PÁLYÁZATI FELHÍVÁS a Közép-Magyarországi Operatív Program. Integrált szociális városrehabilitáció

Átírás

1 PÁLYÁZATI FELHÍVÁS a Közép-Magyarországi Operatív Program Integrált szociális városrehabilitáció Hagyományos építéső városi területek rehabilitációja (Kódszám: KMOP /A) és Ipari technológiával épült lakótelepek rehabilitációja (Kódszám: KMOP /C) A projektek az Európai Unió támogatásával, az Európai Regionális Fejlesztési Alap társfinanszírozásával valósulnak meg.

2 Tartalom A. A támogatás célja, rendelkezésre álló forrás...2 Alapvetı cél... 2 Rendelkezésre álló forrás... 3 B. Pályázók köre...3 Jogi forma... 3 Méret... 4 C. Pályázat tartalma...5 Támogatható tevékenységek köre... 5 D. Pénzügyi feltételek...9 Támogatás formája... 9 Támogatás mértéke... 9 Támogatás összege... 9 E. Kiválasztási kritériumok...9 F. Adminisztratív információk...10 A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje

3 A. A TÁMOGATÁS CÉLJA, RENDELKEZÉSRE ÁLLÓ FORRÁS Alapvetı cél A pályázat keretében meghirdetett komponensek július 25-én a Kormány által elfogadott Közép-Magyarországi Operatív Program 5. Települési területek megújítása c évekre szóló Akcióterven (továbbiakban: AT) belül egyazon intézkedésben és konstrukcióban, önálló komponensként szerepelnek. Jelen pályázati kiírás egyben jelenteti meg a két a hagyományos építéső városi területek rehabilitációja és az ipari technológiával épült lakótelepek rehabilitációja komponenst. Budapest és Pest megye hagyományos beépítéső belsı városrészeiben, illetve az iparosított technológiával épült, a társadalmilag és fizikailag is leromlott, szegregálódó területeken történı integrált rehabilitáció elsıdleges célja az ott élı lakosság életesélyeinek javítása és a terület további leromlásának megakadályozása új gazdasági, kulturális, és közösségi funkciók kialakításával, illetve a meglévı funkciók megerısítése. A konstrukció a támogatható tevékenységei által egy sok szempontú, sok szereplıt bevonó rehabilitációs program, amely fenntartható eredményekre törekszik. Az Integrált szociális városrehabilitáció konstrukció fenti céljainak eléréséhez jelen kiírás értelmében pályázat az alábbi két komponensre nyújtható be: Hagyományos építéső városi területek rehabilitációja (KMOP /A) és Ipari technológiával épült lakótelepek rehabilitációja (KMOP /C) Az Integrált szociális városrehabilitáció az Európai Unió URBAN közösségi kezdeményezések szociális városrehabilitációs programjának mintájára akcióterületi alapú és kizárólag a leromlott városrészeket érinti. Ez alapján a szociális városrehabilitáció csak olyan városrészeket érinthet, ahol a társadalmi és többnyire ebbıl adódóan a fizikai állapot a településen elfogadható átlagos szintnél lényegesen rosszabb. A leromlott helyzetet a C12. b) pontban és a Városrehabilitáció ban Kézikönyv a városok számára (a továbbiakban: Városrehabilitációs Kézikönyv) 1. sz. mellékletében található indikátorokkal kell igazolni. Módszertani útmutatást nyújt a pályázat elkészítéséhez az ÖTM által kiadott Városrehabilitációs Kézikönyv. A pályázati felhívás elválaszthatatlan része jelen Útmutató és a Projekt adatlap, ezek együtt tartalmazzák a pályázáshoz szükséges összes feltételt. 2

