Zárószavazás előtti módosító javaslat. Dr. Szili Katalin asszony a Magyar Köztársaság Országgy űlésének elnöke. Helyben

Átírás

1 G- - _ 2008 NOV 0 3. AZ ORSZÁGGY ŰLÉS ALKOTMÁNYŰ GYI, IGAZSÁGÜGYI ÉS ŰGYRENDI BIZOTTSÁGA Zárószavazás előtti módosító javaslat Dr. Szili Katalin asszony a Magyar Köztársaság Országgy űlésének elnöke Helyben Tisztelt Elnök Asszony! Az Alkotmányügyi, igazságügyi és ügyrendi bizottság a pálinkáról, a törkölypálinkáról és a Pálinka Nemzeti Tanácsról szóló T/5010/58. számú egységes javaslathoz a Házszabál y ának (1) bekezdése alapján a következ ő zárószavazás el ő tti módosító javaslato t terjeszti elő. 1. Az egységes javaslat preambuluma a következők szerint módosul : Az Országgyűlés [az Európai Unióban] a szeszes italok meghatározásáról, megnevezéséről, kiszereléséről, címkézéséről és földrajzi árujelz őinek oltalmáról, valamint az 1576/89/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, január 15- i 110/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet III. számú melléklete szerint földrajzi árujelző oltalom alatt álló pálinka és törkölypálinka el őállításának, minősítésének és ellenőrzésének az Európai Unió jogrendszerébe illeszked ő, nemzeti hatáskörbe tartozó szabályozása érdekében a következ ő törvényt alkotja : 2. Az egységes javaslat 1. (2) bekezdése a következők szerint módosul : (2) E törvény rendelkezései[t] nem [kell alkalmazni azokra a Magyarország területé n kívül el őállított és forgalomba hozott pálinkákra, melyeket az Európai Unió valamely tagállamának olyan területén állítottak el ő és hoztak forgalomba, mely tagállam ]

2 vonatkoznak a szeszes italok meghatározásáról, megnevezésér ől, kiszereléséről, címkézéséről és földrajzi árujelz őinek oltalmáról, valamint az 1576/89/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, január 15-i 110/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (a továbbiakban : 110/2008/EK rendelet) [alapján jogosult pálinka előállítására, feltéve, hogy a pálinka el őállítására és forgalomba hozatalára az előállítás, illetve a forgalomba hozás helye szerinti tagállam vonatkozó jogszabályai t betartották] III. számú mellékletében felsorolt osztrák területeken el őállított barackpárlatokra." 3. Az egységes javaslat 2. -át megelőző alcím a következőképpen módosul: A pálinka és törkölypálinka megnevezés használat a [A pálinka megnevezés használata] 4. Az egységes javaslat 2. -a a következ őképpen módosul:»2 (1) Pálinkának csak a 110/2008/EK rendelet [2.] II. számú mellékletének 9. számú kategóriája szerinti eljárással készített olyan gyümölcspárlat nevezhet ő, amelyet Magyarországon termett gyümölcsb ől - ideértve a gyümölcsvelőt is - készítettek, és amelynek cefrézését, párlását, érlelését és palackozását is Magyarországon végezték. Sűrítményből, aszalványból, szárítmányból készült termék nem nevezhet ő pálinkának. [(2) A pálinka készítése során répa-, nád-, izo- vagy gyümölcscukorral javított gyümölcscefre nem használható fel.] ([3]2) Törkölypálinkának csak a 110/2008/EK rendelet [2.] II. számú mellékletének 6. számú kategóriája szerinti eljárással készített olyan törkölypárlat nevezhet ő, amelyet Magyarországon termett szőlő törkölyéből készítettek, és amelynek cefrézését, párlását, érlelését és palackozását is Magyarországon végezték. ([4]3) A törkölypálinka készítése során répa-, nád-, izo- vagy gyümölcscukorral javítot t sz őlőtörköly, borseprő nem használható fel. ([5]4) A pálinkát és a törkölypálinkát nem lehet ízesíteni, színezni, édesíteni még a termé k végső ízének lekerekítése érdekében sem. Kizárólag a mellékletben felsorolt anyago k használata megengedett. ([6]5) [A 110/2008/EK rendeletben foglaltak sérelme nélkül, a]amennyiben az (1)- ([5]4) bekezdésben foglalt bármelyik feltétel nem teljesül, [az előállított termék csak párlatnak nevezhető] nem nevezhet ő pálinkának, illetőleg törkölypálinkának. ((7]6) A pálinka termék megnevezésében egyfajú gyümölcsb ől készült pálinkák esetében a gyümölcs nevét közvetlenül a pálinka szó követi. ([8]7) A különböző egyfajú gyümölcsb ől készült pálinkáknak a különleges egyed i ízharmónia érdekében történő utólagos keverésével előállított pálinka megnevezése gyümölcspálinka vagy vegyes gyümölcspálinka. A keverés során felhasznált pálinkákat a felhasznált mennyiség szerinti sorrendben a címkén fel kell tüntetni. ([9]8) A különböző fajú gyümölcsök együttes cefrézésével, illetve különböz ő fajú gyümölcsök cefréinek együttes lepárlásával el őállított pálinka megnevezése vegyes 2

