelel az Er. előzetes vizsgálatról szóló 3.. és 4. számú mellékletének tartalmi követelményeinek. A tervezett tevékenység Esztergom város területén, a légszennyezettségi agglomerációk és zónák kijelöléséről szóló 4/2002. (X. 7.) KvVM rendelet 1. melléklete alapján a 3. sz. Komárom- Tatabánya-Esztergom légszennyezettségi zónába tartozik. Létesítés: A létesítés jelen esetben a 2059 Esztergom, Szalézi u. 5. sz. alatti ingatlanról a Szalézi u. 1/B. sz. (30070/4 hrsz.) ingatlanra való átköltözést jelenti. A szállítást végző munkagépek és szállító járművek kipufogógáz kibocsátása fog átmeneti légszennyezést okozni. A tevékenység 1-2 napot vesz igénybe, nappali időszakban, ezért jelentős légszennyezést nem okoz. Építéssel járó porkibocsátás nem történik. Üzemelés : A fém hulladékot átlagosan napi 6-8 tehergépkocsival és személyautóval szállítják be. A forgalom növekedése forgalomszámlálási adatok alapján elhanyagolható. Telephelyen belül a hulladék rakodását kb. 2 h időtartamban végzik rakodógéppel. A beszállító járművek a telephely előtt, leállított motorral várakoznak átvételig. Mivel a hulladékátvétel fémre korlátozódik, bűzkibocsátással nem számolhatunk. A tárolás, hulladékkezelés megvalósítása diffúz forrás kialakulását nem eredményezi. A tevékenység folytatásakor a hulladékkezelés (fém darabolás), a rakodógép mozgása és a hulladék rakodása során keletkezik minimális mennyiségű szállópor.

6 6 További légszennyezést a telephelyen üzemelő munkagép és a szállító járművek kipufogógáz kibocsátása okoz. A kipufogógáz kibocsátásra vonatkozóan számítást végeztek a hatásterület lehatárolása céljából. Megállapítható, hogy a hatásterület várhatóan a telekhatáron belül jelölhető ki. Felhagyás: A hulladékkezelés befejezését követően a létesítéskor jelentkező átmeneti légszennyezéssel lehet számolni. Összességében megállapítható a létesítés, üzemelés és a felhagyás fázisára, hogy a levegőterheltségi szint határértékeiről és a helyhez kötött légszennyező pontforrások kibocsátási határértékeiről szóló 4/2011. (I. 14.) VM rendelet 1. mellékletében előírt egészségügyi határértékeket meghaladó immisszió a jelentős hígulás miatt várhatóan nem lép fel, továbbá a levegő védelméről szóló 306/2010. (XII.23.) Korm. rendelet pontja által értelmezett hatásterület lakóingatlant várhatóan nem érint. Levegőtisztaság-védelmi szempontból az előzetes vizsgálaton túlmenően további információkra nincs szükség, hatásvizsgálat elvégzése nem indokolt. Zaj és rezgésvédelmi szempontból: A tárgyi ügyben benyújtott dokumentáció a 12/1996. (VII. 4.) KTM rendelet előírásainak, az Er., valamint a környezeti zaj és rezgés elleni védelem egyes szabályairól szóló 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet előírásainak megfelel, elbírálható. A zajvédelmi munkarész készítőjének szakértői jogosultságát vizsgáltuk, a jogosultság igazolása a dokumentáció részét képezi. A tervezett létesítmény zajvédelmi hatásterületén belül zajtól védendő terület illetve épület nincs, a működés során zajvédelmi szempontból nem várható jelentős környezeti hatás. Természetvédelmi szempontból: Az érintett terület országosan nem védett, nem része a Natura 2000 hálózatnak és az országos ökológiai hálózatnak sem övezete. A beruházási helytől északra, kb. 350 méteres távolságra olyan ingatlanok találhatók, melyek részei az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területekről szóló 275/2004. (X. 8.) Korm. rendelettel létesített HUDI20034 kódszámú, Duna és ártere nevű kiemelt jelentőségű természetmegőrzési területnek. A beruházási helytől keletre, kb. 300 méterre olyan ingatlanok találhatók, melyek részei az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területekről szóló 275/2004. (X. 8.) Korm. rendelettel létesített HUDI10002 kódszámú, Börzsöny és Visegrádi-hegység nevű különleges madárvédelmi,- illetve HUDI20039 kódszámú, Pilis és Visegrádi-hegység kiemelt jelentőségű természetmegőrzési területnek, illetve részei a 34/1997. (XI. 20.) KTM rendelettel alapított, és a 1/1998. (VIII. 15.) KöM rendelettel módosított Duna-Ipoly Nemzeti Park területének is. A benyújtott előzetes vizsgálati dokumentáció tartalmilag és formailag megfelelő. Tárgyi hulladékkezelési tevékenység - az előzetes vizsgálati dokumentációban ismertetett megvalósulás mellett -várhatóan nem okoz káros környezeti hatásokat, vélhetően nem lesz semmilyen hatással a méterre található, természetvédelmi szempontból jelentős védett és Natura 2000 területekre, ezért környezeti hatásvizsgálat előírása nem szükséges. Fentiek alapján a hatóság megállapította, hogy a tárgyi ügyben környezetvédelmi hatásvizsgálati eljárás lefolytatása nem szükséges, ugyanakkor a tevékenység jogszerű megkezdéséhez a hulladékgazdálkodásról szóló évi XLIII. törvény (Hgt.) és a települési hulladékkal kapcsolatos egyes szabályokról szóló 213/2001. (XI.14.) Korm. rendelet alapján hulladékkezelési engedélyt kell az engedélyesnek beszerezni.

7 7 A fellebbezési jog tekintetében a Ket. 98. és 99. -án, a szolgáltatási díj fizetéséről a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet 2. (4) bekezdése rendelkezik. A hatóság hatáskörét a Kr a, illetékességét ugyanezen jogszabály 1. számú mellékletének IV. fejezet szabályozza. Győr, december 11. Dr. Buday Zsolt Igazgató megbízásából Makra Gábor sk Igazgató-helyettes