4 Egyéb, a Pályázati felhívásban és az Útmutatóban nem szabályozott kérdésekben Az államháztartás mőködési rendjérıl szóló 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet, a Regionális Fejlesztés Operatív Programokra meghatározott elıirányzatok felhasználásának állami támogatási szempontú szabályairól szóló 19/2007. (VII. 30.) MeHVM rendelet, Az állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképrıl szóló 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet, valamint az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításairól és az 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezésérıl szóló 1083/2006/EK rendelet, valamint a jogszabálygyőjteményben felsorolt jogszabályokat kell alkalmazni. A kétfordulós eljárás Jelen pályázati konstrukció keretében a projektkiválasztás kétfordulós eljárásrend szerint történik. Az elsı fordulót követıen a támogatott pályázók a pályázat kidolgozása céljából pénzügyi támogatásban, valamint a közremőködı szervezet részérıl tanácsadásban részesülnek. Az elsı fordulót követıen kerül sor a végleges pályázatok kidolgozására, amelyre a pályázónak az elsı fordulóban született támogatási döntés idıpontjától egy év áll rendelkezésére. A pályázatról végérvényes támogatási döntés az eljárás második fordulójában születik. Rendelkezésre álló forrás A pályázat meghirdetésekor a támogatásra, rendelkezésre álló keretösszeg a következık szerint alakul: Hagyományos építéső városi területek rehabilitációja (KMOP /A): a évben millió Ft; Ipari technológiával épült lakótelepek rehabilitációja (KMOP /C): a évben millió Ft. Jelen pályázati kiírás forrását az Európai Regionális Fejlesztési Alap és a Magyar Köztársaság költségvetése társfinanszírozásban biztosítja. B. PÁLYÁZÓK KÖRE Jogi forma Jelen pályázati kiírás keretében kizárólag: az évi LXV. törvény 1. (1) bekezdésében meghatározott helyi önkormányzatok közül a Közép-magyarországi régió városi rangú 3

5 önkormányzatai, illetve a budapesti kerületi önkormányzatok nyújthatnak be pályázatot. Egyéb szervezetek kizárólag partnerként vehetnek részt a projekt megvalósításában, az alábbiak szerint: Támogatásban részesülı partnerek lehetnek: Helyi önkormányzatok (1990. évi LXV. törvény 1. ), és önkormányzati intézmények (1992. évi XXXVIII. törvény 66. ; 87. ; Ptk. 36. ); Önkormányzati tulajdonú szervezetek; Társasházak, lakásszövetkezetek; Központi költségvetési szervek és intézményeik (a költségvetési szervek szabályozása: Ptk. 36. ; Áht. 87. ), amennyiben a pályázó támogatható tevékenységei között a bőnmegelızés megjelenik, kötelezı bevonni partnerként az illetékes rendvédelmi szervet; Állami gazdálkodó szervezet: állami vállalat (1977. évi VI. tv., évi LV. tv.), egyéb állami gazdálkodó szervezet; Nonprofit szervezetek: egyház (az évi IV. törvény a lelkiismereti és vallásszabadságról, valamint az egyházakról; Eht.); alapítvány (Ptk. 74/A ); közalapítvány (Ptk. 74/G ); egyesület (Ptk. 61. ); köztestület (Ptk. 65. ); közhasznú társaság (Ptk ); Kis- és középvállalkozások (2006. IV. törvény a gazdasági társaságokról; évi XXXIV. törvény a kis- és középvállalkozásokról). 1 A támogatásban részesülı partnerek minden tekintetben a fı pályázóra vonatkozó feltételek szerint részesülhetnek támogatásban! A pályázat benyújtására és megvalósítására a jelen pontban meghatározott szervezetek által alkotott konzorcium keretében is van lehetıség, ebben az esetben be kell nyújtani a Pályázati útmutató 10. sz. mellékletét képezı Konzorciumi együttmőködési megállapodás -t. Méret A fejlesztéseknek a C12. b) pontban meghatározott kritériumok által lehatárolt beavatkozási területen, akcióterületen kell megvalósulniuk. A beavatkozások által érintett lakónépesség: Hagyományos építéső városi területek rehabilitációja (KMOP /A): Minden város/kerület esetében legalább 1000 fı; Ipari technológiával épült lakótelepek rehabilitációja (KMOP /C): 1 Gazdasági társaságok és egyéni vállalkozók támogathatóságával kapcsolatban az alábbi szabályokat kell figyelembe venni: a) Az Európai Közösséget létrehozó Szerzıdés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképrıl szóló 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet. b) Az Európai Közösséget létrehozó Szerzıdés 87. és 88. cikkének a csekély összegő (de minimis) támogatásokra való alkalmazásáról szóló január 12-i 69/2001/EK bizottsági rendelet 2. cikke szerinti támogatás. Egy vállalkozásnak bármilyen forrásból, csekély összegő támogatási jogcímen odaítélt támogatás támogatástartalma három év vonatkozásában nem haladhatja meg a eurónak megfelelı forint összeget. 4