3 gyümölcspálinka. A pálinka készítéséhez felhasznált gyümölcs fajokat a felhasználá s mennyisége szerinti sorrendben a címkén fel lehet tüntetni. ((10]9) A törkölypálinka termék megnevezés e a) egyfajta sz őlőből készült törköly esetében kiegészülhet - a törkölypálinka szó t közvetlenül megelőzően - a szőlő nevével, b) kiegészülhet - az a) pont szerinti megnevezést közvetlenül megel őzően - egy, a termé k származására utaló földrajzi névvel. ([11]10) Aszútörköly-pálinkának az a törkölypálinka nevezhető, amely igazolhatóan 100 %- os mértékben [kizárólag Tokaj-hegyalja történelmi zárt] a Tokaji borvidék magyarországi termőhelyéről származó [aszúbor készítéséhez felhasznált sz őlő törkölyéb ől] aszú készítéséhez felhasznált aszú szemek kipréselt tésztájából készült. ([12]11) A pálinka és a törkölypálinka bármilyen arányú keverésével[, elegyítésével] készült terméket - még akkor is, ha a termék alkoholtartalma 100 %-ban e két összetev őből származik- kizárólag csak szeszesitalnak lehet nevezni." 5. Az egységes javaslat 3. -át megel őző alcím a következőképpen módosul : Különleges eljárásokkal készült pálinkák és törkölypálinkák megnevezés e [Különleges eljárásokkal készült pálinkák megnevezése] 6. Az egységes javaslat pontja a következőképpen módosul : 4. Gyümölcságyon érlelt pálinka vagy ágyas pálinka : az a gyümölcspálinka, amelye t gyümölccsel együtt érleltek legalább 3 hónapig. A gyümölcságy a pálinka fajtájával azonos, ha egy gyümölcs megnevezésével jelölik, illetve tartalmazhat többfajta gyümölcsöt, d e ebben az esetben csak vegyes gyümölcs ágyaspálinkának nevezhet ő. 100 liter gyümölcságyon érlelt pálinkához vagy ágyas pálinkához legalább 10 kg érett, vagy legalább 5 kg aszalt gyümölcsöt kell felhasználni. A palack címkéjén a nettó pálinka mennyiséget kell feltüntetni. Az érlelés időtartamát az érlelés helyszínén, ellenőrizhető módon dokumentálni kell. 7. Az egységes javaslat 4. -a a következ őképpen módosul :»4 [(1) Pálinka, vagy törkölypálinka felhasználásával készült bármilyen italterméknél a pálinka vagy törkölypálinka kifejezés feltüntetése kizárólag az összetev ők felsorolásánál lehetséges, kivéve, ha a termék alkoholtartalmának 100 %-a pálinkából, vagy törkölypálinkából származik. Ebben az esetben a termék megnevezésében fe l lehet tüntetni a pálinka felhasználásával készült vagy a törkölypálinka felhasználásával készült kifejezést. Ez a korlátozó rendelkezés a termékhez kapcsolódó marketing eszközökre, különösen a kiegészítő címkére, díszdobozra, szórólapra is vonatkozik. 3

4 (2) Az (1) bekezdés hatálya alá nem tartozó termék címkéjén, hirdetésében vagy a termékhez kapcsolódó marketingeszközön a pálinka, törkölypálinka elnevezés t (bármely szóösszetételben) kizárólag abban az esetben lehet feltüntetni, ha a termékben felhasznált pálinkát, törkölypálinkát az e törvény el őírásainak megfelelően állították elő. ] A /EK rendeét 9. cikkének (4) és (7) bekezdéseiben, valamint 10. cikkének (1 ) bekezdésében foglaltak kell alkalmazni a termékek megnevezésén, kiszerelésén, címkézésé n kívül az étlapokra, itallapokra, árjegyzékekre és kereskedelmi okmányokra is." 8. Az egységes javaslat 6. -át megel őző alcím a következőképpen módosul : A pálinka és törkölypálinka oltalma, minősítése [A pálinka oltalma, minősítése] 9. Az egységes javaslat 6. -a a következ őképpen módosul : (1) A pálinkának és törkölypálinkának az e törvényben el őírtakon túl meg kell felelnie a rá vonatkozóan jóváhagyott termékleírásban foglaltaknak is. A Magyarország valamely régiójából vagy helységéb ől származóként földrajzi árujelz ő oltalomban részesül ő pálinkának és törkölypálinkának az e törvényben el őírtakon túl meg kell felelnie a rá vonatkozóan jóváhagyott termékleírásban foglaltaknak is. 10. Az egységes javaslat 7. -a a következ őképpen módosul : 7 Az országos[, valamint a nemzetközi] pálinka[- és párlat]verseny feltételeit, a pálinkaminősítés, valamint a pálinka érzékszervi bírálók képzésének szabályait külön jogszabály tartalmazza. 11. Az egységes javaslat 12. a) pontja a következőképpen módosul : 12. A Tanács a) kidolgozza a [ ]Nemzeti Pálinkastratégia"-t]át a pálinka, mint nemzeti kincs megóvás a érdekében; 12. Az egységes javaslat 13. -a a következ őképpen módosul : Az adópolitikáért felel ős miniszter az agrárpolitikáért felel ős miniszter egyidej ű tájékoztatása mellett évente a tárgyévet követ ő év március 15-éig megküldi a Tanácsnak a tárgyévben a) előállított bérfőzött pálinka pálinkafajtánként megbontott, 4

