'7(/1 ni Tisztelt Elnök Úr!

Átírás

1 '7(/1 ni Alkotmányügyi, igazságügyi é s ügyrendi bizottság 1 0. Módosító javaslat Dr. Katona Béla az Országgyűlés Elnöke részér e Helyben Tisztelt Elnök Úr! Az Alkotmányügyi, igazságügyi és ügyrendi bizottság a Házszabály 94. -ának (1) bekezdés e és ának (1) bekezdése alapján a hagyatéki eljárásról szóló T/ számú törvényjavaslathoz a következ ő terjeszti el ő : módosító javaslato t 1. A törvényjavaslat 3. -a a következők szerint módosul : 3. (1) A hagyatéki eljárást a (2) bekezdésben foglalt eljárási cselekmények kivétel[lel] ével a közjegyző folytatja le. (2) [A leltározást e törvényben meghatározott esetekben a jegyz ő végzi.] Hae törvény úgy rendelkezik, az adott eljárási cselekményre ajegyzőnek van hatásköre. 2. A törvényjavaslat 32. -a a következők szerint módosul : 32. (1) Ha a hagyaték átadására még nem került sor, az öröklésben érdekelt azonban valószínűsítette, hogy a [kés őbbi] hagyatékhoz tartozó vagyontárgy veszélyben van, az öröklésben érdekelt indokolt kérelmére amíg a leltárt meg nem küldte a közjegyz őnek, a jegyz ő, azt követően a közjegyz ő végzésben biztosítási intézkedésként elrendelheti a leltárba felvett vagyonnak, a vagyon meghatározott részének vagy egyes vagyontárgyakna k a) bírósági letétbe helyezését, b) hatósági vagy közjegyzői letétbe vételét (az elrendel ő személyének megfelel ően), c) felelős őrzésre [harmadik személynek] kirendelt hagyatéki gondnok birtokáb a adását ([vagy a használónál] birtokában hagyását), d) a zárlatát, szükség esetén zár alá vétellel, illetve hagyatéki gondnok kirendeléséve l ha e törvény másképp nem rendelkezik a bírósági végrehajtásról szóló törvénybe n 1

2 szereplő zárlat szabályainak és a zárgondnokra vonatkozó szabályoknak a megfelel ő alkalmazásával, e) a zárolását (ha az pénzforgalmi szolgáltatónál elhelyezett vagy kezelt vagyon), f) értékesítését, szükség esetén hagyatéki gondnok kirendelésével, és a vételárnak az a) vagy b) pont szerinti meg őrzését, ha fa) gyors romlásnak van kitéve, fb) huzamos tárolásra alkalmatlan, fc) kezelése, tárolása, illetve őrzése különösen a vagyontárgy értékére vagy tárolási, kezelési költségeire tekintettel aránytalan és jelentős költséggel járna, vagy fd) értéke az előreláthatólag hosszú ideig tartó tárolás miatt jelent ősen csökkenne. (2) Ha a leltár szerint a hagyatékban a gazdasági társaságokról szóló törvényben vag y a szövetkezetekről szóló törvényben meghatározott társasági, illetve szövetkezeti részesedé s van, amíg a leltárt meg nem küldték a közjegyz őnek, a jegyző, azt követően a közjegyz ő biztosítási intézkedésként a tagsági (szövetkezeti) jogok gyakorlására a társaság (szövetkezet) vagy a működésében érintett más személy, szervezet indokolt kérelmére [ügygondnokot ] hagyatéki gondnokot rendelhet ki, ha [a társaság (szövetkezet) vagy a m űködésében érintett más személy, szervezet arra indokolt kérelmet terjeszt el ő és] az intézkedé s nyilvánvalóan a társasági (szövetkezeti) vagyon megóvás [át] a va y a társaság (szövetkezet) működésének biztosítása érdekében szükséges [eredményezi]. A[z ügy] hagyatéki gondnok vagyoncsökkenést eredményez ő határozat hozatalát a szavazatával nem támogathatja és a hagyaték terhére vagyoni kötelezettségeket nem vállalhat, kivéve, ha ezzel az érintet t társaságot (szövetkezetet) és az örökösként érdekeltet nyilvánvaló károsodástól óvja meg. (3) Ha a leltár