6 Budapesti lakótelepek esetében legalább 1000 fı; Pest megyei városokban lévı lakótelepek esetében legalább 750 fı. C. PÁLYÁZAT TARTALMA Támogatható tevékenységek köre Az integrált szociális városrehabilitáció célja a Városrehabilitációs Kézikönyvvel összhangban olyan komplex rehabilitációs programok megvalósítása, amelyek segítségével egyrészt a nagyobb kiterjedéső, városi szövetbe ágyazott, hagyományos építéső, vegyes lakosság összetételő, leromlott városrészeken a további szegregációs folyamatok megállíthatók és lehetıség szerint a terület státusza emelkedik, másrészt, amelyek hozzájárulnak az ipari technológiával épült lakótelepek esetében a késıbbi gettósodás megelızéséhez. Ezen célok eléréséhez az A) komponens Hagyományos építéső városi területek rehabilitációja és a C) komponens Ipari technológiával épült lakótelepek rehabilitációja esetében egyaránt az alábbi hat beavatkozási területhez illeszkedı tevékenységekre nyújthatnak be pályázatot: I. Lakófunkció megerısítését szolgáló fejlesztések Többlakásos lakóépületek közös tulajdonú részeinek felújítása mind önkormányzati 2, mind társasházi, mind lakásszövetkezeti épületek esetében (az energiahatékonyság javításának szempontját lehetıség szerint szem elıtt tartva): - Az épület fı szerkezeti elemeinek felújítása: tetı, homlokzat, födémek felújítása, szigetelése; a homlokzaton lévı ajtók és ablakok felújítása, cseréje; lépcsıház, külsı és belsı folyosók, bejáratok és azok külsı részei utólagos vízszigetelés. - Az épület gépészeti berendezések felújítása, cseréje (fıvezetékek, lift, termofor győjtıkémények, stb.). Főtési rendszerek felújítása esetében főtıtest csere nem támogatható. - Megújuló energia alkalmazásának rendszereinek kiépítése (használati melegvíz, illetve villamos energia elıállítására). 2 Önkormányzati lakóépületeknél a közös tulajdonrész a társasházaknak megfelelıen definiálható, azaz közös épületrész mindaz, amit a társasházi törvény magántulajdon esetén is közös tulajdonnak tekint. 5

7 Kapcsolódó tevékenységek: - Energiahatékonysági beruházások megvalósítása, pl. külsı falon végzett szigetelés; - A felújított lakóépületek, középületek akadálymentesítése; - Azbesztmentesítés; - Több lakásos lakóépületek parkolási problémáinak megoldása a közterület rendezéssel egybekötve. Önkormányzati vagy önkormányzati tulajdonú nonprofit szolgáltató tulajdonában lévı lakóépületek felújítása a modern szociális bérlakások kialakítása érdekében, függetlenül az épületben lévı lakások számától (egy és többlakásosak egyaránt): - A többlakásos épületeknél támogatható a szerkezeti és gépészeti elemek felújítása (a többlakásos társasházakkal azonos tartalommal), az egylakásos épületeknél a fı szerkezeti elemek felújítása (külsı falak, tetı, födém, homlokzati nyílászárók). Mind a társasházi, mind az önkormányzati tulajdonú lakóépületekben támogatható a szociális bérlakások komfortosítása. A komfortosítás keretében kizárólag az alábbi tevékenységek támogathatók: - A belsı vezetékrendszerek (víz, csatorna, elektromos, gáz) kiépítése és cseréje. - A lakáshoz tartozó szerelvények tekintetében fürdıszobai szaniterek beszerelése abban az esetben, ha az a komfortosítást megelızıen hiányzott (tehát a lakás nem rendelkezett fürdıszobával, WC-vel). - A főtési rendszer modernizálása esetében csak a hagyományos (fa, szén), illetve a villanyfőtés átállítása támogatható gázalapú főtésre, beleértve a kazánt, vezetékeket, szerelvényeket és főtıtesteket, konvektorokat. Már meglévı gázfőtéses rendszerek modernizálása nem támogatható. Nem támogatható a komfortosításon túl semmilyen egyéb lakáson belüli felújítási tevékenység (pl. falfestés, fal és padló burkolások, a lakáshoz tartozó egyéb felszerelés vagy bútorzati elem beszerzése, beépítése). Meglévı, eredetileg más funkciójú önkormányzati tulajdonú épületek átalakításával, felújításával modern szociális bérlakások kialakítása. Ennek érdekében támogatható az épületszerkezeti, gépészeti elemek felújítása, és legalább komfortos szintő lakások kialakítása. A lakások kialakításánál a válaszfalak beépítésén kívül kizárólag az elızı pontban meghatározott tevékenységek támogathatóak. Nem támogatható az épület bıvítése, az épületre való ráépítés. A komfortosított és az eredetileg nem lakócélú épületekben létrehozott szociális bérlakásokat legalább 10 évig szociális bérlakásként kell mőködtetnie az önkormányzatnak. Szociális bérlakásnak kell tekinteni azokat a bérlakásokat, 6