5 b) előállított és a [jövedéki adóról és a jövedéki termékek forgalmazásának különös szabályairól szóló évi CXXVII. törvény] Jöt. szerint szabad forgalomba bocsátott ba) kereskedelmi céllal főzött pálinka vámtarifa-számonként megbontot t bb) a vámtarifaszám alá tartozó alkoholterméke k alkoholfok-mennyiségéről az országosan összesített adatokat." 13. Az egységes javaslat 14. -át megelőz ő alcím a következ őképpen módosul : [ ]Záró rendelkezések 14. Az egységes javaslat 14. (1) bekezdése a következ őképpen módosul : (1) Ez a törvény a (2) bekezdésben foglalt kivétellel a kihirdetését követő hónap 15. napján lép hatályba azzal, hogy rendelkezéseit csak a hatálybalépést követ ően előállított pálinkára és törkölypálinkára kell alkalmazni. 15. Az egységes javaslat 15. (2) bekezdése a következ őképpen módosul : (2) Felhatalmazást kap [a ]az agrárpolitikáért felel ős miniszter arra, hogy a) az országos [és a nemzetközi] pálinka-[,] és törkölypálinka[- és párlat]verseny feltételeit; b) a pálinka- és a törkölypálinka-min ősítés szabályait ; c) a pálinka és a törkölypálinka érzékszervi bírálók képzésének szabályait; d) a pálinka és a törkölypálinka el őállítóinak a Nemzeti Pálinkastratégia kialakításának, illetve a megvalósulás figyelemmel kísérésének céljára szolgáló adatszolgáltatás i kötelezettségét a forgalomba hozott pálinkák és törkölypálinkák fajtánkénti megoszlásáról, az adatszolgáltatás módját és az országosan összesített adatoknak a Pálinka Nemzeti Tanác s rendelkezésére bocsátásának rendjét rendeletben állapítsa meg. 16. Az egységes javaslat 16. (1) bekezdése a következőképpen módosul : (1) E törvény a 110/2008/EK rendelet III. számú melléklete szerint földrajzi árujelző oltalom alatt álló pálinka és törkölypálinka vonatkozásában a szeszes italok meghatározásáról, megnevezéséről, kiszereléséről, címkézéséről és földrajzi árujelzőinek oltalmáról, valamint az 1576/89/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezésér ől szóló, január 15-i 110/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet [6., 10. és 11. cikkeinek, valamint 2. mellékletének] végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapítj a meg. Indokolá s 1. A törvényjavaslat notifikációs eljárása keretén belül az Európai Unió Bizottsága ( a továbbiakban: Bizottság) kérte, hogy a preambulum pontosan rögzítse, mely uniós jog i aktus helyezte a pálinkát és a törkölypálinkát földrajzi árujelz ő oltalom alá. 5