szerint a hagyatékban követelés van, annak behajtására az öröklésbe n érdekelt kérelmére a közjegyz ő hagyatéki[ügy]gondnokot rendelhet ki. (4) Ha arra hivatalból nem került sor, a hagyatéki gondnokot [B]bármelyik örökösként érdekelt kérelmére a közjegyz ő (a leltár megküldéséig a jegyz ő) végzésben kirendeli [biztosítási intézkedésként a Polgári Törvénykönyvr ől szóló törvényben meghatározot t hagyatéki gondnokot rendel ki], és feladatáról a végzés megküldésével egyidej űleg ha az a végrendelet kés őbbi el őkerülése miatt változik, akkor ismételten tájékoztatja. Ha valamennyi öröklésben érdekelt közös kérelemben kéri meghatározott személy hagyaték i gondnokul történő kirendelését, akkor a kérelemben megjelölt személyt kell kirendelni;e kérelemben az öröklésben érdekelteknek nyilatkozniuk kell arról, hogy más öröklésbe n érdekeltről nincs tudomásuk. [Hagyatéki gondnokul azt a személyt kell kirendelni, aki t valamennyi öröklésben érdekelt nyilatkozva arról, hogy más, öröklésben érdekeltr ő l nincs tudomása közösen kér; ilyen közös kérelem hiányában ügyvédi irodát vagy egyéni ügyvédet. Ha a hagyatéki gondnok feladata megsz űnik, feladatának teljesítését befejezi és azzal a közjegyző felé elszámol. Ha a végrendeleti végrehajtó megbízatás a létrejön, a közjegyző (jegyző) a hagyatéki gondnokot a kirendelés alól végzésben azza l menti fel, hogy a végrendeletben meg nem határozott feladata ellátásával a közjegyz ő, a végrendeletben meghatározott feladatával pedig a végrendeleti végrehajtó felé számoljon el]. (5) A (2)-(4) bekezdésekben meghatározott [ügygondnok, illetve] hagyatéki gondno k csak akkor rendelhet ő ki, ha az eljárásának el őrelátható díját és költségeit a kérelmez ő [megfizeti; a (3)-(4) bekezdésben meghatározott ügygondnok, illetve hagyaték i gondnok költsége nem része a hagyatéki eljárás költségeinek, azt a megfizet ő ] - a hagyatéki eljárás költségeitől függetlenül megel őlegezi ésviseli. 2

3 (6) Végrendeleti öröklés esetében az (1)-(5) bekezdésben foglaltakat megfelel ően alkalmazni kell azzal, hogy hagyatéki gondnok helyett ha az adott tevékenységet nem végrendeleti végrehajtó látja el ügygondnok kirendelése lehetséges. " 3. A törvényjavaslat 83. (1)-(3) bekezdése az alábbiak szerint módosul és a következ ő (4)- (5) bekezdéssel egészül ki. (1) A közjegyz ő a hagyatékot teljes hatállyal adja át, ha a hagyaték átadásának ninc s törvényes akadálya, é s a) a hagyatékra csak egy örökösként érdekelt jelentett be igényt és a rendelkezésre áll ó adatok szerint másnak a hagyatékra öröklés, halál esetére szóló ajándékozás, dolog i hagyomány vagy közérdekű meghagyás jogcímén igénye nincs, vagy b) a hagyatéki eljárásban [során] a hagyatéki vagyon átadása tekintetében [az örökösként érdekeltek között] nincs öröklési jogi vita vagy figyelembe véve a (2 ) bekezdésben foglaltakat másodlagos öröklési vita. (2) A közjegyző akkor is teljes hatállyal adja át a hagyatékot, ha csa k [a) a hagyatéki hitelez ői, b) kötelesrész iránti, illetve c) a kötelmi hagyomány iránti igény jogalapja vagy annak összegszerűsége vitás (a továbbiakban e törvényben együtt : ] másodlagos öröklési vita[)] merült fel és e vitában az igény [jogosultja] előterjeszt ője a telje s hatályú hagyatékátadáshoz hozzájárult, vagy az igénye összegének megfelel ő [értéket] pénzösszeget a többi örökösként[lésben] érdekelt biztosítékként közjegyz ői letétbe helyezte. A közjegyz