8 melyekre a helyi önkormányzat a helyi rendelete alapján szociális kritériumok szerint köt bérleti szerzıdést. II. Városi funkció megerısítését szolgáló fejlesztések A lakóterülethez közvetlenül kapcsolódó közterületek komplex felújítása, a kapcsolódó infrastruktúra (közmővek, közvilágítás) felújításával, korszerősítésével, illetve zöldfelületek fejlesztésével igényes, esztétikus közterületek, találkozóhelyek kialakításával. A) komponens esetében: az akcióterületen található a település életében meghatározó, köztulajdonban lévı helyi vagy országos mőemléki védettséget élvezı épületek gazdaságilag is fenntartható módon történı felújítása, értékmegırzı fejlesztése, (új) funkcióval történı felruházása, a mőemlékhez méltó épített környezet kialakítása lehetséges (környezı épületek, közterületek átalakítása). Az akcióterületen lévı barnamezıs (volt ipari, katonai, közlekedési, stb.) területek funkcióváltása közösségi, illetve szociális célú funkciók kialakítása érdekében. III. Közszféra funkcióinak megerısítését szolgáló fejlesztések Közintézmények (önkormányzati tulajdonú, köz- és államigazgatási funkciót ellátó épületek) felújítása, bıvítése a kötelezıen elıírt akadálymentesítéssel és ahol szükséges azbesztmentesítéssel együtt. Új építés, valamint oktatási és szociális intézmények felújítása nem támogatható. IV. Közösségi funkciókat erısítı fejlesztések Közösségi szolgáltató létesítmények felújítása, bıvítése, mint például: - kulturális, sport és szabadidıs létesítmények épületének, épületrészének felújítása, átalakítása, bıvítése; helyiségek, belsı terek kialakítása; - templom, egyházi fenntartású intézmény épületének teljeskörő külsı felújítása; - szociális blokk kialakítása (pl.: tusoló, mosdó, WC, piszoár, mosótál, bébi- és gyermekszoba fürdetıkádakkal és pelenkázókkal, öltözı) halmozottan hátrányos lakosság által lakott leromlott infrastruktúrájú városi részeken. V. Gazdasági funkciókat erısítı fejlesztések 7

9 A gazdasági funkciókat erısítı fejlesztésekhez az akcióterületi terv keretében alapos helyzetértékelésen, SWOT elemzésen alapuló részletes helyi gazdaságfejlesztési stratégiai fejezet elvárás az akcióterületre. Kis- és középvállalkozások által üzemeltetett üzletek, irodák, kereskedelmi egységek esetében kizárólag az épületek külsı felújítása támogatott. Amennyiben az épület az önkormányzat tulajdonát képezi, úgy az épület teljes körő felújítása, bıvítése is támogatható. VI. A program keretében további támogatható tevékenységek lehetnek szociális jellegő (ESZA típusú), illetve imázsformáló beavatkozások, a fentiek kiegészítéseként A beavatkozásoknál a következı tevékenységek támogathatók: Közösségépítés: - Közösségfejlesztést és szabadidı hasznos eltöltését szolgáló szolgáltatások, tanfolyamok, képzési programok kialakítása meglévı épületekben: hagyományırzı közösségi kezdeményezések; játszó- és foglalkoztató házak; kulturális, ifjúsági, szabadidıs és sport rendezvények; kiállítások; egészségmegırzı, civil programok (tolerancia programok) megvalósítása, stb. A hátrányos helyzetőek támogatása: - Munkaerıpiaci beilleszkedést elısegítı tevékenységek, képzési, oktatási foglalkoztatási programok lebonyolítása; - Foglalkoztatási kezdeményezések: a felsorolt ESZA tevékenységek megvalósítására munkahelyek kialakítása, hátrányos helyzető foglalkoztatottak számára bértámogatás, az akcióterületen élı hátrányos helyzetőek bevonása az akcióterületi rehabilitáció megvalósításába amennyiben épp nem vesznek részt közmunkaprogramban; - Családsegítı szolgáltatás kiterjesztése, bıvítése a helyszínen, valamint a kötelezı önkormányzati feladatellátáson túli szociális, gyermekjóléti szolgáltatások kialakítása; - Hátránykompenzáló oktatási programok (óvodától a felnıttképzésig) kialakítása. Társasházak, lakásszövetkezetek szakmai mőködésének segítése tanácsadási rendszeren keresztül. Promóció (ERFA finanszírozású): - Helyi identitást, közösségformálást, imázst erısítı társadalmi akciók a területen megvalósuló integrált településfejlesztési tevékenységekhez kapcsolódóan, a fenntarthatóság érdekében (városmarketing); - Helyi környezettudatosság elterjesztését segítı tájékoztatási, szemléletformálási akciók. 8