6 2. A 110/2008/EK rendelet III. számú mellékletében felsorolt osztrák területeken el őállított barackpárlatok vonatkozásában engedi a pálinka kifejezés használatát, földrajzi árujelz ő oltalomban részesíti azokat. A Bizottság a törvény alkalmazási körének meghatározásakor, az egységes javaslat 1. (2) bekezdésében szükségesnek tartja az osztrák területek konkrét hivatkozását és annak rögzítését, hogy a magyar törvény rendelkezései nem vonatkoznak a megjelölt területeket el őállított barackpárlatokra. 3. A 2. előtt két alcím is szerepel az egységes javaslat szövegében, így szükséges az egyi k törlése. 4. Az egységes javaslat 2. (2) bekezdése tiltást fogalmaz meg a répacukorral, nádcukorral, izoglükózzal vagy fruktózzal édesített cefre felhasználásával kapcsolatban, ezt az eljárást a 110/2008/EK rendelet sem teszi lehetővé. A notfikációs eljárás keretében Szlovénia i s jelezte a 110/2008/EK rendelet szükségtelen ismétlését. Az egységes javaslat 2. (6) bekezdésével kapcsolatban a Bizottság észrevételezte, hogy Magyarország csak azt határozhatja meg valamely termék vonatkozásában, hogy a z pálinkának nevezhet ő vagy sem. A 110/2008/EK rendelet megfelelően szabályozza, hogy milyen termékek minősülnek párlatnak. Az egységes javaslat 2. (7) bekezdésében szükségesnek tartjuk rögzíteni, hogy a megnevezésben a pálinkára mint kifejezésre utal a szabályozás. Az egységes javaslat 2. (11) bekezdésében a borvidék helyes megnevezése a boro k eredetvédelmi szabályairól szóló 97/2004. (VI. 3.) FVM rendelet alapján: Tokaj i borvidék, valamint az aszú-törkölypálinka aszú készítéséhez felhasznált aszú szemek kipréselt tésztájából készül. Az egységes javaslat 2. (12) bekezdésében az elegyítés kifejezés használata szakmailag nem megfelelő, feleslegesen szerepel a szövegben. A módosító javaslat a 2. vonatkozásában technikai pontosításokat is tartalmaz, a módosítás eredményeként szükséges a hivatkozások javítása is. 5. A 3. előtt két alcím is szerepel az egységes javaslat szövegében, így szükséges az egyi k törlése. 6. A pontjában a Bizottság fontosnak tartja kiegészíteni azt, hogy 100 liter gyümölcságyon érlelt pálinkához vagy ágyas pálinkához kell legalább 10 kg érett, vagy legalább 5 kg aszalt gyümölcsöt felhasználni, nem pedig általános rendelkezést írunk el ő pálinka vonatkozásában. Az érlelt pálinkához hasonlóan indokolt szabályozni a gyümölcságyon érlelt vagy ágyas pálinka vonatkozásában is az el őállítók érlelésre vonatkozó dokumentációs kötelezettségeit. 7. A 4. -t illetően a Bizottság jelezte, hogy a 110/2008/EK rendelet hivatkozott részei megfelel ően szabályozzák a magyar jogalkotó szándékait, így elegend ő a törvény szövegében hivatkozni az uniós aktus rendelkezéseire és azokat a termékek megnevezésén, kiszerelésén, címkézésén kívül az étlapokra, itallapokra, árjegyzékekre és kereskedelm i okmányokra vonatkoztatni. 8. A 6. előtt két alcím is szerepel az egységes javaslat szövegében, így szükséges az egyik törlése. 6

7 9. Tekintettel arra, hogy a pálinka és a törkölypálinka is földrajzi árujelz ő oltalomban részesül a 110/2008/EK rendelet alapján, szükséges az egységes javaslat 6. -át kiegészíten i egy új bekezdéssel. Az uniós el őírásoknak megfelelően külön műszaki dokumentációba n (termékleírásban) kerülnek rögzítésre azok a követelmények, amelyeknek az el őállított pálinkának, törkölypálinkának a törvényben foglaltakon túl meg kell felelnie. 10. A törvényjavaslat 7. -a vonatkozásában a Bizottság felhívta Magyarország figyelmé t arra, hogy párlat vonatkozásában nem írhatunk elő nemzetközi szabályozást, így törlésre kerül a nemzetközi és a párlat kifejezés. A módosító javaslat pontjai technikai javításokat tartalmaznak. A 12. pontban módosított 13. -ban elegendő a hivatkozott törvény rövidítését alkalmazni, ugyanis a 9. (1) bekezdése már tartalmazza a törvény teljes címét és annak rövidítését is. 14. A 110/2008/EK rendelet a pálinkát és a törkölypálinkát is oltalom alá helyezte, a 14. (1) bekezdésében, a zárórendelkezések között mindkét földrajzi árujelz ő oltalomról szükséges rendelkezni. 15. Az egységes javaslat 7. -a is módosul, azzal összhangban szükséges változtatni a 15. (2) bekezdését is. 16. A 16. (1) bekezdésében foglaltak kapcsán a Bizottság jelezte, hogy a törvény csak a 110/2008/EK rendelet által földrajzi árujelző oltalom alá helyezett pálinka és törkölypálinka vonatkozásában állapíthat meg a szeszes italok meghatározásáról, megnevezésér ől, kiszereléséről, címkézéséről és földrajzi árujelzőinek oltalmáról, valamint az 1576/89/E K tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, január 15-i 110/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtásához szükséges rendelkezéseket. Budapest, november 3. 7