ő a letétbe helyezett biztosíték összegét a teljes hatályú hagyatékátadó végzé s jogerőre emelkedését követ ő 30. napon a[z örökösnek] letev őnek fizeti ki, kivéve, ha az igény [jogosultja ez] el őterjeszt ője eddig az id őpontig az érkeztetett keresetlevél eg y példányával igazolja, hogy igénye érvényesítése érdekében bírósági eljárást kezdeményezett. A közjegyzői letétbe helyezett biztosítékkal egy tekintet alá esik, ha a z örökösként érdekelt beleegyezik, hogy a hagyatékba tartozó ingatlanra az igény összeg e erejéig jelzálogjogot jegyezzenek be[ ;], és a bejegyzés költségeit megel őlegezi. [a]a közjegyz ő [intézkedik a jelzálogjog bejegyzésér ől] a költségeknek az örökösként érdekelt általi megel őlegezése után a jelzálog bejegyzése iránt megkeresi a földhivatalt. Ha az örökösként érdekelt a törlés díját me előlegezi, és az aki a vitatott igényt a hagyatéki eljárásban el őterjesztette a teljes hatályú hagyatékátadó végzés jogerőre emelkedését követő 30 napon belül az érkeztetett keresetlevél egy példányával nem igazolja, hogy igény e érvényesítése érdekében bírósági eljárást kezdeményezett, a közjegyz ő a jelzálog törlése iránt megkeresi a földhivatalt. (3) Ha a másodlagos öröklési vitában támasztott igény [jogosultja] előterjesztője a (2 ) bekezdés szerinti per megindítását igazolta, a) a biztosíték összegét a közjegyz ő a keresetlevél idézés kibocsátása nélkül történ ő jogerős elutasítása feltéve, hogy a keresetlevél beadásához f űződő jogi hatályok fennmaradása nem következett be, a per érdemi döntés nélküli jogerős megszüntetése vagy szünetelés folytán történ ő megszűnése esetén a[z örökösnek] letev őnek, vagy a bíróság érdemi döntése alapján arra jogosultnak fizeti ki, 3

4 b) a jelzálogjogot kérelemre ba) törölni kell, ha [a pert] a bíróság a keresetlevelet idézés kibocsátása nélkü l elutasította feltéve, hogy a keresetlevél beadásához fúz ődő jogi hatályok fennmaradása ne m következett be vagy a pert érdemi döntés nélkül joger ősen megszüntet[i]te vag y bb) a bíróság jogerő s érdemi döntés[e]ének [alapján] megfelel ően módosítani kell. (4) A (3) bekezdésb)pontjában foglalt ingatlan-nyilvántartási eljárások költségét a z viseli, akinek javára a jelzálogjog-törlési vagy -módosítási felemelésre vagy leszállításr a irányuló eljárást megindítják. (5) A (2) bekezdésben meghatározott bírósági eljárást kezdeményez ő keresetlevélben a jogszabályban mghatározottakon kívül fel kell tüntetni a pénzösszeg letételének, illetve a jelzálogjog bejegyzésének tényét és kérelmet kell el őterjeszteni az azokról való döntés iránt. A bíróság jogerős ítéletét vagy a pert megszüntet ő, vagy megszűnését megállapító végzéséta közjegyz ő i letéttel kapcsolatos intézkedések megtétele céljából a közje yz őnek, a jelzálogjoggal kapcsolatos intézkedések megtétele céljából a földhivatalnak is megküldi ; ugyanezen célból a keresetlevél idézés kibocsátása nélkül történő joger ős elutasításáról szóló végzést csak akkor küldi meg a közjegyzőnek, illetve a földhivatalnak, ha a keresetlevé l beadásához fűződő jogi hatályok fennmaradása nem következett be." 4. A törvényjavaslat 102. (1) és (4) bekezdése az alábbiak szerint módosul, és a következő (5)-(6) bekezdéssel egészül ki : (1) Annak a kérelmére, aki [igazolja] valószínűsíti, hogy jogainak érvényesítéséhez, vagy megóvásához az örökhagyó utáni öröklési rend igazolása szükséges, a közjegyz ő a hagyatékban, vagy