10 D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK Támogatás formája A pályázó mőködési támogatásának nem minısülı, visszafizetési kötelezettség nélküli végleges juttatásban (a továbbiakban: vissza nem térítendı támogatás) részesül. Támogatás mértéke A projekt egészére vonatkozó maximális támogatási intenzitás (összes támogatás/az összes elszámolható költség): 85%-a. Az Európai Közösséget létrehozó Szerzıdés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképrıl szóló 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet alapján: Amennyiben a kedvezményezett partnere vállalkozás, az egy projekthez igénybe vett bármely állami támogatás támogatástartalma nem haladhatja meg a 85/2004. Korm. rendelet 30. -ában meghatározott mértéket. A Pest megyében megvalósuló beruházások esetében 30%, Budapesten 25%. A fenti területi besorolás szerinti támogatási intenzitások kisvállalkozások beruházásai esetében 20 százalékponttal, középvállalkozások beruházásai esetében 10 százalékponttal növekednek. Amennyiben a költségvetési intézmények, illetve nonprofit szervezetek a támogatni kért projekt tekintetében üzletszerő, vállalkozási tevékenységet végeznek, a vállalkozásokra vonatkozó szabályok irányadóak rájuk. Támogatás összege A jelen pályázat keretében elnyerhetı támogatás mértéke: minimum 250 millió Ft, de maximum 1000 millió Ft lehet. E. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK A pályázatok elbírálása a pályázati dokumentáció részét képezı pályázati útmutatóban közzétett jogosutsági, formai, szakmai és pénzügyi szempontok alapján történik. 9

11 F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje A pályázatot 2 példányban (1 eredeti és 1 másolat), valamint további 1 elektronikus példányban (XDat-fájl formátumban, kizárólag CD/DVD lemezen), zárt csomagolásban, ajánlott küldeményként vagy gyorspostai szállítás igénybevételével a következı címre kell beküldeni: Pro Regio Közép-Magyarországi Regionális Fejlesztési és Szolgáltató Kht Budapest, Hermina út 17. II. em. A borítékon kérjük feltüntetni: Közép-Magyarországi Operatív Program Kódszám: KMOP /A, vagy KMOP /C Felhívás kódszámát: KMOP /A, vagy KMOP /C, a pályázó nevét és címét. Kérjük, ellenırizze a kitöltött adatokat, illetve gyızıdjön meg a kitöltés sikerességérıl, az adathordozó épségérıl! A pályázatok személyes benyújtására nincs lehetıség! Kérjük, ügyeljen rá, hogy a pályázat összefőzve, oldalszámozott tartalomjegyzékkel és megszámozott oldalakkal kerüljön benyújtásra. A nyomtatott és elektronikus formában benyújtott projekt adatlapban és mellékletekben található eltérés esetén a nyomtatott és cégszerően aláírt példány tekintendı hitelesnek, azzal, hogy a nyomtatott és az elektronikus formájú projekt adatlap, és mellékletek megegyezıségérıl a pályázó köteles gondoskodni. Az elbírálás (mind a formai, mind a tartalmai értékelés) során a pályázat hiteles példánya tekintendı irányadónak. A pályázatok benyújtása január 18-tól május 16-ig lehetséges. Benyújtásnak az a nap minısül, amikor a postai bélyegzı szerint a pályázatot ajánlott küldeményként postára adták. Felhívjuk a figyelmet, hogy a pályázat benyújtását követıen az ellenırzésre feljogosított szervek megkezdhetik a projekt ellenırzését! A pályázati kiírás tartalmával kapcsolatos kérdéseit, észrevételeit telefonon a 06-40/ as számon, írásban az nfu@meh.hu címen teheti meg. 10

12 A pályázat magyar nyelven, kizárólag a pályázati adatlapon nyújtható be, mind a papír alapú, mind az elektronikus formában való kitöltésnél. A projekt adatlap sem tartalmában, sem alakjában nem változtatható. 11