annak egy részében érvényesül ő öröklési rendet (az örökös személyét, a hagyatékban való részesülése jogcímét és a hagyatékban való részesülése arányát) külö n végzésbe foglalt öröklési bizonyítvánnyal állapítja meg. (4) Ha az öröklés feltételhez van kötve, ezt az öröklési bizonyítványban fel kel l tüntetni. Ha a [felfüggesztő] hagyaték megnyíltáig a feltétel már bekövetkezett, a feltételr e való utalást mellőzni kell. (5) A (2) bekezdésb)pontja alapján kiállított öröklési bizonyítványhoz a közjegyz ő annyiban van kötve, hogy attól eltérő határozatot osztályos egyezség alapján nem hozhat, valamint a hagyatékon (a hagyatéknak azon a részén, amelyre az öröklési bizonyítvány kiállítása vonatkozik) a törvényes öröklés rendje szerinti, a túlél ő házastársat megillet ő holtig tartó haszonélvezeti 'o me váltásának is csak énben lehet hel e. (6) Az öröklési bizonyítvány kiadása iránti eljárásban e törvénynek a közjegyz ő eljárásával kapcsolatos jogorvoslatokra vonatkozó rendelkezéseit alkalmazni kell. 5. A törvényjavaslat át megel őző fejezetcím az alábbiak szerint módosul, a a után az alábbi fejezetcímmel egészül ki és a át megelőző, valamint a át megelőző fejezetcím száma az alábbiak szerint módosul : V. FEJEZE T A KÖZJEGYZŐ ELJÁRÁSÁVAL KAPCSOLATOS JOGORVOSLATOK 4

5 VI. FEJEZET A HAGYATÉKI PER ÉSA JEGYZŐ ELJÁRÁSÁVAL KAPCSOLATO S JOGORVOSLATOK VII. FEJEZET ADATKEZELÉS VIII. FEJEZET ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK 6. A törvényjavaslat 105. (1)-(2) bekezdése az alábbiak szerint módosul és a következő (4) bekezdéssel egészül ki. (1) A hagyatéki eljárást érdemben befejez ő jogerős végzés (ideiglenes hatályú hagyatékátadó végzés, teljes hatályú hagyatékátadó végzés, teljes hatályúvá vált ideiglene s hatályú hagyatékátadó végzés és az öröklési bizonyítvány) ellen a teljes hatályúvá nem vált ideiglenes hatályú hagyatékátadó végzés kivételével a hagyatéki eljárás megismétlése iránt i kérelmet lehet el őterjeszteni, ha az öröklésben érdekelt olyan tényre hivatkozik, amelyet a hagyatéki eljárásban nem bíráltak el, feltéve, hogy az elbírálás esetén az öröklés rendjéne k vagy az öröklés jogcímének, továbbá ezekhez kapcsolódóan a hagyatékban való részesedé s arányának megváltoztatását eredményezhette volna. (2) A kérelmet az érdemi végzést hozó közjegyzőnél kell jegyz őkönyvbe mondani vagy írásban benyújtani a teljes hatályú hagyatékátadó végzés, az ideiglenes hatályú hagyatékátadó végzés teljes hatályúvá válását megállapító végzés, vagy az öröklési bizonyítvány jogerőre emelkedését ől számított egy éven belül ; e határidő elmulasztása miatt igazolásnak nincs helye. (4) Ha az öröklési bizonyítvány kiadása iránti eljárás megismétlésének és a hagyatéki eljárás lefolytatásának feltételei egyaránt fennállnak, az öröklési bizonyítvány kiadása iránti eljárás megismétlésére vonatkozó kérelemről külön végzést nem kell hozni, azta megismételt hagyatéki eljárás során kell elbírálni. 7. A törvényjavaslat a helyébe a következő rendelkezés lép : (1) Ez a törvény a (2)-(5) bekezdésben foglalt kivétellel [2011. január 1-jén] a kihirdetését követő 15. napon lép hatályba. (2) [E törvény 11. (3) bekezdése július 1-jén] A 122. és a június 2-án lép hatályba. (3) Az 1-10., a 11. (1)-(2) bekezdése, a és a január 1-jén lép hatályba. (4) A január 2-án lép hatályba. (5) A 11. (3) bekezdése július 1-jén lép hatályba. (6) A * január 3-án hatályát veszti. 5

6 8. A törvényjavaslat a a következő (2) és (3) bekezdéssel egészül ki : (2) A fizetési meghagyásos eljárásról szóló évi L. törvény 13., 14. (2) bekezdésének, 15. (1) és (2) bekezdésének, 16. (3) bekezdésének, 18. (5) bekezdésének, 23. (2) bekezdésea)ésb)pontjának, 24. (1) bekezdésekont'ának, 25. (1 ) bekezdésének, 37. (2) bekezdésének és (3) bekezdéseb)pontjának, 48. (2) bekezdésének, 50. (3) bekezdésének, 52. (3) és (4) bekezdésének, 55. (4) bekezdésének, 60. b) pontjának, a bírósági végrehaitásról szóló évi LIII. törvény 23/C, (1), (3), (4) és (6 ) bekezdésének, 31/E. (1) bekezdésének a sal módosított rendelkezéseita hatálybalépésük id őpontjában a közjegyz őnél folyamatban lév ő ügyekben is alkalmazni kell. (3) A jogi segítségnyújtásról szóló évi LXXX. törvény 38/A. -ának, valaminta bűncselekmények áldozatainak segítésér ől és az állami kárenyhítésről szóló évi CXXXV. törvény 15/A. -ának a sal megállapított rendelkezéseit a hatályba lépésüket megel őző en jogerő sen megállapított, de még meg nem fizetett tartozásokra kiterjed ően is alkalmazni kell. 9. A törvényjavaslat az alábbi al egészül ki : (1) A jogi segítségnyújtásról szóló évi LXXX. törvény a 38. -t követően az alábbi címmel és 38/A. -al egészül ki : Méltán osság gyakorlása a támogatás visszatérítésével kapcsolatos eljárásba n 38/A. (1) A jogi segítségnyújtó szolgálat a félnek a visszatérítési kötelezettséget el őíró határozat jogerőre emelkedését ől a visszafizetési határidő lejártáig előterjesztett kérelmére a fél tartozását a támogatás megvonása alapján keletkezett visszafizetés i kötelezettséget kivéve mérsékelheti vagy elengedheti, ha a fél rászorultsága a 5. -ban ésa ban fo lalt feltételeknek me felelő mértékben változott me és a körülmén eibe n bekövetkezett változást a 22. -ban foglaltaknak megfelel ően igazolja. A visszafizetend ő összeg mérséklése vagy elengedése iránti kérelem tárgyában hozott döntés ellen fellebbezésnek helye nincs. (2) A bűncselekmények áldozatainak segítésér ől és az állami kárenyhítésről szóló évi CXXXV. törvény a 15. -át követően a következ ő címmel és 15/A. -sal egészül ki : Méltányosság 15/A. (1) A 15. (1) bekezdésb)ésd)pontfaiban meghatározott eseteket kivéve a z áldozatsegít ő szolgálat az áldozatnak a visszatérítési kötelezettséget el őíró határozat joger őre emelkedését ől a visszafizetési határidő lejártáig előterjesztett kérelmére a visszafizetend ő összeget méltányosságból mérsékelheti vagy elengedheti, ha az áldozat havi nettó jövedelm e közös háztartásban él ők esetén az egy főre es ő jövedelem nem haladja meg az ala össze_et vaj a visszafizetés az áldozat vaj a vele közös háztartásban élők számára méltánytalanul súlyos hátrányt okozna. (2) A méltányosság iránti kérelemhez csatolni kell az áldozat és a vele közö s háztartásban élők jövedelmére vonatkozó igazolásokat. 03) A méltányossági kérelem tárgyában hozott döntés ellen fellebbezésnek hely e nincs.' 6

7 Indokolás 1. A T/11370/23. számú módosító javaslat 1. pontja a hatásköri szabályok közül törölné a 21. -ban megismétlődő, a jegyz ő leltározási tevékenységét. A jegyző hatásköre azonban má s eljárási cselekményeknél is fennállhat (pl. a 4. (4) bekezdése alapján több közjegyz ő közül az ő feladata kiválasztani az eljárásra illetékest) így a hatásköri szabály általánosabbá tétele szükséges. 2. A módosító javaslat változtat a hagyatéki gondnok jogállásán és szerepkörén, azt az új Ptk. normaszövegéhez és indoklásához igazítja, illetve a T/11370/23. számú kapcsolódó módosító javaslat 7. pontjához képest nem rendelkezik hogy kit kell hagyatéki gondnoknak kirendelni, ha annak személyér ől az örökösként érdekeltek nem állapodtak meg (ilyenkor a kirendel ő a hivatalbóli döntés alapján választhat). 3. A T/11370/15. számú módosító javaslat és a T/11370/23. számú módosító javaslat 24. pontjának összhangját teremti meg. 4. Egyértelmű rendelkezést tartalmaz a vonatkozásban, hogy az öröklési bizonyítvány kiadás a iránti eljárás a jogorvoslat tekintetében hagyatéki eljárásnak min ősül. 5. A T/11370/23. számú módosító javaslat 35., 40. és 41. pontjait (új Fejezetcímet megállapító, és a kés őbbi Fejezetcímek jelenlegi számozásán való átvezetés) foglalja össze, egyben a jogorvoslatok elnevezéseit tényleges tartalmukhoz igazítja. 6. A T/11370/18. számú módosító javaslat és a T/11370/23. számú módosító javaslat 36. pontjának összhangját teremti meg A törvényjavaslat hatálybalépési időpontját módosítja, figyelemmel a fizetési meghagyásos eljárásról szóló évi L. törvény, a jogi segítségnyújtásról szóló évi LXXX. törvény és a bűncselekmények áldozatainak segítésér ől és az állami kárenyhítésről szóló évi CXXXV. törvény módosítására. 9. Jogi segítségnyújtás keretében peren kívüli támogatásként tanácsadás és okiratszerkesztés, peres eljárásban pedig pártfogó ügyvédi képviselet biztosítható a jogi segítő, vagy pártfogó ügyvéd díjának állam általi viselése, vagy megel őlegezése mellett. Az állam által előlegezett pártfogó ügyvédi díj visszatérítésére a támogatott félnek 1 éves id őtartam áll rendelkezésére. Ez alatt az id őszak alatt azonban a támogatott fél helyzetében olyan változások állhatnak be, melyek mind a támogatás visszatérítését, mind pedig végrehajtási eljárás keretében történ ő érvényesítését lehetetlenné teszik. Ezekre az esetekre tekintettel szükséges egy olyan méltányossági szabály megalkotása, mely egyebek mellett a hagyatéki ügyekkel kapcsolato s bírósági eljárásokban is lehetővé teszi a jogi segítségnyújtó szolgálat számára azt, hogy a rászorultsági feltételek fennálltát ne csak a támogatás e n edélyezésének id őpontjában, hanem a visszatérítés esedékességének időpontjában is vi visszafizetésre kötelező határozat meghozatala utá n eredménytelenül záruló, és ezáltal az állam számár a végrehajtási eljárások számát. sgálja, csökkentve ezzel már a láthatóan teljes bizonyossággal felesleges többletköltséget jelentő Áldozatsegítés keretében azonnali pénzügyi segély nyújtható a b űncselekmények áldozatainak annak érdekében, hogy legalapvet őbb szükségleteiket fedezni tudják. Emellett állami kárenyhítés is nyújtható a szándékos, személy elleni er őszakos bűncselekmények áldozatainak, vagy ezek életben maradt hozzátartozóinak, eltartottjainak, illetve az elhuny t 7

8 sértett eltemettetéséről gondoskodó személyeknek. A támogatás visszafizetése azonban különösen a szándékos, személy elleni erőszakos bűncselekmények áldozatainak hozzátartozói, illetve az áldozatok eltemettetésér ől gondoskodó személyek esetében méltánytalanul súlyos hátrányt okoz a gyászoló hozzátartozóknak, ezért szükséges egy olya n méltányossági szabály megalkotása, melynek alkalmazásával elkerülhet ő az áldozato k gyászoló hozzátartozóinak és eltartottjainak méltatlan helyzetbe hozatala. Budapest, február 10. Dr. si a Judit a bizottság elnöke 8